Постановление Московского городского суда от 28 сентября 2017 г. по делу N 4а-6081/2017

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Джабборова М.М. (Токторбаева Ж.) на вступившее в законную силу постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 30 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 30 ноября 2016 года гражданин Республики Кыргызстан Токторбаев Ж. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

В порядке, предусмотренном ст. ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление судьи районного суда не обжаловалось.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене названного судебного акта, ссылаясь на то, что он является гражданином Республики Таджикистан Джабборовым М.М., *** года рождения, однако при задержании представился именем незнакомого ему человека - Токторбаева Ж., *** года рождения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 30 ноября 2016 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 28 ноября 2016 года в 23 часа 50 минут по адресу: г. Москва, ул. Главная, д. 24 в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМВД по району Восточный г. Москвы выявлен гражданин Республики Кыргызстан Токторбаев Ж., который в нарушение ст. 5 Федерального закона "115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не имел документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации. Действия Токторбаева Ж. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что при задержании он назвался другим именем - Токторбаевым Ж., и представил поддельные документы на имя указанного лица, а именно: национальный паспорт номер *** гражданина Республики Кыргызстан Токторбаева Ж., *** года рождения, а также заграничный паспорт *** на то же имя, которые он купил у неизвестного ему человека, а на самом деле он является гражданином Республики Таджикистан Джабборовым М.М., *** года рождения.

В обоснование приведённого довода к жалобе приложены справка из консульской службы посольства Республики Таджикистан в Российской Федерации N*** от 09.06.2017, копия паспорта N*** на имя Джабборова М.М., справка из Посольства Кыргызской Республики N*** от 11.05.2017, согласно которой форма N1 на Токторбаева Ж.М., *** года рождения, и представленная фотография не соответствуют действительности, а также справки АС ЦБДУИГ на имя Токторбаева Ж. и Джабборова М.М.

Указанный довод заслуживает внимания.

Вопрос об установлении лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 10.1 Закона о правовом положении иностранных граждан личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утверждённой приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

В нарушение приведённых требований закона судьёй районного суда было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности иностранного гражданина, личность которого не была установлена в ходе производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением требований действующего законодательства, поскольку вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, устанавливалась на основании справки АС ЦБДУИГ, не содержащей фотографии. Данные о документе, удостоверяющим личность лица, в отношении которого ведётся производство по делу, отсутствуют в протоколе об административном правонарушении, заключения об установлении личности иностранного гражданина в материалах дела также не имеется. Согласно справке об исследовании, паспорт серии ***, выданный на имя гражданина Республики Кыргызстан Токторбаева Ж., не соответствует оригинальному бланку паспорта гражданина Республики Кыргызстан и выполнен способом струйной печати.

В приложенных к настоящей жалобе объяснениях заявитель указывает на то, что 21 апреля 2017 года во исполнение постановления судьи районного суда от 30 ноября 2016 года судебный пристав по административному выдворению УФССП России по Москве доставил его в аэропорт "Домодедово" под данными гражданина Республики Кыргызстан Токторбаева Ж., *** года рождения, однако в ходе прохождения паспортного контроля под данными Токторбаева Ж. в пересечении Государственной границы Российской Федерации ему было отказано из-за выявленной частичной подделки документа, удостоверяющего личность: заменена страница с установочными данными и перепрошивка книжного блока.

Кроме того, в справке АС ЦБДУИГ на имя Токторбаева Ж. текущее местоположение последнего указано - за пределами Российской Федерации.

Приведённые обстоятельства и представленные заявителем документы ставят под сомнение правильность установления личности лица, привлечённого к административной ответственности, что, как указывалось выше, имеет важное юридическое значение для принятия законного и обоснованного решения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 30 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Токторбаева Ж. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Джабборова М.М. (Токторбаева Ж.) удовлетворить.

Постановление судьи Измайловского районного суда города Москвы от 30 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Токторбаева Ж. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Лицо, привлечённое к административной ответственности на основании постановления судьи Измайловского районного суда города Москвы от 30 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Токторбаева Ж. освободить из ЦВСИГ УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова