Решение Московского городского суда от 14 сентября 2017 г. по делу N 7-12082/2017

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Меркурий на Сиреневом" Кулешова Д.Ю. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24 мая 2017 года, которым

ООО "Меркурий на Сиреневом" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

УСТАНОВИЛ:

20 января 2017 года консультантом Департамента торговли и услуг г. Москвы вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту реализации ООО "Меркурий на Сиреневом" алкогольной продукции в непосредственной близости от детского образовательного учреждения, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

06 марта 2017 года консультантом Департамента торговли и услуг г.Москвы в отношении ООО "Меркурий на Сиреневом"" составлен протокол N *** об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Дело передано в Измайловский районный суд г.Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Генеральный директор ООО "Меркурий на Сиреневом" Кулешов Д.Ю. обратился в Московский городской суд с жалобой на указанный выше судебный акт, в котором ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств послуживших основанием к привлечению Общества к административной ответственности.

Изучив материалы дела, выслушав законного представителя ООО "Меркурий на Сиреневом" - генерального директора ООО "Меркурий на Сиреневом" Кулешова Д.Ю., защитников ООО "Меркурий на Сиреневом" Кулешову Н.Н. и Блаженнову Д.А., поддержавших доводы жалобы, опросив свидетелей - представителей Департамента торговли и услуг г. Москвы Муромского В.В., Борисова М.Ю., Ожиганову М.А., возражавших против удовлетворения жалобы и подтвердивших наличие в действиях ООО "Меркурий на Сиреневом" осуществившего продажу алкогольной продукции в непосредственной близости от детского учреждения, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным, обоснованным и не подлежащим отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 20 января 2017 года в 11 час. 57 мин. по адресу: *** , ООО "Меркурий на Сиреневом" осуществило розничную продажу алкогольной продукции в непосредственной близости от входа в детское учреждение Детский центр развития "Чудо-школа умница" (расстояние от входа в магазин ООО "Меркурий на Сиреневом" до входа для посетителей Детский центр развития "Чудо-школа умница" составляет 83 метра), тем самым нарушив особые требования и правила розничной продажи алкогольной продукции, предусмотренные абз. 2 п. 2 ст. 16 и абз. 24 и 26 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ") и п. 2 Приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 декабря 2005 года N 1069-ПП "О мерах по выполнению нормативных правовых актов РФ в области государственного регулирования оборота алкогольной продукции" (далее - постановление Правительства Москвы от 28 декабря 2005 года N 1069-ПП).

Действия ООО "Меркурий на Сиреневом" квалифицированы по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Меркурий на Сиреневом" правонарушения и его вина подтверждены: протоколом N *** об административном правонарушении от 06 марта 2017 года, в котором изложено существо правонарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 января 2016 года; фотографиями; обращением *** выпиской из ЕГРЮЛ, кассовым чеком, объяснениями *** ценниками на пивную продукцию, планом-схемой замера расстояний, приказом о назначении генеральным директором Кулешова Д.Ю., договором аренды помещений, письменными объяснениями *** протоколом изъятия алкогольной продукции, иными материалами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "Меркурий на Сиреневом" в совершении инкриминируемого ему административном правонарушения.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за н арушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции .

В Российской Федерации правовые основы оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ, а также изданными во исполнение данного Закона постановлениями Правительства Российской Федерации.

Порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции урегулирован положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Согласно абз. 2 и абз. 5 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 2 Приложения N 2 к постановлению Правительства Москвы от 28 декабря 2005 года N 1069-ПП запрещается розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии до 100 метров от детских, образовательных организаций, студенческих общежитий, библиотек, осуществляющих образовательный процесс, оптовых и розничных рынков.

Таким образом, законодатель ограничил продажу алкогольной продукции в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно, в целях реализации конституционного права на охрану здоровья.

Довод жалобы о том, что судом не установлен факт и Департаментом торговли и услуг г.Москвы не было представлено доказательство, как выписка из ЕГРЮЛ с указанием ОКВЭДов, установленных для оказания услуг данного юридического лица, кроме кода 80.10.3, согласно новому классификатору - 85.41, не может служить основанием для отмены постановления судьи, так как не опровергает выводы судьи о совершении Обществом вмененного административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что запрещается розничная торговля алкогольной продукции на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций за исключением организаций дополнительного образования, что соответствует тем видам деятельности, которые указаны в представленных ОКВЭДам в выписке из ЕГРЮЛ ООО "Детской школы "Умница", не может служить основанием для отмены постановления суда, так как ООО "Меркурий на Сиреневом" привлечено к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции в непосредственной близости от входа именно в детское учреждение Детский центр развития "Чудо-школа умница" исходя из абз. 2 и абз. 5 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Довод жалобы о том, что Общество с ограниченной ответственностью "Меркурий на сиреневом" было вынуждено обратиться в Территориальное отделение Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы за разъяснением по вопросу реализации алкогольной и табачной продукции на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения. Территориальным отделением Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы в отношении ООО "Центр развития "Чудо-школа Умница" была назначена и проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой было установлено, что осуществление ООО "Меркурий на Сиреневом" торговой деятельности по реализации алкогольной (пива) и табачной продукции по адресу г.Москва, Сиреневом Бульваре, дом 62, на расстоянии менее 100 метров от места расположения ООО "Центр развития "Чудо - школа Умница" не является нарушением требований, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 22 ноября 1995 г. N 171 - ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", поскольку ООО "Центр развития "Чудо-школа Умница" не осуществляет деятельность по оказанию образовательных и/или дополнительно образовательных услуг", не может служить основанием для отмены постановления судьи, поскольку ООО "Меркурий на Сиреневом" привлечено к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции в непосредственной близости от входа именно в детское учреждение Детский центр развития "Чудо-школа умница" исходя из абз. 2 и абз. 5 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Довод жалобы о том, что определением территориального отделения Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ВАО от 05.04.2017г. определено, что ООО "Центр развития "Чудо-школа Умница" не осуществляет деятельность по оказанию образовательных и/или дополнительных услуг, не может служить основанием для отмены постановления судьи, так как ООО "Меркурий на Сиреневом" привлечено к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции в непосредственной близости от входа именно в детское учреждение Детский центр развития "Чудо-школа умница" исходя из абз. 2 и абз. 5 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Вместе с тем прибор (мерное колесо - курвиметр), с помощью которого осуществлялись замеры, зафиксированные в схеме и протоколе об административном правонарушении, не относится к специальным техническим средствам, а каких-либо требований, устанавливающих порядок применения данного прибора, нормы КоАП РФ не содержат. Схема замера, составленная консультантом Департамента торговли и услуг г. Москвы оценена судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Ставить под сомнение оценку, данную судьей указанному доказательству, оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ООО "Меркурий на Сиреневом" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, признанным судьей районного суда достаточными для разрешения настоящего дела, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО "Меркурий на Сиреневом" в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. ООО "Меркурий на Сиреневом" назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Меркурий на Сиреневом" - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Меркурий на Сиреневом" Кулешова Д.Ю. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Д.М. Харитонов