Постановление Московского городского суда от 22 сентября 2017 г. по делу N 4а-4997/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу консультанта Административно-правового сектора Государственно-правового управления Департамента торговли и услуг города Москвы Таланова П.П. на вступившие в законную силу постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 14 ноября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Басманного районного суда города Москвы от 14 ноября 2016 года АО "Тандер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей без конфискации изъятой алкогольной продукции.

Решением судьи Московского городского суда от 14 февраля 2017 года постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 14 ноября 2016 года оставлено без изменения, жалоба главного специалиста отдела регионального контроля и мониторинга Управления государственного контроля Департамента торговли и услуг города Москвы Благова А.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе консультант Административно-правового сектора Государственно-правового управления Департамента торговли и услуг г. Москвы Таланов П.П., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их изменении, ссылается на то, что неприменение судьёй районного суда административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей от 04 августа 2016 года, является незаконным, так как указанная продукция являлась вещественным доказательством; санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции; согласно выписке из ЕГАИС у АО "Тандер" отсутствует подключение к ЕГАИС по адресу магазина; изъятая алкогольная продукция должна была быть уничтожена; судья районного суда неправомерно рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие представителя Департамента торговли и услуг г. Москвы, не известив его надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

АО "Тандер", в соответствии с ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ уведомлено о подаче консультантом Административно-правового сектора Государственно-правового управления Департамента торговли и услуг города Москвы Талановым П.П. жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражений на данную жалобу от него не поступило.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ наступает за нарушение особых требований и правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 04 августа 2016 года в 11 часов 30 минут в магазине "Магнит", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Маршала Баграмяна, д. 7а, АО "Тандер" осуществлялась продажа (оборот) пива и пивных напитков, при этом на расстоянии 90 метров от указанного магазина "Магнит" расположена Межрегиональная спортивно-досуговая общественная организация "Восток". Таким образом, АО "Тандер" нарушило п. 2 ст. 16 ФЗ от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения АО "Тандер" административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; сообщением Управы района Люблино г. Москвы; схемой места совершения правонарушения; фототаблицей; актом мониторинга юридического лица; протоколом изъятия вещей от 04 августа 2016 года и другими материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда и судья Московского городского суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям АО "Тандер" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, и виновности АО "Тандер" в его совершении.

Доводы заявителя о том, что неприменение судьёй районного суда административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции, указанной в протоколе изъятия вещей от 04 августа 2016 года, является незаконным, не влекут удовлетворение жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Таким образом, санкция ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ является альтернативной, поскольку предусматривает возможность назначения основного наказания в виде административного штрафа с обязательным назначением дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции или без такового.

Из материалов дела следует, что при назначении наказания в виде административного штрафа без конфискации алкогольной продукции судья районного суда учёл характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, данные о юридическом лице. Назначенное АО "Тандер" наказание является справедливым и соразмерным содеянному, оснований для его изменения не имеется.

Кроме того, необходимо отметить, что по смыслу п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрении жалоб, протестов не допускается выносить решение об их изменении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Ссылка в жалобе на то, что судья районного суда рассмотрел дело в отсутствие представителя Департамента торговли и услуг города Москвы, не известив его надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не может быть принята во внимание, поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, следовательно, рассмотрение дела в их отсутствие, без надлежащего извещения не является нарушением норм процессуального права.

Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела судья районного суда и судья Московского городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Тандер" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку проверялись судьёй районного суда и судьей Московского городского суда при рассмотрении дела и жалобы по делу об административном правонарушении и были обоснованно отклонены по основаниям, изложенным в судебных актах. Выводы судей нижестоящих инстанций в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра, о чём заявитель просит в настоящей жалобе, не имеется.

Наказание АО "Тандер" назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, с учётом требований ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Басманного районного суда города Москвы от 14 ноября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 14 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении АО "Тандер" оставить без изменения, жалобу консультанта Административно-правового сектора Государственно-правового управления Департамента торговли и услуг города Москвы Таланова П.П . - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова