Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 мая 2017 г. по делу N 33-3328/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Синельниковой Л.В.,

судей Малкова А.И., Анненковой К.К.,

при секретаре Ширяевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Бойко *** на решение Илекского районного суда Оренбургской области от 28 февраля 2017 года

по гражданскому делу по иску Бойко *** к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации Илекского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области о признании права собственности на квартиру и земельный участок в силу приобретательной давности,

заслушав доклад судьи Синельниковой Л.В.,

установила:

Бойко М.И. обратилась в Илекский районный суд Оренбургской области с иском к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и администрации Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области о признании права собственности на квартиру и участок земли, принадлежащий к этой половине дома, в силу приобретательной давности. В обоснование заявленных требований указала, что в ее владении находятся квартира N и земельный участок, расположенные по адресу: (адрес), данное недвижимое имущество перешло в ее владение 1 июля 1991 года на основании договора с бывшим директором Кардаиловского детского дома. Утверждает, что с указанного времени она владеет спорным имуществом открыто, непрерывно, добросовестно как своим собственным, оплачивает коммунальные услуги, делает ремонт в квартире. Просит признать за ней право собственности на спорное имущество в силу приобретательной давности.

Истец Бойко М.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что в (адрес) она приехала в 1989 году. В спорную квартиру она была вселена 24 января 1990 года директором прежнего собственника имущества - Кардаиловского детского дома и председателем колхоза, и с этого времени оплачивала свое проживание в ней, а также коммунальные услуги. В данной квартире она проживает более 25 лет вместе со своим несовершеннолетним ребенком, открыто владеет и пользуется квартирой, как собственной. Неоднократно она обращалась в администрацию Кардаиловского сельсовета Илекского района Оренбургской области с вопросом о выдаче ей правоустанавливающих документов на квартиру и земельный участок, однако ей был дан устный ответ об отсутствии каких-либо претензий на данное имущество. Межевание земельного участка не производилось, документа об установлении границ земельного участка она не имеет.

Представитель ответчика - министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В своем отзыве на иск указал, что в случае предоставления истцом достаточных доказательств в обоснование своей позиции, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области не возражает против удовлетворения исковых требований истца в части признания за Бойко М.И. права собственности на квартиру по приобретательной давности. Вместе с тем, ссылаясь на нормы земельного законодательства Российской Федерации, выражает свое несогласие с исковыми требованиями Бойко М.И. о признании за последней права собственности на земельный участок по приобретательной давности. Просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии представителя министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства представитель ответчика - администрации муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области в судебное заседание не явился.

При рассмотрении дела судом первой инстанции представитель ответчика - администрации муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области Борисенко Г.И., действующая на основании доверенности от 7 февраля 2017 года, не возражала против удовлетворения исковых требований в части признания права собственности на квартиру в силу приобретательной давности, пояснила, что Бойко М.И. проживает в спорной квартире с 24 января 1990 года согласно домовой книге. Домовладение, в котором проживает истец Бойко М.И., является двухквартирным жилым домом, ранее данное строение принадлежало Кардаиловскому детскому дому, затем значилось в реестре областного имущества. На основании постановления Правительства Оренбургской области от 31 октября 2016 года данный двухквартирный дом перешел в муниципальную собственность администрации Илекского района Оренбургской области. Согласно постановлению администрации Илекского района Оренбургской области от 30 декабря 2016 года спорное домовладение и земельный участок под ним перешли в собственность администрации муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области, однако государственную регистрацию права муниципальной собственности Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области еще не провел и в ЕГРП спорное домовладение, а также земельный участок числятся за администрацией Илекского района Оренбургской области. С исковыми требованиями Бойко М.И. о признании права собственности на земельный участок администрация муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области не согласна. Межевание данного земельного участка не производилось, границы не установлены.

Определением Илекского районного суда от 7 февраля 2017 года по данному гражданскому делу в качестве соответчика привлечена администрация Илекского района Оренбургской области.

Представитель ответчика - администрации Илекского района Оренбургской области, извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В своем письменном отзыве указал, что спорные объекты недвижимости в настоящее время в реестре муниципальной собственности муниципального образования Илекский район Оренбургской области не числятся, ответчиком по данному делу является исключительно администрация муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области. Просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Решением Илекского районного суда Оренбургской области от 28 февраля 2017 года исковые требования Бойко М.И. удовлетворены частично, за ней признано право собственности в силу приобретательной давности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес). В остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Бойко М.И. просит решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований отменить, принять новое решение, удовлетворив ее исковые требования в полном объеме. Указала, что в силу приобретательной давности право собственности может возникнуть только у граждан или юридических лиц, а потому у администрации не могло возникнуть права собственности. Она до приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества. В существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Изучив материалы дела, заслушав истца Бойко М.И. поддержавшую апелляционную жалобу, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Пунктом 1 статьи 234 ГК РФ установлено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является (п. 3 ст. 234 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Бойко М.И. с 20 января 1990 года по настоящее время проживает и зарегистрирована в спорной квартире N жилого дома N по адресу: (адрес).

Из информационного письма министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и содержания отзыва представителя ответчика - министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области следует, что жилое помещение, в котором в настоящее время проживает истец, находилось на балансе ***, затем являлось собственностью Оренбургской области на основании решения Оренбургского областного Совета народных депутатов от 16 января 1992 года, зарегистрированного 29 декабря 2015 года.

Постановлением администрации Кардаиловского сельсовета Илекского района Оренбургской области от 24 мая 2010 года за N 98 многоквартирному дому, в котором находится спорная квартира, присвоен номер " ***".

Из содержания постановления N 777-пп от 31 октября 2016 года Правительства Оренбургской области многоквартирный дом, расположенный по адресу: (адрес), передан в собственность муниципального образования Илекский район Оренбургской области.

Решением Совета депутатов МО Илекский район Оренбургской области четвертого созыва от 28 декабря 2016 года за N 171 многоквартирный жилой дом, а также земельный участок по адресу: (адрес), переданы в собственность муниципального образования Кардаиловский сельсовет Илекского района Оренбургской области, но переход права собственности до рассмотрения дела судом первой инстанции не зарегистрирован. Правообладателем вышеуказанных жилого дома и земельного участка под ним в выписках из Единого государственного реестра недвижимости указано муниципальное образование Илекский район Оренбургской области.

Суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности. В указанной части решение суда не оспаривается, а потому в силу положений части 2 статьи 327.1 ГПК РФ судебной коллегией не проверяется.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, суд первой инстанции исходил из тех обстоятельств, что на земельном участке с кадастровым номером N площадью 1976+/- 16 кв.м., находящемся по адресу: (адрес), расположен многоквартирный дом площадью 145,8 кв.м.

Указанный выше земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование - среднеэтажная жилая постройка, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, сведения о земельном участке имеют статус актуальные.

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием Илекский район Оренбургской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

На основании п. п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в перечне оснований, по которым гражданин вправе приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, такое основание как приобретательная давность не предусмотрено.

Суд первой инстанции на основании анализа вышеуказанных положений пришел к выводу, что по действующему гражданскому и земельному законодательству, владение земельным участком не влечет возникновения у владельца права собственности независимо от срока владения, а потому исключается возможность признания права собственности на такой земельный участок в силу приобретательной давности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы и основаны на законе. Пользование земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, не порождает возможность приобретения такого участка в собственность в порядке приобретательной давности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в удовлетворении исковых требований Бойко М.И. о признании права собственности на земельный участок следует отказать.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в силу приобретательной давности право собственности может возникнуть только у граждан или юридических лиц, а потому у администрации не могло возникнуть права собственности, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку суд первой инстанции не приходил к выводу о возникновении права муниципальной собственности в силу приобретательной давности, такое право возникло на основании издания приведенных выше актов органов государственной власти и местного самоуправления.

Ссылка в жалобе на то, что истица до приобретения права собственности на имущество в силу приобретательной давности имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, является не состоятельной, поскольку требований о защите своего владения против действий третьих лиц, не являющихся собственниками, истцом не заявлялось и судом первой инстанции такие требования не рассматривались.

Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, не является основанием для признания за истцом права собственности на часть этого участка в силу приобретательной давности.

Как указывалось выше, истец в иске просит признать право собственности на участок земли, примыкающий к той части многоквартирного дома, в которой расположена квартира истца. Из материалов дела следует, что такая часть земельного участка в самостоятельный земельный участок не сформирована, а, следовательно, не является объектом гражданских прав.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, поскольку и спорное жилое помещение в многоквартирном доме, и земельный участок под ним, находились в муниципальной собственности, то при переходе к истцу права собственности на жилое помещение у нее в силу закона возникает право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок под многоквартирным домом.

В связи с изложенным, оснований для признания права собственности за истцом на часть земельного участка (не сформированную в отдельный земельный участок) в силу приобретательной давности у суда первой инстанции не имелось. По указанным основаниям суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Илекского районного суда Оренбургской области от 28 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бойко *** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи