Решение Свердловского областного суда от 17 октября 2017 г. по делу N 71-538/2017

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 октября 2017 года жалобу Кузнецова А.Ю. на постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 04 августа 2017 года, которым индивидуальному предпринимателю Кузнецову Александру Юрьевичу по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа 400 000 рублей,

установил:

согласно постановлению судьи, индивидуальному предпринимателю Кузнецову А.Ю. (далее по тексту ИП Кузнецов А.Ю.) назначено наказание за неуведомление отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Нижнетагильское" о заключении трудового договора с гражданином Армении А.Е.Ш. нарушение положений п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В жалобе ИП Кузнецов А.Ю. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на ненадлежащее извещение о времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении, а также малозначительность совершенного административного правонарушения и тяжелое материальное положение. Кроме того, указывает, что считал трудовой договор, заключенный 21 января 2017 года, расторгнутым, поскольку А.Е.Ш. не приступил к исполнению трудовых обязанностей, и обязанность по представлению сведений не возникла. Также ссылается на то, что является субъектом малого предпринимательства.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Кузнецова А.Ю. и его защитника Жукова М.Е., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность работодателя в частности за неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в трехдневный срок с даты его заключения.

Обязанность работодателя по уведомлению в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, установлена ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

13 апреля 2017 года в 14:00 старшим инспектором отделения по вопросам миграции МУ МВД России "Нижнетагильское" Х.А.А. установлен факт неуведомления ИП Кузнецовым А.Ю. отдела по вопросам миграции МУ МВД России "Нижнетагильское" о заключении 21 января 2017 года трудового договора с гражданином Армении А.Е.Ш., принятым на должность водителя категории "Д", о чем составлен рапорт (л.д. 3).

Указанные обстоятельства подтверждены трудовым договором от 21 января 2017 года (л.д. 13); объяснениями Кузнецова А.Ю. (л.д. 5), согласно которым 21 января 2017 года он заключил трудовой договор с гражданином Армении А.Е.Ш.., о котором отдел по вопросам миграции не уведомил.

По факту выявленного нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д.4), соответствующий требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы о времени и месте рассмотрения дела 02 августа 2017 года Кузнецов А.Ю. извещен путем СМС-извещения, согласие на котором им было дано 10 мая 2017 года (л.д.27). При этом, доводы о том, что данное согласие распространяется только на рассмотрение дела мировым судьей Макаровой Н.В., которой он его дал, основаны на ошибочном толковании закона.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья обоснованно пришел к выводу о виновности ИП. Кузнецова А.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для применения малозначительности судом второй инстанции не усмотрено.

Между тем, состоявшееся по делу решение подлежит изменению на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, внесенной в него Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 316-ФЗ и улучшающей положение лица, привлекаемого к ответственности.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 16 октября 2017 года ИП Кузнецов Александр Юрьевич включен в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие".

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ИП Кузнецов А.Ю. ранее привлекался к административной ответственности.

Кроме того, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ИП Кузнецову А.Ю. административное наказание на предупреждение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 04 августа 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ изменить, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Краснова Н.В.