Решение Саратовского областного суда от 04 июля 2017 г. по делу N 21-337/2017

Судья Саратовского областного суда Бартенев Ю.И.,

при секретаре Ермиловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная транспортная компания "Поволжье" Лопатникова К.В. на решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 19 мая 2017 года по жалобе на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову (далее по тексту - ОГИБДД УМВД России по городу Саратову) от 24 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная транспортная компания "Поволжье" (далее по тексту - ООО МТК "Поволжье"),

установил:

постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Саратову от 24 марта 2017 года ООО МТК "Поволжье" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Волжского районного суда города Саратова от 19 мая 2017 года постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по городу Саратову от 24 марта 2017 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО МТК "Поволжье" Лопатникова К.В. - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми решениями, защитник ООО МТК "Поволжье" Лопатников К.В. обратился в Саратовский областной суд с жалобой, в которой просит указанные процессуальные акты отменить. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на отсутствие умысла у должностного лица на допуск к управлению водителя, лишенного права управления, поскольку ему не было известно о лишении водителя Загоруйко А.А. водительских прав, к тому же последним было предоставлено действующее национальное водительское удостоверение, выданное ГИБДД Саратовской области, что говорит об отсутствии в действиях ООО МТК "Поволжье" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ. Сведений о том, что он ранее был лишен права управления транспортными средствами, общество не имело.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав объяснения защитника ООО МТК "Поволжье" Лопатникова К.В., поддержавшего доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлен запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям допускать к управлению транспортными средствами водителей, не имеющих российских национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами соответствующих категорий и подкатегорий.

В силу пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается допускать к управлению транспортными средствами лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.

В соответствии со статьей 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 24 марта 2017 года должностным лицом ГИБДД в отношении ООО МТК "Поволжье" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 25 января 2017 года в 19 часов 30 минут по адресу: город Ульяновск, улица Локомотивная, дом 98, ООО МТК "Поволжье", в нарушение пунктов 1, 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", пункта 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, допустило к управлению транспортным средством марки ГАЗ-2824 EU, государственный регистрационный знак "данные изъяты", "данные изъяты"., не имеющего права управления транспортными средствами (лишенного права управления).

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства ГАЗ-2824 EU, государственный регистрационный знак "данные изъяты", принадлежит ООО МТК "Поволжье".

Постановлением мирового судьи судебного участка N 49 Почелского района Брянской области от 28 февраля 2014 года "данные изъяты". лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев, при этом водительское удостоверение у "данные изъяты" изъято не было.

Загоруйко А.А. был принят на работу водителем ООО МТК "Поволжье".

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом ГИБДД в отношении общества постановления о назначении административного наказания по статье 12.32 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.32 КоАП РФ.

Считаю выводы, изложенные в постановлении должностного лица и судебном решении, состоявшемся в порядке обжалования постановления, являются ошибочными.

Приходя к выводу о доказанности вины общества в совершении вышеуказанного правонарушения, должностное лицо, а затем и судья исходили из того, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных правовых норм.

Между тем, ни в постановлении, ни в решении судьи не указано, какие меры должны были быть предприняты обществом с целью исполнения возложенных на него Основными положениями обязанностей предотвращения совершения вменяемого административного правонарушения.

В ходе производства по делу защитник общества указывал на отсутствие в действиях общества вины, заявляя, что при приеме на работу "данные изъяты". предъявил действующее водительское удостоверение, при этом сведений о том, что ранее он был лишен права управления транспортными средствами не сообщил.

Данный довод заслуживает внимания, однако не был должным образом проверен в ходе производства по делу.

С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.32 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.

Согласно статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, в числе прочих документов, перечисленных в данной норме, предъявляет работодателю документ об образовании, о квалификации или о наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Работа водителя предусматривает наличие у работника специальных знаний и навыков управления транспортным средством соответствующей категории. Поэтому при трудоустройстве на должность водителя гражданин обязан предъявить работодателю водительское удостоверение.

При этом в силу названной нормы запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Статьей 64 ТК РФ запрещен необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Представитель ООО "Межрегиональная транспортная компания "Поволжье" заявлял, что при приеме "данные изъяты". на работу в ООО в качестве водителя наличие у него права управления транспортными средствами проверено, Загоруйко А.А. было представлено водительское удостоверение.

В подтверждение этого представлены копия водительского удостоверения и другие документы, которые свидетельствуют о том, что при трудоустройстве "данные изъяты". представлены сведения о наличии у него права управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 65 ТК РФ ООО "Межрегиональная транспортная компания "Поволжье" не вправе было требовать у "данные изъяты". предъявления иных документов, поводов для отказа в заключении с "данные изъяты" трудового договора не имелось.

При этом из материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 КоАП РФ, в отношении ООО МТК "Поволжье", следует, что при трудоустройстве в общество "данные изъяты". скрыл факт о том, что постановлением мирового судьи судебного участка N 49 Почелского района Брянской области от 28 февраля 2014 года он лишен права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев в связи с тем, что не знал об этом.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ООО "Межрегиональная транспортная компания "Поволжье" не было известно о том, что Загоруйко А.А. не имеет (лишен) права управления транспортными средствами.

При этом доказательств, опровергающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат, предметом должной проверки в ходе судебного разбирательства это обстоятельство и довод ООО "Межрегиональная транспортная компания "Поволжье" об отсутствии в его действиях вины не являлись.

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда не соблюдены требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановления по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание обстоятельства дела, нахожу правильным оспариваемое постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные в отношении ООО МТК "Поволжье", отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову от 24 марта 2017 года и решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 19 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная транспортная компания "Поволжье" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Межрегиональная транспортная компания "Поволжье" прекратить.

Судья Ю.И. Бартенев