Решение Московского городского суда от 30 мая 2017 г. по делу N 7-6649/2017

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., с участием прокурора Артамоновой О.Н., законного представителя ООО "Барс" Хачатуряна К.Ж., представителя ТО Роспотребнадзора в ВАО г. Москвы Джафаровой Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Барс" Хачатуряна К.Ж. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2017 года, которым ООО "Барс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток магазина ООО "Барс" по розничной продаже продуктов питания, расположенного по адресу: г. Москвы, ул. 13-я Парковая, д. 40 с момента фактического приостановления эксплуатации данного объекта по его функциональному назначению,

УСТАНОВИЛ:

13 февраля 2017 года Измайловским межрайонным прокурором г. Москвы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Барс".

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 03 апреля 2017 года ООО "Барс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 (девяносто) суток магазина ООО "Барс" по розничной продаже продуктов питания, расположенного по адресу: г. Москвы, ул. 13-я Парковая, д. 40.

Не согласившись с данным постановлением судьи, законным представителем ООО "Барс" Хачатуряном К.Ж. принесена жалоба в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи изменить, в части назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности и просит назначить наказание в виде административного штрафа.

В судебное заседание законный представитель ООО "Барс" Хачатурян К.Ж. явился, доводы жалобы поддержал.

Старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры города Москвы Артамонова О.Н. в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, как законное и обоснованное, жалобу без удовлетворения, указав, что вина ООО "Барс" полностью доказана, оснований для назначения другого наказания, с учетом осуществляемой ООО "Барс" деятельности, не имеется.

Специалист-эксперт ТО Роспотребнадзора в ВАО г. Москвы Джафарова Л.Р. просила жалобу оставить без удовлетворения и пояснила, что проверка деятельности магазина 18.01.2017 г. проведена, в связи с жалобой жителей, магазин расположен на первом этаже жилого дома, в ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, разгрузка под окнами жилых квартир товара создает интенсивный шум и действует постоянно, вызывая невроз и раздражение, , нарушения требований к фасовке продуктов без специального помещения, хранение продуктов на полу без подтоварных стеллажей, отсутствие термометра в холодильной витрине, отсутствие дезинфицирующих средств, использование средств для бытового использования, все эти нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей .

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение сторон, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, Измайловской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Савина Л.А. о нарушении ООО "Барс" действующего законодательства при размещении круглосуточного магазина на первом этаже многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москвы, ул. 13-я Парковая, д. 40.

Экономическую деятельность по розничной продаже продуктов питания в магазине, расположенном по адресу: г. Москва, ул. 13-я Парковая, д. 40, осуществляет ООО "Барс" на основании договора аренды недвижимого имущества N 9 от 03.12.2014 года, заключенного с индивидуальными предпринимателями Буреевой В.В., Овдиенко И.Н. и Соболевой О.В. При проведении проверки 18 января 2017 года с 15 час. 10 мин. до 18 час. 00 мин. межрайонной прокуратурой совместно со специалистом ТОУ Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы установлено, что в ходе своей деятельности ООО "Барс" допускает нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Так, в нарушении п. 2.4 санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-001", утвержденных и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23 (далее - СП 2.3.6.1066-01), п. 3.7 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных и введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, загрузка продуктов питания в магазин осуществляется под окнами жилых квартир.

В нарушении п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 в магазине имеется единственный вход-выход, что образует встречные потоки посетителей, персонала и продовольственных и непродовольственных товаров при их загрузке.

В нарушении п.п. 5.3, 5.4 СП 2.3.6.1066-01 в магазине осуществляется фасовка пищевой продукции в одноразовой пластиковые контейнеры, а именно кондитерские изделия, в том числе кремовых, рыбной и мясной гастрономии, кулинарной продукции, корейских салатов и закусок, сыров при отсутствии специально оборудованного помещения (фасовочной); аппарат для фасовки установлен в совмещенном помещении, которое одновременно используется для хранения части продуктов питания (минеральная бутилированная вода, корнеплоды в мешках, продукция на возврат, верхняя одежда персонала открытым способом и другое).

В нарушении п. 6.2. СП 2.3.6.1066-01 в холодильной витрине, предназначенной для реализации фруктов и солений, отсутствует термометр.

В нарушении п. 7.4 СП 2.3.6.1066-01 этикетки (ярлыки) на таре поставщика (соления, корейские салаты и закуски, изделия из птицы копчено-варенные) не сохраняются до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов.

В нарушении п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 хранение части напитков, корнеплодов в мешках осуществляется в магазине без подтоварных стеллажей.

В нарушении п. 10.6 СП 2.3.6.1066-01 уборочный инвентарь в магазине не промаркирован, хранится неупорядоченно (в сан.узле).

В нарушении п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 в магазине отсутствуют дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; в магазине используются средства для бытового применения ( Domestos ).

В нарушении п. 13.5 СП 2.3.6.1066-01 в магазине отсутствует отдельный гардероб для персонала.

Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.ст. 11, 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52 от 20.03.1999 г., за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ООО "Барс" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: актом проверки межрайонной прокуратуры, постановлением от 13.02.2017, фотоматериалом и иными материалами дела.

В соответствии с частью 1 ст.2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Барс" имелась возможность для соблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического здоровья и благополучия населения природопользования, за нарушение которого ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Барс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Барс" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 соток магазина ООО "Барс" по розничной продаже продуктов питания, расположенного по адресу: Гг. Москвы, ул. 13-я Парковая, д. 40 назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей районного суда по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая доводы защитников об устранении всех выявленных проверкой нарушений, следует отметить, что заявитель не лишен права на обращение в порядке ст. 32.12 КоАП РФ с ходатайством о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, которое подлежит рассмотрению судьей Измайловского районного суда г. Москвы.

Постановление о привлечении ООО "Барс" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 03 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Барс" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Е. Н. Неретина