Решение Верховного Суда Республики Коми от 03 мая 2017 г. по делу N 3а-46/2017

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Костенко Е.Л.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании 3 мая 2017 г. в г.Сыктывкаре Республики Коми дело по административному исковому заявлению ООО "Апис-Плюс" к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Апис-Плюс" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, а именно: земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" равной его рыночной стоимости в размере ... ; земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" равной его рыночной стоимости в размере ... ; земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" равной его рыночной стоимости в размере ... ; земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" равной его рыночной стоимости в размере ... ; земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" равной его рыночной стоимости в размере ... ; земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" равной его рыночной стоимости в размере ... ; земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" равной его рыночной стоимости в размере ... указав в обоснование, что Обществу на праве собственности принадлежат указанные выше земельные участки. Согласно приказу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 28 ноября 2014 г. N 515 кадастровая стоимость земельных участков установлена в следующих размерах: с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... ; с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... ; с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... ; с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... ; с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... ; с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... ; с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... Рыночная стоимость земельных участков согласно отчету от 9 февраля 2017 г. "Номер обезличен" составляет: по состоянию на 1 января 2014 г. с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... , с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... ; по состоянию на 4 августа 2015 г. с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... ; по состоянию на 26 апреля 2016 г. с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... , с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... , с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... ; по состоянию на 22 сентября 2016 г. с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... Общество полагает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости, оказывает влияние на размер земельного налога и, соответственно, нарушает его законные интересы.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принял. В письменном отзыве представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости не оспаривал.

Определением судьи от "Дата обезличена" изменен правовой статус заявленного к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Коми на административного соответчика.

Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Коми надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, участия в судебном заседании не принял. В письменном отзыве представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Коми право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости не оспаривал.

Определением судьи от "Дата обезличена" произведена замена Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми на его правопреемника - Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми.

Представитель Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном ходатайстве представитель Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми просит о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений.

Обсудив заявленное ходатайство, суд оснований для его удовлетворения не усматривает, так как предметом административного иска не является рассмотрение вопроса о принятии решения о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости - зданий, сооружений, нежилых помещений. Государственная кадастровая оценка земельных участков утверждена Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, правопреемником которого является Министерство промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми.

Определением судьи от "Дата обезличена" к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Ухта" и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО "Инта".

Заинтересованные лица - администрация МО ГО "Ухта", КУМИ АМО ГО "Ухта", администрация МО ГО "Инта", КУМИ АМО ГО "Инта" надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Представитель администрации МО ГО "Ухта" в письменном отзыве просил об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как содержание отчета об оценки не соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

На основании статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения, а также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункты 3, 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

Пунктами 2, 4, 10 указанных Правил установлено, что государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, которая, в свою очередь, устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Статьей 3 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлено, что для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Пунктами 3 и 4 Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. N 298 установлено, что целью оценки является определение стоимости объекта оценки, вид которой определяется в задании на оценку с учетом предполагаемого использования результата оценки. Результатом оценки является итоговая величина стоимости объекта оценки. Результат оценки может использоваться при определении сторонами цены для совершения сделки или иных действий с объектом оценки, в том числе при совершении сделок купли-продажи, передаче в аренду или залог, страховании, кредитовании, внесении в уставный (складочный) капитал, для целей налогообложения, при составлении финансовой (бухгалтерской) отчетности, реорганизации юридических лиц и приватизации имущества, разрешении имущественных споров и в иных случаях.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Анализ приведенного законодательства свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

В этой связи в статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установление которой и является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Таким образом, действующее законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством установления его рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что ООО "Апис-Плюс" является собственником земельных участков: с кадастровым номером "Номер обезличен", общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "Адрес обезличен", относящегося к землям населенного пункта и имеющего вид разрешенного использования: под эксплуатацию здания профилактория (назначение: нежилое для технического осмотра автомобильного транспорта); с кадастровым номером "Номер обезличен", общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "Адрес обезличен", относящегося к землям населенного пункта и имеющего вид разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы; с кадастровым номером "Номер обезличен", общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "Адрес обезличен", относящегося к землям населенного пункта и имеющего вид разрешенного использования: для обслуживания нежилого здания/1 этаж-часть здания гаража на 25 автомашин, нежилого здания: здание трансформаторной подстанции N66, нежилого здания: учебные классы к III блоку, нежилого здания: здание тракторно-ремонтного цеха с холодной и бытовой общей площадью ... кв.м. пристройками; с кадастровым номером "Номер обезличен", общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "Адрес обезличен", относящегося к землям населенного пункта и имеющего вид разрешенного использования: бытовое обслуживание; с кадастровым номером "Номер обезличен", общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "Адрес обезличен", относящегося к землям населенного пункта и имеющего вид разрешенного использования: бытовое обслуживание; с кадастровым номером "Номер обезличен", общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "Адрес обезличен", относящегося к землям населенного пункта и имеющего вид разрешенного использования: бытовое обслуживание; с кадастровым номером "Номер обезличен", общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "Адрес обезличен", относящегося к землям населенного пункта и имеющего вид разрешенного использования: бытовое обслуживание.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 28 ноября 2014 г. N 515 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Коми по состоянию на 1 января 2014 г.

Согласно указанным результатам кадастровая стоимость земельных участков: с кадастровым номером "Номер обезличен" установлена в размере ... , сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2015 г.; с кадастровым номером "Номер обезличен" установлена в размере ... , сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 1 января 2015 г.

Согласно актам об утверждения кадастровой стоимости ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Коми: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... по состоянию на 4 августа 2015 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 26 сентября 2016 г.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... по состоянию на 26 апреля 2016 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 апреля 2016 г.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... по состоянию на 26 апреля 2016 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 апреля 2016 г.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... по состоянию на 26 апреля 2016 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 27 апреля 2016 г.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" определена в размере ... по состоянию на 22 сентября 2016 г., сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 сентября 2016г.

Статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагаются отчет об оценке объекта оценки.

Как следует из содержания части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ под экспертизой отчета понимаются действия эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков в целях формирования мнения эксперта или экспертов в отношении отчета, подписанного оценщиком или оценщиками, о соответствии требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки также о подтверждении рыночной стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете. Экспертиза отчета проводится на добровольной основе на основании договора между заказчиком экспертизы и саморегулируемой организацией оценщиков.

Положительным экспертным заключением признается экспертное заключение, содержащее вывод о соответствии отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности), стандартов и правил оценочной деятельности, а в случае проведения экспертизы отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки или в случаях, установленных федеральными стандартами оценки, также вывод о подтверждении стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете (часть 4 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом при рассмотрении дела было распределено бремя доказывания юридически значимых обстоятельств, при этом на административного истца возложена обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой; на административных ответчиков факты по возражениям по иску, если возражения против иска имеются.

Исходя из представленных возражений надлежащих административных ответчиков - Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Коми, последние не возражали против установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости в заявленном административным истцом размере.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости допустимыми письменными доказательствами являются отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 20 Постановления Пленума Верховный Суд РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статья 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В качестве доказательства рыночной стоимости земельных участков административным истцом представлен отчет "Номер обезличен" от 9 февраля 2017 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков, составленный ООО Юридическая компания " ... ", согласно которому рыночная стоимость земельных участков составляет: земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... по состоянию на 1 января 2014 г.; земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... по состоянию на 1 января 2014 г.; земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... по состоянию на 4 августа 2015 г.; земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... по состоянию на 26 апреля 2016 г.; земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... по состоянию на 26 апреля 2016 г.; земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... по состоянию на 26 апреля 2016; земельный участок с кадастровым номером "Номер обезличен" в размере ... по состоянию на 22 сентября 2016 г.

Положительным экспертным заключением "Номер обезличен" от 16 февраля 2017 г. Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков " ... " приведенный отчет был признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Отчет "Номер обезличен" от 9 февраля 2017 г. подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований и специальными познаниями, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости земельных участков.

В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения. В отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие достоверность выводов и результатов, полученных оценщиком.

Суд, исследовав представленный отчет и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о его соответствии действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, о том, что он отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, каких-либо сомнений в его достоверности не вызывает.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности вывода оценщика ООО Юридическая компания " ... ", поскольку отчет мотивирован, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами и не содержат противоречий.

Принимая представленные доказательства в качестве достоверных, суд также исходит из требований процессуального закона, в силу которого одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда. Частью 2 статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Учитывая, что доказательств, которые опровергали бы указанную оценщиком величину рыночной стоимости земельных участков, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, участниками дела вопреки части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено, суд приходит к выводу о признании административного иска ООО "Апис-Плюс" обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Возражения представителя администрации МО ГО "Ухта" не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, так как данных об иной рыночной стоимости спорных земельных участков в материалы дела не представлено, ходатайство о назначении соответствующей судебной экспертизы не заявлено.

Статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установлены общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки.

Вопреки позиции администрации МО ГО "Ухта" представленный отчет содержит сведения об объекте оценки с приведением ссылок на документы, устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки, об анализе рынка объекта оценки и об анализе наиболее эффективного использования объекта оценки, содержит описание процесса оценки объекта в части применения подходов к оценке, а также перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения. То есть, представленный отчет содержит полную информацию имеющую существенное значение для определения стоимости земельных участков и в полной мере соответствует Федеральным стандартам оценки.

В силу абзаца 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Закона N 361-ФЗ) в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (абзац 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ).

Согласно абзацу 1 пункта 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из материалов дела, заявление о пересмотре кадастровой стоимости ООО " ... " подано в комиссию 17 февраля 2017 г.

Поскольку на момент обращения с административным иском о пересмотре кадастровой стоимости действовала кадастровая стоимость, являвшаяся предметом оспаривания и налоговой базой, то на основании статьей 391, 393 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установленная в размере рыночной кадастровая стоимость земельных участков подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации на период с 1 января 2017 г. и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное, резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.

При предъявлении настоящего административного искового заявления ООО "Апис-Плюс" понесло расходы по уплате государственной пошлины в размере ...

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего. В соответствии со ст.103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с учетом того, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

Поскольку административные ответчики не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), суд относит понесенные Обществом расходы на уплату государственной пошлины на административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО "Апис-Плюс" об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами "Номер обезличен" в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен", расположенного по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной ... , определенной по состоянию на 1 января 2014 г., на период с 1 января 2017 г. и до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен", расположенного по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной ... руб., определенной по состоянию на 1 января 2014 г., на период с 1 января 2017 г. и до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен", расположенного по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной ... , определенной по состоянию на 4 августа 2015 г., на период с 1 января 2017 г. и до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен", расположенного по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной ... руб., определенной по состоянию на 26 апреля 2016 г., на период с 1 января 2017 г. и до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен", расположенного по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной ... руб., определенной по состоянию на 26 апреля 2016 г., на период с 1 января 2017 г. и до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен", расположенного по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной ... руб., определенной по состоянию на 26 апреля 2016 г., на период с 1 января 2017 г. и до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен", расположенного по адресу: "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной ... руб., определенной по состоянию на 22 сентября 2016 г., на период с 1 января 2017 г. и до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления ООО "Апис-Плюс" о пересмотре кадастровой стоимости считать 17 февраля 2017 г.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми с подачей жалобы через Верховный Суд Республики Коми.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2017 г.

Председательствующий Е.Л. Костенко

Копия верна судья Е.Л. Костенко