Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 15 февраля 2017 г. по делу N 33-1466/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Платова А.С.,

судей Емельянова В.А., Сударьковой Е.В.,

при секретаре Фроленко С.И.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова В.А. дело по иску Шорникова Е.А. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Сухобузимская районная больница" о признании незаконным приказа о невыплате ежемесячной стимулирующей выплаты, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Шорникова Е.А.,

на решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 12 октября 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска Шорникова Е.А. к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Сухобузимская районная больница" о признании незаконным приказа о невыплате ей ежемесячной стимулирующей выплаты, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шорникова Е.А. работала в КГБУЗ "Сухобузимская районная больница" в должности ведущего бухгалтера в период с 01 января 2015 года по 29 июня 2016 г., а также по совместительству в должности бухгалтера по платным услугам с 03 июля 2015 г. 29 июня 2016 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Приказом главного врача N 97-с от 04 мая 2016 г. "Об установлении персональных выплат" на 2 квартал 2016 года Шорниковой Е.А. стимулирующая персональная выплата не установлена.

Шорникова Е.А. обратилась в суд с иском о признании вышеуказанного приказа недействительным, взыскании с ответчика снятой выплаты за период с 01 апреля 2016 г. по 06 июня 2016 г., возложении обязанности произвести перерасчет по начисленным отпускным и компенсации при увольнении, взыскании заработной платы в размере 26793 рублей 77 копеек, а также компенсации морального вреда в размере 20000 рублей.

Требования мотивированы тем, что возложенные на истца должностные обязанности исполнялись в полном объеме, невыплаченная ей стимулирующая персональная выплата является составной частью заработной платы, в связи с чем, является обязательной выплатой, кроме того, в оспариваемом приказе не указано основание для снятия стимулирующей выплаты. В порядке ст.74 ТК РФ работодатель за два месяца не уведомил ее об изменении размера заработной платы. С приказом от 04 мая 2016 г. она ознакомлена 11 мая 2016 г.

Судом постановленоприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шорникова Е.А. просит об отмене судебного решения, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит оставить решение суда без изменения, как законное и обоснованное.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Шорникову Е.А., представителя ответчика КГБУЗ "Сухобузимская районная больница" Волковича Р.И., обсудив доводы апелляционной жалобы и представленных возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Выплаты стимулирующего характера - выплаты, с помощью которых работодатель имеет возможность поощрить качественное выполнение работником своих функций, выполнение большего объема работы в рамках должностных обязанностей и т.д.

Статьей 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно положениям ст.144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.

Статья 191 ТК РФ закрепляет право работодателя поощрять работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (в том числе путем начисления стимулирующих надбавок). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. При этом поощрение за труд, определение его формы, размера является правом, а не обязанностью работодателя. Установление и снижение работнику таковой надбавки относится к исключительной прерогативе работодателя.

В период возникновения спорных правоотношений до июля 2016 г. в КГБУЗ "Сухобузимская районная больница" действовал коллективный договор на 2013-2015 г.г., согласно п.5.3.5 которого с целью урегулирования размера заработной платы работника решено производить доплаты согласно положению за счет экономии средств фонда оплаты труда (л.д.23-24).

В соответствии с Законом Красноярского края от 29 октября 2009 г. N 9-3864 "О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений", постановлением Правительства Красноярского края от 01 декабря 2009 г. N 619-п "Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края", приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 09 декабря 2009 г. N521-орг "О видах, условиях, размерах и порядке выплат стимулирующего характера, осуществляемых работникам краевых государственных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края" разработано Положение об оплате труда работников КГБУЗ "Сухобузимская районная больница".

Пунктом 1.2 Положения об оплате труда работников КГБУЗ "Сухобузимская районная больница", предусмотрено, что система оплаты труда включает в себя следующие элементы оплаты труда: оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера (л. д. 36-45).

Перечень выплат стимулирующего характера установлен п.4.1 вышеуказанного Положения, согласно которому работникам Учреждения, за исключением руководителя, его заместителей и главного бухгалтера, осуществляются следующие виды стимулирующих выплат: выплаты за важность выполняемой работы, степень самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, за интенсивность и высокие результаты труда, за качество выполняемых работ, а также персональные выплаты.

Согласно п.4.2 названного выше Положения начисление данных выплат производится в баллах.Разделом 20 Критериев оценки результативности и качества труда работников КГБУЗ "Сухобузимская РБ", утвержденных 01 октября 2014 г., установлены критерии оценки результативности и качества труда прочего персонала (работников финансово-экономической службы в которой исполняла трудовые обязанности истец).

В приложении N 4 к Положению по оплате труда работников КГБУЗ "Сухобузимская РБ" "Критерии оценки результативности и качества труда работников КГБУЗ "Сухобузимская РБ" в разделе 20 "Критерии оценки результативности и качества труда прочего персонала (работники финансово-экономической службы)" установлено максимальное количество баллов для указанных работников - 60 баллов.

Оценка результативности и качества труда проводится комиссионно по результатам заседания комиссии, в которую входят представители коллектива, профсоюзного комитета, издается приказ о снижении размера стимулирующей выплаты работникам учреждения за невыполнение тех или иных показателей.

К персональным выплатам, согласно п.4.1 Положения, относятся: выплаты специалистам, впервые окончившим одно из учреждений высшего или среднего профессионального образования и заключившим в течение трех лет после окончания учебного заведения трудовые договоры с Учреждениями; выплаты за опыт работы; выплаты в целях обеспечения заработной платы работника Учреждения на уровне МРОТ; выплаты за сложность, напряженность и особый режим работы; региональные выплаты; выплаты по итогам работы.

Персональные выплаты устанавливаются конкретному работнику руководителем учреждения (п.4.4 вышеназванного Положения).

На основании п. 4.5 Положения размер выплаты устанавливается конкретному работнику руководителем Учреждения на период не более трех месяцев при исполнении работником своих функциональных обязанностей в условиях, существенно отличающихся от нормальных (особый режим, тяжесть, сложность, повышенные требования к качеству работ".

Выплаты стимулирующего характера осуществляются по решению руководителя Учреждения в пределах утвержденного фонда оплаты труда Учреждения, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и направленных Учреждением в установленном порядке на оплату труда работников, с учетом оценки результатов и оформляются соответствующим приказом (п.4.8 Положения).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для признания обжалуемого приказа незаконным, поскольку выплаты по итогам работы, относящиеся к персональным выплатам стимулирующего характера, не входят в фиксированный размер оплаты труда и устанавливаются работодателем в зависимости от результативности труда работников, которая работодателем определяется самостоятельно.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными.

Как следует из материалов дела, истец с 16 июля 2001 г. состояла в трудовых отношениях с КГБУЗ "Сухобузимская районная больница", 01 января 2015 года переведена на должность ведущего бухгалтера на 1,0 ставку, установлен оклад в размере 4592 рублей, 4 квалификационный уровень (л.д. 99-оборот, 106). Согласно трудовому договору б/н от 03 июля 2015 г. Шорникова Е.А. по совместительству принята на должность бухгалтера по платным услугам с должностным окладом 11538 рублей 50 копеек, районный коэффициент установлен в размере 30 % основного оклада, процентная надбавка к заработной плате за трудовой стаж для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - 30 % основного оклада, согласно п.6.1.5 названного договора по результатам работы за месяц, квартал, год Работнику может быть выплачена денежная премия согласно положению о премировании работников (л.д.102-103).

Приказом главного врача КГБУЗ "Сухобузимская районная больница" N 97-с от 04 мая 2016 года Шорниковой Е.А. не установлена ежемесячная стимулирующая персональная выплата по итогам работы на 2 квартал 2016 года по должности ведущего бухгалтера.

При этом, как следует из материалов дела, выплаты в текущем квартале производятся по оценке результативности и качества труда для осуществления ежемесячных выплат за важность выполняемой работы за предыдущий квартал. В протоколе за 1 квартал 2016 года установлено, что Шорниковой Е.А. баллы не снижались. Максимальная выплата в размере 60 баллов, регламентированная разделом 20 приложения N 4 к Положению по оплате труда работников КГБУЗ "Сухобузимская РБ" "Критерии оценки результативности и качества труда работников КГБУЗ "Сухобузимская РБ", за 2-й квартал истцу также не снижалась и была выплачена в полном объеме. Из расчетных листков также следует, что Шорниковой Е.А. выплачена персональная выплата за опыт работы в размере 30 %.

Законная возможность лишения работника надбавки к заработной плате связана с тем, какой характер она носит. В данном случае начисление персональной выплаты (по итогам работы) в соответствии с определенным порядком оплаты труда поставлено в зависимость от усмотрения работодателя и не является гарантированным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании вышеуказанного приказа незаконным суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что выплата стимулирующих персональных надбавок, к которым относится выплата по итогам работы, не входит в обязательную составную часть заработной платы, установление работникам данной выплаты является исключительным правом работодателя, которое может быть реализовано с учетом показателей оценки эффективности труда работников, при этом размер выплат обусловлен наличием средств в пределах фонда оплаты труда и устанавливается приказом руководителя учреждения.

Вместе с тем из материалов дела следует, что данные выплаты работникам в текущем квартале производятся на основании единоличного решения руководителя Учреждения по результатам оценки результативности и качества труда для осуществления ежемесячных выплат за важность выполняемой работы за предыдущий период.

На момент издания приказа - 04 мая 2016 г. работодатель учел эффективность труда истца, а также тот факт, что в период с 05 апреля 2016 г. по 23 апреля 2016 г. Шорникова Е.А. находилась на больничном листе, то есть трудовые обязанности не выполняла.

Доводы истца о том, что приказ N 97-с от 04 мая 2016 года устанавливает персональные выплаты с 01 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г., то есть за прошедший период, что дает основания считать его незаконным, не могут быть приняты во внимание.

Так, согласно имеющемуся в материалах приказу главного врача КГБУЗ "Сухобузимская РБ" от 20 октября 2015 г. N 165-П и Приложению N 27 к приказу от 27 декабря 2013 г. N 184-П, сроки выплаты заработной платы за первую половину месяца осуществляются в период с 27 по 30 число текущего месяца, за вторую половину - с 12 по 15 число следующего месяца, что свидетельствует об издании приказа N 97-с до выплаты заработной платы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работодатель, в порядке ст. 74 ТК РФ, обязан был предупредить истца об изменении размера заработной платы, связанного с неначислением персональной выплаты (по итогам работы) основан на неправильном толковании данной нормы.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия не принимает во внимание доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку они исследовались судом первой инстанции и обоснованно не приняты во внимание. Оснований для переоценки выводов суда, к чему по существу сводятся доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит. Доказательства, опровергающие выводы суда, доводы апелляционной жалобы также не содержат.

Процессуальных нарушений, влекущих вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сухобузимского районного суда Красноярского края от 12 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шорниковой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи