Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 мая 2017 г. по делу N 33-10662/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Милютина В.Н.,

судей Габитовой А.М.,

Фархиуллиной О.Р.,

при секретаре Сафаровой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Хабировой И.И. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 марта 2017 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска Хабировой И.И. к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о взыскании неустойки, морального вреда, штрафа - отказать.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабирова И.И. обратилась в суд с указанным иском к ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" о взыскании неустойки за нарушение срока передачи квартиры, денежной компенсации морального вреда, штрафа.

Требования мотивированы тем, что ЖСК "Строим дом", в целях удовлетворения потребности своих членов в приобретении жилой недвижимости, заключил договор соинвестирования N ... от дата с ООО ФПК "Полимер" (инвестор) и ООО "СтройПроектЦентр" (заказчик-застройщик), в соответствии с условиями которого ЖСК приобетает имущественные права на жилые помещения, входящие в состав жилого дома, строительный N ... расположенного по адресу: адрес", на земельном участке с кадастровым номером N ...

дата, между нею и ЖСК "Строим дом" заключен членский договор (договор присоединения) N ... , в соответствии с которым Хабирова И.И. стала членом кооператива и за ней было закреплено право на приобретение 1-комнатной адрес, общей площадью 40,6 кв.м. на 10 этаже 25-го жилого адрес (строительный номер), стоимостью 1 136 800 руб., расположенного по адресу: адрес.

В соответствии с п.2 членского договора, ориентировочный срок сдачи дома в эксплуатацию предусмотрен 4 квартал 2011 года.

Обязательства по оплате квартиры в размере 1 136 800 руб. ею были исполнены в полном объеме и своевременно.

Строительство жилого дома, на основании приведенного выше договора соинвестирования N ... от дата осуществлялось застройщиком ОАО "СтройПроектЦентр", в отношении которого введена процедура банкротства. В установленный срок квартира ей не была передана

Распоряжением Правительства РБ от 21 апреля 2011 года N 375 - р, в соответствии с Законом Республики Башкортостан "О мерах по защите права граждан, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками (заказчиками) обязательств по строительству многоквартирных домов на территории Республики Башкортостан", ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" поручено совместно с Госкомитетом РБ по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов N ... , расположенных на земельном участке с кадастровым номером N ... по строительному адресу: адрес

Пунктом 4 указанного распоряжения была предусмотрена обязанность ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" в соответствии с законодательством вступить в права застройщика указанных домов.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от дата за истицей признано право собственности на 1/255 долю в объекте незавершенного строительства - жилом доме N ... (строительный номер) по строительному адресу адрес, в виде однокомнатной квартиры N ... (строительный номер) на 10 этаже в 25-этажном доме N ... (строительный номер) общей проектной площадью 40,6 кв.м, по адресу адрес", в соответствии с членским договором N ... от дата. Строительному адресу квартиры соответствует почтовый адрес: адрес. Право собственности на квартиру N ... в доме адрес зарегистрировано за истицей в установленном законом порядке на основании приведенного решения суда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Указанным решением так же подтверждено отсутствие акта приема - передачи квартиры истице.

Между ОАО "СтройПроектЦентр" и ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" дата, заключен агентский договор в соответствии с которым ГУП обязалось в целях завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта "Жилые дома" адрес осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, обеспечить надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию названных жилых домов.

Согласно п.3.3 агентского договора ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" обязался при выполнении функций заказчика-застройщика заключить от имени ОАО "СтройПроектЦентр" все договоры и соглашения, необходимые для реализации договора.

Между тем, акт приема-передачи квартиры ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" до настоящего времени с Хабировой И.И. не подписало, каких-либо дополнительных соглашений между сторонами заключено не было.

ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" не выполнило Распоряжение Правительства Республики Башкортостан.

Срок сдачи жилого дома в эксплуатацию в соответствии с договором установлен 4 квартал 2011 года, т.е. не позднее дата.

Поскольку период нарушения срока передачи квартиры истице составил с дата по дата, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от дата N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", исходя из цены договора 1 136 800 руб. и ставок рефинансирования за указанный период, неустойка за нарушение срока передачи квартиры составит 1 046 954 руб. 91 коп.

дата, в адрес ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" истицей направлена претензия о необходимости оплаты неустойки, которая осталась без удовлетоврения.

Ссылаясь на данные обстоятельства и ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ истица просила взыскать с ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" неустойку за нарушение срока передачи квартиры 1 046 954 руб. 91 коп., на основании ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" денежную компенсацию морального вреда в размере 100000 руб., а поскольку ответчиком допущено нарушение её прав как потребителя и предусмотренный ч.6 ст.13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 штраф в размере 50% от присужденной суммы за неисполнение законных требований потребителя в добровольном порядке.

Судом вынесено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Хибировой И.И. ставится вопрос об отмене решения по приведенным в жалобе доводам.

Изучив в пределах доводов жалобы материалы дела, выслушав Хабирову И.И., поддержавшую жалобу, представителя ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" Зиганшина И.Р., полагавшего решение законным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" данный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно пункту 1 статьи 4, пункту 1 статьи 6 Закона об участии в долевом строительстве по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Частью 1 статьи 2 Закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщиком является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере.

Из содержания приведенных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения следует, что по договору участия в долевом строительстве застройщик обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства.

При этом застройщиком может быть юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов.В случае же нарушения предусмотренного договором участия в долевом строительстве срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства предусмотренную законом неустойку.

Как следует из материалов дела и установлено судом дата, между ЖСК "Строим дом" и Хабировой И.И. был заключен членский договор (договор присоединения) N ... , в соответствии с которым Хабирова И.И. стала членом кооператива и за ней было закреплено право на приобретение 1-комнатной кв. N ... , общей площадью 40,6 кв.м, на 10 этаже 25-этажного жилого дома N ... (строительный номер), стоимостью 1 136 800 руб., из расчета стоимости за один квадратный метр 28 000 руб.

Хабирова И.И. в полном объеме выполнила свои обязанности по оплате квартиры на сумму 1 136 800 руб., что подтверждается справкой ЖСК "Строим дом" N ... от дата о выплате пая.

В соответствии с п.2 членкосого договора, ориентировочный срок сдачи дома в эксплуатацию - 4 квартал 2011 г.

Строительство жилого дома осуществлялось застройщиком ОАО "СтройПроектЦентр" на основании договора соинвестирования N ... от дата.

Для строительства вышеуказанного жилого дома получены необходимые разрешения и согласования.

На основании постановления Главы Администрации ГО г. Уфа N 545 от 15 февраля 2005 года между Администрацией г. Уфы и ОАО "СтройПроектЦентр" дата заключен договор N ... аренды и дополнительное соглашение к нему земельного участка, с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес для использования в целях проведения подготовительных работ и строительства спортивно- оздоровительного и торгово-культурного центр и жилого комплекса, общей площадью 250 000 кв.м.

Указанный договор аренды зарегистрирован в органах государственной регистрации сделок с недвижимостью.

Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г. Уфа ОАО "СтройПроектЦентр" выдано разрешение на строительство N ... от дата.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Уфы от дата, которым постановленопризнать за Хабировой И.И. право собственности на 1/255 долю в объекте незавершенном строительством - жилом доме N ... (строительный номер) по строительному адресу адрес в виде однокомнатной квартиры N ... (строительный номер) на 10 этаже в 25-этажном доме N ... (строительный номер) общей проектной площадью 40,6 кв.м, по адресу адрес, в соответствии с членским договором N ... от дата.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата в отношении ОАО "СтройПроектЦентр" введена процедура внешнего наблюдения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от дата суд применил при банкротстве должника ОАО "СтройПроектЦентр" правила параграфа 7 главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве) в редакции Федерального закона N 210-ФЗ от 12 июля 2011 года.

Распоряжением Правительства РБ от 21 апреля 2011 года N375-р, ГУП "Фонд жилищного строительства РБ" поручено совместно с Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре обеспечить завершение строительства жилых домов адрес

Пунктом 2 указанного Распоряжения предусмотрено Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан во взаимодействии с Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 31 мая 2011 года в соответствии с законодательством определить порядок передачи ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, обремененного правами третьих лиц, на котором расположены объекты, указанные в пункте 1 настоящего распоряжения.

Пунктом 3 Распоряжения рекомендовано Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в срок до 31 мая 2011 года составить список граждан, заключивших договоры приобретения жилых помещений, пострадавших вследствие неисполнения застройщиком обязательств по строительству объектов, указанных в пункте 1 настоящего распоряжения

Абзацами 2 и 3 пункта 4 указанного Распоряжения предусмотрена обязанность ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" в соответствии с законодательством вступить в права застройщика по строительству жилых домов адрес заключить соответствующие договоры с гражданами, включенными в список, указанный в п. 3 Распоряжения.

Во исполнение Распоряжения Правительства РБ от дата N ... -р, между ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" и ОАО "СтройПроектЦентр" дата подписан договор N ... ) о передаче ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" прав и обязанностей, предусмотренных договором аренды земельного участка N ... от дата.

В соответствии с сообщением Управления Росреестра по РБ от дата в государственной регистрации указанного договора N ... ( N ... было отказано.

С целью завершения строительства и ввода в эксплуатацию жилых домов адрес, дата, между ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" и ОАО "СтройПроектЦентр" заключен агентский договор N ... , в соответствии с п. 1.1 которого ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" обязуется за вознаграждение от имени и за счет принципала осуществлять функции заказчика-застройщика при выполнении работ по строительству объекта, в том числе ведение технического надзора, надлежащий и своевременный ввод в эксплуатацию объекта и привлечение в этих целях генподрядной и иных организаций.

ОАО "СтройПроектЦентр" в лице агента ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" с ООО "Дирекция капитального строительства Фонда жилищного строительства РБ" заключен договор генерального подряда N ... на выполнение комплекса работ по строительству, по завершению строительства, вводу в эксплуатацию и гарантийному обслуживанию 25-ти этажного жилого дома литер адрес

В соответствии с дополнительным соглашением N ... от дата к указанному договору, срок завершения строительно - монтажных работ указан дата (без учета сезонных работ, работ по благоустройству территории).

Разрешением N ... от дата, жилой дом 1-й этап введен в эксплуатацию. Разрешение на ввод его в эксплуатацию выдано ОАО "СтройПроектЦентр".

В действующей редакции от 17 апреля 2015 года Распоряжения Правительства РБ от 21 апреля 2011 года N375-р, абзацы 2,3 пункта 4 исключены.

Распоряжением Правительства РБ как в первоначальной так и в действующей редакциях, сроки завершения строительства спорных домов, не предусмотрены.

Таким образом, исходя из приведенных обстоятельств дела, суд пришел к правильному выводу, что ГУП "Фонд жилищного строительства РеспубликиБашкоротстан" застройщиком многоквартирного жилого дома, в котором расположена спорная квартира, в смысле части 1 статьи 2 Закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не является, поскольку оно не имеет в собственности или на праве аренды земельного участка и не привлекает денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов, а потому на него не может быть наложена обязанность по оплате истице неустойки, предусмотренной названным законом, так как субъектом гражданско правовой ответственности, за нарушение срока передачи квартиры ГУП не является.

Как следует из содержания статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей в подпунктах 1 - 9 части 1 основания возникновения гражданских прав и обязанностей, гражданские права и обязанности возникают в том числе и из актов государственных органов и органов местного самоуправления, но только в том случае, если эти акты предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подпункт 2).

Между тем действующее законодательство не относит Распоряжения Правительства субъекта Российской Федерации в области правоотношений долевого строительства многоквартирных жилых домов, к таким актам, а потому довод жалобы о том, что обязательства ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан" по передаче истце спорной квартиры в срок предусмотренный членским договором возникли из Распоряжения Правительства РБ от 21 апреля 2011 года N375-р, основаны на неверном толковании приведенных норм материального права.

Так же не находят своего подтверждения и доводы жалобы о том, что обязательства ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкоротстан" по передаче истце спорной квартиры в срок предусмотренный членским договором возникли из агентского договора N ... от дата, поскольку в рамках данного договора ГУП "Фонд жилищного строительства Республики Башкортостан", в силу п.1 ст. 1005 ГК РФ обязалось за вознаграждение совершать по поручению ОАО "СтройПроектЦентр" юридические и иные действия по завершению строительства спорного дома, от имени и за счет принципала.

По сделке же, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала, а не у агента.

Иные доводы апелляционной жалобы истицы также направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется, поскольку обжалуемое решение постановленос соблюдением положений ст.ст. 67, 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в п. п. 1 - 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении".

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, влияющих на законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 7 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Хабировой И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.Н. Милютин

Судьи: А.М. Габитова

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Ш.