Постановление Московского городского суда от 25 сентября 2017 г. по делу N 4а-6062/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Кварацхелия Т.Н. (Квараия З.) на вступившее в законную силу постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 24 марта 2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 24 марта 2017 года гражданин Республики Грузия Кварацхелия Т.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что он является гражданином Республики Грузия Квараия З., *** года рождения, а при задержании назвался именем своего родственника - Кварацхелия Т.Н., *** года рождения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела, 23 марта 2017 года в 12 часов 30 минут по адресу: г. Москва, ул. Россошанская, д. 13, к. 1 сотрудниками ОМВД России по району Чертаново Южное г. Москвы выявлен гражданин Республики Грузия Кварацхелия Т.Н., который в нарушение ст.ст. 2, 10 Закона о правовом положении иностранных граждан не имел документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации. Указанные действия Кварацхелия Т.Н. квалифицированы судьёй районного суда по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Кварацхелия Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; объяснениями Кварацхелия Т.Н.; информацией из АС ЦБДУИГ на имя Кварцхелия Т.Н.; заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Довод заявителя о том, что он является гражданином Республики Грузия Квараия З., *** года рождения, а при задержании назвался именем своего родственника - Кварацхелия Т.Н., *** года рождения, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утверждённой приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Как следует из материалов дела, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, устанавливалась на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданного ОМВД России по району Чертаново Южное г. Москвы 23 марта 2017 года на имя гражданина Республики Грузия Кварацхелия Т.Н., *** года рождения (л.д. 7); информации из АС ЦБДУИГ на имя Кварацхелия Т.Н., из которой следует, что Кварцхелия Т.Н. находится в пределах Российской Федерации (л.д. 9-10), а также сообщённых им данных (фамилии, имени, отчества, даты и места рождения), которые полностью совпали со сведениями, содержащимися в ЦБДУИГ ФМС России.

Сведениями в отношении Квараия З., *** года рождения, УВМ ГУ МВД России по г. Москве не располагает.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде личность лица, привлекаемого к административной ответственности, также устанавливалась на основании указанного заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, оснований не доверять которому не имеется. Кроме того, в судебном заседании сам Кварацхелия Т.Н. не указывал на то, что в действительности является иным лицом.

12 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по административному выдворению вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Кварацхелия Т.Н., при этом данных об установлении в ходе исполнительного производства невозможности исполнения постановления судьи районного суда о назначении административного наказания в материалах дела не имеется (л.д. 22).

Таким образом, приведённые выше обстоятельства, оцениваемые в своей совокупности, свидетельствуют о том, что личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, установлена правильно: им является гражданин Республики Грузия Кварацхелия Т.Н.

При назначении Кварацхелия Т.Н. административного наказания судьёй Чертановского районного суда г. Москвы требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены.

Назначение Кварацхелия Т.Н. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Кварацхелия Т.Н. этой меры ответственности, а также её соразмерность целям административного наказания, предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Бремя доказывания распределено правильно с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Кварацхелия Т.Н. к административной ответственности не нарушены.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи районного суда.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 490-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении ЮАО N *** от 23.03.2017 Кварацхелия Т.Н. вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих законность его пребывания в Российской Федерации. Указанные фактические обстоятельства установилв ходе рассмотрения дела и судья районного суда, однако в постановлении указал на совершение Кварацхелия Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данное нарушение является явной технической опиской, которая не ставит под сомнение законность вынесенного судебного акта, поскольку событие административного правонарушения, вменённого Кварацхелия Т.Н., и санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в нём указаны правильно, однако подлежит устранению.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 24 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Кварацхелия Т.Н. изменить: указать в нём на совершение Кварацхелия Т.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В остальной части постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 24 марта 2017 года оставить без изменения, жалобу Кварацхелия Т.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова