Апелляционное определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21 сентября 2017 г. по делу N 33-4304/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего: Переверзиной Е.Б.,

судей: Головиной Е.Б., Титовой М.Г.,

при секретаре: Прядко А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Юргенсон С.В. на решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2017 года по гражданскому делу N по иску Юргенсон С.В. к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Пудостьского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Переверзиной Е.Б., объяснения представителя Юргенсон С.В. - Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,

установила:

Юргенсон С.В. обратилась в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Пудостьского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обосновании заявленных требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 960 кв.м, расположенный в "адрес". Указанный земельный участок был предоставлен ей в связи с наличием трудовых отношений с птицефабрикой "Скворицы", однако приказ подтверждающий предоставление земельного участка не сохранился. Истец с 1986 года пользуется вышеуказанным земельным участком, оплачивает налоги, однако оформить во внесудебном порядке свои права на земельный участок не может.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 1 марта 2017 года, с учетом определения суда от 21 февраля 2017 года, в удовлетворении исковых требований Юргенсон С.В. отказано.

От Юргенсон С.В. поступила апелляционная жалоба, в которой она просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

В апелляционной жалобе ссылается на те же обстоятельства, что были изложены в исковом заявлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Истец, представители ответчиков, третьи лица надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании ст.ст. 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в соответствии решением главы администрации Гатчинского района от 11 ноября 1992 года N птицефабрике "Скворицы" был предоставлен в постоянное пользование земельный участок в п. Пудость Гатчинского района площадью 1419,93 га.

Истец в исковом заявлении указала, что в связи с трудовыми отношениями с птицефабрикой ей был предоставлен земельный участок площадью 960 кв.м, которым она пользуется с 1986 года. Приказ, подтверждающий предоставление истцу земельного участка не сохранился.

Из сообщения администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области следует, что по данным администрации муниципального образования "Пудостьское сельское поселение" в похозяйственных книгах отсутствуют сведения о наличии в пользовании земельного участка у Юргенсон С.В. в "адрес".

Из выписки из правил землепользования и застройки муниципального образования Пудостьское сельское поселение следует, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в зоне Ж-1 (зона индивидуальной жилой застройки).

В соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года земля в РСФСР предоставлялась в пользование.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года, земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статья 54 Земельного кодекса РСФСР 1970 года предусматривала, что земли, предоставленные совхозам и другим государственным сельскохозяйственным предприятиям и организациям, состоят из земель основного (производственного) назначения и приусадебных земель.

Из земель, предоставленных в пользование совхозу или иному государственному сельскохозяйственному предприятию, организации и учреждению для сельскохозяйственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом внутрихозяйственного землеустройства выделяются и ограничиваются в натуре приусадебные земли, предназначенные для предоставления рабочим и служащим приусадебных земельных участков (ст. 56 Земельного кодекса РСФСР).

На основании ст. 64 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 года, совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, организации и учреждения предоставляли приусадебные земельные участки или огороды из земель, предназначенных для этих целей, постоянным рабочим и служащим.

В соответствии со ст. 68 упомянутого кодекса такие земельные участки сохранялись за рабочими и служащими при переходе их на пенсию по старости или инвалидности.

Согласно п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", согласно которому земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. При этом в соответствии с п. 11 Рекомендаций Роскомзема от 11 августа 1992 года "По применению основных положений Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в сельской местности (п. 14 Указа), передаются в собственность граждан бесплатно на основании заявлений граждан, подаваемых в органы сельской и поселковой администрации.

Приобретение земельных участков в собственность в соответствии со ст. 9 этого Закона осуществлялось через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, граждане имели право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.

Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно передавались в собственность граждан все ранее предоставленные для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности земельные участки.

При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю (абз. 4 ст. 30 Земельного кодекса РСФСР).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25 апреля 1991 года N 1103-1) граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Таким образом, Земельный кодекс РСФСР 1991 года, устанавливал право на выделение гражданину земельного участка для личного подсобного хозяйства в собственность, пожизненное наследуемое владение и пользование сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов по его заявлению.

Обязанность по ведению похозяйственных книг была возложена на поселковые и сельские советы народных депутатов статьей 11 Закона РСФСР от 19 июля 1968 года "О поселковом, сельском совете народных депутатов", при этом форма похозяйственной книги утверждена постановлением Госкомстата СССР от 5 декабря 1989 года N 219 "Об утверждении форм похозяйственного учета для сельских советов народных депутатов", а через некоторое время этим же органом 25 мая 1990 года издано постановление N 69 "Об утверждении указаний по ведению похозяйственного учета в сельских советах народных депутатов".

Похозяйственные книги являлись документами первичного учета в сельских Советах, и в них вносилась информация обо всех постоянно проживающих на территории сельского поселения граждан, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 8) и Земельного кодекса Российской Федерации (ст. 25), в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Однако письменных доказательств о предоставлении ей спорного земельного участка истец суду не представила.

Распоряжение главы совхоза не может быть признано правоустанавливающим документом, дающим право на получение земли в порядке бесплатной приватизации, так как не порождает каких-либо правовых последствий, поскольку органами, уполномоченными предоставлять земельные участки, которые могут быть объектом бесплатной приватизации, являются органы государственной власти или органы местного самоуправления в соответствии с положениями Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, так и в соответствии с Законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Кроме этого, земельный участок, о признании права собственности, на который просит истец, в соответствии с требованиями земельного законодательства на государственный кадастровый учет не поставлен, то есть как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи не существует.

Требование об установлении границ земельного участка также не подлежит удовлетворению, так как не представляется возможным разрешить вопрос в отношении границ земельного участка, в отсутствие доказательств, что испрашиваемый земельный участок принадлежит истцу на каком-либо праве.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Нарушений судом норм процессуального права, влекущих отмену решения, судебная коллегия не усматривает.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы по существу сводятся к выражению заявителем несогласия с постановленным судом решением, однако ссылок на обстоятельства, которые имели бы значение для дела и не были бы должным образом исследованы и оценены судом, не приведено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Юргенсон С.В. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья Леонтьева Е.А.