Постановление Московского городского суда от 29 мая 2017 г. N 4а-3039/17

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Турдали Уулу А. (Мухтарова М.Н.) на вступившее в законную силу постановление судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 23 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 23 декабря 2016 года гражданин Республики *** Мухтаров М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что он является гражданином Республики *** Турдали Уулу А., *** года рождения, но при задержании представился именем своего знакомого - Мухтарова М.Н., *** года рождения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 23 декабря 2016 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 22 декабря 2016 года в 07 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ***, д. *** в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД по району Хамовники г. Москвы выявлен гражданин Республики *** Мухтаров М.Н., въехавший на территорию Российской Федерации 20 ноября 2015 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания после 19 ноября 2016 года уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации. Действия Мухтарова М.Н. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что при задержании он назвался другим именем - Мухтаровом М.Н. В обоснование приведённого довода к жалобе приложены копии свидетельства на возвращение в Кыргызскую Республику серии *** N*** и военного билета *** N ***, выданных на имя Турдали Уулу А., справки АС ЦБДУИГ на имя Мухтарова М.Н. и Турдали уулу А.

Указанный довод заслуживает внимания.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утверждённой приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

В нарушение приведённых требований закона судьёй районного суда было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности иностранного гражданина, личность которого не была установлена в ходе производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований действующего законодательства, поскольку вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, устанавливалась на основании паспорта ***, выданного на имя гражданина Республики *** Мухтарова М.Н. (л.д. ***), а также справки АС ЦБДУИГ, содержащих фотографии с изображением человека, внешние данные которого имеют принципиальные различия с внешностью иностранного гражданина, содержащегося в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве, фотографии которого имеются в досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ, копиях свидетельства на возвращение в *** Республику, военного билета, выданных на имя гражданина Республики *** Турдали Уулу А., *** года рождения.

В приложенных к настоящей жалобе объяснениях Турдали Уулу А. указывает на то, что 19 января 2017 года во исполнение постановления судьи районного суда от 23 декабря 2016 года судебный пристав по административному выдворению УФССП России по Москве доставил его (Турдали уулу А.) в аэропорт "Домодедово" под данными гражданина Республики *** Мухтарова М.Н., *** года рождения, однако в ходе прохождения паспортного контроля под данными Мухтарова М.Н. в пересечении Государственной границы Российской Федерации ему было отказано из-за отсутствия действительных документов.

Кроме того, в справке АС ЦБДУИГ на имя Мухтарова М.Н. текущее местоположение последнего указано - за пределами Российской Федерации.

Приведённые обстоятельства и представленные заявителем документы ставят под сомнение правильность установления личности лица, привлечённого к административной ответственности, что, как указывалось выше, имеет важное юридическое значение для принятия законного и обоснованного решения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Хамовнического районного суда г. Москвы от 23 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мухтарова М.Н. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

жалобу Турдали Уулу А. (Мухтарова М.Н.) удовлетворить.

Постановление судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 23 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мухтарова М.Н. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Лицо, привлечённое к административной ответственности на основании постановления судьи Хамовнического районного суда города Москвы от 23 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мухтарова М.Н. освободить из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова