Решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 октября 2017 г. по делу N 12-2301/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Москвитиной А.О., рассмотрев 31 октября 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2017 года в отношении

Ходжибоева А. Т., "дата" г.р., уроженца и гражданина " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2017 г. Ходжибоев А.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе, д.51, лит.А, Б).

Вина Ходжибоева А.Т. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившегося в том, что он "дата" в 08 час. 20 мин., находясь по адресу: "адрес", являясь гражданином респ. " ... ", установлен пребывающим без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации в нарушении ч. 1 ст. 10 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" а также уклоняющимся от выезда с территории РФ по истечении срока пребывания - с "дата" по настоящее время в нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Защитники Ходжибоева А.Т. - адвокаты Цейтлина О.П. и Строгова А.Ю. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами об отмене постановления как незаконного и необоснованного по следующим основаниям. В действиях Ходжибоева отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он имеет национальный действующий паспорт, миграционную карту, по которой он въехал на территорию РФ "дата", поставлен на миграционный учет до "дата", имеет страховой медицинский полис. Срок пребывания Ходжибоева на территории РФ не истек. Ограничение свободы в ЦВСИГе незаконно и не мотивировано, в настоящее время у Ходжибоева имеется на руках паспорт и он может самостоятельно выехать за пределы РФ. В постановлении суда отсутствуют сведения, на какой срок Ходжибоев помещен в учреждение. Условия содержания в ЦУВСИГе были признаны Правительством РФ и Европейским судом бесчеловечными.

Ходжибоев А.Т. о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Защитник-адвокат Цейтлина О.П. в Санкт-Петербургский городской суд явилась, доводы жалобы поддержала. Представила для обозрения суду подлинник паспорта Ходжибоева А.Т., миграционную карту, бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина, посадочный талон на самолет, подтверждающий прибытие Ходжибоева на территорию РФ "дата", чеки по оплате патента на работу за октябрь и ноябрь 2017 года.

Защитник-адвокат Строгова А.Ю., будучи извещена о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, ходатайств об отложении не направляла, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника Цейтлину О.П., считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу подлежит установлению событие административного правонарушения.

Вывод суда о нарушении Ходжибоевым требований ч. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" материалами дела не подтверждается, так как в соответствии со сведениями повторно запрошенной справки "Мигрант-1", Ходжибоев прибыл на территорию РФ "дата" через КПП "Пулково" (л.д. 68), "дата" ему был оформлен патент на работу.

Кроме того, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. I ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако в ходе производства по делу и при рассмотрении настоящего дела судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина, либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст.10-1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Личность лица, в отношении которого помощником дежурного 43 отдела полиции УМВД по Петроградскому району " ... " С.В. был составлен протокол об административном правонарушении N 005384 от 03 октября 2017 года, надлежащим образом установлена не была, документы, подтверждающие что лицо, в отношении которого дело передано в суд является Ходжибоевым А.Т., не представлены.

В ходе рассмотрения дела данные недостатки протокола об административном правонарушении не выявлены и не устранены, что является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Петроградского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ходжибоева А. Т. отменить, дело возвратить в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Ходжибоева А. Т. из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. Б) освободить.

Судья Калинина И.Е.