Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 сентября 2017 г. по делу N 33-37833/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Ульяновой О.В.,

судей Митрофановой Г.Н., Мошечкова А.И.,

при секретаре Патове А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И.дело по представлению Военного прокурора Красноярского гарнизонав интересах неопределенного круга лици Министерства Обороны РФ на определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 года, которымотказано в принятии искового заявления Военного прокурора Красноярского гарнизона об исполнении госконтракта,

УСТАНОВИЛА:

Военный прокурор Красноярского гарнизона обратился в суд с иском к ООО "ГУ ЖКХ" в интересах неопределенного круга лиц и Министерства Обороны РФ об исполнении госконтракта N 5-ТХ от 21.09.2015 года, заключенного с Министерством обороны РФ об оказании услуг по поставке тепловой энергии для его нужд .

Судом постановленоуказанное выше определение, об отмене которого по доводам представления просит военный прокурор Красноярского гарнизона.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, находит, что определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией, гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такого права.

Отказывая в принятии искового заявления военного прокурора, суд исходил из того, что между Министерством обороны РФ и АО "ГУ ЖКХ" имеется спор относительно исполнения обязательств по госконтракту N 5-ТХ от 21.09.2015 года, который в силу пп. 10.2, 10.5 Госконтракта подлежит рассмотрению по правилам установленным АПК РФ.

Судебная коллегия считает указанные выводы судьи преждевременными, сделанными без отсутствия достаточных к тому оснований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27 , п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из материалов дела следует, что 21.09.2015 года между АО "ГУ ЖКХ" и Минобороны России заключены государственные контракты N 5-ТХ, N 4-ВКХ, N 4-КЖФ, приложениями к которым определены перечни адресов точек поставки коммунальных услуг.

Во исполнение указанных контрактов АО "ГУ ЖКХ" переданы в безвозмездное пользование котельные на территории Красноярского гарнизона.

Прокурор в иске ссылается на то, что обязанность обеспечения безаварийной работы объектов теплоснабжения, надежного теплоснабжения потребителей установлена ч. 5 ст. 20 ФЗ от 27.07.2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" и включает в себя обеспечение нормативного эксплуатационного запаса твердого и жидкого топлива на эксплуатируемых котельных в период прохождения отопительного сезона, тогда как потребителями произведенной котельными Минобороны России тепловой энергии помимо войсковых частей также являются граждане, военнослужащие, учреждения социальной инфраструктуры, не состоящие в договорных отношениях с МО РФ и АО "ГУ ЖКХ" и не являющиеся сторонами государственного контракта.

Кроме того, положения государственных контрактов от 21.09.2015 года N 5-ТХ, а также от 28.10.2016 года N 6-ТХ не содержат указаний на включение в их условия обязанностей АО "ГУ ЖКХ" по определению объемов нормативных запасов топлива и их фактическому созданию.

Таким образом, предъявленный иск направлен как на защиту интересов РФ в лице Минобороны России, так ина устранение нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие нормативного эксплуатационного запаса топлива может привести к срыву отопительного периода, что повлечет за собой нарушение прав граждан-потребителей, а также воинских частей и организаций на пользование теплоснабжением.

По изложенным основаниям, судебная коллегия считает, что исходя из оснований и предмета заявленного прокурором иска, вывод суда о вторжении прокурора в хозяйственную деятельность коммерческой организации несостоятелен, предъявление настоящего иска произведено в соответствии с полномочиями, предусмотренными ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах определение не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 331 , 334 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Хамовнического районного суда г. Москвы от 27 февраля 2017 года отменить, передать дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу со стадии принятия искового заявления.

Председательствующий:

Судьи: