Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда от 21 июля 2017 г. по делу N 33а-178/2017

Апелляционное определение Приволжского окружного военного суда Самарской области от 21 июля 2017 г. по делу N 33а-178/2017

Приволжский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Иванчикова Д.А.,

судей: Бессонова Ю.А.,

Николаева И.В.,

при секретаре Самодуровой Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Миняева С.А. на решение Пензенского гарнизонного военного суда от 15 мая 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего учебного военного центра при Пензенском государственном университете Миняева С.А. об оспаривании решения комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, связанного с отказом ему в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи Николаева И.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, окружной военный суд

установил:

Миняев, проходивший военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в "адрес", в декабре 2016 года через начальника учебного военного центра при Пензенском государственном университете обратился в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий с рапортом о выдаче ему соответствующего удостоверения. Он указал в нём о том, что ДД.ММ.ГГГГ выполнял задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооружённом конфликте на территории названного выше государства.

ДД.ММ.ГГГГ указанная выше Комиссия своим решением отказала Миняеву в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с непредоставлением им документов, подтверждающих факт участия в выполнении задач в зоне вооружённого конфликта в "адрес", либо документов, подтверждающих получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованного наградного материала.

Считая свои права нарушенными, Миняев обратился в Пензенский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать вышеуказанное решение Комиссии, связанное с отказом в выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, незаконным и обязать названный орган повторно рассмотреть его обращение.

Пензенский гарнизонный военный суд решением от 15 мая 2017 года в удовлетворении административного искового заявления Миняева отказал.

Не согласившись с решением суда, Меняев подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование этого он выражает несогласие с выводами суда о том, что представленные им в суд документы, подтверждающие его требования, не являются средствами доказывания по настоящему административному делу и указывает об обратном, что исследованные в судебном заседании выписки из приказов и архивные справки подтверждают факт выполнения им задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённом конфликте на территории "адрес"

В поданных на апелляционную жалобу возражениях представитель комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий Березовский Д.П. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а жалобу административного истца без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поданных на неё возражениях, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к указанному Федеральному закону.

Согласно разделу III Перечня (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 года N 351-ФЗ) к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены, в том числе выполнение задач по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооружённом конфликте на территории Республики Таджикистан в сентябре - ноябре 1992 года и с февраля 1993 года по декабрь 1997 года.

Следовательно, значимым для признания военнослужащего ветераном боевых действий является следующее: его направление государственными органами на территорию "адрес" в указанные выше периоды времени, а также личное участие его в это время в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей.

Согласно п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учёта удостоверения ветерана боевых действий, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий", выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В Министерстве обороны Российской Федерации действует Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооружённых Силах Российской Федерации (далее по тексту - Порядок), утверждённый приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года N 2288, согласно абзацу 1 п. 9 которого в обращении, в том числе указываются сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), территория ведения боевых действий в соответствии с разделом III Перечня государств, городов, территорий, а также периоды ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

Согласно абзацу 7 п. 9 Порядка к обращению прикладываются, в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей для лиц, выполнявших задачи по охране конституционных прав граждан, восстановлению мира, поддержанию правопорядка, обороне таджикско-афганской границы, стабилизации обстановки, охране и обороне важных государственных объектов в условиях чрезвычайного положения и при вооружённом конфликте на территории "адрес", - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие участие указанных лиц в выполнении задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал, архивные справки, содержащие сведения, указанные в настоящем абзаце.

Как установлено судом первой инстанции, Миняев в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий документы, которые бы указывали на его непосредственное участие в боевых действиях на территории "адрес"ДД.ММ.ГГГГ не представил.

Не подтверждают факт непосредственного участия административного истца в боевых действиях на территории "адрес" в указанный период и выписки из приказов командующего Коллективными миротворческими силами в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ архивными справками ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации" от 29 января 2014 года N 2/10646 и от 9 августа 2016 года N 2/94470, выпиской из личного дела Миняева, а также справкой выданной начальником штаба войсковой части N объединённого командования Коллективных миротворческих сил в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ поскольку в них также отсутствует прямое указание об участии Миняева в таких боевых действиях, получении в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо указание о реализации наградного материала.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий комиссии, отказавшей Миняеву в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, не имеется.

К правильному выводу об этом пришёл и суд первой инстанции, обоснованно отказав Миняеву в удовлетворении его требований.

По изложенным выше мотивам не могут быть признаны убедительными и доводы, приведённые в жалобе административного истца, которые не ставят под сомнение законность принятого судом первой инстанции решения.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Приволжский окружной военный суд

определил:

решение Пензенского гарнизонного военного суда от 15 мая 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего учебного военного центра при Пензенском государственном университете Миняева С.А. об оспаривании решения комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, связанного с отказом ему в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Миняева С.А. - без удовлетворения.

"Согласовано"

Судья Приволжского окружного военного суда И.В. Николаев