Решение Санкт-Петербургского городского суда от 25 июля 2017 г. по делу N 12-1686/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Куприк С.В., при секретаре Оленике П.А., рассмотрев 25 июля 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июня 2017 года в отношении

Ибрагимова И. Б., "дата" года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июня 2017 г. Ибрагимов И.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе, д.51, лит.А, Б).

Вина Ибрагимова И.Б. установлена в совершении нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившееся в том, что он 18.06.2017 года в 15 час. 40 мин., находясь по адресу: Санкт-Петербург, ул. Ленина, д.52, являясь гражданином Республики Узбекистан, установлен пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербурге без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в нарушении ч.1 ст. 10 Ф3N115-Ф3 "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Ибрагимов И.Б. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы указано, что в ходе производства не были установлены значимые по делу обстоятельства, в том числе и то, что все необходимые документы подтверждающие законность пребывания находятся на оформлении патента. В настоящее время, как указывает заявитель жалобы. Документы удостоверяющие его личность находятся у сотрудников Центра временного содержания иностранных граждан. Ибрагимов И.Б. указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Ибрагимов И.Б. о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. I ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако в ходе производства по делу и при рассмотрении настоящего дела судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст.10-1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Однако личность лица, в отношении которого дежурным дежурной части 18 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району г. Санкт-Петербурга был составлен протокол об административном правонарушении N 002982 от 18 июня 2017 года, надлежащим образом установлена не была, документы, подтверждающие что лицо, в отношении которого дело передано в суд является Ибрагимовым И.Б., не представлены.

В ходе рассмотрения дела данные недостатки протокола об административном правонарушении не выявлены и не устранены, что является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

При этом, доводы о том, что документы в том числе и паспорт иностранного гражданина находятся в Центре временного содержания, не были предметом исследования в ходе рассмотрения дела, в связи с чем вопрос о наличии (отсутствии) у него документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, не получил надлежащей оценки.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ибрагимова И. Б. отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ибрагимова И. Б. возвратить в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Ибрагимова И. Б. из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить.

Судья С.В. Куприк