Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 24 апреля 2017 г. по делу N 33-5477/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Баимовой И.А.

судей - Сударьковой Е.В., Охременко О.В.

при секретаре - Васютиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сударьковой Е.В. гражданское дело по исковому заявлению Соловьевой "данные изъяты" к Центральному банку Российской Федерации о признании недействительными пункта 1.3 Положения N 392-П " О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской Федерации установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях, пункта 5.2 Положения Банка России от 28 декабря 2009 года N 352-П " О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации", взыскании недополученной премии по итогам работы за год,

по апелляционной жалобе Соловьевой "данные изъяты",

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 11 ноября 2016 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Соловьевой "данные изъяты" к Центральному банку Российской Федерации отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соловьева Е.М. обратилась в суд с иском к ЦБ РФ о признании недействительными пунктов 1.3 Положения N 392-П " О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской Федерации установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях, пункта 5.2 Положения Банка России от 28 декабря 2009 года " О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации", взыскании недополученной премии по итогам работы за год. Свои требования истица мотивировала тем, что с 24.02.1994 г. состояла с ответчиком в трудовых отношениях, при этом непосредственно перед увольнением занимала должность начальника РКЦ с. Богучаны Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Красноярскому краю. На основании приказа N ЛСТ6-04-509 от 24.09.2015 года, трудовые отношения прекращены по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ 29.10.2015 г.

Оплата труда работникам расчетно-кассового центра с. Богучаны производилась в соответствии локальными актами: Положением Банка России от 28.12.2009 N 352-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России", Положением от 11.12.2012 N 392-П "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской Федерации установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях".

В соответствии с приведенными Положениями, а также по смыслу трудового законодательства вознаграждения за выслугу лет и по итогам работы за год являются стимулирующими выплатами, и должны включаться в состав заработной платы, на которую начисляются процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и районный коэффициент, относящиеся к выплатам компенсационного характера.

В соответствии с п. 5.2 Положения Банка России от 28.12.2009 N 352-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" работникам по итогам работы за истекший год по решению Совета директоров производится выплата премии (вознаграждения).

Абзацем 2 п. 1.3 Положения N 392-П установлено, что районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются, в том числе на премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год.

На стимулирующие выплаты, установленные Положением N 352-П, кроме надбавки за выслугу лет, доплаты за участие в проверках и квартальной премии, не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 5.2 Положения N 352-П).

Согласно справки-расчета, при увольнении ей были начислены премии по итогам работы за 2014 г. - 385 839,05 рублей (сумма была выплачена в феврале 2015 г.); за 2015 г. - 328 744 руб. (сумма была выплачена 20 февраля 2016 года), которые были выплачены без районного и северного коэффициентов.

С учетом уточненных исковых требований просит суд признать недействительным п. 1.3 Положения N 392-П "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где законодательством Российской Федерации установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях" ЦБ РФ в части не начисления районных коэффициентов и северных (процентных) надбавок на премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год; признать недействительным п. 5.2 Положения Банка России от 28.12.2009 N 352-П (в редакции от 30.01.2014) "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" в части не начисления районных коэффициентов и северных (процентных) надбавок на премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год. Взыскать с ответчика в ее пользу не начисленную и не выплаченную недополученную разницу премиального вознаграждения за 2014 год в сумме "данные изъяты" руб., и за 2015 год в размере "данные изъяты" руб.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истица просит об отмене принятого по делу решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права. Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что суд пришел к неправильному выводу о том, что стимулирующая выплата не включается в состав заработной платы, соответственно на нее не начисляется районный и северный коэффициенты.

В судебное заседание истица Соловьева Е.М. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства была извещена надлежащим образом, об уважительности причин отсутствия суд не уведомила, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

Представитель ответчика Тимофеева Е.Г. действующая на основании доверенности от 14 марта 2016 года, апелляционную жалобу считает не обоснованной по основаниям, изложенным в письменных возражениях приобщенных к материалам дела.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения принятого по делу решения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 24 февраля 1994 года между сторонами была заключен трудовой договор по условиям которого Соловьева Е.М. была принята на работу переводом на должность "данные изъяты" с. Богучаны Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Красноярскому краю.

По условиям заключенного между сторонами трудового договора заработная плата истицы состоит из оклада по занимаемой должности, а также районного коэффициента 30%, процентной надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в Красноярском крае - 50%. Ежегодно работодателем по должности "данные изъяты" РКЦ Богучаны изменялся размер оклада, и с 01.04.2014 по день увольнения ей был установлен оклад в размере "данные изъяты" руб.

В соответствии с пунктом 9 трудового договора работник имеет право на доплаты, надбавки, поощрительные, стимулирующие и компенсационные выплаты, в том числе премию (вознаграждение) по итогам работы за год в порядке и на условиях, установленных в Банке России.

На основании приказа Банка России от 17.12.2014 о преобразовании Главного управления Центрального банка РФ по Красноярскому краю с 28.01.2015 в Отделение по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ Соловьева Е.М. была переведена 28.01.2015 на должность начальника расчетно-кассового центра с. Богучаны Отделения Красноярск с тем же должностным окладом.

В связи с ликвидацией РКЦ Богучаны, истица была уволена 29.10.2015 по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

В соответствии с решением Совета директоров Банка России от 25.12.2014 года N 49 работникам Банка России было выплачено премиальное вознаграждение по итогам работы за 2014 год в пределах установленного фонда.

В соответствии с указанным решением Совета директоров Банка России и на основании приказа Банка России от 28.01.2015 "О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 год" был издан приказ отделения Красноярск от 18.02.2015 года, согласно которому работникам отделения Красноярск, в том числе РКЦ Богучаны, произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014 год из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения отделения Красноярск, определенного в соответствии с пунктом 7.2.21 Положения Банка России от 28.12.2009 N 352-П. Сумма начисленного истице премиального вознаграждения по итогам работы за 2014 год составила "данные изъяты" руб., которая после удержания НДФЛ, платежным поручением N24056 от 20.02.2015 была перечислена на ее счет в банке.

По итогам работы за 2015 год на основании решения Совета Директоров Банка России от 22.12.2015 года был издан приказ Банка России от 28.01.2016 года NОД -242 "О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год", которым предписано произвести в 1 квартале 2016 года работникам Банка России выплату премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год. Направить на выплату премии (вознаграждения) работников подразделений Банка России средства, исчисленные в порядке, определенном пунктом 7.2 Положения Банка России от 28.12.2009 N352-П "О системе оплаты труда работников Центрального Банка Российской Федерации (Банка России)" (с изменениями) из расчета: 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников Банка России. Руководителям территориальных учреждений и других подразделений Банка России произвести выплату премии (вознаграждения) работникам в пределах фонда вознаграждения подразделения Банка России, определенного в соответствии с п.7.2.2-1 Положения Банка России N352-П.

В соответствии с приказом от 28.01.2016 года N ОД-242, Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Банка России от 18.02.1016г. издан приказ NЛСТ6-04-74 "О выплате работникам отделения Красноярск премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015 год, которым установлен размер премии (вознаграждения) работникам, состоящим в трудовых отношениях по состоянию на 31.12.2015 г. с коэффициентом к среднемесячному должностному окладу, в том числе истице коэффициент 8,23. Начисленное истице премиальное вознаграждение в сумме "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копейки было перечислено на ее счет 20.02.2016 года за вычетом НДФЛ.

На сумму вознаграждения по итогам работы за год ответчиком не начислялись районный коэффициент и процентная надбавка.

Отказывая в удовлетворении предъявленных истицей требований о признании незаконными положений локальных актов Центрального банка РФ, регулирующих порядок выплаты стимулирующих выплат работникам, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.

В соответствии со ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.135ТК РФ).

Статьей 88 Федерального закона от 10.07.2002 года N 86-ФЗ " О центральном банке Российской Федерации" установлено, что условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности и права, система дисциплинарных взысканий служащих Банка России определяются Советом директоров в соответствии с федеральными законами.

Для регулирования вопросов оплаты труда работников Банком России приняты Положение Банка России от 28.12.2009 N 352-П "О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)" и Положение от 11.12.2012 N 392-П "О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской Федерации установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях".

Согласно пункту 1.2. Положения N 392-П труд работников в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается с применением районных коэффициентов и процентных надбавок.

Районные коэффициенты и процентные надбавки ежемесячно начисляются на заработную плату работников и выплачиваются в сроки, установленные в Банке России для начисления и выплаты заработной платы (п. 1.3. Положения N 392-П).

Размеры процентной надбавки составляют в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера-- 10% заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10% заработной платы за каждый последующий год работы до достижения 50% заработной платы; (п. 2.3. Положения N 392-П).

Приложением к Положению N 392-П установлены размеры районных коэффициентов к заработной плате работникам Банка России, работающим в местностях с особыми климатическими условиями: для с.Богучаны- 1,30.

Абзацем 2 пункта 1.3. Положения N 392-П установлено, что в Банке России районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год.

Согласно пункту 5.1 Положения N 352-П, с изменениями, внесенными Указанием Банка России от 30.01.2014 N3183-У, к стимулирующим выплатам относятся надбавки и доплаты стимулирующего характера, а так же премии: квартальная премия, премия (вознаграждение) по итогам работы за истекший год (премия (вознаграждение), премия за персональные достижения, премия к юбилейной дате и при выходе на пенсию по старости. Согласно пункту 5.2 Положения, на стимулирующие выплаты, установленные настоящим Положением (кроме надбавки за выслугу лет, доплаты за участие в ревизиях или проверках и квартальной премии), не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Пунктом 7.2. Положения N 352-П установлено, что по итогам работы за истекший год по решению Совета директоров производится выплата премии(вознаграждения), и в пункте 7.2.1. Положения N 352-П определено, что коэффициент к фонду заработной платы (по должностным окладам) работников Банка России для определения размера средств на выплату премии (вознаграждения) устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание Банка России на очередной год, а пунктом 7.2.2-1 Положения определена формула расчета фонда вознаграждения подразделений Банка России.

Центральным банком Российской Федерации был утвержден порядок и механизм определения вознаграждения по итогам работы за год, не предусматривающий начисление районного коэффициента и процентной надбавки, но учитывающий размер фонда заработной платы работников подразделения Банка России и коэффициент, который устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание Банка России на очередной год.

Премия истице была выплачена на основании принятого Советом директоров решения, в размере, установленном Положением 352-П, исходя из размера средств, предусмотренных на эти цели. В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для взыскания недополученного премиального вознаграждения, поскольку премиальный фонд был распределен между работниками в полном объеме. При таких обстоятельствах, права истицы на получение премиального вознаграждения по итогам работы за год нельзя считать нарушенными.

Доводы жалобы о том, что премиальное вознаграждение по итогам работы за год является стимулирующей выплатой, которая является составляющей заработной платы и подлежит безусловной выплате, были предметом исследования судом первой инстанции и обоснованно отклонены как несостоятельные, поскольку выплата премиального вознаграждения является правом, а не обязанностью работодателя, ее начисление и размер зависит от показателей прибыли банка в текущем году и может вообще не выплачиваться, поскольку не предусмотрена условиями трудового договора и нормами трудового законодательства.

Судебная коллегия считает не обоснованными доводы апелляционной жалобы истицы о необоснованном применении судом первой инстанции последствий пропуска срока давности для защиты нарушенного права в суде, поскольку в силу ч.1 ст. 392 ТК РФ такой срок исчисляется с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Таким образом, с момента перечисления истице премиального вознаграждения по итогам работы за 2014 год в феврале 2015 года, ей стало известно о размере выплаченной премии и соответственно о нарушении ее прав. К моменту предъявления требований в суде установленный законом срок для защиты нарушенного права истек, уважительных причин, объективно препятствующих истице обратиться в суд в течение установленного законом трехмесячного срока в ходе судебного разбирательства не установлено. Пропуск срока для защиты нарушенного права в суде является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленного иска.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, выводы суда мотивированы и подтверждаются исследованными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся в силу ч.4 ст. 330 ГПК РФ самостоятельными основаниями для отмены принятого по делу решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда гор. Красноярска от 11 ноября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истицы Соловьевой Е.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: