Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 06 июля 2017 г. по делу N 33а-11589/2017

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Шумкова Е.С.,

судей

Коряковой Н.С.,

Колпаковой А.В.,

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Смольникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шмелёвой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении Медведева Алексея Евгеньевича

по апелляционной жалобе административного ответчика Медведева Алексея Евгеньевича

на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 25 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Коряковой Н.С., заключение прокурора Смольникова Е.В., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Медведева А.Е., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, который в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, и возложении на него административных ограничений.

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 25 апреля 2017 года в отношении Медведева А.Е. установлен административный надзор на срок 2 года с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне места жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00, если это не связано с условиями работы; запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел; явки четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Не согласившись с решением суда, Медведев А.Е. подал апелляционную жалобу, в которой просит судебный акт отменить как незаконный и необоснованный. Полагает, что положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" к нему неприменимы, поскольку закон вступил в силу после его задержания, все взыскания за нарушения, допущенные в исправительном учреждении погашены, с октября 2012 года допущено одно нарушение, его поведение изменилось, а также просит исключить ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания в период с 22.00 до 06.00 и запрета выезда за пределы Свердловской области.

Представитель административного истца ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области, административный ответчик Медведев А.Е. в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом путем направления извещения факсимильной связью 14 июня 2017 года, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.

Учитывая, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, судебная коллегия определила, с учетом положений ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика.

Заслушав заключение прокурора Смольникова Е.В., полагавшего решение суда законным, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при условии признания его в период нахождения в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как видно из материалов дела, приговором Свердловского областного суда от 10 июня 2002 года Медведев А.Е. осужден за преступления, предусмотренные п. "ж, з" ч. 2 ст. 105, п. "в" ч. 3 ст. 162, п. "б" ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 109 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно назначено наказание в виде 18 лет лишения свободы с конфискацией имущества с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области от 28 июня 2004 года приговор Свердловского областного суда от 10 июня 2002 года изменен. Из приговора суда исключен квалифицирующий признак ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации - неоднократность, указание на применение дополнительного наказания в виде конфискации имущества. В соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации Медведеву А.Е. окончательно к отбытию определено наказание в виде 16 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Тавдинского районного суда Свердловской области от 24 октября 2016 года Медведев А.Е. освобожден от наказания, назначенного приговором Свердловского областного суда от 10 июня 2002 года по ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с декриминализацией деяния, в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно ему назначено наказание в виде 16 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением Свердловского областного суда от 26 декабря 2016 года постановление Тавдинского районного суда Свердловской области от 24 октября 2016 года изменено, приговор Свердловского областного суда от 10 июня 2002 года изменен, по ч. 1 ст. 109 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 420-ФЗ) Медведеву А.Е. назначено наказание в виде 2 лет исправительных работ с удержанием из заработка 10 % в доход государства, в соответствии с ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно ему назначено наказание в виде 15 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание Медведев А.Е. отбывает в ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области, подлежит освобождению по отбытию наказания ( / / ).

22 января 2004 года постановлением начальника ФКУ ИК-24 ГУФСИН России по Свердловской области Медведев А.Е. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении Медведева А.Е. административного надзора.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

Административные ограничения и срок административного надзора в отношении Медведева А.Е. установлены судом в соответствии с положениями ст.ст. 4 и 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

Установленные в отношении Медведева А.Е. административные ограничения судебная коллегия полагает соответствующими закону и тяжести совершенных им преступлений. При выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов.

Доводы жалобы Медведева А.Е. о том, что дисциплинарные взыскания погашены, не являются юридически значимыми. В период отбывания наказания в местах лишения свободы Медведев А.Е. признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, ему правомерно установлены административные ограничения, в том числе и в виде запрета пребывания вне места жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 и запрета выезда за пределы Свердловской области.

Доводы административного ответчика о том, что Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ на него не распространяется, поскольку он был задержан до введения закона в действие, основаны на неверном понимании действующего законодательства. Указанный закон вступил в силу с 01 июля 2011 года (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) и каких-либо исключений в отношении лиц, совершивших преступления до введения его в действие, не содержит.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Процессуальных нарушений, приведших к принятию неправильного по существу решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 25 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Медведева Алексея Евгеньевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.С. Шумков

Судьи

Н.С. Корякова

А.В. Колпакова