Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 августа 2017 г. по делу N 21-455/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краличкина Александра Леонидовича на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе от 21 февраля 2017 года N 49 и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" Краличкина Александра Леонидовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе Германовой Т.Г. N 49 от 21 февраля 2017 года генеральный директор ООО "Теплоэнерго" Краличкин А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Постановление обжаловано генеральным директором ООО "Теплоэнерго" Краличкиным А.Л. в районный суд.

Решением судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе Краличкин А.Л. просит вышеуказанные акты отменить и производство по делу прекратить и освободить от административной ответственности за малозначительностью допущенных нарушений.

Проверив дело в полном объеме, выслушав Краличкина А.Л., поддержавшего доводы жалобы, мнение представителя административного органа Вертиновой Н.И. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Из материалов дела следует, что ООО "Теплоэнерго", расположенное в "адрес", в нарушение части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 42 (1) Правил от 06.05.2011 N 354 произвело начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме N по "адрес" за октябрь и ноябрь 2016 года исходя из нормативного потребления тепловой энергии, а затем в декабре 2016 года выполнило перерасчет по среднемесячным объемам потребления тепловой энергии, определенного по показаниям общедомового прибора учета, который предусмотрен в случае выхода прибора из строя, тогда как согласно вышеуказанным нормам и учитывая наличие установленного в данном многоквартирном доме теплосчетчика СТУ-1, внесенного в государственный реестр средств поверки со сроком следующей поверки 20 июля 2017 года и акту допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, утвержденным 05.10.2016 года техническим директором ООО "Теплоэнерго" ФИО1, ООО "Теплоэнерго" обязано было начислить плату за отопление исходя из показаний исправного общедомового прибора учета тепловой энергии.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Указанные выше нарушения свидетельствуют о том, что Краличкиным А.Л., являясь в период выявленных нарушений директором ООО "Теплоэнерго", выполняя соответствующие организационно-распорядительные функции, не предпринял всех необходимых мер по соблюдению Обществом требований законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок ценообразования в жилищной сфере.

Факт совершения Краличкиным А.Л. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления об административном правонарушении, а также судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе постановлением прокурора Мариинско - Посадского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2016 года, письменными объяснениями Краличкина А.Л., в которых он признавал перерасчет платы за октябрь 2016 года в ноябре и декабре 2016 года, справкой выездной проверки от 10 января 2017 года, дубликатом свидетельства о поверке теплосчетчика СТУ-1 с заводским номером N со сроком действия до 19 июля 2017 года, актом повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 5 октября 2016 года, сведения о расчете потреблении тепловой энергии за октябрь - декабрь 2016 года и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении должностного лица Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике и решении судьи сделан обоснованный вывод о нарушении Краличкиным А.Л. указанных выше требований законодательства, и его действия правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ должностным лицом и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Несогласие Краличкина А.Л. с выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда, с осуществленной ими оценкой доказательств, не является основанием для отмену вынесенных по делу актов.

Доводы жалобы о недостоверности акта повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 5 октября 2016 года являются несостоятельными, поскольку срок действия поверки теплосчетчика СТУ-1 с заводским номером N до 19 июля 2017 достоверно подтвержден дубликатом свидетельства о поверке, выданного ФБУ "Чувашский региональный центр стандартизации, метрологических испытаний в Чувашской Республики".

Приводимые заявителем доводы со ссылкой на решение единственного учредителя об освобожднии 7 марта 2017 года с должности генерального директора Общества и добровольный перерасчет Обществом оплаты за тепловую энергию на момент возбуждения дела прокурором не служат основанием для освобождения от административной ответственности за деяние, совершенное Краличкиным А.Л. в период с октября по декабрь 2016 года.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности в виду малозначительности.

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных и определяется в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения.

С учетом характера допущенных Краличкиным А.Л. нарушений порядка ценообразования, сопряженных с нарушением прав значительного количества собственников (нанимателей) жилых помещений многоквартирного дома на оплату коммунальных услуг в порядке и размере, установленных законодательством, оснований для признания совершенного Краличкиным А.Л. административного правонарушения не имеется.

При изложенных обстоятельствах жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30,9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе от 21 февраля 2017 года N 49 и решение судьи Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 21 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Теплоэнерго" Краличкина Александра Леонидовича оставить без изменения, жалобу Краличкина А.Л. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев