Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 05 июля 2017 г. по делу N 33-2426/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего

Малыка В.Н.

судей

Михалёвой О.В., Степановой Н.Н.

при секретаре

Елисеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Черкасова Андрея Алексеевича на заочное решение Липецкого районного суда Липецкой области от 17 апреля 2017 года, которым постановлено:

" Признать право муниципальной собственности сельского поселения Кузьмино- Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области на 42 невостребованных земельных доли общей площадью 201,6 га входящих в состав земельного участка, расположенного на территории СХПК "Березка" (ТОО "Липецкое") с кадастровым номером N в границах территории сельского поселения Кузьмино- Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

Прекратить право общей долевой собственности на признанные невостребованными Постановлением ДД.ММ.ГГГГ главы администрации сельского поселенья Кузьмино-Отвержский сельсовет земельные доли выделенные Азарниной Матрене Ионовне, Антоновой Евдокии Алексеевне, Белюшкову Анатолию Ивановичу, Бирюковой Татьяне Григорьевне, Бондарь Стефану Ильичу, Бородину Александру Сергеевичу, Виноградову Алесею Васильевичу, Васину Александру Николаевичу, Довголенко Семену Ивановичу, Еремееву Василию Ивановичу, Жукову Федору Ивановичу, Загорскому Михаилу Семеновичу, Злобину Виктору Макаровичу, Калинкину Виктору Николаевичу, Калугину Александру Тимофеевичу, Коробову Анатолию Серафимовичу, Лапшовой Анне Яковлевне, Лапшовой Анна Алексеевна, Лапшовой Анне Семеновне, Лапшовой Наталье Ивановне, Лапшовой Пелагее Васильевне, Лаушкину Виктору Алексеевичу, Макарову Виктору Александровичу, Макаровой Марии Степановне, Миляковой Марии Матвеевне, Петровой Лидии Ивановне, Пишикиной Марии Ивановне, Плотникову Василию Захаровичу, Плохих Надежде Ивановне, Подугольникову Федору Ивановичу, Покачалову Леониду Андреевичу, Рожкову Александру Владимировичу, Рудакову Петру Тимофеевичу, Сорокиной Анастасии Ивановне, Сорокиной Александре Ильиничне, Сорокиной Александре Сергеевне, Сорокиной Марии Андреевне, Сладких Александре Ивановне, Стасевич Ивану Васильевичу, Тебелеву Николаю Ивановичу, Ширяеву Николаю Федоровичу, Якушевой Нине Александровне".

Заслушав доклад судьи Михалёвой О.В., судебная коллегия

установила:

Администрация сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области обратилась в суд с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о признании права собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными. В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация из земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось осуществить реорганизацию и провести свою организационно - правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а колхозам и совхозам, использующим землю на праве бессрочного пользования принять решение о переходе к частной, коллективнодоговорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое общество. Постановлением Главы администрации Липецкого района ДД.ММ.ГГГГ с декабря 1992г. была прекращена деятельность совхоза "Липецкий". На базе данного совхоза было образовано ТОО "Липецкое". Постановлением главы администрации Липецкого района ДД.ММ.ГГГГ. ТОО "Липецкое" было реорганизовано в СХПК "Березка" с местонахождением: "адрес". В газете "Сельская нива" за N от ДД.ММ.ГГГГ и на информационных щитах сельской администрации был размещен список собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет. По вопросу исключения из списков необоснованного включения лиц, родственники указанных лиц или иные наследники в сельскую администрацию не обращались. Кроме того, в газете "Сельская Нива" от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении общего собрания собственников земельных долей СХПК "Березка", где повесткой дня являлся вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей, опубликованного ранее в средствах массовой информации. Данное собрание не состоялось ввиду отсутствия кворума. В соответствии с ч.7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" постановлением главы администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден список невостребованных земельных долей опубликованный ранее в вышеуказанных газетах. С указанной даты земельные доли, сведения о которых включены в список, признаны невостребованными.

Судом в качестве соответчиков по делу были привлечены Азарнина Матрена Ионовна, Антонова Евдокия Алексеевна, Белюшков Анатолий Иванович, Богачев Вячеслав Владимирович, Бирюкова Мария Семеновна, Бирюкова Татьяна Григорьевна, Благо датских Тихон Анисимович, Богданов Игорь Владимирович, Боева Анна Архиповна, Бондарь Стефан Ильич, Бородин Александр Сергеевич, Виноградов Алесей Васильевич, Васин Александр Николаевич, Довголенко Семен Иванович, Еремеев Василий Иванович, Еремина Анна Семеновна, Жуков Федор Иванович, Жиркова Зинаида Степановна, Загорский Михаил Семенович, Злобин Виктор Макарович, Калинкин Виктор Николаевич, Калугин Александр Тимофеевич, Кастромин Анатолий Георгиевич, Коробов Анатолий Серафимович, Крыцин Александр Дмитриевич, Кузнецов Владимир Иванович, Лапшова Анна Яковлева, Лапшова Анастасия Ивановна, Лапшова Анна Алексеевна, Лапшова Анна Семеновна, Лапшова Наталья Ивановна, Лапшова Пелагея Васильевна, Лапшова Пелагея Ивановна, Лаушкин Виктор Алексеевич, Макаров Виктор Александрович, Макарова Мария Степановна, Масютин Валентин Николаевич, Милякова Мария Матвеевна, Петрова Лидия Ивановна, Пишикина Мария Ивановна, Плотников Василий Захарович, Плохих Надежда Ивановна, Подугольников Федор Иванович, Покачалов Леонид Андреевич, Пузиков Юрий Михайлович, Рожков Александр Владимирович, Рудаков Петр Тимофеевич, Сорокина Анастасия Ивановна, Сорокина Александра Ильинична, Сорокина Александра Сергеевна, Сорокина Мария Андреевна, Сладких Александра Ивановна, Стасевич Иван Васильевич, Сундеев Василий Петрович, Тебелев Николай Иванович, Филонов Иван Яковлевич, Харитонова Агрофина Ивановна, Черкасов Алексей Степанович, Чернова Раиса Васильевна, Челядина Мария Андреевна, Ширяев Николай Федорович, Якушева Нина Александровна.

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области по доверенности Трунова О.Н. отказалась от исковых требований к ответчикам Богачеву Вячеславу Владимировичу, Бирюковой Марии Семеновне, Благодатских Тихону Анисимовичу, Богданову Игорю Владимировичу, Боевой Анне Архиповне , Ереминой Анне Семеновне, Жирковой Зинаиде Степановне, Кастромину Анатолию Георгиевичу, Крыцину Александру Дмитриевичу, Кузнецову Владимиру Ивановичу, Лапшовой Анастасии Ивановне, Лапшовой Пелагее Ивановне, Масютину Валентину Николаевичу , Пузикову Юрию Михайловичу, Сундееву Василию Петровичу , Филонову Ивану Яковлевичу, Харитоновой Агрофине Ивановне, Черкасову Алексею Степановичу, Черновой Раисе Васильевне, Челядиной Марии Андреевне. Отказ от иска в данной части принят судом, производство по делу прекращено. В остальной части поддержала исковые требования, просила признать за истцом право собственности на невостребованные земельные доли и о прекращении права собственности на земельные доли, выделенные Азарниной Матрене Ионовне, Антоновой Евдокии Алексеевне, Белюшкову Анатолию Ивановичу, Бирюковой Татьяне Григорьевне, Бондарь Стефану Ильичу, Бородину Александру Сергеевичу, Виноградову Алексею Васильевичу, Васину Александру Николаевичу, Довголенко Семену Ивановичу, Еремееву Василию Ивановичу, Жукову Федору Ивановичу, Загорскому Михаилу Семеновичу, Злобину Виктору Макаровичу, Калинкину Виктору Николаевичу, Калугину Александру Тимофеевичу, Коробову Анатолию Серафимовичу, Лапшовой Анне Яковлевне, Лапшовой Анне Алексеевне, Лапшовой Анне Семеновне, Лапшовой Наталье Ивановне, Лапшовой Пелагее Васильевне, Лаушкину Виктору Алексеевичу, Макарову Виктору Александровичу, Макаровой Марии Степановне, Миляковой Марии Матвеевне, Петровой Лидии Ивановне, Пишикиной Марии Ивановне, Плотникову Василию Захаровичу, Плохих Надежде Ивановне, Подугольникову Федору Ивановичу, Покачалову Леониду Андреевичу, Рожкову Александру Владимировичу, Рудакову Петру Тимофеевичу, Сорокиной Анастасии Ивановне, Сорокиной Александре Ильиничне, Сорокиной Александре Сергеевне, Сорокиной Марии Андреевне, Сладких Александре Ивановне, Стасевич Ивану Васильевичу, Тебелеву Николаю Ивановичу, Ширяеву Николаю Федоровичу, Якушевой Нине Александровне.

Ответчики в судебное заседание не явились.

Представитель ответчиков адвокат Сырбу Ж.А., назначенная судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, ранее в судебном заседании отнесла вопрос удовлетворения исковых требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица СХПК "Березка" - Терехов В.И. также отнес вопрос удовлетворения исковых требований на усмотрение суда.

Суд постановилзаочное решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе ответчик Черкасов А.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом достоверно не установлены собственники земельных долей и их наследники, а также наличие земельного участка с кадастровым номером N, у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.

Выслушав представителя ответчика Черкасова А.А. и 3 лица СХПК "Березка" Терехова В.И., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения представителя истца Администрация сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области Труновой О.Н., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно положениям статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действующей на момент утверждения списка невостребованных земельных долей, установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи , и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (пункт 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности ( часть 5 части 4 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения") (пункт 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8).

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании Постановления главы администрации Липецкого района ДД.ММ.ГГГГ. ТОО "Липецкое" было реорганизовано в СХПК "Березка" с местонахождением: "адрес".

По сообщению архивного отдела администрации Липецкого муниципального района Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. сведения об установлении нормы бесплатной передачи земли в собственность учредителям СХПК "Березка" (ТОО "Липецкое) Липецкого района Липецкой области на хранение в архив не поступали.

Согласно справке и.о. начальника муниципального отдела по Липецкому району Управления Росреестра по Липецкой области площадь земельной доли ТОО "Липецкое" составляет 4,8 га.

Судом установлено, что земельный участок с КН N расположен на землях сельхозназначения на территории сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области.

Порядок опубликования в средствах массовой информации сообщений, предусмотренных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" регламентирован ст.7 закона Липецкой области от 27.11.2003г. N 387-пс "О правовом регулировании земельных отношений в Липецкой области". Указанной нормой установлено, что сообщения, информации, извещения, списки невостребованных земельных долей, предусмотренные статьями 10, 12, 12.1, 13.1 и 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", должны быть опубликованы в газете "Липецкая газета" и в печатных средствах массовой информации (городской или районной газетах), а именно в газете "Сельская Нива", в которых органы местного самоуправления осуществляют опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов.

Извещение об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения СХПК "Березка" с указанием их собственников было опубликовано в районной газете "Сельская нива" за ДД.ММ.ГГГГ в газете "Липецкая газета" от ДД.ММ.ГГГГ. и на информационных щитах сельской администрации.

В течение 90 дней со дня указанных публикаций собственники невостребованных долей имели право заявить о своем намерении осуществлять правомочия собственника.

Постановлением главы администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет ДД.ММ.ГГГГ. утвержден список невостребованных земельных долей, опубликованный ранее в вышеуказанных газетах. В данный список были, в том числе, включены: Азарнина Матрена Ионовна, Антонова Евдокия Алексеевна, Белюшков Анатолий Иванович, Богачев Вячеслав Владимирович, Бирюкова Мария Семеновна, Бирюкова Татьяна Григорьевна, Благодатских Тихон Анисимович, Богданов Игорь Владимирович, Боева Анна Архиповна, Бондарь Стефан Ильич, Бородин Александр Сергеевич, Виноградов Алесей Васильевич, Васин Александр Николаевич, Довголенко Семен Иванович, Еремеев Василий Иванович, Еремина Анна Семеновна, Жуков Федор Иванович, Жиркова Зинаида Степановна, Загорский Михаил Семенович, Злобин Виктор Макарович, Калинкин Виктор Николаевич, Калугин Александр Тимофеевич, Кастромин Анатолий Георгиевич, Коробов Анатолий Серафимович, Крыцин Александр Дмитриевич, Кузнецов Владимир Иванович, Лапшова Анна Яковлева, Лапшова Анастасия Ивановна, Лапшова Анна Алексеевна, Лапшова Анна Семеновна, Лапшова Наталья Ивановна, Лапшова Пелагея Васильевна, Лапшова Пелагея Ивановна, Лаушкин Виктор Алексеевич, Макаров Виктор Александрович, Макарова Мария Степановна, Масютин Валентин Николаевич, Милякова Мария Матвеевна, Петрова Лидия Ивановна, Пишикина Мария Ивановна, Плотников Василий Захарович, Плохих Надежда Ивановна, Подугольников Федор Иванович, Покачалов Леонид Андреевич, Пузиков Юрий Михайлович, Рожков Александр Владимирович, Рудаков Петр Тимофеевич, Сорокина Анастасия Ивановна, Сорокина Александра Ильинична, Сорокина Александра Сергеевна, Сорокина Мария Андреевна, Сладких Александра Ивановна, Стасевич Иван Васильевич, Сундеев Василий Петрович, Тебелев Николай Иванович, Филонов Иван Яковлевич, Харитонова Агрофина Ивановна, Черкасов Алексей Степанович, Чернова Раиса Васильевна, Челядина Мария Андреевна, Ширяев Николай Федорович, Якушева Нина Александровна.

Из ответа Администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района следует, что ответчики выбыли с места жительства на территории сельского поселения. По сообщению отдела адресно-справочной работы УФМС России по Липецкой области ответчики зарегистрированными не значатся.

На основании представленных доказательств судом были установлены собственники земельных долей, но установить факт смерти данных лиц либо место их жительства не представилось возможным. Чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанных невостребованных земельных долей нарушены не были. Истцом со своей стороны предприняты все меры по установлению собственников и их правопреемников.

Оценив доказательства и обстоятельства дела в их совокупности и системной взаимосвязи, суд пришел к верному выводу о соблюдении истцом предусмотренного статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядка признания невостребованных земельных долей и, соответственно, наличии правовых оснований для признания за сельским поселением Кузьмино-Отвержский сельсовет Липецкого муниципального района Липецкой области права собственности на данные невостребованные земельные доли.

Заявитель апелляционной жалобы Черкасов А.А. является наследником ответчика Черкасова А.С. Как следует из материалов дела, представитель истца Трунова О.Н. отказалась от исковых требований к Черкасову А.С., данный отказ был принят судом, о чем свидетельствует определение Липецкого районного суда Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ. Права Черкасова А.А. как наследника постановленным решением суда не нарушены.

Не могут свидетельствовать о нарушении прав истца и его ссылка на то, что судом не проверена достоверность списка иных собственников невостребованных земельных долей, в том числе их даты рождения, место жительства и т.д. Как указывалось выше, список утвержден постановлением главы администрации сельского поселения Кузьмино-Отвержского сельсовета и в установленном законом порядке кем-либо не оспорен.

Доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером N не существует, т.к. из него выделен земельный участок с кадастровым номером N, не состоятельны, голословны и основаны на ошибочном толковании закона.

Судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены судом правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям суд правильно применил нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

З аочное решение Липецкого районного суда Липецкой области от 17 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Черкасова Андрея Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

6