Решение Краснодарского краевого суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 12-1467/2017

Судья Краснодарского краевого суда Цехомская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Авагяна Эдгара " Ф.И.О. "2 на постановление судьи Апшеронского районного суда от 3 апреля 2017 г.,

установила:

постановлением судьи Апшеронского районного суда от 3 апреля 2017 г. гражданин Республики Армения Авагян Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, Авагян Э.В. подал жалобу, в которой просит судебный акт изменить, исключить из постановления указание на назначение наказания в виде выдворения. В обоснование доводов жалобы указано, что назначенное дополнительное наказание является чрезмерно строгим.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции полагает правильным постановление судьи изменить.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 15-597703 " ... " минут при осуществлении внеплановой выездной проверки по адресу: " ... " установлено, что гражданин Республики " ... " Авагян Э. " ... " года рождения допустил нарушение режима пребывания на территории РФ, что выразилось в несоблюдении правил миграционного учета и режима пребывания. В нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. у гражданина Республики Армения Авагян Э. отсутствует действительный документ подтверждающий право пребывания на территории РФ с 10 января 2017 г.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Доводы судьи о виновности Авагяна Э.В. в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Судья вышестоящей инстанции полагает, что судьей правомерно установлено наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол. В связи с чем, суд обоснованно пришел к выводу, что в действиях Авагяна Э.В. действительно имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП.

Авагян Э.В. вину в совершении правонарушения признал. Наказание назначено Авагяну Э.В. в пределах санкции статьи.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет невозможность получения Авагяном Э.В. разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение 5 лет.

Конституционный Суд РФ и Верховный Суд РФ неоднократно отмечали, что возможность принудительной высылки следует соизмерять с личностными характеристиками иностранного гражданина, его семейным положением и степенью общественной опасности совершенного им административного правонарушения (Постановления Верховного Суда РФ от 13 декабря 2013 г. N 19-АД13-6 от 29 февраля 2012 г. N 18-АД12-6, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

При разрешении вопроса о назначении наказания в виде выдворения за пределы РФ судам рекомендовано руководствоваться Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Пункты 1 и 2 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод" (заключенной в г. Риме 04 ноября 1950 г.) гласят, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе.

Из материалов дела следует, что Авагян Э.В. женат на гражданке РФ " Ф.И.О. "1 (свидетельство о заключении брака от " ... "). " Ф.И.О. "1 зарегистрирована и проживает по адресу: " ... ", что подтверждается копией паспорта гражданина РФ " ... ", выданного " ... " г. " ... ".

Таким образом, судья краевого суда приходит к выводу, что исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет серьезное вмешательство в право Авагяна Э.В. на уважение ее семейной жизни.

Сведений о том, что Авагян Э.В. ранее привлекался к административной либо уголовной ответственности на территории РФ в материалах дела не имеется. Отягчающих вину обстоятельств по делу не установлено.

Судья вышестоящей инстанции полагает, что с учетом данных о личности Авагяна Э.В. назначенное ему административное наказание в виде штрафа само по себе достигнет своей цели.

В связи с чем, судья приходит к выводу о возможности изменения постановление судьи районного суда в отношении Авагяна Э.В. в части назначенного административного наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

жалобу Авагяна Эдгара Вааговича удовлетворить.

Постановление судьи Апшеронского районного суда от 3 апреля 2017 г. изменить.

Исключить из резолютивной части постановления судьи Апшеронского районного суда от 3 апреля 2017 г. указание на назначение гражданину " ... " Авагяну " Ф.И.О. "2 " ... " года рождения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить гражданина " ... " Авагяна " Ф.И.О. "2 " ... " года рождения (паспорт N " ... ") из центра временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, депортации и реадмиссии за пределы РФ ГУ МВД России по Краснодарскому краю по адресу: " ... "

В остальной части постановление судьи Апшеронского районного суда от 3 апреля 2017 г. оставить без изменения.

Судья краевого суда Е.В. Цехомская