Решение Свердловского областного суда от 25 июля 2017 г. по делу N 72-790/2017

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июля 2017 года жалобу должностного лица Зюзиной В.И. на решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 20 февраля 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление должностного лица,

установил:

постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области N 183 от 23 ноября 2016 года Зюзиной В.И. должностному лицу - председателю совета Межрегиональной общественной организации военно-охотничьего общества Уральского военного округа Косматенко Г.В. за нарушение порядка предоставления статистической информации по форме федерального статистического наблюдения N 1-П (рыба) "Сведения об улове рыбы, добыче других водных биоресурсов и производстве рыбной и иной продукции из них, производстве продукции товарной аквакультуры (товарного рыболовства)" за 3 квартал 2016 года по ч.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

По результатам рассмотрения жалобы судьей районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе должностного лица, вынесшего постановление, содержится просьба об отмене решения судьи. Должностным лицом указано, что права должностного лица в ходе производства по делу нарушены не были, фактические обстоятельства делу судом установлены неправильно.

В возражениях на жалобу Косматенко Г.В. просит оставить решение суда без изменения, полагая его законным и обоснованным.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, заслушав Косматенко Г.В. и ее защитника Сурину О.А., возражавших против удовлетворения жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не усматриваю.

Непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет за собой административную ответственность по ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

15 ноября 2016 года уполномоченным должностным лицом федеральной службы государственной статистики при непосредственном обнаружении было установлено, что председатель совета Межрегиональной общественной организации военно-охотничьего общества Уральского военного округа Косматенко Г.В. не предоставила первичную статистическую информацию по форме федерального статистического наблюдения за 3 квартал 2016 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Косматенко Г.В. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, составляет 2 месяца.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

Из постановления должностного лица следует, что датой совершения правонарушения необходимо считать 01 ноября 2016 года.

Следовательно, срок давности привлечения Косматенко Г.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 01 января 2017 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, поскольку на настоящий момент срок давности привлечения Косматенко Г.В. к административной ответственности по ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, возможность правовой оценки ее действий на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения должностного лица к административной ответственности утрачена.

При таких обстоятельствах и с учетом невозможности ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 20 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Косматенко Г.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: Вдовиченко С.А.