Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 сентября 2017 г. по делу N 33-2235/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Кисилевской Т.В.,

судей коллегии: Долматова М.В., Шошиной А.Н.,

при секретаре судебного заседания: Рудаковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Шендрика Юрия Юрьевича на решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02 июня 2017 года по исковому заявлению Шендрик Юрия Юрьевича к УМВД России по Камчатскому краю о признании права на получение северной надбавки, которым постановлено:

Иск Шендрика Юрия Юрьевича к УМВД России по Камчатскому краю о признании права на получение северной надбавки оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., пояснения истца, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Истец Шендрик Ю.Ю. обратился в суд с иском к ответчику УМВД России по Камчатскому краю о признании права на получение северной надбавки. В обоснование указал, что до 1999 года он более пяти лет проживал на территории Камчатской области, входящей в перечень районов Крайнего севера. В период с мая 1999 года по октябрь 2007 года он проходил службу в УВД Камчатской области на основании служебных контрактов. Полагает, что уже на момент увольнения из УМВД Камчатской области в октябре 2007 года он приобрел право на получение северной надбавки в размере 80%.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ответчика УМВД РФ по Камчатскому краю в судебное заседание не явился, извещен. В письменных возражениях просили в иске отказать, поскольку Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не распространяется на сотрудников органов внутренних дел.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит его отменить, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить требования в полном объеме. Полагает, что суд пришел к необоснованному выводу о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд.

В суде апелляционной инстанции истец просил решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска, сослался на то, что не предъявлял к ответчику материальные требования, просил только признать за ним право.

Представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с ч.1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено, что в период с мая 1999 года по октябрь 2007 года Шендрик Ю.Ю. проходил службу в УВД Камчатской области на основании контрактов о службе в органах внутренних дел. До 1999 года истец более пяти лет обучался в МАОУ "СОШ N 31", расположенной в Камчатском крае. С 01 сентября 2002 года по 25 июля 2007 года истец проходил обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД РФ, на 01 октября 2002 года выслуга лет Шендрик Ю.Ю. составила 00 лет 01 мес. 00 дней.

Судом правомерно сделан вывод, о том, что истец, по состоянию на 3 октября 2007 года имел право на получения северной надбавка в размере 80%, о чем имеется подробная мотивировка в решении.

Так, статьей 1 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются студентам высших и средних специальных учебных заведений, учащимся профессионально - технических училищ и общеобразовательных школ.

Статья 11 указанного закона предусматривает, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.

В соответствии со статьями 146, 148 Трудового кодекса РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах, не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 315 Трудового кодекса РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Статья 317 Трудового кодекса РФ предусматривает, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьями 15, 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, процентная надбавка к заработной плате является составной частью оплаты труда и по своему характеру относится к гарантиям и компенсациям, предоставляемым за работу в особых климатических условиях. Право на процентную надбавку поставлено в зависимость непосредственно от трудового стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом, сотрудники органов внутренних дел в Законе РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не указаны.

Судом установлено, что 1 сентября 2002 года Шендрик Ю.Ю. был зачислен в Дальневосточный юридический институт МВД РФ, который окончен 25 июля 2007 года. Согласно послужного списка, выслуга лет на выплату процентной надбавки ему впервые определялась в образовательном учреждении. Так, согласно приказу по институту N 374 от 30 сентября 2002 года, на 1 октября 2002 года выслуга лет составила 00 лет 01 мес. 00 дней.

Время обучения в институте зачтено в стаж службы в ОВД.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 Трудового кодекса РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются, в частности на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, на других лиц, если это установлено федеральным законом.

Таким образом, в отношении сотрудников внутренних дел нормы трудового законодательства применяются с учетом особенностей правового регулирования указанных лиц.

Согласно Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённых Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. На службу в органы внутренних дел принимаются в добровольном порядке граждане Российской Федерации не моложе 18.

На момент заключения контракта в 2002 году истцу исполнилось 18 лет.

В период с 17 июня 2001 года по 31 декабря 2011 года вопросы применения районных коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел регулировались постановлением Правительства РФ от 28.05.2001 N 416 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, проходящим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных".

В соответствии с п. 1 Постановления N 416 к денежному довольствию сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, применяются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки в размере и порядке, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В п. 2 и 3 Постановления N 416 была предусмотрена с 1 января 2002 года выплата сотрудникам в возрасте до 30 лет, прожившим не менее одного года: в районах Крайнего Севера - процентную надбавку к денежному довольствию (денежному содержанию) в размере 20 процентов по истечении 6 месяцев службы с увеличением ее на 20 процентов за каждые последующие 6 месяцев, а после увеличения размера указанной надбавки до 60 процентов - 20 процентов за каждый год службы; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, для которых установлена надбавка, - процентную надбавку в размере 10 процентов за каждые 6 месяцев службы.

При таких обстоятельствах, истец на день увольнения 3 октября 2007 года приобрел право на получение процентной надбавки к денежному довольствию в размере 80 %.

Признавая право Шендрик Ю.Ю. на получение процентной надбавки к денежному довольствию в размере 80 % по состоянию на 03 октября 2007 года, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска, ссылаясь на пропуск истцом срока исковой давности.

Судебная коллегия находит выводы суда о применении исковой давности неправильным.

Так, в соответствии с частью первой статьи 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Как следует, из пояснений истца, необходимость признания права на северную надбавку в указанном размере возникла на момент трудоустройства на территории Ямало - Ненецкого автономного округа в ноябре 2016 года, при этом истец не заявлял материальные требования к ответчику о взыскании северной надбавки до 3 октября 2007 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец не заявлял требование о взыскании северной надбавки, а требует признать право на нее, и указанное право необходимо было для реализации трудовых прав в ноябре 2016 года, то срок, предусмотренный ст. 392 Трудового кодекса РФ, а именно в течение которого работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, не пропущен.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Лабытнангского городского суда от 02 июня 2017 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить. Вынести по делу новое решение.

Признать за Шендрик Юрием Юрьевичем право на получение северной надбавки в размере 80 %, по состоянию на 3 октября 2007 года.

Судья: /подпись/ М.В. Долматов