Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-6895/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Троценко Ю.Ю.

судей Куловой Г.Р. и Фаизовой З.Ф.

при секретаре Богдановой М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан к Благовещенскому МО СП УФССП России по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора, по апелляционной жалобе Благовещенского МО СП УФССП России по ... на решение Благовещеского районного суда Республики Башкортостан от ...

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального района ... Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Благовещенскому МО СП УФССП России по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просила освободить от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения К.И.А.).

Администрация обратилась в суд с иском к Благовещенскому МО СП УФССП России по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просила освободить от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Х.А.Р.).

Администрация обратилась в суд с иском к Благовещенскому МО СП УФССП России по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просила освободить от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Х.Р.Р.).

Администрация обратилась в суд с иском к Благовещенскому МО СП УФССП России по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просила освободить от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Ш.Н.А.).

Администрация обратилась в суд с иском к Благовещенскому МО СП УФССП России по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просила освободить от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения .Г.В.).

Администрация обратилась в суд с иском к Благовещенскому МО СП УФССП России по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в котором просила освободить от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Ю.Ю.Ю.).

Определением Благовещеского районного суда Республики Башкортостан от ... вышеприведенные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения (т.1 л.д.15).

В обоснование исковых требований указал, что ... в рамках исполнительных производств об обязании Администрации предоставить К.И.А., Х.А.Р., Х.Р.Р., Ш.Н.А., .Г.В., Ю.Ю.Ю. благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда и заключить с ними договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с Администрации в размере по 50000 рублей по каждому исполнительному производству. Взыскание исполнительского сбора мотивировано тем, что в установленный срок в добровольном порядке требование, указанное в исполнительном листе, не исполнено, а также не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин их неисполнения. По мнению истца, постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета уважительных причин, по которым должник не может исполнить свои обязательства в полном объеме. Однако, Администрацией предпринимались все меры, необходимые для исполнения решений суда о предоставлении жилого помещения указанным лицам в связи, с чем не усматривается вины Администрации в нарушении срока исполнения решения суда, поскольку этому препятствуют объективные обстоятельства, независящие от воли должника: отсутствие свободных жилых помещений, длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателям, отсутствие субсидий на приобретение жилья для детей сирот. Исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения детям сиротам установленного нормативными актами порядка, и такое решение не могло быть исполнено в пятидневный срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, поскольку при отсутствии свободных жилых помещений, длительная процедура приобретения жилых помещений для дальнейшей передачи взыскателям, условия предоставления субвенций в объёме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год. Денежные средства для обеспечения жильем детей-сирот муниципальному району предоставлены бюджетом Республики Башкортостан не в полном объеме.

Кроме того, приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При указанных обстоятельствах порядок, установленный этим Законом, и не зависящий от воли Администрации не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный пятидневный срок исполнительного производства.

Решением Благовещеского районного суда Республики Башкортостан от ... постановлено:

Иск Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан к Благовещенскому МО СП УФССП России по ... об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения К.И.А.), в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Х.А.Р.), в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Х.Р.Р.), в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Ш.Н.А.), в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения .Г.В.), в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Ю.Ю.Ю.) удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения К.И.А.).

Освободить Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Х.А.Р.).

Освободить Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Х.Р.Р.).

Освободить Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Ш.Н.А.).

Освободить Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения .Г.В.).

Освободить Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Благовещенского МО СП УФССП России по ... в рамках исполнительного производства N ... (о предоставлении жилого помещения Ю.Ю.Ю.).

В апелляционной жалобе Благовещенский МО СП УФССП России по ... просит отменить, указав, что суд не учел, что должником не подтверждено, что нарушение установленного срока для добровольного исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив оспариваемое решение в соответствии с нормами части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу частей 1-3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Рассматривая вопрос о снижении размера исполнительского сбора и возможности освобождения от его взыскания, необходимо учитывать положения части 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которая устанавливает право суда с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 3 статьи 112 настоящего Закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... удовлетворен иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан. Суд обязал Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить К.И.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.21-23). Решение вступило в законную силу ... выдан исполнительный лист. ... возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан (л.д.24).

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... удовлетворен иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан. Суд обязал Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить Х.А.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.35-37). Решение вступило в законную силу ... выдан исполнительный лист. ... возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника: Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан (л.д.38).

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... удовлетворен иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан. Суд обязал Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить Х.Р.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.49-51). Решение вступило в законную силу ... выдан исполнительный лист. ... возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника: Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан (л.д.52).

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... удовлетворен иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан. Суд обязал Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить Ш.Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.64-66). Решение вступило в законную силу ... выдан исполнительный лист. ... возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан (л.д.67-68).

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... удовлетворен иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан. Суд обязал Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить .Г.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет. Решение вступило в законную силу ... выдан исполнительный лист. ... возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан.

Решением Благовещенского районного суда Республики Башкортостан от ... удовлетворен иск Благовещенского межрайонного прокурора Республики Башкортостан. Суд обязал Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить Ю.Ю.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.79-80). Решение вступило в законную силу ... выдан исполнительный лист. ... возбуждено исполнительное производство N ... в отношении должника Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан (л.д.81-82).

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должник предупрежден о том, что в случае неисполнения им требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения (5 дней) и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... с Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа об обязании предоставить К.И.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.30-31).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... с Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа об обязании предоставить Х.А.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.44-45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... с Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа об обязании предоставить Х.Р.Р. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.60-61).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... с Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа об обязании предоставить Ш.Н.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.74-75).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... с Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа об обязании предоставить .Г.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... с Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа об обязании предоставить Ю.Ю.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет (л.д.87-88).

Представитель Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан в суде первой инстанции не оспаривал тот факт, что требования судебного пристава-исполнителя о добровольном исполнении решений Благовещенского районного суда Республики Башкортостан, изложенные в постановлении о возбуждении исполнительного производства, не исполнены Администрацией в установленный для добровольного исполнения срок.

Установлено, что вышеуказанными решениями Благовещенского районного суда Республики Башкортостан о предоставлении детям-сиротам жилых помещений не установлен конкретный срок их исполнения, указано, что Администрация муниципального района ... Республики Башкортостан обязана предоставить К.И.А., Х.А.Р., Х.Р.Р., Ш.Н.А., .Г.В., Ю.Ю.Ю. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ними договора найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

С ... вступил в законную силу Закон Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года N451-3 "О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", согласно которому государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления Республики Башкортостан

Согласно пункту 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

На основании подпункта 1 пункта статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N260-з "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан", органы местного самоуправления муниципальных образований, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных организациях), кроме полномочии по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных организациях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Также, подпунктом 2 части 2 статьи 5 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005 года N260-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что обязанностью государственной власти Республики Башкортостан является обеспечение органа местного самоуправления финансовыми и материальными средствами, необходимыми для осуществления передаваемых органам местного самоуправления государственных полномочий.

Пунктом 1 статьи 8 Закона Республики Башкортостан "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" установлено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

На основании Закона Республики Башкортостан от 29 ноября 2013 года N12-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" объем денежных средств для обеспечения жильем детей-сирот муниципальному району ... предусмотрен в размере 6417400 рублей.

Законом Республики Башкортостан от 27 ноября 2015 года N289-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 года", объем денежных средств для обеспечения жильем детей-сирот муниципальному району ... предусмотрен в размере 3673200 рублей.

Приобретение жилья происходит путем заключения муниципального контракта и нормами Федерального закона от ... N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

... был заключен контракт между Администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан и ООО "Строй-Ка" на сумму 6138000 рублей объектом закупки которого является "Определение подрядчика на право заключения муниципального контракта на долевое участие в строительстве многоквартирного жилого дома в ... Республики Башкортостан с последующей передачей для муниципальных нужд 6 однокомнатных квартир в рамках исполнения отдельных государственных полномочий по обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями". По условиям муниципального контракта срок завершения был установлен до

... между Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре и Администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан заключено Соглашение N ... о предоставлении субвенции из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района ... Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 17191240 рублей в том числе: за счет средств федерального бюджета в размере 36732440 рублей, за счет средств бюджета Республики Башкортостан в размере 13518000 рублей на приобретение (строительство) жилых помещений в целях последующего предоставления детям-сиротам.

... , ... , ... , ... между Администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан и ООО "Строй-Ка" заключены муниципальные контракты N ... на приобретение четырех жилых помещений (квартир).

... между Администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан и ООО "СМУ- N ... " заключены муниципальные контракты N ... на приобретение 13 жилых помещений (квартир).

Приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре N ... от ... "О показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в городских округах, городских поселениях и муниципальных районах Республики Башкортостан на 3 квартал 2014 года" стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в ... составляла 31000 рублей.

Приказом Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре N ... от ... "О показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в городских округах, городских поселениях и муниципальных районах Республики Башкортостан на 2 квартал 2016 года" стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья в ... составляет 32000 рублей.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 мая 2013 года N204 "Об утверждении республиканской целевой программы "Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2013-2015годы" установлено, что Стоимость одного жилого помещения, предоставляемого детям-сиротам, определяется исходя из социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемой для расчета размера субвенции, в размере 33 квадратных метров и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в муниципальных районах, городских поселениях и городских округах Республики Башкортостан, устанавливаемой Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре на текущий квартал финансового года.

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и четей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями Администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан, сформированного с использованием Автоматизированной информационной системы "Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях" количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей находящихся по опекой (попечительством), лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на регистрационном учете нуждающихся в жилых помещениях составлял на ... - 103 человека, на ... - 126 человек, а на ноябрь 2016 года - 110 человек.

Для того чтобы Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан обеспечить граждан, которые подлежат обеспечению жильем, в 2015 году необходимы были денежные средства в размере (33 кв. м х 31000 руб. х 103 чел.) 105360000 рублей, а на ... (33 кв. м х 32000 руб. х 110 чел.) 116160000 рублей.

Согласно части 2 статьи 63 указанного Закона в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Согласно статье 70 Закона контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе протокола проведения торгов электронного аукциона.

При указанных в части 2 статьи 63 Закона обстоятельствах порядок, установленный этим Законом и не зависящий от воли Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, уже не предусматривает возможности исполнить решение суда в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что Администрация со своей стороны приняла все зависящие от нее меры для исполнения вышеуказанных исполнительных документов, ее вины в том, что исполнительные документы не были исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, не имеется, в связи с чем суд правомерно удовлетворил требования истца.

Принимая решение об освобождении Администрации от взыскания исполнительского сбора, исходил из того, что Администрация проявила необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, приняла меры для надлежащего исполнения своего обязательства по исполнительному документу, что говорит об отсутствии в действиях Администрации вины.

Кроме того, исполнительский сбор является видом ответственности, и в данном случае предъявленная судебным приставом-исполнителем сумма исполнительского сбора противоречит принципу соразмерности наказания тяжести и характеру правонарушения. Взыскание исполнительского сбора по каждому аналогичному решению в размере 50000 рублей ухудшит имущественное положение должника и еще более усугубит и отдалит исполнение решений суда, что не в интересах граждан нуждающихся в расселении из аварийных жилых помещений.

При принятии решения судом правомерно применены положения частей 6, 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также требованиями, выявленными Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года N13-П (не потерявшим свою актуальность), согласно которому суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным, обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещеского районного суда Республики Башкортостан от ... оставить без изменения, апелляционную жалобу Благовещенского МО СП УФССП России по ... - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья ...