Решение Московского городского суда от 26 мая 2017 г. N 7-5902/17

Судья Никитин М.В. Дело N 7-5902/17

26 мая 2017 года судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Северенчук Ирины Антоновны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении Северенчук Ирины Антоновны,

установил:

Постановлением начальника ОМВД России по Хорошевскому району г. Москвы п/п полиции Разыграева В.В. от 05 декабря 2016 г. управляющий магазином "Мой магазин" ООО "Гарант-Трейд М" Северенчук И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 10 марта 2017 г. постановление оставлено без изменения.

В жалобе поданной в Московский городской суд Северенчук И.А. просит об отмене решения судьи и постановления должностного лица и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что алкогольную продукцию она не продавала, продажа осуществлена кассиром магазина Смирновой О.Г., в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Северенчук И.А., защитник Халаимова И.С., допущенная п ходатайству, доводы жалобы поддержали.

Исследовав материалы дела, выслушав Северенчук И.А., защитника Халаимову И.С., свидетеля Смирнову О.Г., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2016 г. в 14 час. 02 мин. в магазине "Мой магазин", расположенном по адресу: Москва, ул. Гризодубовой д. 2 ООО "Гарант-Трейд М" управляющим магазина Северенчук И.А. в нарушение требований пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ допущена розничная продажа кассиром Смирновой О.Г. несовершеннолетнему лицу Золкину В.С., 23 декабря 1999 г. рождения, алкогольной продукции - двух бутылок пивного напитка "Garage" объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 4,6% объема готовой продукции.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом в отношении управляющего магазином Северенчук И.А. постановления о назначении административного наказания по части 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, которое судьей районного суда признано законным и обоснованным.

Вместе с тем с состоявшимися по настоящему делу постановлением и решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции была осуществлена кассиром магазина Смирновой О.Г.

В ходе производства по делу Северенчук И.А. последовательно заявляла, что каждую смену с кассирами магазина ею проводится беседа о запрете продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним, в магазине ведется соответствующий журнал ознакомления-инструктажа кассиров, занятых в розничной торговле алкогольной продукцией, в котором кассир ежедневно расписывается за ознакомление с требованиями пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ о недопущении розничной продажи алкогольной продукции несовершеннолетним (л.д. 6, 30, 32-37).

Данные обстоятельства подтверждены копией названного журнала (л.д. 22-23).

В судебном заседании свидетель Смирнова О.Г., кассир магазина, пояснила, что работает кассиром в магазина "Мой магазин" на ул. Гризодубовой д. 2 ООО "Гарант-Трейд М" с 10 марта 2016 г. 18 ноября 2016 г. она находилась на рабочем месте примерно в 14-00 пробила и отпустила молодому человеку две бутылки пивного напитка "Garage", напиток алкогольный, молодой человек выглядел старше 18 лет, у нее не возникло сомнений в его возрасте, паспорт она у него не спрашивала, она знала о запрете продажи алкогольной продукции несовершеннолетним лицам, управляющий магазином Северенчук И.А. постоянно знакомит работников с соответствующими положениями законодательства под роспись в журнале, проводит инструктаж. 18 ноября 2016 г. также перед началом рабочей смены проводился инструктаж и имеется ее подпись в журнале о запрете продажи несовершеннолетним алкогольной и табачной продукции.

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что управляющим магазина Северенчук И.А. были приняты необходимые и зависящие от нее меры по соблюдению работниками магазина требований Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ. Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. Выводы о том, что управляющим магазина Северенчук И.А.допущено неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, нельзя признать обоснованными.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах постановление начальника ОМВД России по Хорошевскому району г. Москвы п/п полиции Разыграева В.В. от 05 декабря 2016 г., решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 10 марта 2017 г. вынесенные в отношении управляющего магазином Северенчук И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении названного лица подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника ОМВД России по Хорошевскому району г. Москвы п/п полиции Разыграева В.В. от 05 декабря 2016 г., решение судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 10 марта 2017 г. вынесенные в отношении управляющего магазином Северенчук И.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Северенчук И.А. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые постановления.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.