Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 30 мая 2017 г. по делу N 33-8640/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ивановой Т.С.,

судей Кокшарова Е.В.,

Лузянина В.Н.,

при секретаре Михайловой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Гудкова А.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области о включении периода работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе истца Гудкова А.А. на решение Режевского городского суда Свердловской области от 16.02.2017.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., судебная коллегия

установила:

Гудков А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области (далее - пенсионный орган) о возложении обязанности включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ( / / ) по ( / / ) в качестве водителя лесовозной машины по вывозке древесины из леса в ... леспромхозе производственного лесохимического объединения " ... "; назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ( / / ).

В обоснование иска указал, что в оспариваемый период осуществлял трудовую деятельность на работах, связанных с заготовкой леса, в условиях постоянной занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок. Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, Гудков А.А. ( / / ) обратился к ответчику с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от ( / / ) N Гудкову А.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж. Решение пенсионного органа является неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период осуществления истцом трудовой деятельности на работах, связанных с заготовкой леса.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено лицам, осуществляющим трудовую деятельность на соответствующих видах работах. В силу того, что истец обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением до возникновения у него права на досрочную страховую пенсию по старости, то оснований для удовлетворения требований Гудкова А.А. не имеется.

Решением Режевского городского суда Свердловской области от 16.02.2017 иск Гудкова А.А. удовлетворен частично.

Судом постановлено:включить Гудкову А.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости работу ( / / ) в качестве водителя лесовозной машины по вывозке древесины из леса в ... леспромхозе производственного лесохимического объединения " ... "; в удовлетворении иска в остальной части отказать.

Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований Гудкова А.А. в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неверно применены нормы материального права.

Истец, представители ответчика, третьего лица ООО "Режевской леспромхоз" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В материалах дела имеются сведения об их извещении о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления истцу СМС от ( / / ), ответчику, третьему лицу судебных извещений ( N от ( / / )). Также, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет".

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч.2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.2, 7 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п.2, 7 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Реже Свердловской области от ( / / ) N Гудкову А.А., при соблюдении им условий о наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, достижения требуемого возраста, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку у него отсутствуют необходимый общий страховой стаж продолжительностью 25 лет, а также специальный страховой стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в страховой стаж на соответствующих видах работ составила 05 лет 00 месяцев 21 день.

В связи с обращением Гудкова А.А. в исполнительную дирекцию Пенсионного фонда, пенсионным органом проведена проверка правильности определения продолжительности стажа на соответствующих видах работ при вынесении решения от ( / / ) N, а также внеплановая документальная проверка обоснованности выдачи ООО "Режевской леспромхоз" уточняющей справки от ( / / ) N, по результатам которых вынесено новое решение от ( / / ) N об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 7 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", при соблюдении им условий о наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, достижения требуемого возраста, должной продолжительности общего страхового стажа, в силу отсутствия у Гудкова А.А. необходимого специального страхового стажа продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев.

Общая продолжительность трудовой деятельности истца, зачтенная пенсионным органом в страховой стаж на соответствующих видах работ составила 00 лет 00 месяцев 16 дней.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требования о включении Гудкову А.А. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с ( / / ) по ( / / ) в качестве водителя лесовозной машины по вывозке древесины из леса в ... леспромхозе производственного лесохимического объединения " ... ", суд первой инстанции, правильно оценил совокупность представленных сторонами доказательств, верно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. "д" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса.

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

До 01.01.1992 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, согласно раздела XXII "Лесозаготовки" которого правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п. 2 и 7 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользовались шоферы лесовозных автомобилей.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке Гудков А.А. в период с ( / / ) по ( / / ) осуществлял трудовую деятельность в ... леспромхозе производственного лесохимического объединения " ... " в качестве водителя для работы на автомашинах всех типов и грузоподъемностей.

Аналогичные сведения содержатся в уточняющих справках работодателя от ( / / ) N N, ( / / ) N N, ( / / ) N N, ( / / ) N N, приказе от ( / / ) N N о переводе, дополнительно имеющие указание на закрепление работника за структурным подразделением ... леспромхоза производственного лесохимического объединения " ... " - гаражом.

При этом, согласно представленных работодателем приказов от ( / / ) N-к, ( / / ) N-к, изданных на основании личного заявления работника, в период с ( / / ) по ( / / ) Гудков А.А. осуществлял трудовую функцию слесаря-механика.

Полагая, что работодателем ошибочно внесены в трудовую книжку сведения о работе истца в качестве водителя для работы на автомашинах всех типов и грузоподъемностей, при фактическом осуществлении им трудовой деятельности в качестве водителя автомобиля на вывозке леса, Гудков А.А. обратился в суд с соответствующим иском.

Вступившим в законную силу решением Режевского городского суда ... от ( / / ), иск Гудкова А.А. оставлен без удовлетворения.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции, дав надлежащую оценку представленным сторонами доказательства, обоснованно не включил Гудкову А.А. в стаж на соответствующих видах работ период осуществления им трудовой деятельности с ( / / ) по ( / / ) в Режевском леспромхозе производственного лесохимического объединения " ... " в качестве водителя автомобиля на вывозке леса, не установив факт занятости работника у данного работодателя непосредственно на лесозаготовках.

Кроме того, факт льготного характера работы Гудкова А.А. в спорный период трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии по старости не подтвержден, в связи с чем оснований для включения его в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии у суда первой инстанции не имелось.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности исключения из специального стажа спорного периода в силу документального подтверждения осуществления Гудковым А.А. трудовой деятельности в процессе лесозаготовок, судебная коллегия признаёт несостоятельными. Данные доводы приводились истцом в суде первой инстанции, их оценка нашла свое отражение в решении суда. Оснований для переоценки соответствующих выводов у судебной коллегии не имеется, поскольку каждое представленное суду доказательство, в том числе, письменные доказательства, объяснения сторон, оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Судом первой инстанции оценены достаточность и взаимная связь всех собранных по делу доказательств в их совокупности, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу положений ч.3 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" показаниями свидетелей характер работы не подтверждается, в связи с чем при разрешении спора о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, суд правомерно в отсутствие иных письменных доказательств, не принял показания свидетелей ( / / )5, ( / / )6 в качестве допустимых доказательств характера работы истца в спорный период.

Поскольку на момент обращения Гудкова А.А. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 12 лет 6 месяцев, то суд первой инстанции, исходя из положений ч.1,2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" обоснованно не установилоснований для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Режевского городского суда Свердловской области от 16.02.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Гудкова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.С. Иванова

Судья: Е.В. Кокшаров

Судья: В.Н. Лузянин