Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 января 2017 г. по делу N 33-530/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дышлового И.В.,

судей Ильиных Е.А., Дегтяревой Л.Б.,

при секретаре Моисеенко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района, ООО "Востоктепло" о возложении обязанности по апелляционной жалобе ООО "Востоктепло" на решение Хасанского районного суда Приморского края от 11 октября 2016 года, которым исковые требования удовлетворены частично: на ООО "Востоктепло" возложена обязанность обеспечить заготовку надлежащего количества топлива для прохождения отопительного сезона 2016-2017 года.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., выслушав представителя ООО "Востоктепло" Беляева С.В., помощника прокурора Бекетову В.А., судебная коллегия

установила:

и.о. прокурора Хасанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка Славянского городского поселения Хасанского района к прохождению отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ гг. По результатам проверки установлено, что в соответствии с заключенным администрацией Славянского городского поселения Хасанского муниципального района договором N предоставлено движимое и недвижимое имущество для выполнения функций теплоснабжения КГУП "Примтеплоэнерго", которое в свою очередь заключило договор N от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "Востоктепло", являющимся собственником котельной, обслуживающей теплом 1 и 2 микрорайон п. Славянка. ООО "Востоктепло" заключило договоры на поставку топлива с поставщиками по графику поставки и в объеме, необходимом для безаварийного прохождения отопительного сезона. Однако, согласно информации ООО "Востоктепло", исполнить требования в части создания необходимого запаса топлива для котельной не представляется возможным ввиду отсутствия денежных средств на оплату топлива в результате наличия задолженности КГУП "Примтеплоэнерго". Ссылаясь на недопустимость указанных нарушений в связи с возможным срывом подготовки к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ г.г. на территории Славянского городского поселения, поскольку необеспечение необходимого запаса топлива может повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, нарушение учебного процесса в общеобразовательных школах, возникновение негативных последствий в учреждениях здравоохранения, и.о. прокурора Хасанского района просил обязать администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района организовать заготовку надлежащего количества топлива для прохождения отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г.г.

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования уточнила, просила возложить на администрацию Славянского городского поселения Хасанского муниципального района обязанность проконтролировать заготовку надлежащего количества топлива для прохождения отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Представитель ООО "Востоктепло" относительно удовлетворения исковых требований возражал. Ссылаясь на письмо КГУП "Примтеплоэнерго", согласно которому завоз первой партии жидкого топлива (мазут) на котельную ответчика будет осуществляться ориентировочно с ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что ООО "Востоктепло" предприняты все необходимые меры для заготовки надлежащего количества топлива для прохождения отопительного сезона.

Судом постановленоуказанное решение, с которым ООО "Востоктепло" не согласилось, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене решения суда.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в их пределах, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27 июля 2010 года к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях отнесены: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (п. 1 ч. 1 ст. 6).

В силу ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов.

По делу установлено, что в соответствии с условиями договора N администрацией Славянского городского поселения Хасанского муниципального района КГУП "Примтеплоэнерго" предоставлено движимое и недвижимое имущество для выполнения функций теплоснабжения.

ДД.ММ.ГГГГ между КГУП "Примтеплоэнерго" и ООО "Востоктепло" заключен договор N, по условиям которого теплоснабжающая организация (ООО "Востоктепло") обязуется подавать тепловую энергию, а КГУП "Примтеплоэнерго" - оплачивать принятую тепловую энергию и соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать исправность и безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей, теплопотребляющих установок, приборов учета и другого оборудования, связанного с приемом тепловой энергии в границах ответственности.

Постановлением администрации Славянского городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ "О подготовке жилищно-коммунального хозяйства и объектов соцкульбыта Славянского городского поселения к работе в отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ г.г." на ООО "Востоктепло" возложена обязанность обеспечения накопления топливом объектов жилищно-коммунального значения и обеспечения накопления запасов материально-технических ресурсов для устранения аварийных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства в период прохождения отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г.г.

Оценивая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрацией принимаются надлежащие меры для организации обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территории Славянского городского поселения в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 6 ФЗ "О теплоснабжении".

В то же время, установив, что доказательств надлежащего исполнения обязательств по обеспечению накопления топливом для прохождения отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ г.г. ООО "Востоктепло" в нарушение ст. 56 ГПК РФ не предоставлено, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора, предъявленных к ООО "Востоктепло", возложив на указанного ответчика обязанность по обеспечению заготовки надлежащего количества топлива для прохождения отопительного сезона.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона "О теплоснабжении" проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно п. п. 2.10, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170, готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса.

В соответствии с п. 2 "Порядка создания и использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том числе, в отопительный сезон" (далее Порядок), утвержденных Приказом Министерства энергетики России от 22.08.2013 г. N 469, владельцы тепловых электростанций обязаны обеспечивать наличие запасов топлива, в том числе, в отопительный сезон, в соответствии с нормативами запасов топлива на тепловых электростанциях, утверждаемыми уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами исполнительной власти Российской Федерации.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о необоснованном возложении на ООО "Востоктепло" обязанности по накоплению топлива на весь отопительный сезон со ссылкой на необходимость подтверждения лишь наличия нормативных запасов топлива (п. 4 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 года N190-ФЗ) отмену постановленного судом решения не влекут, поскольку обеспечение заготовки надлежащего количества топлива для прохождения отопительного сезона в соответствии с нормативами запасов топлива является обязанностью теплоснабжающих организаций при подготовке к отопительному сезону.

Вопреки доводам жалобы установленный ответчику постановлением администрации Славянского городского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ срок полной готовности отопительного сезона к ДД.ММ.ГГГГ о преждевременности предъявления иска и.о. прокурора Хасанского района не свидетельствует, поскольку иск предъявлен прокурором в целях предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неограниченного круга лиц в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору ст. 22, Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ.

Выводы суда основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных судом в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ. Судом в обжалуемом решении приведены убедительные мотивы сделанных выводов, с которыми судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Таким образом, разрешая возникший спор, суд первой инстанции, правильно определилзначимые для разрешения дела юридические обстоятельства.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели бы к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хасанского районного суда Приморского края от 11 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи