Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 июля 2017 г. по делу N 33а-972/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 июля 2017 г. по делу N 33а-972/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Волковой А.В. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2017 года, которым удовлетворены заявленные требования проходящего военную службу по контракту старшины Сахаватова Салавата Нажмутдиновича о признании незаконными действий командиров войсковых частей N и N, связанных с порядком перевода истца к новому месту службы.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Приказом командира войсковой части N от 6 марта 2017 года N 22 Сахаватов С.Н. в связи со служебной необходимостью освобожден от занимаемой воинской должности в войсковой части N, дислоцированной на территории Республики "адрес", и назначен на равную воинскую должность в войсковую часть N, расположенную на территории Республики "адрес".

Приказами командира войсковой части N от 13 марта 2017 года N 29 и от 14 марта 2017 года N 46 он исключен из списков личного состава воинской части с 14 марта того же года.

Сахаватов С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать названные приказы незаконными и обязать указанных должностных лиц их отменить, восстановив его в списках личного состава воинской части.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование со ссылкой на статью 15 Положения о порядке прохождения военной службы указывается, что Сахаватов С.Н. назначен на равную воинскою должность не в порядке плановой замены, а по служебной необходимости. При этом приказ издан надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий.

Автор жалобы обращает внимание на то, что сроки прохождения военной службы на территории Республики "адрес" и Республики "адрес" одинаковы. При этом действующее законодательство не требует согласия военнослужащего при переводе из местности в местность, где установлены равные сроки военной службы. Кроме того, судом не учтено, что после поступления на военную службу в 2010 году Сахаватов С.Н. никуда не переводился, в связи с чем требование о недопустимости направления его в местность, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года, должно применяться после его перевода в Республику "адрес".

По мнению представителя ответчика, выводы суда ограничивают права командира войсковой части N, поскольку не позволяют ему укомплектовать подчиненные воинские части, что влечет невозможность выполнения возложенных задач в области обороны. При этом при заключении контракта истец знал, что в случае необходимости может быть переведен в другую местность. Обстоятельств, препятствующих переводу истца к новому месту службы, не имелось. Не приведены такие обстоятельства и в настоящий момент.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, с 2010 года Сахаватов С.Н. непрерывно проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной на территории Республики "адрес"

Приказом командира войсковой части N от 6 марта 2017 года N 22 Сахаватов С.Н. в связи со служебной необходимостью освобожден от занимаемой воинской должности в войсковой части N, дислоцированной на территории Республики "адрес", и назначен на равную воинскую должность в войсковую часть N, расположенную на территории Республики "адрес".

На основании пункта 4 статьи 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Статьями 15 и 16 этого Положения определены случаи, когда военнослужащий может быть переведен к новому месту службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности), и порядок такого перевода.

Согласно подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2000 года N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации" установлен срок прохождения военной службы по контракту до 5 лет - в находящихся за пределами Российской Федерации воинских частях, подразделениях и организациях Вооружённых Сил Российской Федерации, в которых предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 3 раздела 2 приложения 1 к тому же постановлению Правительства Российской Федерации срок прохождения военной службы по контракту в Республике Дагестан составляет также 5 лет.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16 Положения без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Следовательно, вопреки доводу жалобы, в названной норме прямо предусмотрен запрет на повторное направление военнослужащего без его согласия в местность, где установлен срок военной службы, ранее трех лет с момента окончания службы в аналогичной местности. Это требование распространяется как на случаи перевода военнослужащих к новому месту военной службы в порядке плановой замены, так и по служебной необходимости.

Из материалов дела усматривается, что Сахаватов С.Н. своего согласия на такой перевод не давал.

Поэтому суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности действий должностных лиц, связанных с переводом истца из воинской части, расположенной на территории Республики "адрес" в воинскую часть, дислоцированную на территории Республики "адрес" и исключении его из списков личного состава воинской части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 11 апреля 2017 года по административному исковому заявлению Сахаватова Салавата Нажмутдиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: