Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 02 мая 2017 г. по делу N 33а-228/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 02 мая 2017 г. по делу N 33а-228/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего

- Кураксина А.С.,

и судей

- Пестрикова О.В., - Агапова А.А.,

при секретаре Ващиловой Н.В., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего военной прокуратуры Улан-Удэнского гарнизона "данные изъяты" Ягунова А.Н. об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, связанных с определением размера жилищной субсидии и снятием с жилищного учета, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Орловой А.Н. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Агапова А.А., объяснения представителя административного ответчика Дулениной Е.М. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Ягунова А.Н. удовлетворено.

Суд признал незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье") ДД.ММ.ГГГГ N о предоставлении Ягунову А.Н. субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) и обязал названное должностное лицо обеспечить производство перерасчета с учетом права истца, как прокурора, на дополнительную площадь в размере 15 кв.м.

Этим же решением суд признал незаконным решение начальника отделения (территориального, г. Улан-Удэ) ФГКУ "Востокрегионжилье" (далее - ТО ФГКУ "Востокрегионжилье") ДД.ММ.ГГГГ N в части указания об отсутствии у истца права на дополнительную площадь жилого помещения при его принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложил на указанное должностное лицо обязанность принять меры по обеспечению его права на дополнительную площадь жилого помещения как прокурора.

Согласно решению в пользу административного истца присуждены судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, "данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" Орлова А.Н. просит отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований.

По мнению автора жалобы, истец в соответствии с законодательством, регламентирующим жилищные правоотношения военнослужащих, не имеет права на получение за счет Минобороны России жилищной субсидии с увеличением расчетного норматива общей площади жилого помещения, так как он не относится к той категории военнослужащих, которые перечислены в п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (не имеет почетного звания, воинское звание "полковник" и не исполняет обязанности командира части). Право Ягунова А.Н., замещающего должность "данные изъяты", на дополнительную площадь может быть реализовано в соответствии с абзацем 1 и 2 п. 4 ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) по решению Генерального прокурора РФ за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре России, а не за счет жилищных органов Минобороны России, поскольку истец изъявил желание быть обеспеченным жильем в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Рассмотрев материалы административного дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п. 5 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N76 норматив общей площади жилого помещения увеличивается на 15 кв.м. при наличии у военнослужащего права на дополнительную площадь жилого помещения, предусмотренного п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Анализ абзаца второго п. 2 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" позволяет сделать вывод, что право военнослужащего на дополнительную площадь жилого помещения может быть установлено не только этим Федеральным законом, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В частности, право на дополнительную жилую площадь имеют прокуроры (абзац 1 п. 4 ст. 44 Закона о прокуратуре).

В соответствии с п. 8 ст. 48 Закона о прокуратуре офицеры органов военной прокуратуры имеют статус военнослужащих, обладают правами и социальными гарантиями, установленными как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и Законом о прокуратуре, что предполагает возможность военных прокуроров реализовать совокупность гарантий жилищного обеспечения, предусмотренных этими законами.

Согласно п. 3.4 ст. 49 Закона о прокуратуре обеспечение военнослужащих органов военной прокуратуры и членов их семей жилыми помещениями осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам и в порядке, которые установлены законодательством России для военнослужащих, с учетом особенности, установленной абзацем 1 п.4 ст. 44 этого же Федерального закона.

Ведение учета военнослужащих органов военной прокуратуры, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда, по договору социального найма или в собственность, право на которые у них возникло с 1 января 2017 года, осуществляется Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Ягунов А.Н., имеющий общую продолжительность военной службы более 20-ти лет, проходит военную службу в "данные изъяты" Улан-Удэнского гарнизона.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" принял решение N о постановке ДД.ММ.ГГГГ Ягунова А.Н. и трех членов его семьи на жилищный учет в соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ и ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", без учета права на дополнительную площадь жилого помещения.

Решением ФГКУ "Востокрегионжилье" ДД.ММ.ГГГГ N Ягунову А.Н. предоставлена жилищная субсидия без увеличения расчетного норматива на 15 кв.м., которая перечислена ему ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в увеличении расчетного норматива, административный ответчик указал в решении, что Ягунов А.Н. не относится к категории военнослужащих, имеющих право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так как для работников прокуратуры установлен иной порядок жилищного обеспечения.

Принимая решение об удовлетворении требований административного истца, гарнизонный военный суд пришел к правильному и достаточным образом мотивированному выводу о признании незаконными решений административных ответчиков, поскольку Ягунов А.Н. признан нуждающимся в получении жилого помещения и изъявил желание получить жилищную субсидию до 1 января 2017 года.

Не влияют на правильность принятого судебного постановления и ссылки автора жалобы на то, что право истца на дополнительную площадь может быть реализовано по решению Генерального прокурора РФ за счет денежных средств, выделенных на эти цели прокуратуре России, так как этот порядок применяется к правоотношениям, возникшим после 1 января 2017 года.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 36 Федерального закона от 4 июня 2014 года N145-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации" федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, до 1 января 2017 года завершается исполнение возникших до дня вступления в силу этого же Федерального закона обязательств финансово-экономического и социального характера перед военнослужащими органов военной прокуратуры, в том числе по обеспечению их жилыми помещениями.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 9 февраля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Ягунова А.Н. об оспаривании действий Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, связанных с определением размера жилищной субсидии и снятием с жилищного учета, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Согласовано

Судья А.А. Агапов