Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 марта 2017 г. по делу N 4А-101/2017

Муравленковского городского суда от 17 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Экология-Север",

установил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 2 судебного района города окружного значения Муравленко от 18 января 2017 года должностное лицо - ООО "Экология-Север" привлечено к административной ответственности по статье 14.26 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей, с конфискацией лома цветного металла в виде отрезков (кусков) кабеля с жилами медного провода общим весом 5980 кг.

Решением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 февраля 2017 года постановление изменено: исключено применение дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения - лома цветного металла в виде отрезков (кусков) кабеля с жилами медного провода общим весом 5980 кг.

В жалобе на указанные судебные решения генеральный директор ООО "Экология-Север" Н. просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в ходе производства по делу об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, а именно протокол изъятия лома цветного металла не составлялся, при осуществлении осмотров помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов отсутствовали законные представители юридического лица. В связи с чем, указанные протоколы являются не допустимыми доказательствами по делу. Весь изъятый кабель нельзя рассматривать как лом цветных металлов, требующий соблюдения правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, поскольку часть была выдана Н. как оплата труда, что подтверждается документами, которые в силу объективных обстоятельства не могли быть ранее приобщены к материалам дела и представлены в суд. Кроме того, проверка сотрудниками ОМВД России по г. Муравленко проведена незаконно, поскольку в компетенцию ОМВД проверка соблюдения лицензионных требований не входит.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

Согласно ст.14.26 КоАП РФ за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных рядом статей настоящего Кодекса, а также их отчуждения, - предусмотрена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что с июля по 20 октября 2016 года на территории, расположенной по адрес: город Муравленко, промзона, панель N 5, должностным лицом - генеральным директором ООО "Экология-Север" допущен прием лома цветных металлов, в виде кусков кабеля, с жилами медного провода, общим весом 5980 кг, без документов подтверждающих их право собственности, без проведения радиационного контроля и осуществления входного контроля на взрывоопасность, без составления приемосдаточных актов, а также допущено размещение и хранение указанного лома цветного металла, по указанному адресу, без наличия площадки с твердым покрытием (асфальт, бетон), в нарушение пункта 9 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 370 от 11.05.2001 года и ст. 13.1 Федерального закона N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 года.

Обстоятельства совершенного правонарушения, вины должностного лица подтверждается помимо протокола об административном правонарушении, копиями рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения от 20.10.2016, ориентировки (л.д. 4), протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.10.2016 (л.д. 5-11), справки о результатах взвешивания груза лома и отходов цветных металлов (л.д. 12), объяснений Н. (л.д. 13-15, 27-29), лицензии от 13.08.2015 (л.д. 17), Свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д. 18), приказа N 1 от 24.07.2014 (л.д. 19), приказа "О возложении обязанностей" (л.д. 20), выписка ЕГРЮЛ (л.д. 21-24), объяснений М. (л.д. 66-68), Б. (л.д. 69-70), Ч. (л.д. 71-72), Ф. (л.д. 81-82).

В силу приказа N 1 от 24 июля 2014 года Н. занимал должность генерального директора ООО "Экология-Север".

Указанным доказательствам дана надлежащая оценка с точки зрения соответствия их принципам относимости, допустимости, достоверности и в совокупности достаточности для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы о принадлежности части изъятого кабеля на праве собственности гражданину Н. являются голословными, поскольку не подтверждаются материалами дела, доказательств заявителем жалобы также не представлено.

Кроме того, указанные доводы не исключают наличие объективной стороны в действиях генерального директора юридического лица.

При таких обстоятельствах, полагаю, что оснований не согласиться с выводами судов нижестоящих инстанций о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО "Экология Севре" Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 КоАП РФ не имеется.

Как следует из рапорта об обнаружении признаков административного правонарушения от 20.10.2016, ориентировки (л.д. 3,4) поводом для проведения проверочных мероприятий явилось сообщение о хищении в период времени с 18.10.2016 по 20.10.2016 с кустовой площадки N 31В Суторминского месторождения 20 метров кабеля марки КППБП130 3х25.

Поскольку в силу части 1 статьи 23.2 КоАП РФ органы внутренних дел уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.26 КоАП РФ, в соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ, то вопреки доводам жалобы в компетенцию полиции также входит и возбуждение производств по указанным делам, осуществление иных действий, в том числе проведение административного расследования, применение мер обеспечения производства.

Действительно осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий проводился в присутствии приемщика металла в ООО "Экология-Север" Ф., который не являлся представителем юридического лица.

Вместе с тем, сомнений в достоверности внесенных в протокол сведений, а также оснований для признания указанного процессуального документа недопустимым доказательством не имеется, поскольку осмотр проводился с участием понятых, которым были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.7 КоАП РФ, с применением фотофиксации.

Назначенное должностному лицу наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей соответствует требованиям статьи 4.1 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Существенных нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено.

Полагаю, состоявшиеся по делу об административном правонарушении судебные постановления не подлежат отмене, изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N2 судебного района города окружного значения Муравленко от 18 января 2017 года и решение Муравленковского городского суда от 17 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Экология-Север", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) В.А.Патлатюк

Копия верна:

Председатель суда

Ямало-Ненецкого автономного округа В.А.Патлатюк

Секретарь суда: