Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 02 августа 2017 г. по делу N 33-13067/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Лузянина В. Н.,

судей Федина К. А.

Редозубовой Т. Л.

при секретаре судебного заседания Пермяковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогулева Владимира Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ответчика на решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 12 мая 2017 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, его представителя Русских Я. А. (по устному заявлению), возражавших относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Рогулев В. В. обратился с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного

фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 23 июня 2016 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Решением ответчика от 09 сентября 2016 года в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа (12 лет 6 месяцев). Полагал решение ответчика незаконным, поскольку в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда.

С учетом положений ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил включить в специальный стаж периоды работы:

-с 19 января 1987 года по 31 марта 1988 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности начальника смены котельного цеха ТЭЦ (1 год 2 месяца 12 дней);

-с 01 апреля 1988 года по 31 октября 1989 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности инженера (начальника смены) котельного цеха ТЭЦ (1 год 6 месяцев 30 дней);

-с 01 ноября 1989 года по 31 мая 1990 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности старшего машиниста котельного оборудования по У группе котлотурбинного цеха ТЭЦ (6 месяцев 30 дней);

-с 29 июля 1998 года по 04 октября 1998 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности старшего машиниста котельного оборудования (2 месяца 07 дней);

-с 30 июля 2001 года по 14 августа 2001 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности старшего машиниста котельного оборудования (15 дней);

Одновременно истец просил признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с момента первоначального обращения за ней, 23 июня 2016 года.

В судебном заседании истец, его представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика исковые требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылаясь на законность и обоснованность принято решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием требуемого законом стажа.

Решением Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 12 мая 2017 года исковые требования Рогулева В. В. удовлетворены частично.

В специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, включены следующие периоды:

-с 19 января 1987 года по 31 марта 1988 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности начальника смены котельного цеха ТЭЦ ;

-с 01 апреля 1988 года по 31 октября 1989 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности инженера (начальника смены) котельного цеха ТЭЦ (1 год 6 месяцев 30 дней);

-с 01 ноября 1989 года по 07 января 1990 года, со 02 февраля 1990 года по 31 мая 1990 года 31 мая 1990 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности старшего машиниста (кочегара) котельной.

За Рогулевым В. В. признано право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с 08 июля 2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований Рогулеву В. В. отказано.

С таким решением не согласился ответчик, подав апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периода работы с 01 апреля 1988 года по 31 октября 1989 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности инженера (начальника смены) котельного цеха ТЭЦ (1 год 6 месяцев 30 дней); признании права на назначение спорной пенсии с 08 июля 2016 года. Ссылается на то, что разделом Х1У "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка N 2 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года) N 117 предусмотрена должность начальника смены котельного цеха, а должность инженер (начальник смены) Списком N 2 не предусмотрена.

В возражениях на апелляционную жалобу истец указал о законности и обоснованности решения суда

В заседании судебной коллегии истец, его представитель доводы апелляционной жалобы поддержали.

Ответчик в заседание судебной коллегии не явился.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы ответчика назначено на 02 августа 2017 года определением от 07 июля 2017 года, извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены сторонам письмом 07 июля 2017 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что ответчик извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, для проверки доводов апелляционной жалобы его личного участия и дачи объяснений не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 июня 2016 года Рогулев В. В. обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Решением ответчика от 09 сентября 2016 года в назначении указанной пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа.

В специальный стаж не включены следующие периоды:

-с 19 января 1987 года по 31 марта 1988 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности начальника смены котельного цеха ТЭЦ (1 год 2 месяца 13 дней); с 01 апреля 1988 года по 31 октября 1989 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности инженера (начальника смены) котельного цеха ТЭЦ (1 год 6 месяцев 30 дней); поскольку ТЭЦ войсковой части не является электростанцией для производственных целей; отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня, должность "инженер" Списком N 2 не предусмотрена;

-с 01 ноября 1989 года по 31 мая 1990 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности старшего машиниста котельного оборудования по У группе котлотурбинного цеха ТЭЦ (6 месяцев 30 дней) в связи с несоответствием наименования должности истца Списку; отсутствием документального подтверждения соответствия характеристики работы старшего машиниста (кочегара) котельной характеристике работ, предусмотренном ЕТКС, выпуск 9 для старшего машиниста котельного оборудования;

-с 29 июля 1998 года по 04 октября 1998 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности старшего машиниста котельного оборудования (2 месяца 07 дней), с 30 июля 2001 года по 14 августа 2001 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности старшего машиниста котельного оборудования (15 дней) в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Принятый к зачету стаж составил 09 лет 07 месяцев 26 дней.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 2 п. 1, п. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение",, п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173, в разделе XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" в "б" - в числе инженерно-технических работников предусмотрена должност начальника смены котельных цехов.

Удовлетворяя требования истца о зачете в специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из представленных документов подтверждающих, что в период с 01 апреля 1988 года по 31 октября 1989 года истец работал на электростанции, предназначенной для осуществления производственных целей, котельный цех относится к объектам паросилового хозяйства.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе объяснения истца о том, что при переводе его на должность инженера (начальника смены) его обязанности по сравнению с ранее занимаемой должностью начальника смены котельного цеха не изменились, трудовую книжку истца, где содержатся записи о работе истца с 01 апреля 1988 года по 31 октября 1989 года в котлотурбинном цехе ТЭЦ Войсковой части N в должности инженера (начальника смены) котельного цеха ТЭЦ (л.д. 15-16), справку филиала ФГБУ "48 Центральный научно-исследовательский институт от 20 мая 2016 года о том, что в спорный период Рогулев В. В. работал инженером (начальником смены) котельного цеха ТЭЦ в спорный период (переведен в связи проведением организационно-штатных мероприятий в соответствии с требованиями приказов Министра обороны 1986 г. N 250, 1987 год N 30, Директивы Генерального штаба N 314/8/0124 от 01 января 1998 года, Директивы командира войсковой части 26150 от 15 января 1988 года N 230/7/0165/ приказа войсковой части N от 31 марта 1988 года), суд пришел к правильному выводу о том, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются начальники смен котельных цехов, характер и условия работы истца в спорной должности соответствуют работам, указанным в Списке N 2, суд обосновано включил в стаж работы дающий право на назначение пенсии досрочно периоды работы в спорной должности.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что при переводе истца с должности начальника смены на должность инженера (начальника смены) была изменена трудовая функция истца, основаны на предположениях и какими-либо доказательствами не подтверждены.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных судом периодов работы истца в специальный стаж, он составляет на 08 июля 2016 года ( день рождения истца -08 июля 1961 год) более 12 лет 6 месяцев, суд правомерно признал за истцом право на назначение страховой пенсии по старости досрочно с указанной даты.

С учетом изложенного оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, которые основаны на неправильном толковании норм материального права, не имеется. Судом первой инстанции были правильно применены нормы материального права, исследованы все обстоятельства дела, доводы сторон, которым дана надлежащая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 12 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий: Лузянин В. Н.

Судьи: Федин К. А.

Редозубова Т.Л.