Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 33а-2541/2017

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Чемякиной И.А.

судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Диановой О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 апреля 2016 года административное дело по административному иску ООО "Тиммакс" к начальнику, заместителю начальника, сотрудникам отдела, экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску о признании незаконными действий по изъятию и удержанию имущества, возложении обязанности возвратить изъятое имущество, по апелляционной жалобе ООО "Тиммакс" на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 января 2017 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя УМВД России по г.Хабаровску - Свадковой М.А., оперуполномоченного УМВД России по г.Хабаровску ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

ООО "Тиммакс" обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Хабаровску ФИО2, заместителю начальника отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Хабаровску ФИО3, сотруднику отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Хабаровску ФИО1, УМВД России по г. Хабаровску о признании незаконным действий по изъятию и удержанию имущества, возложении обязанности возвратить изъятое имущество. Ссылаясь, что 01.12.2016 года на территории производственной базы по "адрес" сотрудниками вышеуказанного Отдела УМВД по г.Хабаровску при первичной разгрузке первого грузополучателя сборного контейнера с алкогольной продукцией, был изъят сам контейнер, а также находящийся в нем принадлежащий в том числе и ООО "Тиммакс" товар - алкогольная продукция, приобретенная на основании договора поставки от 03.06.2009 года у ООО "Лудинг". На момент подачи иска собственнику изъятого товара документов об изъятии товара не представлено, протокол осмотра помещений и транспортных средств на месте не составлялся, протокол изъятия товара собственнику товара не вручался. Собственник товара в осмотре груза не участвовал, не вызывался и не опрашивался, в связи с чем считает действия сотрудников УМВД по изъятию и удержанию алкогольной продукции незаконными, просит признать их таковыми и возложить на УМВД России по г.Хабаровску обязанность возвратить незаконно изъятую сотрудниками полиции алкогольную продукцию, принадлежащую обществу.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 января 2017 года в удовлетворении административного иска ООО "Тиммакс" отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что судом не дано оценки тем обстоятельствам, что ОРД мероприятия проводились в связи с признаками преступления, предусмотренного ч.6 ст.171.1 УК РФ (производство, приобретение, хранение, перевозка и сбыт товаров и продукции без и маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ). в складских помещениях на территории базы по "адрес", тогда как складские помещения, принадлежащие ООО "Тиммакс" на территории этой базы отсутствуют. Изъятая продукция находилась не в складском помещении а в контейнере, расположенном на полуприцепе. Суд при вынесении решение не дал правовой оценки действиям сотрудников УМВД по г.Хабаровску в части соблюдения сроков ответа на обращения, установленных Инструкцией об организации обращений граждан в систему МВД РФ, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 г., а также в соответствии со ст.15 Федерального закона "ОБ оперативно-розыскной деятельности", регулирующей порядок проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств. Суд неверно установилобстоятельства дела, а именно то, что товар находился без сопроводительных документов. Указывает, что постановлением ОИАЗ УМВД по г.Хабаровску N от 26.01.2017 года в отношении ООО "Контейнерный сервис" производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель УМВД России по г.Хабаровску Свадкова М.А., сотрудник ОЭБ и ПК УМВД России по г.Хабаровску ФИО1, просили решение суда как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Тиммакс" - без удовлетворения. Предоставили в материалы дела копию протокола об административном правонарушении от 3.03.2017 г. в отношении перевозчика ООО "Компания "Контейнер Транс" и заявление в Арбитражный суд Хабаровского каря о привлечении данного лица к административной ответственности, по ст.14.16 ч.2 КоАП РФ, пояснив, что до настоящего времени решение по данному делу арбитражным судом не принято.

Явившаяся в судебное заседание качестве представителя ООО "Тиммакс" Куйбеда С.И., к участию в деле в качестве представителя административного истца допущена не была, в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие у нее высшего юридического образования.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены, сведения о причинах неявки не представили. На основании ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с правилами ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Из материалов дела следует, что на основании рапорта старшего оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г.Хабаровску, от 1.12.2016 года о поступившей оперативной информации о том, что на территории базы по "адрес" в складских помещениях незаконно хранится и реализуется немаркированная специальными марками различная алкогольная продукция, которая вывозится автомобилем марки КАМАЗ г.н. N, 1.12.2016 года начальников УМВД России по г.Хабаровску вынесено распоряжение о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участка местности и транспортных средств" по "адрес" - об обследовании складских помещений и автомобиля марки КАМАЗ г.н. N.

В ходе проведения 1.12.2016 г. по указанному адресу мероприятия, сотрудниками ОЭБ И ПК УМВД России по г.Хабаровску произведено обследование автомобиля ООО "Контейнерный сервис" "КАМАЗ" г.н. N с прицепом на котором находился контейнер, который был изъят вместе с находящееся в нем алкогольной продукцией без документации, подтверждающей легальность ее оборота в количестве 1 контейнер "данные изъяты" и предан на ответственное хранение по акту приема-передачи ООО "ЧОО Сталкер". При этом водителем ФИО4 поводимвшим ОРМ сотрудникам были представлены: копия транспортной железнодорожной накладной, в которой указан груз как оборудование прочее, машины различного назначения и запасные части к нему, два экземпляра транспортной накладной без номера.

Данный факт зарегистрирован в КУСП УМВД России по г.Хабаровску за N от 1.12.2016 г.

В ходе поверки было установлено, что заказчиками находящееся в контейнере алкогольной продукции являлось ООО "Тиммакс" и ООО "РосДальТорг", перевозка алкогольной продукции осуществлялась ООО "Контейнерный сервис", изъятый в ходе ОРМ контейнер "данные изъяты" был получен водителем ФИО4 по доверенности от ООО "Контейнер транс". Таким образом в действиях перевозчиков ООО "Контейнер Транс" и ООО "Контейнерный сервис" усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17 КоАП РФ (нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), в связи с чем материал проверки КУСП N от 1.12.2016 г. был направлен в ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску для организации проверки и принятия соответствующего решения.

Проанализировав положения ст.13 Федерального закона РФ от 07.02.2011 г. N 3ФЗ "О полиции", ст.7 Федерального закона РФ от 12.08.1995 г. N144-ФЗ "Об оперативно розыскной деятельности", ст.10.2. Федерального закона от 22.11.1995 г. N171 ФЗ "О государственном регулировании производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", суд первой инстанции пришел к выводу, что оперативно-розыскные мероприятия по изъятию контейнера и алкогольной продукции, были произведены сотрудниками ОЭБ И ПК УМВД России по г.Хабаровску в соответствии с требованиями закона, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных ООО "Тиммакс" требований не имеется.

С таким выводом суда перовой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку как правильно указано судом, ОРМ было проведено на основании соответствующего распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, принятого уполномоченным лицом при наличии к тому оснований, со всеми процессуальными документами, принятыми в ходе ОРМ были ознакомлены все присутствующие при проведении данного мероприятия лица, что подтверждено их подписями в протоколах, копия протокола изъятия вручена водителю, перевозившему груз - ФИО4 Довод ООО "Тиммакс" о незаконности изъятия, принадлежащей обществу продукции, ввиду того, что представитель последнего как собственника изъятой алкогольной продукции при осмотре груза не присутствовал, правильно признан судом несостоятельным, поскольку факт присутствия, либо отсутствия общества при проведении ОРМ, на выводы суда об обоснованности и законности проведения данного ОРМ повлиять не может.

Из представленных административным ответчиком в суд апелляционной инстанции документов следует, что 3.03.2017 г. начальником отделения учета ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску в отношении перевозчика ООО "Компания "Контейнер Транс" составлен протокол об административном правонарушении, и в Арбитражный суд Хабаровского каря подано заявление о привлечении данного лица к административной ответственности, по ст.14.16 ч.2 КоАП РФ.

Таким образом, алкогольная продукция, изъятая в рамках ОРМ 1.12.1016 г. является доказательством по делу об административном правонарушении, таким образом вопрос о ее судьбе, в силу ч.3 ст.29 10 КоАП РФ может быть разрешен только при рассмотрении дела об административном правонарушении, в рамках КоАП РФ.

Апелляционная жалоба не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем, не являются основанием для отмены решения в соответствии со статьей 310 КАС РФ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановленозаконное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения которого, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 января 2017 года, по административному иску ООО "Тиммакс" к начальнику, заместителю начальника, сотрудникам отдела, экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по г.Хабаровску, УМВД России по г.Хабаровску о признании незаконными действий по изъятию и удержанию имущества, возложении обязанности возвратить изъятое имущество оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Тиммакс" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Чемякина И.А.

Судьи Герасимова О.В.

Позднякова О.Ю.