Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 03 октября 2017 г.

Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 03 октября 2017 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Строчкиной Е.А.,

судей Луневой С.П., Болотовой Л.А.,

при секретаре Краснослободцевой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Ленского В.Г.

на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11 июля 2017 года по делу по административному исковому заявлению Ленского В. Г. к Управлению записи актов гражданского состояния Ставропольского края, отделу записи актов гражданского состояния по Ленинскому району г.Ставрополя об оспаривании действий (бездействия),

заслушав доклад судьи Луневой С.П.,

УСТАНОВИЛА:

Ленский В.Г. обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указал, что 28.12.2016 он и его жена Л.Н.П. обратились в МФЦ г. Ставрополя с заявлениями о расторжении брака. При этом ими были представлены все необходимые документы (в подлинниках), включая документы об оплате государственной пошлины и паспорта граждан Российской Федерации.

Каждый из супругов выразил своё согласие на расторжение брака собственноручной подписью на заявлении. Работник МФЦ (Р.Н.В.) назначила дату получения свидетельства о расторжении брака на 31.01.2017. При этом заявителям не было разъяснено, что именно в эту дату, оба или один из них обязаны явиться в ЗАГС для получения свидетельства о расторжении брака. Учитывая, что между супругами фактически достигнуто принципиальное согласие о расторжении брака, они решили, что неважно, в какой именно день будет произведена процедура, поскольку претензий имущественного характера друг к другу не имеют, дети достигли совершеннолетия.

Истец указывает, что уточнил у сотрудника ЗАГСа обязательно ли присутствие обоих, оформляющих развод сторон. Сотрудником был дан отрицательный ответ.

07.02.2017 истец обратился в ЗАГС с оригиналом свидетельства о заключении брака, паспортом гражданина Российской Федерации и расписки о получении документов. Однако работником ЗАГС было сообщено, что брак не расторгнут из-за неявки в ЗАГС 31.01.2017.

Работник ЗАГСа указал на необходимость повторного обращения непосредственно в ЗАГС и при этом повторно оплатить государственную пошлину или обратиться в мировой суд, предварительно оплатив госпошлину.

Ленский В.Г. считает, что неоказание работниками ЗАГС услуги, независимо от причины, не может повлечь обязанности заявителей повторно оплачивать госпошлину.

Кроме того, считает, что было также ущемлено его право на получение письменного отказа в государственной регистрации путем ненаправления извещения.

В досудебном порядке истец обратился с жалобой в Управление ЗАГС Ставропольского края. Согласно полученному ответу в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации расторжения брака отказано не было, поэтому требование выдать отказ в государственной регистрации расторжения брака не может быть удовлетворено.

Считает, что бездействие работников отдела ЗАГС Ленинского района города Ставрополь заключается в непринятии мер, предоставления государственной услуги - выдачи свидетельства о расторжении брака.

Просит суд признать незаконным бездействие работников отдела ЗАГС Ленинского района г. Ставрополя и Управления ЗАГС Ставропольского края и понудить отдел ЗАГС Ленинского района г. Ставрополя оказать оплаченную государственной пошлиной государственную услугу - произвести регистрацию расторжения брака и выдать соответствующее свидетельство.

Обжалуемым решением Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11 июля 2017 года Ленскому В.Г. в удовлетворении сковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Ленский В.Г. просит отменить обжалуемое решение суда, принять по делу новое решение, удовлетворив его административные исковые требования в полном объеме, считая решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм процессуального и материального права.

В письменных возражениях заместитель начальника управления начальник отдела правовой, кадровой и организационной работы управления К. В.А. просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы полностью.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 31 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" основанием для государственной регистрации расторжения брака является совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" супруги, желающие расторгнуть брак, подают совместное заявление о расторжении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг в орган записи актов гражданского состояния. Указанное заявление может быть подано через многофункциональных центр. В силу ч. 4 ст. 33 вышеуказанного закона расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производятся в присутствии хотя бы одного из супругов по истечении месяца со дня подачи супругами совместного заявления о расторжении брака.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции заявление о расторжении брака от Ленского В.Г. и Л. Н.П. с другими надлежащим образом оформленными документами (в том числе документом, подтверждающим уплату государственной пошлины), принято отделом ЗАГС по Ленинскому району г. Ставрополя и зарегистрировано в журнале (вх. N 1139 от 29.12.2016).

Дата государственной регистрации расторжения брака была назначена на 31.01.2017.

Судом также установлено, что указанная дата была согласована с Ленским В.Г. и Л. Н.П.

31.01.2017 Ленский В.Г. и Л. Н.П. в отдел ЗАГС по Ленинскому району г. Ставрополя не явились.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями ФЗ "Об актах гражданского состояния",

Приказом Минюста России от 29.11.2011 N 412 (ред. от 20.08.2015) "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации" суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что административным ответчиком не допущено нарушений закона, доказательств обратного не представлено.

Дата государственной регистрации расторжения брака Ленского В.Г. и Л. Н.П. была назначена в соответствии с пунктом 4 статьи 33 ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Перенос даты государственной регистрации расторжения брака (увеличение или сокращение срока) законом не предусмотрен.

Государственная регистрация расторжения брака Ленского В.Г. и Л. Н.П. не могла быть произведена 07.02.2017 в день обращения Ленского В.Г.

Расторжение брака и государственная регистрация данного акта гражданского состояния возможны только по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов. Установление такого срока связано с предоставлением супругам, желающим расторгнуть брак, возможности на примирение. В течение данного периода времени супруги могут изменить свою позицию по отношению к расторжению брака по взаимному согласию, отказаться от расторжения брака, подать свои возражения относительно наличия взаимного согласия на расторжение брака.

Следует отметить, что законодателем не предусматривается возможность, как в случае с заключением брака, изменения установленного месячного срока между подачей заявления и расторжением брака ни в сторону увеличения, ни в сторону уменьшения.

В отличие от подачи заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, когда по общему правилу требуется присутствие обоих супругов, расторжение брака и государственная регистрация брака могут быть проведены в присутствии одного из супругов.

Законодателем строго запрещено расторжение брака и проведение государственной регистрации данного акта гражданского состояния в отсутствие лиц, расторгающих брак.

Доводы апелляционной жалобы нельзя признать состоятельными, они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, фактически основаны на ином толковании норм действующего законодательства, сводятся к переоценке выводов суда и материалов дела, оснований для переоценки которой судебная коллегия не усматривает.

Судом первой инстанции правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющихся основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 11 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: