Постановление Мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики дело N 5-440/2016/3 от 19 июля 2016 г.

Постановление Мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 июля 2016 г. по делу N 5-440/2016/3

Мировой судья судебного участка N 3 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Долгова С.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.23.1 ч. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью "ВВС", ИНН 212 870 2590, ОГРН 105 212 805 7618, поставлен на учет 14.05.2005г., находящегося по адресу: г. Чебоксары пр. Базовый,д, 6, установил:

Начальником отдела по работе с обращениями потребителей финансовых услуг и инвесторов Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров Банка России в Приволжском федеральном округе Даниловой И.С. в отношении ООО "ВВС" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в протоколе указано, что в ходе работы Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Приволжском Федеральном округе по рассмотрению обращения Фадеевой Е.А. от 17.02.2016 (вх. N 0-Ю37 от 10.03.2016), установлено, что ООО "ВВС" в адрес участника общества Фадеева В.И. 26.11.2015 было направлено уведомление о проведении 28.12.2015 внеочередного общего собрания участников Общества (далее-ВОСУ 28.12.2015). Реализуя предоставленное п.2 ст.36 Закона об ООО право, Фадеев В.И. 14.12.2015 направил в адрес Общества предложения от 04.12.2015 в повестку дня ВОСУ 28.12.2015, полученные Обществом 16.12.2015, согласно уведомлению о вручении. Согласно предложениям от 04.12.2015 Фадеев В.И. предлагал к включению в повестку дня ВОСУ следующих вопросов:

1. Предоставление письменного отчета директоров Общества участникам Общества о его деятельности, в т.ч. финансово-хозяйственной деятельности.

2. Предоставление письменного отчета директора Общества об имуществе (оборудование, станки, транспортные средства и т.п.), переданному Обществу по акту приема-передачи в собственность Общества в 2005 году, а также информацию о проданном вышеуказанном имуществе с указанием его наименования, количества, цены, на что направлены от продажи вырученные денежные средства.

3. Об утверждении плана финансово-хозяйственной деятельности на 2016 год.

4. О переизбрании директора Общества.

5. О распределении прибыли и убытков по итогам 2015 года.

6. Внесение изменений в Устав Общества.

7. Об обязательном согласовании сделок на общем собрании всех участников Общества, в совершении которых имеется заинтересованность.

8. О порядке пользования имуществом - цеха, крана-балки, принадлежащим Обществу, пропорционально долям участников Общества. Определить статус незаконно возведенных складов согласно законодательству.

9. Заказать паспорт с учетом пристроя под офис.

10. Предоставить заверенные надлежащим образом копии всех утвержденных учредительных документов Общества и документов на право собственности имущества Общества, протоколов всех проводившихся Обществом общих собраний участников Общества за 2005-2014 годы деятельности, полный список всех арендаторов Общества.

В соответствии с абз. 2 п.2 ст.36 Закона об ООО вопросы, указанные в п.п. 1,2, 7-10 предложений Фадеева В.И. от 04.12.2015, не подлежали включению в повестку дня ВОСУ, поскольку указанные вопросы не относятся к компетенции общего собрания участников общества. При этом вопросы, указанные в п.п.3-6 предложений Фадеева В.И. от 04.12.2015 подлежали включению в повестку дня ВОСУ на основании абз. 2 п.2 ст.36 Закона об ООО.

В ответ на указанные предложения от 04.12.2016 Общество направило Фадееву В.И. письмо от 18.12.2015 исх. N 9, в котором предложило ему лично принять участие в ВОСУ.

Как следует из обращения, предложенные Фадеевым В.И. вопросы в повестку дня ВОСУ 28.12.2015, рассмотрены на ВОСУ 28.12.2015 не были.

В представленных Обществом в Управление пояснениях от 05.05.2016 исх. N 1 Общество указало, что предложения Фадеева В.И. от 04.12.2015 были зачитаны на ВОСУ Между тем, надлежащих доказательств включения предложенных Фадеевым В.И. в письме от 04.12.2015 вопросов в повестку дня BOCA Обществом не представлено.

Таким образом, в нарушение п.2 ст.36 Закона об ООО вопросы, указанные в п.п. 3-6 предложений Фадеева В.И. от 04.12.2015, не были включены в повестку дня ВОСУ.

С учетом требований абз.4 п.2 ст.36 Закона об ООО предложенные Фадеевым В.И. в письме от 04.12.2015 в повестку дня ВОСУ вопросы должны были быть включены в срок не позднее 17.12.2015.

Согласно представленным Обществом документам на ВОСУ директором Общества было организовано ведение протокола общего собрания, а именно по результатам ВОСУ составлен протокол от 28.12.2015 N1, подписанный участниками Общества Семеновым В.Г. и Абукиным С.Г.

Согласно представленным Обществом (вх. N 35186 от 05.05.2016) и Фадеевым В.И. (вх. N О-1964 от 04,05.2016) документам копия протокола от 28.12.2015 N1 направлена Фадееву В.И. 07.04.2016 (согласно почтовой квитанции) с письмом от 05.04.2016 исх. N 3.

Согласно объяснениям Общества (вх. N 32349 от 26.04.2016, вх. N 28054 от 11.04.2016) задержка в направлении протокола ВОСУ вызвана тем, что Фадеев В.И. уклонялся от его подписания как участник Общества.

При этом ни действующее законодательство, ни Устав Общества, утвержденный решением общего собрания учредителей 27.04.2005 (протокол N1) не содержит требований к подписанию протокола участниками Общества.

Таким образом, следует прийти к выводу о нарушении п.6 ст.37 Закона об ООО, выразившемся в нарушении на 87 дней срока направления копия протокола N1 от 28.12.2015 ВОСУ. В силу п.6 ст.37 Закона об ООО протокол ВОСУ должен был быть направлен в срок не позднее 11.01.2016 (с учетом того, что 01.01.2016~10.01.2016являются выходными нерабочими днями). Таким образом, невключив часть предложенных Фадеевым В.И. в письме от 04.12.2015 вопросов в повестку дня ВОСУ, нарушив срок направления протокола ВОСУ, ООО "ВВС" совершило административное правонарушение, заключающееся в нарушении требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, состоявшегося 28.12.2015.

Представители ООО "ВВС" директор Семенов В.Г., представитель Хлебников Н.Г. вину в предъявленном правонарушении не признали, пояснив, что по письменному предложению участника общества Фадеева В.И. от 04.12.2015 г. по включению в повестку дня собрания Общества десять пунктов его предложений, ведущий собрания директор ООО "ВВС" Семенов В.Г. 28.12.2015 г. в присутствии заявителя Фадеева В.И. зачитал вслух все 10 пунктов его предложения и предложил проголосовать за включение этих пунктов в протокол повестки дня, после чего участник общества Фадеев В.И. встал и всем заявил, что ему срочно надо покинуть собрание и выехать в банк. Срыв собрания по вине Фадеева В.И. был на лицо и продолжение собрание было прекращено. Считают, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколов об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными" настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается деяние (действие или бездействие) физического или юридического лица, отвечающее признакам противоправности и виновности.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность Для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 15.23.1 ч. 11 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, судом установлено, что ООО "ВВС" нарушены требования федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью, состоявшегося 28.12.2015. Данные факты указывают на наличие события административного правонарушения по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, вина ООО "ВВС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1, КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 05.05.2016г., объяснениями участника общества Фадеева В.И., данными до составления протокола об административном правонарушении, копией протокола N 1 от 28.12.2015г. ООО "ВВС", и иными письменными доказательствами. Оснований не доверять указанным письменным доказательствам у суда оснований не имеются.

При этом доводы представителей юридического лица об отсутствии состава административного правонарушения, мировой судья считает несостоятельными и опровергнутыми имеющимися в деле письменными доказательствами.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд руководствуется требованиями ст. 4.1, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу, не усматриваются. Принимая во внимание, что ООО "ВВС" ранее не привлекалось к административной ответственности, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, наличие заявления от потерпевшего Фадеева В.И. о прекращении производства по административному делу, мировой судья считает возможным назначить наказание юридическому лицу в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.4-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:

Общество с ограниченной ответственностью "ВВС" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 ч. 11 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинский районный суд г. Чебоксары через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья

С.В. Долгова