Решение Свердловского областного суда от 11 октября 2017 г. по делу N 72-1288/2017

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 11 октября 2017 года жалобу Гасанова Х.Л. на решение судьи Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 10 августа 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области от 28 апреля 2017 года индивидуальному предпринимателю Гасанову Х.Л. назначено наказание по ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 рублей за использование лесного участка на территории Нижнетагильского лесничества Городского участкового лесничества Городского участка квартал 182, выдел 5, с нарушением условий договора аренды лесного участка от 30 ноября 2010 года N 653.

Должностным лицом установлено, что Гасанов Х.Л. в нарушение п. 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об установлении порядка предоставления отчета об охране и защите лесов и его формы" от 23 марта 2015 года N 129 не представил в срок до 11 апреля 2016 года и 11 июля 2016 года отчеты об охране и защите лесов соответственно за 1 и 2 кварталы 2016 года; в нарушение Приложения 1, 3 п. 1 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 июня 2016 года N 362 "Об установлении порядка предоставления отчета об охране лесов и отчета о защите лесов и их форм" не представил в срок до 11 октября 2016 года отчет об охране лесов и отчет о защите лесов; не провел в срок до 01 января 2017 года мероприятия по противопожарному обустройству лесов, установленные проектом освоения лесов к договору аренды лесного участка N 653 от 30 ноября 2010 года.

Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменений.

В жалобе Гасанов Х.Л. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что при рассмотрении дела судьей юридически значимые обстоятельства установлены не были, фактические обстоятельства и постановление должностного лица надлежащей оценки не получили. В обоснование жалобы указывает, что деяние по непредставлению отчетов о защите и охране земель подлежит квалификации по ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, поскольку судья не вправе переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если отсутствует единый родовой объект, производство по делу подлежало прекращению. Ссылается, что в связи с расторжением договора аренды лесного участка, дело может быть прекращено за малозначительностью. Кроме того, полагает, что протокол составлен неуполномоченным лицом.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, на основании которого предоставляется лесной участок, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Согласно примечанию к статье лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление судом установлено и не оспаривалось самим заявителем, что 30 ноября 2010 года между Министерством природных ресурсов Свердловской области и индивидуальным предпринимателем Гасановым Х.Л. заключен договор аренды лесного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, Пригородный район, Нижнетагильский лесхоз, Городское участковое лесничество, Городской участок квартал 182, выдел 5, для осуществления рекреационной деятельности на срок 49 лет.

Согласно условиям договора индивидуальный предприниматель Гасанов Х.Л. как арендатор обязан использовать лесной участок в соответствии с лесным законодательством, в том числе, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке, осуществлять за свой счет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, объемах и сроки, указанных в проекте освоения лесов и приложении N 6 к договору, выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обязанность индивидуального предпринимателя, осуществляющего в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации использование лесов, предоставить в органы государственной власти и местного самоуправления отчеты об охране и защите лесов за 1 и 2 кварталы 2016 года установлена п.п. 1 и 2 Приказа Минприроды России от 23 марта 2015 года N 129 (действовавшим до 01 октября 2016 года), за 3 квартал 2016 года - Приложениями 1 и 3 п. 1 Приказа Минприроды России от 23 июня 2016 года N 362.

Обязанность ИП Гасанова Х.Л. об устройстве минерализованных полос протяженностью 0,01 км установлена проектом освоения лесов, предоставленном ИП Гасанову Х.Л., и приложением N 6 к договору аренды лесного участка N 653 от 30 ноября 2010 года.

Факт невыполнения вышеуказанных обязанностей установлен должностным лицом на основании справок ГКУ СО "Нижне-Тагильское лесничество" от 18 января 2017 года и 26 января 2017 года, акта приема сдачи выполненных работ от 30 декабря 2016 года и Гасановым Х.Л. не оспаривается.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо и судья сделали обоснованный вывод о виновности Гасанова Х.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административное наказание назначено справедливое, в пределах санкции указанного закона, в минимальном размере.

При этом суд констатирует, что за непредставление отчета об охране и защите лесов за 1 квартал 2016 года в срок до 11 апреля 2016 года Гасанов Х.Л. был привлечен к административной ответственности за пределами установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока давности, однако это не влечет отмену состоявшихся по делу решений, поскольку не влияет ни на квалификацию содеянного, ни на размер назначенного наказания.

Доводы жалобы Гасанова Х.Л. об отсутствии в деянии состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и были правильно отклонены, поскольку эти доводы основаны на субъективном толковании норм материального права.

С учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным. Тот факт, что в настоящее время договор аренды лесного участка Гасановым Х.Л. расторгнут, степени общественной опасности совершенного правонарушения не уменьшает и не является основанием для освобождения его от ответственности за малозначительностью.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Протокол об административном правонарушении составлен главным специалистом ГКУ СО "Нижне-Тагильское лесничество", а дело об административном правонарушении рассмотрено и.о. начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках, уполномоченными на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Свердловской области в соответствии с Приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 25 марта 2014 года N 383 "Об утверждении Перечня должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории Свердловской области, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий федерального значения", то есть уполномоченными лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г.Нижнего Тагила Свердловской области от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Гасанова Хатаи Латиф-оглы оставить без изменений, жалобу - без удовлетворения.

Судья: