Решение Верховного Суда Республики Татарстан от 03 мая 2017 г. по делу N 77-1023/2017

Судья Верховного Суда Республики Татарстан И.Н. Сабитов, при секретаре судебного заседания Л.Р. Маметовой, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Научно-производственное объединение "Бьеф" Ю.Н. Казаковой на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Научно-производственное объединение "Бьеф".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения по обслуживанию территории ОП N2 "Комсомольский" ОГИБДД Управления МВД России по городу Набережные Челны Республики Татарстан от 23 января 2017 года, юридическое лицо - ООО "Научно-производственное объединение "Бьеф" (далее по тексту - ООО "НПО "Бьеф") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель ООО "НПО "Бьеф" В.Г. Козлов обратился с жалобой в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2017 года жалоба удовлетворена частично. Постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного ООО "НПО "Бьеф" административного штрафа до 125 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, подданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник ООО "НПО "Бьеф" Ю.Н. Казакова (далее по тексту - заявитель) просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права.

ООО "НПО "Бьеф" извещено о времени и месте рассмотрения дела. Представители ООО "НПО "Бьеф" в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили. На стадии подготовки дела, ходатайство об отложении и судебного заседания не представлено. При таком положении считаю возможным дело рассмотреть без участия представителей ООО "НПО "Бьеф".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются в частности, Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации.

В силу пункта 15 статьи 31 названного закона, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Предписания данной нормы корреспондируют положениям пунктов 34, 40 "Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом ", утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N7, в соответствии с которыми при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Погрузка груза на транспортное средство должна проводиться в соответствии со схемой размещения и крепления грузов в кузове транспортного средства, применяемой к конкретному типу (модели) транспортного средства, контейнера с учетом технических условий транспортировки продукции, входящей в состав груза, предъявленной для перевозки. При погрузке груза не допускается превышение предельной нагрузки на ось (оси) транспортного средства, вызванное изменением распределения массы груза при его частичной выгрузке (для сборных грузов).

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272, согласно которым тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Из материалов дела усматривается, что ООО "НПО "Бьеф" вменено в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

1 декабря 2016 года на "адрес" километре автодороги "адрес", водитель М.И. Нестерович, управлял тяжеловесным транспортным средством МАЗ 54421 государственный регистрационный знак ... , с полуприцепом МАЗ 9758 государственный регистрационный знак ... , с превышением допустимой нагрузки на ось на 4,5%. Согласно акту N327 определения весовых параметров транспортного средства, нагрузка на 2-ю ось с учетом погрешности составила 10 454 кг., при допустимой 10 000 кг. Взвешивание транспортного средства произведено на весах СДК.АМ 01-2-2 заводской номер 233, свидетельство о поверке N9620411, действительно до 21 ноября 2017 года. Согласно товарно-транспортной накладной от 1 декабря 2016 года, грузоотправителем груза является ООО "НПО "Бьеф".

Данные обстоятельства явились поводом к возбуждению в отношении грузоотправителя ООО "НПО "Бьеф" дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Принимая обжалуемое решение, судья городского суда исходил из доказанности вины ООО "НПО "Бьеф" в совершении вмененного данному Обществу правонарушения и наличия оснований для снижения размера назначенного административного штрафа до 125 000 рублей.

С выводом судьи следует согласиться.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Применительно к диспозиции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ субъектами данных правонарушений являются в частности, юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство с нарушением требований статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ.

Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом, регулируются положениями Федерального закона от 08 ноября 2007 года N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно названному закону, грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной; перевозчиком являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, принявшие на себя по договору перевозки груза обязанность перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать груз управомоченному на их получение лицу.

По общему правилу погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Как следует из материалов дела и установлено судьей городского суда, погрузка груза 1 декабря 2016 года в транспортное средство МАЗ 54421 государственный регистрационный знак ... , с полуприцепом МАЗ 9758 государственный регистрационный знак ... была осуществлена ООО "НПО "Бьеф".

При таких обстоятельствах, судья городского суда обосновано пришел к выводу о том, что действия ООО "НПО "Бьеф", выразившиеся в нарушении требований Федерального закона N257-ФЗ при осуществлении погрузки груза в транспортное средство, содержат признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ и виновность вышеназванного общества в его совершении, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом N327 определения весовых параметров транспортного средства и другими представленными в дело доказательствами, оцененными судьей городского суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на предмет их достоверности, допустимости и достаточности.

Постановление о назначении ООО "НПО "Бьеф" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел; административное наказание, назначено судьей с учетом статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, в целом сводящиеся к утверждению о недоказанности вины ООО "НПО "Бьеф" в совершении вмененного данному Обществу административного правонарушения, со ссылкой на недоказанность вины Общества в совершении административного правонарушения, идентичны доводам жалобы на постановление должностного лица, были предметом проверки судьи городского суда и отклонены по мотивам, изложенным в судебном решении.

Оснований не согласиться с установленными по делу фактическими обстоятельствами и проведенной судьей городского суда оценкой представленных в дело доказательств не имеется.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов судьи, и направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств.

Вопреки доводам жалобы, нормы материального права применены и истолкованы судьей городского суда правильно, нарушений процессуальных норм, предусмотренных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено. Решение судьи является законным и обоснованным.

Вместе с тем, из описательно - мотивировочной части решения подлежит исключению указание на то, что 1 декабря 2016 года ООО "НПО "Бьеф" допустило движение без специального разрешения транспортного средства МАЗ 54421 государственный регистрационный знак ... , с полуприцепом МАЗ 9758 государственный регистрационный знак ... под управлением М.И. Нестерович.

Однако данное обстоятельство в рассматриваемом случае не влечет безусловной отмены или изменения решения судьи, поскольку совокупностью представленных в дело доказательств подтверждается виновность ООО "НПО "Бьеф" в нарушении требований пункта 15 статьи 31 Федерального закона N257-ФЗ, при осуществлении погрузки груза в вышеуказанное транспортное средство, административная ответственность за которые предусмотрена частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 7 апреля 2017 года, вынесенное в отношении ООО "Научно-производственное объединение "Бьеф" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, исключив из описательно - мотивировочной части решения указание на то, что 1 декабря 2016 года ООО "Научно-производственное объединение "Бьеф" допустило движение без специального разрешения транспортного средства МАЗ 54421 государственный регистрационный знак ... , с полуприцепом МАЗ 9758 государственный регистрационный знак ... под управлением М.И. Нестерович.

Жалобу защитника Ю.Н. Казаковой оставить без удовлетворения.

Судья И.Н. Сабитов