Решение Санкт-Петербургского городского суда от 31 октября 2017 г. по делу N 12-2304/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Москвитиной А.О., рассмотрев 31 октября 2017 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2017 года в отношении

Сотиболдиева А. А. угли, "дата", уроженца и гражданина Республики " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2017 г. Сотиболдиев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе, д.51, лит.А, Б).

Вина Сотиболдиева А.А. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания в городе федерального значения Санкт-Петербурге:

"дата" в 13 час. 55 мин., сотрудниками ГЗ 6712 БП ОВО по Красногвардейскому району филиала ФГКУ УВО ВНГ России по СПб и ЛО по адресу: "адрес", был выявлен гражданин " ... "Сотиболдиев А.А., "дата" г.р., у которого не было при себе документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ - миграционной карты, паспорта, что является нарушением ст. 10 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" а также ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Защитник Сотиболдиева А.А. - адвокат Стрепетов А.С. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления как незаконного и необоснованного по следующим основаниям. При получении объяснений у Сотиболдиева отсутствовал переводчик, что привело к тому, что в протоколе об административном правонарушении были изложены сведения, не соответствующие действительности. В протоколе отсутствуют сведения о дате, месте и времени рассмотрения дела. В постановлении суда доказательства только перечислены, но не оценены в нарушение ст. 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ.

Сотиболдиев А.А. о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Защитник-адвокат Стрепетов А.С. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал.

Исследовав материалы дела, выслушав защитника, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, являются всестороннее, полное, объективное, своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу подлежит установлению событие административного правонарушения.

Установление личности лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. I ст. 29.10 КоАП РФ).

Однако в ходе производства по делу и при рассмотрении настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга вышеуказанные требования закона выполнены не были.

В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина, либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст.10-1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.

Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом ФМС России от 8 ноября 2013 г. N 473 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Личность лица, в отношении которого ст. инспектором ОИК отдела по Красногвардейскому району СПб " ... " К.В. был составлен протокол об административном правонарушении N 2804 от 25 сентября 2017 года, надлежащим образом установлена не была, документы, подтверждающие что лицо, в отношении которого дело передано в суд является Сотиболдиевым А.А., не представлены.

В ходе рассмотрения дела данные недостатки протокола об административном правонарушении не выявлены и не устранены, что является грубым нарушением процессуальных требований КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 25 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Сотиболдиева А. А. угли отменить, дело возвратить в Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Сотиболдиева А. А. угли из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе д. 51 лит. Б) освободить.

Судья Калинина И.Е.