Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 25 сентября 2017 г. по делу N 33-3270/2017

Апелляционная инстанция судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Кочергиной Н.А.

судей: Арзамасцевой Г.В., Токарева Б.И.

при секретаре: Коллегиной А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева Александра Ивановича к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы с 2 сентября 1993г. по 25 июля 2005г. в должности подменного водителя цеха N3 АООТ "Березка" (Тулиновская мебельная фабрика) и с 1 октября 2005г. по 30 сентября 2016г. в должности водителя лесовоза у ИП Рыльцева А.Н. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 июня 2017 года.

Заслушав доклад судьи Кочергиной Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Киселев А.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г Тамбове и Тамбовском районе о включении в стаж работы времени работы на производстве с особыми условиями труда и назначении досрочной пенсии по старости.

Он просил включить в льготный стаж работы периоды с 2 сентября 1993г. по 25 июля 2005г. в должности подменного водителя цеха N3 АООТ "Березка" (Тулиновская мебельная фабрика) и с 1 октября 2005г. по 30 сентября 2016г. в должности водителя лесовоза у ИП Рыльцева А.Н. на пилораме.

Киселев А.И. утверждает, что работал фактически водителем лесовоза на лесозаготовках, непосредственно участвовал в технологическом процессе лесозаготовки. У работодателей были свои делянки в лесу, на которых происходил процесс валки деревьев, их обработки и погрузки. Работал на специальных лесовозах - автомобилях, снабженных погрузчиками и специальными креплениями. Работал полный день.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 июня 2017г. исковые требования Киселева А.И. удовлетворены, спорные периоды включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и на ответчика возложена обязанность назначить Киселеву А.И. пенсию с 22 ноября 2016г.

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит решение отменить, в иске отказать, указывая, что предприятие не может подтвердить документально льготный стаж работы и полную занятость в течение рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок на лесосплаве предприятий лесной промышленности. Доставка древесины автомобилями с нижних складов погрузочных пунктов до потребителя права на льготы не дает, так как эти работы не являются технологической операцией лесозаготовок. Истец согласно записям в трудовой книжке работал подменным водителем цеха N3 и водителем лесовоза, в то время как Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда предусмотрена должность водителя автомобиля на вывозке леса. Не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня, в который включается в том числе и выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Право на пенсию с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренными Списками ... , в течение полного рабочего дня. Кроме того, работодатель не уплачивал дополнительный тариф за сотрудника, работающего в особых условиях. Видом деятельности ИП Рыльцева А.Н. является производство и реализация деревянных строительных конструкций и столярных изделий, торгово-закупочная и посредническая деятельность, но не лесозаготовительная.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в процессе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела Киселев А.И. просил включить в льготный стаж работы периоды с 2 сентября 1993г. по 25 июля 2005г. в должности подменного водителя цеха N3 АООТ "Березка" (Тулиновская мебельная фабрика) и с 1 октября 2005г. по 30 сентября 2016г. в должности водителя лесовоза у ИП Рыльцева А.Н., имевшего пилораму.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 июня 2017г. исковые требования Киселева А.И. удовлетворены.

Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными и решение подлежащим отмене.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 2, 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. "д" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса.

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности

.До 01.01.1992 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, согласно раздела XXII "Лесозаготовки" которого правом на льготное пенсионное обеспечение, на основании п. 2 и 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пользовались шоферы лесовозных автомобилей.

Киселев А.И. утверждает, что работал фактически водителем лесовоза на лесозаготовках, непосредственно участвовал в технологическом процессе. У работодателей были свои делянки в лесу, на которых происходил процесс валки деревьев, их обработки и погрузки. Работал полный день на специальных лесовозах - автомобилях, снабженных погрузчиками и специальными креплениями.

Однако для назначения досрочной страховой пенсии данных фактов недостаточно.

Согласно записям в трудовой книжке Киселев А.И. Г. в спорные периоды работал на Тулиновской мебельной фабрике в должности подменного водителя-лесовоза и водителем лесовоза у ИП Рыльцева А.Н., имеющего пилораму.

Доказательств занятости истца непосредственно на лесозаготовках на предприятиях, занятых промышленной заготовкой леса, им суду не представлено.

Его должность не была поименована в Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списками N1 и N2 установлено льготной пенсионное обеспечение, в Тулиновской мебельной фабрике.

На обоих предприятиях отсутствовали другие работники, занятые в едином технологическом процессе на лесозаготовке.

Работодатели не уплачивали дополнительный тариф за сотрудника, работающего в особых условиях.

Видом деятельности ИП Рыльцева А.Н. является производство и реализация деревянных строительных конструкций и столярных изделий, торгово-закупочная и посредническая деятельность, но не лесозаготовительная.

Кроме того, факт льготного характера работы истца в спорный период трудовой деятельности работодателями, несущими ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден, в связи с чем оснований для включения его в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии у суда первой инстанции не имелось.

Поскольку на момент обращения Киселева А.И. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости стаж на соответствующих видах работ у истца составил менее 12 лет 6 месяцев, то исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" оснований для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.

Иных доводов и доказательств в обоснование иска суду апелляционной инстанции истцом не представлено.

Судебная коллегия считает, что ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обоснованно не включил в стаж работы Киселева А.И. на соответствующих видах работ период осуществления им трудовой деятельности со

2 сентября 1993г. по 25 июля 2005г. в должности подменного водителя цеха N3 АООТ "Березка" (Тулиновская мебельная фабрика) и с 1 октября 2005г. по 30 сентября 2016г. в должности водителя лесовоза у ИП Рыльцева А.Н., имевшего пилораму

, не установив факт занятости работника у данных работодателей непосредственно на лесозаготовках.

Доводы апелляционной жалобы о неправомерности включения в специальный стаж спорных периодов судебная коллегия признает убедительными. Данные доводы приводились ответчиком в суде первой инстанции, однако им дана неправильная оценка, что повлекло принятие необоснованного решения. Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области от 10 марта 2017г. Киселеву А.И. обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку у него отсутствует специальный страховой стаж продолжительностью не менее 12 лет 6 месяцев.

Коллегия полагает, что принятое решение пенсионного органа соответствует положениям закона в части отказа в назначении льготной пенсии.

В силу положений ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" показаниями свидетелей характер работы не подтверждается, в связи с чем при разрешении спора о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, судебная коллегия в отсутствие иных письменных доказательств, не принимает показания свидетелей в качестве допустимых доказательств характера работы истца в спорный период.

Таким образом, коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований Киселева А.И., поскольку право на назначение досрочной пенсии по старости при отсутствии требуемого стажа у него не возникло, а периоды работы с 2 сентября 1993г. по 25 июля 2005г. в должности подменного водителя цеха N3 АООТ "Березка" (Тулиновская мебельная фабрика) и с 1 октября 2005г. по 30 сентября 2016г. в должности водителя лесовоза у ИП Рыльцева А.Н. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, включению не подлежат.

При изложенных обстоятельствах решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Киселеву А.И. в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 июня 2017 года отменить.

Принять новое решение.

Исковые требования Киселева А.И. к ГУ УПФ РФ в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов работы с 2 сентября 1993г. по 25 июля 2005г. в должности подменного водителя цеха N3 АООТ "Березка" (Тулиновская мебельная фабрика) и с 1 октября 2005г. по 30 сентября 2016г. в должности водителя лесовоза у ИП Рыльцева А.Н. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия.

Председательствующий:

Судьи: