Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 августа 2017 г. по делу N 33-11459/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Лимоновой Л.Ф.,

судей Кайгородовой Е.В.,

Ильиной О.В.

при секретаре судебного заседания Каломасовой Л.С. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фуфарова А.Г. к Галкину В.Н. , администрации Серовского городского округа о признании права пользования жилым помещением, по апелляционной жалобе истца на решение Серовского районного суда Свердловской области от 21.03.2017.

Заслушав доклад судьи Кайгородовой Е.В., объяснения представителя истца Филимонова А.М., ответчика Галкина В.Н., судебная коллегия

установила:

Фуфаров А.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что в соответствии с постановлением главы г. Серова от 18.06.2002 N жилое помещение - квартира ... находится в муниципальной собственности. На основании решения исполнительного комитета Серовского городского Совета депутатов трудящихся от 25.09.1962 N "Об утверждении решения рабочего комитета Серовской сплавной конторы о предоставлении квартир рабочим и служащим" данное жилое помещение было предоставлено Фуфарову А.Г. на условиях договора социального найма. С момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени Фуфаров А.Г. в нем фактически проживает, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, исполняет обязанности по содержанию и ремонту жилого помещения. С 27.11.1968 истец был зарегистрирован в указанном жилом помещении в качестве нанимателя, проживал в нем вместе с членами своей семьи. 07.02.1996 Фуфаров А.Г. был снят с регистрационного учета из спорной квартиры и зарегистрирован по адресу: ... , при этом, фактически истец продолжал проживать в спорном жилом помещении, никуда из него не выезжал, оплачивал жилищно-коммунальные услуги. 20.03.1996 в квартире ... был зарегистрирован племянник истца - Галкин В.Н., который в действительности в спорное жилое помещение не вселялся и не проживал в нем. Учитывая изложенное, истец просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: ... на условиях договора социального найма.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 21.03.2017 исковые требования Фуфарова А.Г. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением, истец принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Полагает, что суд необоснованно принял во внимание пояснения ответчика Галкина В.Н. и пришел к выводу о временном характере проживания истца в спорной квартире. Суд не учел, что Галкин В.Н. в спорную квартиру никогда не вселялся, между истцом и ответчиком каких-либо устных или письменных соглашений о временном проживании истца в спорной квартире не заключалось, доказательств обратного ответчиком не представлено. Факт того, что истец с момента предоставления спорного жилого помещения и до настоящего времени фактически проживает в нем, а ответчик никогда в это жилое помещение не вселялся, подтверждается представленными истцом доказательствами: договорами на оказание социальных услуг, дополнительными соглашениями к ним, платежными документами на оплату жилищно-коммунальных услуг, показаниями допрошенных свидетелей. Считает, что истец приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку вселился в него на законных основаниях, добровольно из квартиры не выезжал, от прав и обязанностей по договору социального найма жилого помещения не отказывался. Факт снятия истца с регистрационного учета по спорному адресу не является основанием для прекращения права пользования спорным жилым помещением.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик Галкин В.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал, ответчик Галкин В.Н возражал против доводов апелляционной жалобы.

Истец Фуфаров А.Г., представитель ответчика администрации Серовского городского округа в заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не представили. Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции путем направления судебных извещений, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Спорное жилое помещение представляет собой квартиру ... , которая, согласно выписке из реестра муниципальной собственности по состоянию на 21.03.2017, принята в муниципальную собственность муниципального образования Серовский городской округ на основании постановления главы г. Серова от 18.06.2002 N "О приеме в муниципальную собственность жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры ОАО "Серовская лесобаза" ...

Актом Межведомственной комиссии Серовского городского округа от 06.09.2011 N, жилой дом ... признан непригодным для проживания ...

Из архивной справки администрации Серовского городского округа от 18.05.2016 N следует, что в соответствии с решением исполнительного комитета Серовского городского Совета депутатов трудящихся от 25.09.1962 N "Об утверждении решения рабочего комитета Серовской сплавной конторы о предоставлении квартир рабочим и служащим" в списке трудящихся Серовской сплавной конторы, которым предоставляется жилая площадь в пос. ... , значится Фуфарев Г.Г., занимаемая должность - рабочий, адрес предоставляемой жилплощади: ...

Согласно справке с места жительства Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" от 12.09.2016 ... в жилом помещении по адресу: ... с 20.03.1996 зарегистрирован Галкин В.Н. (племянник нанимателя). Ранее с 27.11.1968 по 07.02.1996 в данном жилом помещении был зарегистрирован Фуфаров А.Г. (наниматель) и члены его семьи. В поквартирной карточке ... датой снятия Фуфарова А.Г. с регистрационного учета значится 05.02.1998.

Вместе с тем, как следует из копии паспорта Фуфарова А.Г. ... справки с места жительства Муниципального казенного учреждения "Управление капитального строительства" от 13.02.2017 ... истец с 07.02.1996 зарегистрирован по адресу: ...

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что между истцом и ответчиком Галкиным В.Н. было достигнуто соглашение о временном проживании Фуфарова А.Г. в спорном жилом помещении. И поскольку правоустанавливающих документов на вселение истца в квартиру ... не представлено, истец не зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении, его проживание в спорной квартире носит временный характер, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку они противоречат как нормам права, так и обстоятельствам дела.

Согласно ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

На момент вселения Фуфарова А.Г. в спорную квартиру 27.11.1968 порядок предоставления жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда регулировался Основами гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, принятыми 08.12.1961, Гражданским кодексом РСФСР, введенным в действие с 01.10.1964, постановлением Совета Министров РСФСР от 09.05.1963 N 591 "Об упорядочении распределения жилой площади и учета граждан, нуждающихся в жилье" с изменениями, внесенными Постановлением Совета Министров РСФСР от 09.06.1967 N 420, другими ведомственными правовыми актами.

Согласно ст. 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. Пользование жилым помещением в этих домах оформляется договором найма жилого помещения с соответствующим управлением домом.

В соответствии со ст. 295 Гражданского кодекса РСФСР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией, (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Как следует из пояснений представителя истца, спорное жилое помещение было предоставлено Фуфарову А.Г. (а не Фуфареву Г.Г.) на основании решения исполнительного комитета Серовского городского Совета депутатов трудящихся от 25.09.1962 N "Об утверждении решения рабочего комитета Серовской сплавной конторы о предоставлении квартир рабочим и служащим" в связи с осуществлением трудовой деятельности. С указанного времени истец фактически проживает в спорном жилом помещении, зарегистрирован в нем с 27.11.1968, исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

Указанные доводы согласуются с представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, поквартирной карточкой и справкой с места жительства, в которых указано, что Фуфаров А.Г., ( / / ) являлся нанимателем спорного жилого помещения и был зарегистрирован по адресу: ... 27.11.1968 до 07.02.1996 ...

Действительно, в силу ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на дату снятия истца с регистрационного учета по спорному адресу, в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

Вместе с тем, по настоящему делу установлено, что истец из спорной квартиры на другое постоянное место жительства никогда не выезжал, что подтверждается договорами на оказание социальных услуг на дому от 02.04.2007, от 09.01.2013 ... журналом посещения обслуживания на дому ... актами выполненных работ по указанным договорам ... квитанциями об оплате социальных услуг ... квитанциями об оплате коммунальной услуги электроэнергии за спорную квартиру за период с 2006 по 2012 годы, согласно которым лицевой счет по спорному адресу был открыт на Фуфарова А.Г., а также показаниями допрошенными в суде первой инстанции свидетелей С.Л.В. и С.В.С. , оснований не доверять которым у суда не имеется.

Кроме того, факт постоянного проживания истца в спорном жилом помещении после снятия с регистрационного учета по настоящее время, факт оплаты истцом жилищно-коммунальных услуг за спорную квартиру в судебном заседании суда апелляционной инстанции подтвердил ответчик Галкин В.Н.

Вопреки ошибочным выводам суда первой инстанции, отсутствие у гражданина ордера или договора найма на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда.

Факт регистрации истца с 07.02.1996 в жилом помещении по адресу: ... также не свидетельствует о том, что Фуфаров А.Г. утратил право пользования спорной квартирой, поскольку в соответствии с действующим законодательством и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении от 02.02.1998 N 4-П, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. В данном случае такая регистрация является административным актом и не порождает право пользования жилым помещением, в котором гражданин зарегистрирован.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 24.07.2017, ответу Серовское БТИ от 14.07.2017, решению Серовского районного суда Свердловской области от 28.03.2012 по иску И.О.О. к муниципальному образованию "Серовский городской округ" о признании права собственности, ответу администрации Серовского городского округа от 25.07.2017, принятым судом апелляционной инстанции в качестве дополнительных доказательств, Фуфаров А.Г. нанимателем, членом семьи нанимателя либо собственником жилого помещения по адресу: ... , никогда не являлся. Дом ... в настоящее время представляет собой объект, поврежденный в результате пожара, степенью сохранности без учета физического износа - 47 %, с учетом физического износа - 16 %. Указанный объект принадлежит на праве общей долевой собственности С.О.С. (4/11 доли) и И.О.О. (7/11 доли). На момент регистрации истца в жилом помещении по адресу: ... собственниками дома являлись: Л.Т.Н. на основании договора дарения от 03.10.1978 (4/11 долей) и П.О.А. на основании договора купли-продажи от 29.10.1991 (7/11 долей). В базе данных реестра муниципального жилого фонда дом ... не состоял, Фуфаров А.Г. право на однократную приватизацию жилых помещений не использовал.

Факт того, что после снятия истца с регистрационного учета по спорному адресу квартира ... была принята в муниципальную собственность муниципального образования Серовский городской округ, правового значения также не имеет, поскольку в силу ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Выводы суда о временном характере проживания истца в спорном жилом помещении, а также о том, что настоящий иск предъявлен в связи с включением дома в муниципальную адресную программу "Переселение граждан на территории Серовского городского округа из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного строительства в 2014-2017 годах" и предоставлением в связи с этим другого жилого помещения, нельзя признать верными, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и не подтверждены допустимыми доказательствами.

Учитывая, что Фуфаров А.Г. с 27.11.1968 фактически проживает в спорном жилом помещении, исполняет обязанности нанимателя квартиры, получает по спорному адресу меры социальной поддержки, его вселение в спорное жилое помещение не являлось самоуправным, и требований о выселении из занимаемого жилого помещения к истцу не предъявлялось, решение суда первой инстанции об отказе в признании за истцом права пользования квартирой ... нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене (п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 21.03.2017 отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Фуфарова А.Г. к Галкину В.Н. , администрации Серовского городского округа о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.

Признать за Фуфаровым А.Г. право пользования жилым помещением - квартирой ... на условиях социального найма.

Председательствующий: Л.Ф. Лимонова

Судьи Е.В. Кайгородова

О.В. Ильина