Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 11 августа 2017 г. по делу N 4А-460/2017

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Ивановой Валентины Ивановны на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фея",

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2017 года, ООО "Фея" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В жалобе с дополнением, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, законный представитель юридического лица - руководитель ООО "Фея" Иванова В.И. ставит вопрос об отмене судебных решений, как вынесенных с нарушением норм действующего административного законодательства, просит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов надзорной жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

Часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 261-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение особых

требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в редакции от 3 июля 2016 года, действовавшей на момент совершения правонарушения) не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 5 Закона Чувашской Республики от 29 декабря 2005 года N 69 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Чувашской Республики" (в редакции от 6 октября 2015 года, действовавшей на момент совершения правонарушения) к полномочиям Кабинета Министров Чувашской Республики в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся: определение уполномоченного органа в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением государственного регулирования производства винодельческой продукции); определение уполномоченного органа в области государственного регулирования производства винодельческой продукции; определение мест массового скопления граждан, мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; установление дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции; иные полномочия, отнесенные к его компетенции законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В соответствии с подпунктами 5 и 6 пункта 1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481 (в редакции от 28 сентября 2016 года, действовавшей на момент совершения правонарушения) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями: в торговых объектах - в розлив (для потребления на месте покупки); при оказании услуг общественного питания - на вынос (не для потребления на месте покупки); 6) не допускается с 22 часов до 10 часов розничная продажа алкогольной продукции в городских поселениях, осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, за исключением розничной продажи алкогольной продукции предприятиями общественного питания общей площадью более 100 квадратных метров, отнесенными к типам "кафе" с наличием в зале обслуживания не менее 8 столов и не менее 32 посадочных мест, оборудованных для обслуживания потребителей, и "ресторан" в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 "Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования".

Из материалов дела следует, что 3 января 2017 года в 22 часа 32 минуты ООО "Фея" допустило реализацию алкогольной продукции продавцом - кассиром Е.Н.В. в кафе "Фея", расположенном в "адрес", а именно напитка винного газированного полусладкого белого "данные изъяты" объемом 0,75 литра с содержанием спирта 7,5 % по цене "данные изъяты" рублей гражданину Я.А.В. на вынос в закупоренной упаковке, а также выставило в месте продажи алкогольной продукции в количестве 82 единиц - пиво, винные напитки, вина различных объемов и наименований согласно протоколу изъятия вещей и документов от 3 января 2017 года при отсутствии явного обозначения, что эта продукция не предназначена для реализации, а также в отсутствии помещения - зала для посетителей в 100 кв. м., 8 столов и 32 посадочных места, оборудованных для посетителей.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", пунктов 5,6 статьи 1 Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2012 года N 481, действия ООО "Фея" по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Факт совершения ООО "Фея" вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствам, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ООО "Фея" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Изложенные в жалобе доводы о том, что суд необоснованно не применил положения Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в новой редакции, вступившей в законную силу 31 марта 2017 года, не предусматривающей какие-либо ограничения на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в связи с чем обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности, утратили свое правовое назначение были предметом проверки судьи районного суда и получили в решении по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Внесенные изменения в Федеральный закон от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не исключают необходимость соблюдения установленных органами государственной власти Чувашской Республики дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Фея" в пределах санкции части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 3.1, 3.5 и 4.1 названного Кодекса и является справедливым.

Вопрос о наличии возможности признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО "Фея" от административной ответственности исследован судьей районного суда, и с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела обоснованно отклонен.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенных судебных актов не имеется.

Существенных нарушений норм процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 20 апреля 2017 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 19 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фея" оставить без изменения, жалобу Ивановой Валентины Ивановны - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Порфирьев