Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2017 г. по делу N 4А-134/2017

Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сысоева В.А.,

установил:

постановлением Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2016 года Сысоев В.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч рублей с выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В жалобе на вступившее в законную силу постановление Сысоев В.А. просит изменить его и исключить указание на назначение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Заявитель указывает, что 13 октября 2016 года заключил брак с гражданкой Российской Федерации Нестерчук Л.В., в ноябре 2015 года у них родился ребенок.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет административную ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 год N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки по заявлению Нестерчук Л.В. о причинении ей побоев Сысоевым В.А. установлено, что гражданин Украины Сысоев В.А. с 24 октября 2015 года в нарушение положений п.1, 2 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.4); объяснением Нестерчук Л.В. (л.д.5); объяснением Сысоева В.А. (л.д.6-7); копией паспорта Сысоева, подтверждающей гражданство Украины (л.д.8); копией миграционной карты, согласно которой срок пребывания Сысоева В.В. на территории Российской Федерации установлен с 26 июля по 26 октября 2015 года (л.д.9-10); сведениями из отдела УФМС о том, что Сысоев В.А. не обращался по вопросу продления регистрации в названный отдел (л.д.11).

Таким образом, Сысоев В.А. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из прилагаемых к настоящей жалобе документов усматривается, что на территории Российской Федерации Сысоев В.А. проживает совместно с Нестерчук Л.В. - гражданкой Российской Федерации, с которой заключил брак 13 октября 2016 года, а также с их малолетним ребенком - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает вмешательства со стороны государства в осуществление права Сысоева В.А. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Кроме этого необходимо принять во внимание, что в связи с событиями на Украине власти Российской Федерации принимают определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины, вынужденным покинуть территорию Украины в связи с боевыми действиями на территории указанного государства.

При таких обстоятельствах и с учетом конкретных обстоятельств дела назначение гражданину Украины Сысоеву В.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Сысоева В.А., не установлено.

С учетом личности Сысоева В.А., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, постановление Муравленковского городского суда подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Сысоеву В.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу Сысоева В.А. удовлетворить.

Постановление Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сысоева В.А., изменить.

Исключить из постановления указание на назначение Сысоеву В.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление Муравленковского городского суда от 19 февраля 2016 года оставить без изменения.

И.о.председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.В.Школин

Копия верна:

И.о.председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа А.В.Школин