Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда от 04 мая 2017 г. по делу N 33а-157/2017

Апелляционное определение СК по административным делам 3-го окружного военного суда г. Москвы от 04 мая 2017 г. по делу N 33а-157/2017

Судебная коллегия по административным делам 3 окружного военного суда в составе председательствующего - Ушаковой М.В., судей Винника С.В. и Литвинова В.С., при секретаре Малышевой А.И., с участием представителя жилищной комиссии и командира войсковой части _ Ямалова Р.Л. и административного истца Мануйловой С.А., рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе последней на решение 26 гарнизонного военного суда от 27 января 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Мануйловой С. А. об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части _ об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Литвинова В.С., выступления административного истца Мануйловой С.А. в поддержку поданной жалобы, а также представителя жилищной комиссии и командира войсковой части _ Ямалова Р.Л., полагавшего необходимым оставить судебное решение без изменения, судебная коллегия,

установила:

Мануйлова обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части _, оформленное протоколом *, об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания и обязать указанный жилищный орган принять её на данный учет.

Суд в удовлетворении искового заявления отказал в полном объеме.

Не соглашаясь с таким решением, административный истец Мануйлова подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей просьбы истец со ссылкой на различные законодательные и нормативные правовые акты указывает на неправильное определение судом первой инстанции имеющих значение для дела обстоятельств и неправильное применение норм материального права, в связи с чем приводит доводы, суть которых заключается в следующем.

Так, административный истец указывает, что согласно договору _ уступки права требования (цессии) от 05 декабря 2003 года и акта приема-передачи квартиры администрацией г. Б произведена безвозмездная уступка прав требований в отношении квартиры, расположенной по адресу _, её бывшему супругу М., в результате чего последний стал единственным владельцем квартиры, безвозмездно полученной от государства.

На момент распределения этого жилья М. в 2001 году срок её службы составлял около 3-х лет, в связи с она не обладала правом на обеспечение жилым помещением и не могла самостоятельно получить жилье.

В заключение жалобы административный истец указывает, что намеренные действия по ухудшению своих жилищных условий ею не совершались, а снятие с регистрационного учета в вышеназванной квартире обусловлено распадом семьи.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены правильного по существу судебного решения.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Минобороны России (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 397-О и от 20 ноября 2014 года N 2655-О содержится правовая позиция, согласно которой закрепленные в п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" требования об однократном обеспечении жильем и о необходимости представления документов об освобождении и сдаче жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий в рамках специальной системы обеспечения государством жильем определенной категории граждан.

Следовательно, если военнослужащий распорядился ранее полученным от государства по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилья по основаниям и в порядке, предусмотренном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении предусмотренного ст. 53 ЖК РФ срока.

Этот вывод согласуется и с разъяснениями, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

По делу установлено и автором жалобы не оспаривается, что Мануйлова относится к числу военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и имеет общую выслугу свыше 19 лет.

В ноябре 2001 года от органов местного самоуправления административный истец с её согласия в порядке отселения из города Б в составе семьи своего мужа, как член семьи военнослужащего, по избранному постоянному месту жительства, по установленным нормам была обеспечена жильем - отдельной трехкомнатной квартирой, расположенной по адресу: _, которая с апреля 2004 года на праве собственности принадлежит её бывшему мужу.

При этом до сентября 2015 года Мануйлова была постоянно зарегистрирована в вышеуказанной квартире, а затем после расторжения брака самостоятельно снялась с регистрационного учета.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Мануйлова добровольно совершила действия, повлекшие утрату ею возможности сдачи указанной квартиры в г. К либо выделения из нее причитающейся ей доли для передачи уполномоченным государственным жилищным органам, а поэтому жилищная комиссия приняла по существу правильное решение об отказе в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для постоянного проживания.

В связи с изложенным, доводы автора апелляционной жалобы, по убеждению судебной коллегии, основанием для отмены верного по существу судебного решения не являются.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 308, 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение 26 гарнизонного военного суда от 27 января 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Мануйловой С. А. об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части _ об отказе в принятии её на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Мануйловой С.А. - без удовлетворения.