Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2017 г. по делу N 33-24704/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Котовой И.В.

и судей Климовой С.В., Лобовой Л.В.,

при секретаре Ильиной Д.М.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Денисова В.А. на решение Преображенского районного суда города Москвы от 28 сентября 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Денисова В.А. к Управлению социальной защиты населения ВАО г. Москвы об обязании прекратить совершения определенного действия, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать,

УСТАНОВИЛА:

Денисов В.А. 20.05.2016 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Восточного административного округа города Москвы (далее - УСЗН ВАО г. Москвы) об оспаривании решения отдела УСЗН района Богородское, на основании которого с него производится удержание излишне выплаченных денежных сумм в размере 35 271,28 руб. в виде региональной социальной доплаты к пенсии, обязании прекратить удержания, о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 руб. и возмещении судебных расходов по оплате юридических услуг в размере 162 500 руб., мотивируя обращение тем, что с *** является получателем пенсии по старости и региональной социальной доплаты к ней, в связи с работой истца в период с 01.02.2010 по 31.12.2010 в НОУ ВПО "ИИС" выплата региональной социальной доплаты была приостановлена ответчиком с 01.11.2014, а при повторном назначении такой доплаты ответчик производит удержание выплаченной в указанный период региональной социальной доплаты, что истец полагает незаконным, поскольку оспариваемое решение принято по истечении трехлетнего срока исковой давности, и причиняющими моральный вред.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал; представитель ответчика иск не признала.

28.09.2016 судом постановленоприведенное выше решение, об отмене которого просит истец Денисов В.А. п о доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Чочия И.М.

В заседании судебной коллегии истец Денисов В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика УСЗН ВАО г. Москвы по доверенности Тарасова Т.Н. против удовлетворения жалобы возражала.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Денисов В.А., *** года рождения, с *** года является получателем трудовой пенсии по старости, а также получателем региональной социальной доплаты к пенсии, выплачиваемой отделом Богородское УСЗН ВАО г. Москвы на основании Постановления Правительства города Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП, установленной для неработающих пенсионеров, которая на 01.01.2010 составляла *** руб.

При назначении региональной социальной доплаты к пенсии *** истцом дано обязательство в 5-дневный срок сообщать, в том числе о поступлении на работу, а в случае невыполнения обязательств - возместить причиненный ущерб (л.д. 19).

В период с 11.01.2010 по 31.12.2010 Денисов В.А. работал вахтером в НОУ ВПО "ИИС", размер его ежемесячной заработной платы составлял менее *** руб. (л.д. 24-26).

В связи с поступлением из ГУ - ОПФР в УСЗН ВАО г. Москвы сведений о получении Денисовым В.А. в 2010 году заработной платы с 01.11.2014 выплата истцу региональной социальной доплаты к пенсии была приостановлена, а после подтверждения Денисовым В.А. факта такой работы *** отделом УСЗН ВАО района Богородское принято решение N *** о возмещении Денисовым В.А. переплаченной ежемесячной региональной социальной доплаты в общей сумме *** руб., излишне выплаченной в период с 01.02.2010 по 31.12.2010 (*** руб. х 12 мес.), а решением ответчика от *** N *** - об ее удержании в размере 20% из ежемесячной региональной социальной доплаты, в размере *** руб. (*** руб. х 20%), учитывая, что с 01.03.2016 Денисову В.А. установлена региональная социальная доплата к пенсии в размере *** руб. в виде разницы между городским социальным стандартом - 14 500 руб. и размером получаемой пенсии - *** руб.

Разрешая спор на основании собранных по делу доказательств, суд правильно руководствовался положениями п.п. 40-44 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" и пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Денисова В.А., поскольку основания для принятия ответчиком решения N *** от *** в редакции решения N *** от *** имелись, учитывая, что истец, являясь получателем ежемесячной выплаты, не исполнил установленную обязанность по сообщению УСЗН сведений о наличии условий для прекращения такой выплаты.

Так, положениями ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрено, что региональная социальная доплата к пенсии, которая назначается пенсионеру, проживающему на территории Российской Федерации, не осуществляющему работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не выплачивается в период выполнения указанной работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП, которым была предусмотрена выплата ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, изложено в новой редакции на основании Постановления Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1462-ПП и с 01.01.2010 перестало предусматривать такую выплату неработающим пенсионерам, а в соответствии п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП с 01.01.2010 для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

В п. 33 указанного Постановления предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится осуществление пенсионером работы и (или) иной деятельности, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (подп. "г").

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

При этом и Постановление Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП, и Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП как в редакции до 08.08.2012, так и в редакции постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП", предусматривают подписание пенсионером обязательства о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения города Москвы определяет сумму переполученных средств и выносит решение о ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты.

Такой же порядок удержания предусмотрен в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и в ст. 26

Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в ст. 29 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При таких данных, оспариваемое истцом решение отдела УСЗН района Богородское ВАО г. Москвы N *** от *** в редакции решения N *** от *** принято в пределах компетенции ответчика и в порядке, установленном действующим законодательством.

Ссылке истца на пропуск ответчиком срока исковой давности судом дана надлежащая оценка, учитывая, что в силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью является срок для защиты в судебном порядке нарушенного права лица, что не влечет ограничение права на принятие управлением решения в порядке, предусмотренном п. 42 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", учитывая, что положения указанного пункта применяются к удержаниям из региональной социальной доплаты на основании решений органов, осуществляющих социальное обеспечение, только тех сумм, которые излишне выплачены пенсионеру в связи с нарушением им обязательства сообщать этим органам о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера социальной выплаты или прекращение ее выплаты, т.е. денежных сумм, не являющихся его имуществом, на которые по закону пенсионер не имел права; кроме того, право судебной защиты об оспаривании решения органа социальной защиты населения реализовано истцом подачей рассматриваемого иска, а оспариваемое решение принято ответчиком в пределах установленного срока исковой давности со дня, когда ответчик узнал об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты истцу социальной доплаты к пенсии.

Также судебная коллегия учитывает, что истец не относится к лицам, указанным в п. 6 Положения о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 N 1005-ПП, выполнение им работы вахтером в НОУ ВПО "ИИС" не влечет применение положений указанной нормы с учетом утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 29.12.2009 N 1462-ПП перечня должностей (профессий), при работе на которых в государственных и муниципальных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, государственной ветеринарной службы, библиотеках (архивах), отделах записи актов гражданского состояния, ГКУ города Москвы Центре занятости населения города Москвы пенсионеры имеют право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы Денисова В.А. не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного решения, поскольку направлены на иное толкование действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Преображенского районного суда города Москвы от 28 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: