Решение Свердловского областного суда от 18 июля 2017 г. по делу N 71-349/2017

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 18 июля 2017 года жалобу защитника индивидуального предпринимателя Карпова Александра Анатольевича - Карпова Анатолия Александровича на постановление судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 19 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении

установил:

постановлением судьи главе крестьянского (фермерского) хозяйства индивидуальному предпринимателю Карпову А.А. по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено наказание в виде штрафа 30000 рублей за нарушение требований ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выявленного 19 января 2017 года, выразившееся в сбросе и размещении сельскохозяйственных отходов на земельном участке, расположенном в водоохраной зоне р. Ница, северо-западнее молочно-товарной фермы, выявленных в ходе рейдового обследования (осмотра).

В жалобе защитник ИП Карпова А.А. - Карпов А.А. просит отменить постановление судьи с прекращением производства по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, ссылаясь на недоказанность вины Карпова А.А., так как экспертное заключение содержит противоречивые сведения о дате осмотра, в нем отсутствуют сведения о предупреждении эксперта об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, также указывает на то, что с места указанного экспертом в заключении возможность попадания отходов животноводства в водоохранную зону реки исключена, ввиду значительного расстояния между ними. Также указывает, что судьей не применены положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, так как он является субъектом малого предпринимательства.

В письменных возражениях на жалобу помощник Ирбитского межрайонного прокурора Цепилова Ю.И., полагая доказанной вину ИП Карпова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу Карпова А.А. - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения прокурора по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Истоминой И.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, оснований к отмене и изменению постановления судьи не нахожу.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Абзацем 1 части 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлен запрет на сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Аналогичные положения содержатся в ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенного 19 января 2017 года государственным инспектором отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Свердловской области Федерального агентства по рыболовству Коркиным Н.Н. с привлечением ведущего специалиста-эколога экспертного отдела ГКУ СО "Центр экологического мониторинга и контроля" Соломина А.В., рейдового обследования установлено, что главой крестьянского (фермерского) хозяйства Карповым А.А. допущены сброс и размещение сельскохозяйственных отходов - свежего навоза крупного рогатого скота (код отхода по ФККО - 11211001334, 4 класс опасности) в количестве не менее 40 тонн на территории водоохраной зоны реки Ница, в районе с. Ницинское и д. Еремина Ирбитского муниципального образования, о чем заместителем прокурора Ирбитского межрайонного прокурора в отношении ИП Карпова А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 5-8).

Указанные обстоятельства подтверждены экспертным заключением N 1 по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды от 19 января 2017 года, с приложенными к нему фотографиями (л.д.9-13), пояснениями Соломина А.В. в городском суде (л.д. 48-49).

Обоснованность проведения рейдового мероприятия и его соответствие требованиям ст. 13.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п. 8, 9, 62-74 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству, утвержденного приказом Минсельхоза России от 18 февраля 2015 года N 58, подтверждены приказом Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 12 января 2017 года N143-рз о проведении рейдовых обследований, списком должностных лиц, в частности, о направлении Коркина Н.Н. на рейдовые мероприятия по водным объектам г. Ирбит и Ирбитского МО, плановым (рейдовым) заданием о проведении мероприятия в период с 16 по 22 января 2017 года, отчетом Коркина Н.Н. о выполнении планового (рейдового) задания.

Из выписки ЕГРИП (л.д. 19-21) видно, что Карпов А.А. является индивидуальным предпринимателем, одним из видов его деятельности является разведение крупного рогатого скота.

В объяснениях (л.д. 14) защитник Карпова А.А. - Карпова Т.Я. не оспаривала суть нарушения, указывая на то, что ее муж, являясь индивидуальным предпринимателем, занимается разведением крупного рогатого скота молочного направления, скопление навоза образовалось в связи с невозможностью его передачи населению из-за погодных условий.

Объективную сторону указанного правонарушения образует несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований в частности при сборе, складировании и ином обращении с отходами производства и потребления, при этом не требуется наступления последствий, поскольку деяние считается оконченным в момент нарушения правовых норм на любом из этапов обращения с отходами. Факт размещения и складирования сельскохозяйственных отходов нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем доводы жалобы о невозможности попадания отходов в водный объект ввиду значительной удаленности от места их размещения правового значения не имеют.

Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП Карпова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Наказание Карпову А.А. назначено справедливое в пределах санкции указанного закона.

Несмотря на то, что ИП Карпов А.А. является субъектом малого предпринимательства, оснований для изменения назначенного ему наказания в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку в результате его противоправных действий возникла угроза причинения вреда объектам животного и растительного мира, а также окружающей среде.

Поскольку эксперт был привлечен должностным лицом контролирующего органа в соответствии с п. 9 Административного регламента Федерального агентства по рыболовству для участия в рейдовом обследовании и до возбуждения дела об административном правонарушении, судьей обоснованно сделан вывод об отсутствии нарушений требований ст. 25.9, 17.9 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о недопустимости заключения эксперта в качестве доказательства не состоятельны.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения постановления судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ирбитского районного суда Свердловской области от 19 апреля 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Карпова Александра Анатольевича оставить без изменения, жалобу защитника Карпова А. А. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова