Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Решение Омского городского Совета от 20 сентября 1995 г. N 92 "Об Уставе города Омска"
С изменениями и дополнениями от:
15 ноября 1995 г., 16 октября, 4 декабря 1996 г., 21 июня 2000 г., 14 ноября 2001 г., 6 марта 2002 г., 21 апреля 2004 г.
Рассмотрев представленный уставной комиссией Устав города Омска, поступившие замечания, предложения и поправки к нему, а также в соответствии с Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" Омский городской Совет решил:
1. Принять Устав города Омска.
2. Ввести в действие Устав города Омска с момента его опубликования.
3. Информационно-аналитической службе администрации города (Михайлов Н.П.) опубликовать Устав города Омска в средствах массовой информации г. Омска.
|
Глава администрации |
В. Рощупкин |
26 сентября 1995 г.
Информация об изменениях:
Решением Омского городского Совета от 21 апреля 2004 г. N 170 в настоящий Устав внесены изменения
Устав города Омска
С изменениями и дополнениями от:
15 ноября 1995 г., 16 октября, 4 декабря 1996 г., 21 июня 2000 г., 14 ноября 2001 г., 6 марта 2002 г., 21 апреля 2004 г.
Зарегистрирован Законодательным Собранием Омской области 4 декабря 2001 г.
Омский городской Совет, реализуя право на местное самоуправление в Российской Федерации, подтверждая правовой статус города как муниципального образования, выражая волю и интересы его населения, принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Омской области "О местном самоуправлении в Омской области" настоящий Устав города Омска.
Раздел I. Основы городского самоуправления
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Статус города Омска.
Город Омск, основанный 2 августа 1716 года, обладающий статусом города с 1782 года, является открытым городом, входит в состав Омской области и является административным центром области - субъекта Российской Федерации.
Статья 2. Городская символика.
1. Город Омск имеет свой герб и флаг.
2. Положение о символике города Омска принимается Омским городским Советом.
3. День города отмечается населением города Омска в первую субботу августа.
Статья 3. Устав города Омска.
1. Устав города Омска (далее - Устав города) является основным нормативным актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления населением города Омска на территории города.
2. Устав города подлежит государственной регистрации Законодательным Собранием Омской области в соответствии с порядком, установленным Законом Омской области "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Омской области".
Статья 4. Территория города. Городская черта.
1. Городское самоуправление осуществляется в пределах административной границы (городской черты), очерчивающей внешние границы земель города Омска.
2. Земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения составляют территорию города и находятся в ведении органов городского самоуправления.
3. Городская черта установлена в соответствии с исторически сложившейся границей города и постановлением Главы администрации Омской области от 21.03.94 г. N 129-П "Об установлении границ земель, находящихся в ведении администрации города Омска".
4. Описание и план границ города прилагаются к настоящему Уставу и являются его неотъемлемой частью.
5. Изменение границ территории города производится с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов городского самоуправления, а также органов государственной власти Омской области в порядке, установленным законодательством Омской области.
6. Изменение границ территории города не допускается без учета мнения населения города, выраженного в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с законодательством Омской области.
Статья 5. Градостроительная политика органов городского самоуправления города Омска.
1. Градостроительная политика органов городского самоуправления осуществляется в целях формирования гармоничной среды жизнедеятельности, рациональной планировки, застройки и благоустройства территории города, развития производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, бережного природопользования, сохранения и развития историко-культурного наследия.
2. Органы городского самоуправления обеспечивают учет мнения населения города при реализации градостроительных мероприятий и программ, открытость, гласность и доступность для граждан информации о предполагаемых и осуществляемых градостроительных намерениях.
3. Регулирование градостроительной деятельности на территории города Омска осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Омской области, а также Градостроительным уставом города Омска, Генеральным планом города Омска, Правилами застройки и землепользования города Омска.
Градостроительный Устав города Омска, Генеральный план города Омска и Правила застройки и землепользования города Омска утверждаются Омским городским Советом.
Статья 6. Административно-территориальное устройство города.
1. Административно-территориальное устройство города устанавливается решением Омского городского Совета с учетом мнения населения внутригородских территорий.
2. Решение об образовании, упразднении, объединении, наименовании, установлении новых границ внутригородских территорий принимается Омским городским Советом по представлению Мэра города Омска с учетом мнения жителей соответствующих территорий.
3. В составе территории города определяются территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления населения. Данные территории устанавливаются по предложениям граждан соответствующей администрацией и утверждаются Омским городским Советом.
4. Определение границ внутригородских территорий производится решением Омского городского Совета с учетом экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города, целостности землепользования.
5. Внутригородскими территориями являются городские административно-территориальные единицы (административные округа, поселки), образованные в целях организации управления городом, на территории каждой из которых действуют органы администрации города Омска.
Статья 7. Пригородная зона.
1. Прилегающая к городской черте территория является пригородной зоной города - зоной совместных интересов жителей города Омска и жителей иных муниципальных образований Омской области.
2. Границы пригородной зоны и ее правовой статус определяются органами государственной власти Омской области.
3. Отношения с органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами пригородной зоны строятся на основе взаимовыгодного сотрудничества.
Статья 8. Население города Омска.
1. Население города Омска составляют граждане Российской Федерации, лица без гражданства, проживающие на территории города Омска, и в соответствии с федеральным законом иностранные граждане, постоянно проживающие в городе Омске.
2. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы городского самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2. Понятие, принципы и система городского самоуправления
Статья 9. Самоуправление города Омска.
1. Местное самоуправление в городе Омске - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Субъектом городского самоуправления является население города Омска.
Статья 10. Правовая основа и принципы городского самоуправления.
1. Правовую основу городского самоуправления составляют:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- другие федеральные законы;
- Устав (Основной Закон) Омской области;
- законодательство Омской области;
- настоящий Устав;
- нормативные акты органов городского самоуправления города Омска.
2. Городское самоуправление осуществляется на основе принципов:
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- государственных гарантий местного самоуправления;
- законности;
- гласности;
- самостоятельности городского самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической;
- организационной самостоятельности Омского городского Совета и администрации города Омска в системе управления городом;
- взаимодействия органов городского самоуправления с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;
- ответственности органов и должностных лиц городского самоуправления перед населением города за решение задач социально-экономического развития города;
- признания за населением города полномочий по решению вопросов местного значения;
- соответствия материальных и финансовых ресурсов полномочиям органов городского самоуправления.
Статья 11. Право жителя города Омска на участие в городском самоуправлении.
1. Житель города Омска имеет право участвовать в городском самоуправлении как непосредственно, так и через своих представителей.
2. Право на участие в городском самоуправлении реализуется в соответствии с законодательством посредством:
- народной правотворческой инициативы;
- участия в городских референдумах, сходах (собраниях) и конференциях граждан по месту жительства и других формах прямого волеизъявления;
- участия в выборах органов и должностных лиц городского и территориального общественного самоуправления;
- избрания в органы городского и территориального общественного самоуправления;
- равного доступа к муниципальной службе;
- получения полной и объективной информации о деятельности органов городского самоуправления;
- выступлений в средствах массовой информации по вопросам городского самоуправления;
- судебной защиты участия в городском самоуправлении;
- получения ответов на индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы городского самоуправления;
- участия в работе органов территориального общественного самоуправления.
Статья 12. Функции городского самоуправления в реализации прав и свобод граждан.
1. Приоритетными направлениями деятельности органов городского самоуправления является создание для жителей города благоприятной среды обитания, охрана их здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность граждан.
2. Обеспечение в городе Омске прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции Российской Федерации, принадлежит к числу основных функций органов городского самоуправления.
3. Органы городского самоуправления регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе городского транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются муниципальные (городские) средства массовой информации.
4. Органами городского самоуправления организуется прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступивших обращений граждан.
Статья 13. Система органов городского самоуправления.
1. Представительным органом городского самоуправления является Омский городской Совет.
2. Исполнительным органом городского самоуправления является администрация города Омска, возглавляемая главой городского самоуправления - Мэром города Омска.
3. Мэр города Омска является высшим выборным должностным лицом городского самоуправления, избираемым на должность населением города.
Глава 3. Органы и предметы ведения городского самоуправления
Статья 14. Предметы ведения городского самоуправления.
1. Основными вопросами местного значения являются:
1) принятие Устава города, внесение в него изменений и дополнений, контроль за его исполнением;
2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;
4) комплексное социально-экономическое развитие города;
5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
6) организация, содержание и развитие муниципальных образовательных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования;
7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
9) регулирование планировки и застройки территорий города;
10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
11) контроль за использованием земель на территории города;
12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;
13) организация, содержание и развитие муниципальных энергоснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации;
14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог городского значения;
16) благоустройство и озеленение территории города;
17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;
18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
19) организация и содержание муниципальных архивов;
20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;
23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
24) организация и содержание муниципальной информационной службы;
25) создание условий для деятельности средств массовой информации города;
26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;
27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;
28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
29) участие в охране окружающей среды на территории города;
30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.
2. Органы городского самоуправления вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения в соответствии с действующим законодательством, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
3. Наделение органов городского самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с законодательством с одновременной передачей необходимых для их исполнения материальных и финансовых средств.
Статья 15. Органы городского самоуправления - юридические лица.
Омский городской Совет и администрация города Омска являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, собственные источники финансирования из городского бюджета, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеют печати, штампы, бланки с собственной символикой, расчетные, валютные и другие счета в банковских учреждениях.
Глава 4. Экономическая и финансовая основы
городского самоуправления
Статья 16. Экономическая основа городского самоуправления.
1. Экономическую основу городского самоуправления составляют природные ресурсы в пределах городской черты, муниципальная (городская) собственность, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам городского самоуправления, местные финансы, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая источником получения доходов городского самоуправления и удовлетворению потребностей населения города.
2. Органы городского самоуправления вправе в соответствии с законодательством создавать предприятия и учреждения для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их образования и ликвидации.
Статья 17. Муниципальная (городская) собственность.
1. Муниципальная (городская) собственность является достоянием населения города.
2. В состав муниципальной собственности входят средства бюджета города, имущество органов городского самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, объекты инженерной инфраструктуры, другое муниципальное движимое и недвижимое имущество.
3. Средства городского бюджета, иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну.
4. От имени населения города права собственника в отношении муниципальной собственности осуществляют органы городского самоуправления.
Статья 18. Управление и распоряжение муниципальной собственностью.
1. Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляет администрация города Омска в порядке, установленном Омским городским Советом.
2. Органы городского самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности иные сделки, самостоятельно определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.
3. Органы городского самоуправления в соответствии с законом и настоящим Уставом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах города.
4. Не могут быть отчуждены здания и сооружения, занимаемые органами городского самоуправления.
5. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются Омским городским Советом самостоятельно в соответствии с действующим законодательством. Доходы от приватизации муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.
Статья 19. Представительство интересов муниципального образования город Омск в органах управления коммерческих организаций.
1. Муниципальные служащие в соответствии с действующим законодательством и в целях представительства интересов муниципального образования город Омск могут по доверенности представлять интересы муниципального образования в органах управления коммерческих организаций.
2. Муниципальные служащие, действующие от имени и по поручению органа управления муниципальным имуществом города Омска в органах управления коммерческих организаций, не вправе осуществлять свою деятельность от своего имени (лично) и получать за эту деятельность вознаграждение в денежной или иной форме, а также покрывать за счет коммерческих организаций и третьих лиц расходы на осуществление своих функций.
3. Поручение муниципальному служащему представлять интересы муниципального образования город Омск в органе управления коммерческой организации оформляется распоряжением Мэра города Омска и соответствующей доверенностью.
Статья 20. Муниципальное унитарное предприятие.
1. Муниципальным унитарным предприятием в соответствии с законодательством признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней органами городского самоуправления имущество. Имущество муниципального унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям).
2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальным унитарным предприятием в соответствии с действующим законодательством.
3. Имущество муниципального унитарного предприятия образуется за счет:
- муниципального имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения органами городского самоуправления;
- доходов муниципального унитарного предприятия от его деятельности;
- иных не противоречащих законодательству источников.
4. Муниципальное унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам имуществом предприятия. Муниципальное унитарное предприятие не отвечает по обязательствам учредителя.
Статья 21. Муниципальное учреждение.
1. Муниципальным в соответствии с законодательством является учреждение, функционирующее на основе муниципальной собственности, выполняющее социальные и иные функции для нужд населения города и финансируемое за счет средств бюджета города.
2. Имущество, являющееся муниципальной собственностью, закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления.
Статья 22. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности.
1. Омский городской Совет дает согласие администрации города Омска на приватизацию, сдачу в аренду и доверительное управление муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета.
2. Администрация города Омска учреждает муниципальные предприятия, учреждения, принимает решения о их ликвидации, реорганизации, утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений, назначает и увольняет их руководителей, осуществляет руководство ими в соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами городского Совета.
Статья 23. Взаимоотношения органов городского самоуправления с предприятиями, учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности.
1. По вопросам, не входящим в компетенцию органов городского самоуправления, их отношения с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.
2. Органы городского самоуправления определяют участие предприятий и учреждений в комплексном социально-экономическом развитии территории.
Статья 24. Муниципальный заказ города Омска.
Администрация города Омска вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству города, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств в порядке, установленном Омским городским Советом.
ГАРАНТ:
См. Положение о закупках товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в городе Омске, утвержденное решением Омского городского Совета от 14 мая 2003 г. N 41
Статья 25. Внешнеэкономическая деятельность органов городского самоуправления.
Органы городского самоуправления в установленном законодательством порядке организуют внешнеэкономические связи.
Статья 26. Местные финансы.
Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.
Статья 27. Муниципальные (городские) займы.
1. Муниципальные облигации выпускаются исключительно в целях реализации программ и проектов развития города, утвержденных в порядке, устанавливаемом Омским городским Советом.
2. Решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований принимает Омский городской Совет в соответствии с нормативными правовыми актами городского самоуправления.
3. Выпуск муниципальных облигаций обеспечивается муниципальным (городским) имуществом и средствами городского бюджета.
4. Исполнение обязательств по муниципальным облигациям осуществляется за счет средств городской казны в соответствии с решением Омского городского Совета о бюджете города на текущий финансовый год.
Статья 28. Бюджет города.
1. Бюджет города Омска (городской бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций городского самоуправления.
2. Доходы и расходы города Омска формируются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 29. Бюджетный процесс.
1. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов городского самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Омска, его утверждению и исполнению, контролю за его исполнением.
2. Порядок и условия представления проекта бюджета Омскому городскому Совету, рассмотрения проекта бюджета, утверждения бюджета и уточнения его в ходе исполнения устанавливаются Омским городским Советом в соответствии с действующим законодательством.
3. Контроль за исполнением бюджета города в формах, предусмотренных бюджетным законодательством, осуществляет Омский городской Совет.
4. Органы городского самоуправления публикуют сведения об исполнении бюджета города за истекший финансовый год.
Статья 30. Городские налоги, сборы и иные платежи.
1. Городские налоги, сборы и иные платежи, а также льготы по их уплате устанавливаются Омским городским Советом самостоятельно в соответствии с законодательством.
ГАРАНТ:
См. Положение о местных налогах и сборах на территории г. Омска, утвержденное решением Омского городского Совета от 5 июля 1995 г. N 70
2. Население города непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или Омский городской Совет с учетом мнения населения могут принимать решения в порядке, устанавливаемом Омским городским Советом, о разовом добровольном внесении жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.
3. Органы городского самоуправления в соответствии с законодательством получают плату, в том числе, в натуральной форме от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города.
Статья 31. Контрольно-счетная палата города Омска.
1. Постоянно действующим органом финансового контроля является контрольно-счетная палата города Омска, образуемая Омским городским Советом и подотчетная ему.
2. Задачи, структура и порядок организации деятельности контрольно-счетной палаты определяются Положением о контрольно-счетной палате, утверждаемым Омским городским Советом.
Глава 5. Ответственность органов городского самоуправления
и их должностных лиц
Статья 32. Основания ответственности.
Органы городского самоуправления и их должностные лица несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Статья 33. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц городского самоуправления перед населением города.
1. Омский городской Совет и Мэр города Омска несут ответственность перед населением города Омска в соответствии с действующим законодательством.
2. Ответственность перед населением наступает в результате утраты Омским городским Советом и (или) Мэром города Омска доверия населения и выражения им недоверия по результатам городского референдума. Порядок проведения городского референдума с вопросом о выражении недоверия Омскому городскому Совета и (или) Мэру города Омска определяется федеральным и областным законодательством о местном референдуме.
3. В случае принятия на местном референдуме решения о выражении недоверия Омскому городскому Совету, Омский городской Совет в течение месяца принимает решение о досрочном прекращении своих полномочий (самороспуске) и назначении досрочных выборов.
4. В случае принятия на местном референдуме решения о выражении недоверия Мэру города Омска, Мэр города Омска обязан в месячный срок направить в Омский городской Совет заявление об отставке, а Омский городской Совет - на ближайшем заседании принять отставку и назначить досрочные выборы.
5. В случае принятия населением решения о выражении недоверия одновременно Омскому городскому Совету и Мэру города Омска, Омский городской Совет сначала принимает отставку Мэра города Омска и назначает досрочные выборы Мэра города Омска и Омского городского Совета, а затем принимает решение о самороспуске.
Статья 34. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц городского самоуправления перед государством.
Ответственность выборных органов городского самоуправления и выборных должностных лиц городского самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Омской области, законов Омской области и Устава города Омска в соответствии с действующим федеральным законодательством.
Статья 35. Ответственность выборных органов и выборных должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
Ответственность выборных органов городского самоуправления и выборных должностных лиц городского самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральными, областными законами и настоящим Уставом.
Статья 36. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов городского самоуправления и их должностных лиц.
Решения, принятые путем прямого волеизъявления (референдум, собрание, сход), решения и действия (бездействия) органов городского самоуправления и их должностных лиц могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
Глава 6. Гарантии городского самоуправления
Статья 37. Обязательность решений, принятых на городском референдуме, решений органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления.
1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан на городском референдуме, решения Омского городского Совета, правовые акты Мэра города Омска и должностных лиц городского самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.
2. Решения органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами их принявшими либо признаны недействительными в соответствии с действующим законодательством.
3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления влечет ответственность в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Омской области.
Статья 38. Рассмотрение обращений органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления.
1. Обращения органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления подлежат, в соответствии с действующим законодательством, обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.
2. Омский городской Совет в соответствии с действующим законодательством обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Омской области.
Статья 39. Судебная защита городского самоуправления.
Граждане, проживающие на территории города Омска, органы городского самоуправления и должностные лица городского самоуправления вправе в соответствии с действующим законодательством предъявить в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права городского самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов городского самоуправления и должностных лиц городского самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.
Раздел II. Омский городской Совет
(представительный орган городского самоуправления)
Глава 7. Правовое положение, порядок формирования и работы
Омского городского Совета
Статья 40. Правовой статус Омского городского Совета.
1. Омский городской Совет - выборный, представительный, коллегиальный и правотворческий орган городского самоуправления.
2. Омский городской Совет является юридическим лицом, имеет свою печать и штампы. Структура и штатное расписание аппарата Омского городского Совета, смета расходов на обеспечение деятельности Омского городского Совета утверждается Омским городским Советом.
3. Омский городской Совет вправе выступать учредителем и соучредителем средств массовой информации.
Статья 41. Состав и порядок формирования Омского городского Совета.
1. Омский городской Совет состоит из 17 депутатов.
2. Депутаты избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Омского городского Совета нового состава, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий депутата.
Полномочия депутата не могут быть переданы другому лицу.
4. Выборы депутатов Омского городского Совета проводятся на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам.
5. Порядок проведения выборов депутатов Омского городского Совета устанавливается законодательством.
Статья 42. Депутат Омского городского Совета.
1. Депутатом Омского городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с законодательством пассивным избирательным правом.
2. Депутату Омского городского Совета гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Статус депутата Омского городского Совета устанавливается Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Омской области.
3. Депутат Омского городского Совета ведет работу на постоянной или неосвобожденной основе без отрыва от производства или служебной деятельности. Вопрос о работе депутата на профессиональной постоянной основе решается Омским городским Советом по письменному заявлению депутата путем принятия соответствующего постановления Омского городского Совета. Число депутатов, работающих на постоянной основе, устанавливается Омским городским Советом.
4. Возмещение депутатам Омского городского Совета, работающим на неосвобожденной основе без отрыва от производства или служебной деятельности, среднего заработка за время их участия в заседаниях Омского городского Совета, комиссий (комитетов), в которые они избраны, выполнения других поручений Омского городского Совета, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, осуществляется из средств городского бюджета в порядке, установленном законодательством.
5. Депутатам Омского городского Совета, работающим на неосвобожденной основе без отрыва от производства или служебной деятельности и не имеющим иного постоянного заработка, из средств городского бюджета выплачиваются фиксированные почасовые суммы за время участия в заседаниях Омского городского Совета, комиссий (комитетов), членами которых они являются, и за выполнение других поручений Омского городского Совета.
6. Депутаты Омского городского Совета относятся к категории лиц, замещающих выборные муниципальные должности. Социальные гарантии депутатам Омского городского Совета устанавливаются законодательством Омской области.
Статья 43. Досрочное прекращение полномочий депутата Омского городского Совета.
1. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;
б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
в) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим либо объявления умершим решением суда, вступившим в законную силу;
г) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом;
д) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
е) смерти депутата;
ж) избрания его депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления (если в течение месяца со дня избрания от него не поступило письменного заявления о сложении полномочий депутата такого органа);
з) избрания или назначения депутата на должность либо осуществления им деятельности, занятие которой по закону несовместимо со статусом депутата;
и) отзыва депутата избирателями в случаях и порядке, предусмотренных Уставом города Омска;
к) самороспуска Омского городского Совета в порядке, предусмотренном Уставом города Омска;
л) в иных случаях, предусмотренных федеральным и областным законодательством.
2. Полномочия депутата прекращаются постановлением Омского городского Совета, в котором определяются дата и основания прекращения полномочий, кроме случаев роспуска Омского городского Совета федеральным или областным законом.
Статья 44. Отношения депутата Омского городского Совета с избирателями.
1. Депутат рассматривает поступившие к нему заявления, предложения и жалобы избирателей, принимает меры к их своевременному и полному разрешению соответствующими органами и должностными лицами, проводит личный прием избирателей не реже одного раза в месяц, изучает общественное мнение.
2. Депутат отчитывается перед избирателями о своей деятельности не реже одного раза в 6 месяцев.
Статья 45. Депутатский запрос.
1. Депутат Омского городского Совета или группа депутатов вправе обращаться с запросом к должностным лицам администрации города, руководителям предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории города Омска, по вопросам, входящим в компетенцию Омского городского Совета.
2. Обращение вносится в письменной форме, оглашается на заседании Омского городского Совета и признается депутатским запросом постановлением городского Совета.
3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать ответ на него в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня его получения. Указанный срок может быть сокращен Омским городским Советом, но не более чем на 10 дней.
4. Запрос, ответ на него оглашаются председательствующим на заседании или доводятся до сведения депутатов иным путем. При рассмотрении запроса могут быть открыты прения.
По результатам рассмотрения депутатского запроса Омский городской Совет принимает решение.
Статья 46. Обращение депутата с вопросом к должностным лицам администрации города и другим должностным лицам на заседании Омского городского Совета.
1. Депутат, группа депутатов вправе обращаться с вопросом к любому должностному лицу администрации города, должностным лицам муниципальных предприятий, учреждений и организаций на заседании Омского городского Совета.
2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается председателю городского Совета, что является основанием для приглашения на заседание соответствующего должностного лица.
3. В случае, если приглашенное должностное лицо не имеет возможности прибыть на заседание городского Совета, оно в 15-дневный срок обязано дать письменный ответ на заданный вопрос. Ответ должностного лица доводится до сведения депутатов на очередном заседании городского Совета.
Статья 47. Порядок проведения депутатских проверок.
1. По требованию не менее трех депутатов, выраженному в письменной форме, по решению комиссии (комитета), Омский городской Совет по вопросам своей компетенции назначает депутатскую проверку.
2. Органы администрации города и должностные лица должны оказывать необходимое содействие в проведении проверки, по требованию депутатов, комиссии (комитета), ведущих проверку, обязаны представлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Никто не вправе уклоняться от дачи объяснений депутатам, ведущим депутатскую проверку.
3. При проведении проверки депутаты не вправе вмешиваться в процессуальную деятельность органов внутренних дел, дознания, предварительного следствия и суда по находящимся в их производстве делам об административных правонарушениях, уголовным и гражданским делам.
4. По итогам депутатской проверки составляется мотивированное заключение, которое рассматривается Омским городским Советом.
Статья 48. Неприкосновенность депутата.
Депутату на территории города Омска гарантируется неприкосновенность в соответствии с федеральным законом.
Статья 49. Порядок работы Омского городского Совета.
1. Основной формой работы Омского городского Совета являются его заседания.
2. Омский городской Совет собирается на свое первое заседание в новом составе не позднее, чем через 3 недели после выборов. Мэр города Омска может созвать первое заседание Омского городского Совета ранее этого срока.
3. Омский городской Совет правомочен начать свою деятельность в новом составе, если в его состав избрано не менее 12 депутатов от установленного числа депутатов Омского городского Совета. Первое заседание открывает и ведет старейший по возрасту депутат вплоть до избрания председателя Омского городского Совета. Последующие заседания открывает и ведет председатель Омского городского Совета.
4. Порядок созыва, проведения заседаний, рассмотрения вопросов на заседаниях Омского городского Совета и иные вопросы организации работы Омского городского Совета и его органов определяются Регламентом, утверждаемым Омским городским Советом.
5. На заседаниях Омского городского Совета решаются вопросы местного значения, отнесенные к компетенции представительного органа городского самоуправления федеральным законодательством, законодательством Омской области и настоящим Уставом.
6. Мэр города Омска не входит в состав Омского городского Совета, не вправе принимать участие в голосовании по вопросам, отнесенным к компетенции Омского городского Совета, председательствовать на его заседаниях.
Мэр города Омска обладает правом отлагательного вето на решения Омского городского Совета при их подписании.
Статья 50. Структура Омского городского Совета.
1. Омский городской Совет самостоятельно определяет свою структуру.
2. Порядок проведения выборов председателя Омского городского Совета и его заместителя (заместителей), распределение обязанностей между ними определяется Регламентом Омского городского Совета, утвержденным Омским городским Советом.
3. Из числа депутатов Омского городского Совета формируются комиссии (комитеты) и другие рабочие органы по отдельным направлениям деятельности Омского городского Совета. Функции, полномочия и порядок работы комиссий (комитетов) определяются Регламентом Омского городского Совета.
4. Омский городской Совет, в случае необходимости, может создавать временные комиссии и рабочие группы, привлекать к работе на платной основе необходимых специалистов.
5. В Омском городском Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские объединения. Порядок образования и регистрации депутатских объединений, а также их права и обязанности определяются Омским городским Советом.
6. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности Омского городского Совета осуществляет аппарат Омского городского Совета, в составе которого образуются структурные подразделения: управления, отделы, сектора.
7. Смета расходов на обеспечение деятельности Омского городского Совета утверждается решением Омского городского Совета и включается отдельной статьей в бюджет города.
Статья 51. Компетенция Омского городского Совета.
1. В исключительном ведении Омского городского Совета находятся:
1) принятие Устава города Омска, внесение в него изменений и дополнений;
2) принятие общеобязательных правил на территории города Омска по предметам ведения городского самоуправления;
3) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
4) толкование Устава города Омска и решений Омского городского Совета;
5) учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий для решения задач городского самоуправления, в том числе, фондов дотационных и социальной защиты;
6) принятие планов и программ социально-экономического развития города, изменений и дополнений к ним и утверждение отчетов об их исполнении;
7) установление и отмена местных налогов и сборов и льгот по ним;
8) утверждение уровня платежей населения по оплате жилищно-коммунальных услуг;
9) установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями населению города, за исключением коммунальных услуг (теплоснабжение, горячее водоснабжение);
10) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью, утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Омского городского Совета;
11) утверждение программы приватизации муниципального имущества;
12) установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) определение правил пользования природными ресурсами на территории города в соответствии с законодательством;
14) определение в соответствии с земельным законодательством порядка предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками на территории города Омска;
15) решение в соответствии с законодательством вопросов административно-территориального устройства в городе Омске, установления и изменения границ территорий, в которых осуществляется городское самоуправление;
16) утверждение Генерального плана развития города, Правил его застройки и землепользования, перспективных градостроительных программ;
17) объявление природных и иных объектов местного значения, представляющих собой экологическую, историческую или иную ценность, памятниками природы, истории и культуры, определение правил их охраны и использования;
18) принятие решений о порядке передачи отдельных муниципальных (городских) полномочий, объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления населения;
19) рассмотрение отчета Мэра города Омска;
20) согласие на назначение и освобождение от должности первого заместителя (первых заместителей) Мэра города Омска;
21) избрание и освобождение от должности председателя Омского городского Совета и его заместителя (заместителей), заслушивание отчетов об их деятельности;
22) образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий (комитетов) и других рабочих органов Омского городского Совета;
23) рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;
24) досрочное прекращение полномочий депутатов, защита прав депутатов, лишение депутатской неприкосновенности;
25) утверждение структуры, штатов аппарата Омского городского Совета, расходов на содержание городского Совета и его аппарата в целом;
26) иные вопросы, предусмотренные законодательством.
2. Омский городской Совет рассматривает иные вопросы, отнесенные действующим законодательством и настоящим Уставом к компетенции представительного органа местного самоуправления или переданные на рассмотрение Мэром города Омска.
3. Омский городской Совет осуществляет контроль за деятельностью органов городского самоуправления и их должностных лиц, предусмотренных настоящим Уставом, которые подотчетны Омскому городскому Совету в пределах его компетенции.
4. Омский городской Совет вправе принять решение о выражении недоверия должностному лицу администрации города Омска в случае грубого нарушения или систематического невыполнения им действующего законодательства, настоящего Устава и решений Омского городского Совета. Решение по этому вопросу принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Омского городского Совета и оформляется постановлением Омского городского Совета. Мэр города Омска в двухнедельный срок принимает решение об освобождении должностного лица от исполнения служебных обязанностей или направляет мотивированный отказ в Совет. В случае отказа Омский городской Совет вправе вернуться к обсуждению данного вопроса. В случае повторного решения Омского городского Совета о недоверии должностному лицу принятого большинством не менее чем в 2/3 голосов от числа избранных депутатов городского Совета Мэр города Омска в двухнедельный срок принимает решение об освобождении должностного лица от исполнении им служебных обязанностей либо обжалует решение Омского городского Совета в суд.
Статья 52. Председатель Омского городского Совета и его заместители.
1. Работу Омского городского Совета организует его председатель, который избирается Омским городским Советом на его заседании из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий депутатов очередного созыва. Омский городской Совет избирает из своего состава заместителя (заместителей) председателя Омского городского Совета. Порядок избрания председателя и его заместителя (заместителей) определяется Регламентом Омского городского Совета.
2. Председатель, его заместитель (заместители) подотчетны Омскому городскому Совету и могут быть отозваны путем тайного голосования на заседании Омского городского Совета не менее, чем 2/3 голосов от числа избранных депутатов городского Совета.
3. Полномочия председателя Омского городского Совета по организации работы Омского городского Совета, руководству его аппаратом, обеспечению деятельности депутатов устанавливаются Регламентом Омского городского Совета.
Председателю Омского городского Совета не могут быть переданы полномочия Омского городского Совета.
Глава 8. Акты Омского городского Совета
Статья 53. Виды правовых актов Омского городского Совета.
1. Омский городской Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает решения, имеющие нормативный характер, и постановления, имеющие ненормативный, индивидуально-правовой характер.
2. Все решения и постановления Омский городской Совет принимает в коллегиальном порядке.
3. Правом внесения проектов правовых актов в Омский городской Совет обладают депутаты Омского городского Совета, Законодательного Собрания Омской области, Губернатор Омской области, Мэр города Омска, органы территориального общественного самоуправления, население в порядке правотворческой инициативы и в соответствии с настоящим Уставом.
4. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке в Омский городской Совет, подлежат обязательному рассмотрению в открытом заседании с участием инициатора проекта.
5. Решения и постановления Омского городского Совета, принятые в пределах его компетенции и в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом, обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями на территории города. Правовые акты Омского городского Совета могут быть отменены только в судебном порядке либо решением Омского городского Совета.
6. По вопросам, связанным с деятельностью аппарата Омского городского Совета, председатель Омского городского Совета издает приказы (распоряжения).
Статья 54. Порядок принятия правовых актов Омского городского Совета.
1. Порядок подготовки и принятия правовых актов Омского городского Совета определяется настоящим Уставом и Регламентом Омского городского Совета.
2. Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от числа избранных депутатов Омского городского Совета.
3. Решения Омского городского Совета принимаются открытым или тайным голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов Омского городского Совета. Дополнения и изменения в решения принимаются в том же порядке. Решения могут быть приняты поименным голосованием, в этом случае решение должно быть опубликовано в обязательном порядке.
4. Проекты решений Омского городского Совета о введении или отмене местных налогов и сборов, об освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств города, а также предусматривающие расходы за счет средств бюджета города Омска, рассматриваются Омским городским Советом по представлению Мэра города Омска либо при наличии его заключения.
Заключение представляется в Омский городской Совет в десятидневный срок с момента получения Мэром города Омска проекта решения.
5. Проекты решений Омского городского Совета рассматриваются Омским городским Советом не менее, чем в двух чтениях.
6. Постановления Омского городского Совета о принятии проектов решений к рассмотрению, в первом и во втором чтениях, принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Омского городского Совета.
Другие постановления Омского городского Совета принимаются большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Омского городского Совета.
Статья 55. Порядок вступления в силу правовых актов Омского городского Совета.
1. Решения Омского городского Совета не позднее 5 дней со дня принятия направляются Мэру города Омска для подписания, который в течение 7 дней со дня поступления принятого Омским городским Советом решения подписывает и публикует его либо отклоняет по мотивам несоответствия нормам действующего законодательства или фактической невозможности исполнения в силу недостаточной финансовой или материальной обеспеченности и возвращает Омскому городскому Совету со своими замечаниями. В последнем случае Омский городской Совет в установленном порядке вновь рассматривает отклоненное решение. Для повторного рассмотрения отклоненного решения может быть создана согласительная комиссия.
2. Если в результате повторного рассмотрения решения в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов Омского городского Совета, Мэр города Омска обязан в течение 3 дней подписать и опубликовать его.
3. Если отлагательное вето Мэра города Омска было наложено по мотивам противоречия решения Омского городского Совета действующему законодательству и настоящему Уставу, то после преодоления Омским городским Советом вето не менее, чем двумя третями голосов и подписания указанного решения Мэр города Омска вправе обжаловать решение Омского городского Совета в суд.
4. Решения Омского городского Совета, затрагивающие права, интересы населения города, публикуются в средствах массовой информации города и вступают в силу с момента опубликования, если иное не оговорено в решении. Иные решения вступают в силу с момента подписания, если иное не предусмотрено в самом решении Омского городского Совета.
5. Постановления, принятые Омским городским Советом, подписываются его председателем и вступают в силу с момента принятия, если иное не предусмотрено в самом постановлении.
Раздел III. Мэр города Омска и администрация города Омска
Глава 9. Мэр города Омска
(высшее выборное должностное лицо городского самоуправления)
Статья 56. Правовой статус Мэра города Омска.
1. Мэр города Омска - высшее выборное должностное лицо городского самоуправления, наделенное населением города полномочиями по осуществлению распорядительных и исполнительных функций городского самоуправления.
2. Мэр города Омска представляет город Омск во взаимоотношениях с органами государственной власти, другими муниципальными образованиями, а также осуществляет повседневное управление городскими делами, обеспечивает выполнение решений Омского городского Совета.
3. Мэр города Омска избирается на 5 лет жителями города на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
4. Правовой статус Мэра города Омска как высшего выборного должностного лица городского самоуправления устанавливается законодательством Российской Федерации и Омской области, настоящим Уставом.
5. Мэр города Омска в соответствии с законодательством подотчетен Омскому городскому Совету.
Статья 57. Вступление в должность Мэра города Омска.
1. Мэр города Омска приступает к исполнению полномочий со дня вступления в должность. Исполнение полномочий Мэра города Омска прекращается в день вступления в должность вновь избранного Мэра города Омска.
2. Вновь избранный Мэр города Омска вступает в должность с момента принятия присяги на пятнадцатый день со дня официального опубликования Омской городской избирательной комиссией результатов выборов Мэра города Омска.
3. На торжественном заседании Омского городского Совета в присутствии должностных лиц администрации города, представителей органов государственной власти, Почетных граждан города Омска и представителей общественности председатель Омской городской избирательной комиссии вручает вновь избранному Мэру города Омска удостоверение об его избрании.
При вступлении в должность Мэр города Омска приносит следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении возложенных на меня законом и населением города Омска обязанностей соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав города Омска, решения Омского городского Совета, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию города Омска и благополучию его жителей".
Статья 58. Полномочия Мэра города Омска.
1. Мэр города Омска обладает полномочиями по решению вопросов управления городом, по руководству исполнительными органами городского самоуправления, по осуществлению контроля, за исключением полномочий, отнесенных законодательством и настоящим Уставом к компетенции Омского городского Совета.
2. Осуществляя функции высшего выборного должностного лица городского самоуправления, Мэр города Омска:
1) выступает официальным представителем населения города в Российской Федерации и за рубежом;
2) руководит деятельностью администрации города Омска;
3) заключает договоры и соглашения с органами государственной власти и местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями;
4) вносит в Омский городской Совет проекты городского бюджета, представляет отчет о его исполнении;
5) руководит деятельностью муниципальных органов охраны общественного порядка, муниципальной пожарной службой;
6) руководит гражданской обороной, являясь по должности начальником гражданской обороны города;
7) подписывает и публикует (обнародует) решения Омского городского Совета;
8) организует прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения;
9) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Омского городского Совета.
3. Осуществляя функции главы администрации города Омска, Мэр города Омска:
1) утверждает структуру и штаты администрации города Омска, организует работу с кадрами;
2) назначает на должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации города Омска, а также руководителей муниципальных унитарных предприятий, учреждений, в порядке, устанавливаемом Омским городским Советом;
3) поручает муниципальным служащим администрации города Омска в соответствии с действующим законодательством и в целях представительства интересов муниципального образования город Омск по доверенности представлять интересы муниципального образования в органах управления коммерческих организаций;
4) отменяет при необходимости акты руководителей структурных подразделений администрации города Омска;
5) распоряжается средствами городского бюджета, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, является распорядителем кредитов, подписывает финансовые документы;
6) управляет городской собственностью в порядке установленном настоящим Уставом и решениями Омского городского Совета;
7) рассматривает и учитывает в деятельности администрации предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения их предложений;
8) оказывает содействие соответствующим избирательным комиссиям в осуществлении ими своих полномочий;
9) представляет Омскому городскому Совету ежегодный отчет о деятельности администрации города Омска;
10) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих администрации города Омска;
11) выполняет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями Омского городского Совета.
Статья 59. Правовые акты Мэра города Омска.
1. Мэр города Омска по вопросам, отнесенным к его ведению издает постановления и распоряжения.
2. Постановления издаются по вопросам нормативного характера.
3. Распоряжения издаются по вопросам правоприменения и организации деятельности администрации города Омска.
4. Акты Мэра города Омска не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Уставу и законам Омской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Омским городским Советом.
5. Нормативные акты Мэра города Омска, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), если в акте не оговорен иной срок вступления акта в силу.
6. Иные акты Мэра города Омска вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в акте.
Статья 60. Прекращение полномочий Мэра города Омска.
1. Исполнение полномочий Мэром города Омска прекращается в случаях:
1) вступление в должность вновь избранного Мэра города Омска;
2) удовлетворения письменного заявления об отставке;
3) утраты гражданства Российской Федерации;
4) невозможности исполнять должностные обязанности по состоянию здоровья;
5) смерти, признания судом безвестно отсутствующим либо объявления умершим;
6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда.
2. Мэр города Омска вправе подать в отставку, направив письменное заявление в Омский городской Совет. В случае принятия Омским городским Советом отставки Мэра города Омска, его полномочия прекращаются с указываемой Омским городским Советом даты. В случае непринятия Омским городским Советом отставки Мэра города Омска, он вправе сложить свои полномочия по истечении двух месяцев после подачи заявления об отставке.
3. Решение Омского городского Совета о прекращении полномочий Мэра города Омска может быть принято на основании заключения медицинской комиссии о невозможности исполнения Мэром города Омска своих обязанностей по состоянию здоровья. Состав медицинской комиссии утверждается Омским городским Советом.
4. Решение о прекращении исполнения полномочий Мэром города Омска в случае смерти, признания судом безвестно отсутствующим либо объявления умершим принимается Омским городским Советом на основании свидетельства о смерти Мэра города Омска, решения суда о признании Мэра города Омска безвестно отсутствующим или объявлении умершим.
5. Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Мэра города Омска является основанием для принятия городским Советом решения о прекращении исполнения Мэром города Омска своих полномочий.
6. Исполнение обязанностей Мэра города Омска, в случае досрочного прекращения его полномочий, по решению Омского городского Совета не позднее трех дней с момента прекращения полномочий Мэра города Омска возлагается на первого заместителя (одного из первых заместителей) Мэра города Омска и осуществляется им до вступления в должность вновь избранного Мэра города Омска.
Статья 61. Приостановление полномочий Мэра города Омска.
1. Полномочия Мэра города Омска могут быть приостановлены Омским городским Советом только на основании предъявленного ему обвинения в совершении преступления.
2. Полномочия Мэра города Омска приостанавливаются до решения судом вопроса о его виновности и возобновляются с момента вынесения судом оправдательного приговора.
3. Решение Омского городского Совета о приостановлении полномочий Мэра города Омска может быть принято большинством не менее двух третей голосов от числа избранных депутатов Омского городского Совета.
Глава 10. Администрация города Омска
(исполнительный орган городского самоуправления)
Статья 62. Администрация города Омска в системе городского самоуправления.
1. Администрация города Омска является исполнительным органом городского самоуправления, осуществляющим исполнительные и распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных нормативных актов органов государственной власти, правовых актов и решений Омского городского Совета, обеспечивая при этом законные права и интересы всего городского населения, органов городского самоуправления.
2. Администрация города Омска действует под непосредственным руководством Мэра города Омска.
3. Администрация города Омска в соответствии с федеральным и областным законодательством подотчетна Омскому городскому Совету.
Статья 63. Должностные лица администрации города Омска.
1. Должностными лицами администрации города Омска являются муниципальные служащие, выполняющие властные, организационно-распорядительные, управленческие функции по отношению к муниципальной собственности, работникам администрации города Омска, муниципальным предприятиям и учреждениям.
2. Заместители Мэра города Омска, руководители и заместители руководителей структурных подразделений администрации города Омска назначаются на должность и освобождаются от нее Мэром города Омска самостоятельно. Информация о назначении Мэром города Омска должностного лица публикуется в средствах массовой информации с указанием общих сведений о его профессиональной деятельности за исключением случаев предусмотренных настоящим Уставом.
3. Должностные лица администрации города Омска обязаны в порядке, установленном Регламентом Омского городского Совета, являться на заседания Омского городского Совета и его органов для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации города Омска.
4. С указанными в части 2 настоящей статьи должностными лицами при их назначении на должность заключается срочный трудовой договор (контракт), как правило, на срок действия полномочий Мэра города Омска.
Статья 64. Заместители Мэра города Омска.
1. Мэр города Омска имеет первого заместителя (первых заместителей), заместителей, количество которых устанавливается при утверждении структуры администрации города Омска.
Первый заместитель (один из первых заместителей) Мэра города Омска осуществляет в отсутствии Мэра города Омска его полномочия.
2. Первый заместитель (первые заместители) и заместители Мэра города Омска осуществляют функции в соответствии с распределением обязанностей, выполняют поручения Мэра города Омска.
Статья 65. Структура администрации города Омска.
1. Администрация города Омска для реализации своих полномочий образует структурные подразделения.
2. Структура администрации города Омска определяется Мэром города Омска по согласованию с Омским городским Советом и в соответствии со схемой управления городом Омском.
3. Деятельность структурных подразделений администрации города Омска осуществляется в соответствии с положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Мэром города Омска.
4. Деятельность структурных подразделений администрации города Омска финансируется за счет средств городского бюджета.
5. Руководители структурных подразделений администрации города Омска по вопросам своего ведения издают распорядительные документы, которые могут быть отменены Мэром города Омска в случае несоответствия законодательству, актам Омского городского Совета или Мэра города Омска.
Статья 66. Компетенция администрации города Омска.
1. Администрация города Омска осуществляет исполнительно-распорядительные функции в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом, решениями городского Совета и Мэром города Омска.
2. Функции и полномочия структурных подразделений администрации города Омска, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями об этих структурных подразделениях, утверждаемыми Мэром города Омска.
Раздел IV. Муниципальная служба в органах
городского самоуправления
Глава 11. Муниципальная служба в органах
городского самоуправления
Статья 67. Муниципальная служба.
Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется в органах городского самоуправления города Омска на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
Статья 68. Правовой статус муниципального служащего.
1. Муниципальным служащим города Омска является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке, определенном Уставом города Омска в соответствии с федеральными законами и законами Омской области, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города Омска.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов городского самоуправления, не являются муниципальными служащими.
3. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета города Омска. Минимально необходимые расходы на муниципальную службу учитываются федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Омской области при определении минимальных местных бюджетов в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 69. Виды муниципальных должностей.
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом города Омска в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Омской области, с установленными полномочиями по решению вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность, образуемая в соответствии с Уставом города Омска и предусмотренная нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий соответствующего органа городского самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
1) выборные муниципальные должности, устанавливаемые Уставом города Омска для непосредственного исполнения полномочий органа городского самоуправления;
2) муниципальные должности муниципальной службы.
3. Муниципальные должности муниципальной службы города Омска закрепляются в Перечне муниципальных должностей муниципальной службы города Омска в соответствии с Законом Омской области "О Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Омской области".
Статья 70. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы города Омска.
1. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы города Омска представляет собой единый перечень муниципальных должностей муниципальной службы города Омска, классифицированных по категориям и группам.
2. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы города Омска утверждается Мэром города Омска.
3. Муниципальные должности в зависимости от порядка замещения подразделяются на муниципальные должности категории "А" и муниципальные должности муниципальной службы категорий "Б" и "В".
4. Перечень муниципальных должностей муниципальной службы города Омска является правовой основой для составления штатных расписаний в органах городского самоуправления.
5. В целях технического обеспечения деятельности органов городского самоуправления в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы. Правовое положение лиц, замещающих указанные должности, определяется законодательством о труде.
Статья 71. Муниципальные должности категории "А".
1. Муниципальные должности категории "А" подразделяются на должности:
1) замещаемые путем выборов непосредственно населением:
а) глава городского самоуправления - Мэр города Омска,
б) депутаты Омского городского Совета;
2) замещаемые на основании решений Омского городского Совета:
а) председатель Омского городского Совета,
б) заместитель (заместители) председателя Омского городского Совета,
в) председатели постоянных комиссий Омского городского Совета.
Статья 72. Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б".
1. Муниципальными должностями муниципальной службы категории "Б" являются должности, предусмотренные нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, образуемые в соответствии с Уставом города Омска для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А".
2. Лица, замещающие должности категории "Б" назначаются на должность по согласованию с лицами, замещающими соответствующую должность категории "А", путем заключения трудового договора (контракта) на срок полномочий лица, замещающего соответствующую должность категории "А".
Статья 73. Муниципальные должности муниципальной службы категории "В".
1. Муниципальными должностями муниципальной службы категории "В" являются должности, образуемые органами городского самоуправления для обеспечения исполнения их полномочий.
2. Лица, замещающие должности категории "В", назначаются на должность путем заключения трудового договора (контракта) в соответствии с нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 74. Права и обязанности муниципального служащего.
1. Муниципальные служащие имеют права и несут обязанности, установленные федеральным и областным законодательством.
2. Дополнительные права и обязанности муниципального служащего могут устанавливаться нормативными правовыми актами органов городского самоуправления.
Статья 75. Гарантии для муниципального служащего.
1. Муниципальные служащие имеют гарантии, установленные федеральным и областным законодательством.
2. Нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством за счет средств бюджета города Омска могут устанавливаться дополнительные гарантии для муниципальных служащих при их увольнении в связи с ликвидацией, сокращением штата или численности органа городского самоуправления, а также в сфере пенсионного обеспечения.
Статья 76. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
1. Ограничения, связанные с муниципальной службой устанавливаются федеральным и областным законодательством.
2. Муниципальный служащий на время прохождения муниципальной службы обязан передавать в доверительное управление под гарантию муниципального образования город Омск находящиеся в его собственности доли (акции) в уставном капитале коммерческих организаций. Гарантия не может быть меньше стоимости передаваемого имущества и доходов (объявленных дивидендов, распределяемой по долям прибыли) от его использования.
3. Муниципальный служащий в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов городского самоуправления, вправе самостоятельно определять доверительного управляющего по передаваемым в доверительное управление долям (акциям) коммерческих организаций.
4. Передача принадлежащих муниципальному служащему долей (акций) в уставном капитале коммерческих организаций производится не позднее трех месяцев с момента поступления на муниципальную службу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным и областным законодательством.
Статья 77. Ответственность муниципального служащего.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) он может привлекаться к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами органов городского самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами.
Статья 78. Прохождение муниципальной службы.
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и Законом Омской области "О муниципальной службе в Омской области".
2. Условия и порядок прохождения муниципальной службы; полномочия органов и должностных лиц городского самоуправления по решению кадровых вопросов муниципальной службы; требования к муниципальным должностям муниципальной службы; порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих; формирование резерва кадров муниципальных служащих; порядок организации и проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих; порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, в том числе порядок формирования конкурсной комиссии на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы; виды дополнительных поощрений и порядок применения поощрений, применяемых к муниципальным служащим; порядок привлечения муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности определяются Положением о муниципальной службе города Омска, утверждаемым Омским городским Советом, а также нормативными правовыми актами Мэра города Омска, издаваемыми в целях обеспечения исполнения решений Омского городского Совета по вопросам муниципальной службы.
Раздел V. Формы прямого волеизъявления граждан
и другие формы осуществления городского самоуправления
Глава 12. Городской референдум
Статья 79. Городской референдум и его результаты.
1. Городской референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Омска.
2. Решения, принятые на городском референдуме, обязательны для исполнения Омским городским Советом, администрацией города Омска, предприятиями, учреждениями и организациями города, гражданами.
3. Решение, принятое на городском референдуме, в соответствии с законодательством может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на городском референдуме, но не ранее двух лет после его принятия либо признано недействительным в судебном порядке.
4. Решение, принятое на городском референдуме, действует на всей территории города Омска.
5. Если для реализации решения, принятого на городском референдуме требуется издание нормативного правового акта, орган городского самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
6. Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 80. Вопросы городского референдума.
1. На городской референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в соответствии с законодательством и настоящим Уставом, в ведении органов городского самоуправления.
2. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
3. Формулировка вопроса, выносимого на городской референдум, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.
Статью 81. Вопросы, не подлежащие вынесению на городской референдум.
1. На городской референдум в соответствии с законодательством не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов городского самоуправления;
в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
г) о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
2. На городской референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении органов городского самоуправления.
Глава 13. Муниципальные выборы
Статья 82. Выборы депутатов Омского городского Совета, Мэра города Омска.
1. Выборы депутатов Омского городского Совета и Мэра города Омска являются обязательными и осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Дополнительные выборы депутата Омского городского Совета могут не проводиться, если до истечения срока полномочий Омского городского Совета осталось менее 1 года и Омский городской Совет обладает необходимым кворумом для принятия решений.
3. Порядок подготовки и проведения муниципальных выборов определяется законом Омской области и настоящим Уставом.
Статья 83. Назначение выборов.
Выборы депутатов Омского городского Совета и Мэра города Омска, дата их проведения назначаются Омским городским Советом. Сроки их проведения определяются в соответствии с действующим законодательством.
Статья 84. Система и статус избирательных комиссий.
1. Подготовку и проведение выборов депутатов Омского городского Совета и Мэра города Омска, подготовку и проведение городского референдума обеспечивает система избирательных комиссий, образуемых в соответствии с действующим законодательством.
2. Организацию подготовки и проведения выборов в органы городского самоуправления, подготовки и проведения городского референдума осуществляет Омская городская избирательная комиссия.
3. При выборах Мэра города Омска Омская городская избирательная комиссия одновременно исполняет полномочия окружной избирательной комиссии.
4. При проведении городского референдума Омская городская избирательная комиссия действует в качестве комиссии городского референдума.
5. Омская городская избирательная комиссия является юридическим лицом и действует на постоянной основе. Число членов комиссии с правом решающего голоса составляет 14 человек. Срок полномочий Омской городской избирательной комиссии составляет четыре года.
6. Председатель, заместитель председателя, секретарь Омской городской избирательной комиссии замещают соответствующие муниципальные должности на штатной основе в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Полномочия избирательных комиссий по вопросам подготовки и проведения выборов, организации городского референдума определяются федеральным и областным законодательством.
Глава 14. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства
Статья 85. Роль общих собраний (сходов) граждан по месту жительства в городском самоуправлении.
1. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства являются формой непосредственного осуществления жителями города функций территориального общественного самоуправления.
2. Общие собрания (сходы) граждан по месту жительства проводятся по домам, улицам, жилищным комплексам или иным участкам территории города.
3. По вопросам общегородского значения проводятся общегородские конференции представителей населения города.
Статья 86. Порядок созыва и проведения собраний (сходов) граждан по месту жительства и общегородских конференций населения.
1. Собрания (сходы) граждан созываются по мере необходимости. Инициатива проведения собрания может исходить непосредственно от населения, депутатов, избранных на территории города, Мэра города Омска, глав администраций внутригородских территорий, органов территориального общественного самоуправления.
2. Собрание (сход) для решения вопроса о создании органа территориального общественного самоуправления, проведения выборов в этот орган, а также для заслушивания внеочередного отчета депутата Омского городского Совета может быть созвано также инициативной группой граждан из числа постоянных жителей данной территории в составе не менее 10% от числа проживающих на данном участке городской территории.
3. Вопросы повестки дня собрания (схода) определяются инициатором созыва и утверждаются на собрании большинством голосов присутствующих граждан. Для ведения собрания избираются председатель и секретарь.
4. Принятие решения о проведении общегородской конференции граждан, о представительстве на конференции и вносимых для рассмотрения вопросах осуществляется Омским городским Советом.
Статья 87. Функции и полномочия общих собраний (сходов) граждан по месту жительства и общегородских конференций граждан.
1. Общее собрание (сход) граждан по месту жительства, общегородские конференции жителей осуществляют следующие функции и полномочия:
- обсуждают вопросы городской жизни, имеющие существенное значение для населения данных территорий, проекты решений органов городского самоуправления, внесенные на их рассмотрение, выражают по ним свои мнения и дают предложения Омскому городскому Совету, администрации города Омска и ее структурным подразделениям;
- заслушивают сообщения и отчеты о работе депутатов Омского городского Совета, должностных лиц администрации города Омска и ее территориальных подразделений;
- принимают решения о добровольном принятии жителями общественных обязанностей по участию в благоустройстве, в охране общественного порядка, в сохранении жилого фонда, в охране природы, памятников истории и культуры, оказании помощи нуждающимся;
- принимают решения о создании и избрании органов территориального общественного самоуправления, об утверждении положений (уставов) о них, об одобрении программы деятельности этих органов, об использовании имущества и средств, находящихся в распоряжении органов общественного самоуправления, заслушивают и утверждают отчеты этих органов;
- решают вопросы о добровольных взносах и пожертвованиях граждан на общественные нужды;
- рассматривают иные вопросы жизнедеятельности соответствующих территорий.
2. Решения по вопросам, связанным с организацией и деятельностью органов территориального общественного самоуправления, с отчетами депутатов Омского городского Совета и должностных лиц администрации города Омска и ее структурных подразделений, с распоряжением имуществом и денежными средствами, находящимися в распоряжении органов территориального общественного самоуправления, принимаются собраниями (сходами), конференциями при участии в них не менее половины жителей данной территории, обладающих избирательным правом, а при проведении общегородских конференций - не менее половины делегированных на них представителей, - большинством голосов присутствующих.
3. Решения, принятые собраниями (сходами), конференциями в пределах их компетенции по вопросам организации и деятельности органов территориального общественного самоуправления, имеют для последних обязательную силу.
Глава 15. Иные формы непосредственного участия населения города
в осуществлении функций городского самоуправления
Статья 88. Виды иных форм участия населения города в осуществлении городского самоуправления.
1. К иным формам участия населения в осуществлении в соответствии с законодательством городского самоуправления относятся:
1) народная правотворческая инициатива;
2) обращения (петиции) граждан;
3) участие жителей в работе органов городского самоуправления и получение информации о работе этих органов.
2. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении городского самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении городского самоуправления в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.
Статья 89. Народная правотворческая инициатива.
1. Правом народной правотворческой инициативы наделяются инициативные группы жителей города, обладающих избирательным правом.
2. Порядок и процедура сбора подписей под народной правотворческой инициативой регулируется в соответствии с областным законодательством об областном и местном референдуме в Омской области.
ГАРАНТ:
См. Закон Омской области от 30 июня 2003 г. N 454-ОЗ "О референдуме Омской области и местном референдуме"
3. Число подписей, необходимых для внесения народной правотворческой инициативы, устанавливается не менее 1% от числа избирателей, принявших участие в последних по времени выборах.
4. Проекты правовых актов нормативного характера, внесенные в органы городского самоуправления в порядке народной правотворческой инициативы, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей групп граждан, а результаты их рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 90. Опросы общественного мнения.
1. В целях изучения общественного мнения при подготовке важных решений, затрагивающих интересы населения города, органы городского самоуправления вправе проводить опросы жителей.
2. Результаты опросов носят консультативный характер.
Статья 91. Обращения (петиции) граждан.
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения (петиции) в органы городского самоуправления и к должностным лицам городского самоуправления.
2. Органы и должностные лица городского самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента обращения.
3. Правила внесения, рассмотрения петиций, ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан устанавливаются законодательством.
Статья 92. Право жителей на участие в работе органов городского самоуправления и получение информации об их работе.
1. Жители города Омска вправе в соответствии с законодательством и настоящим Уставом:
1) избирать и быть избранными в органы городского самоуправления;
2) знакомиться с правовыми актами органов городского самоуправления, затрагивающими права и свободы граждан, в местах, установленных для приема населения;
3) получать информацию о деятельности органов городского самоуправления;
4) присутствовать на открытых заседаниях Омского городского Совета в порядке, предусмотренном Регламентом Омского городского Совета;
5) выступать в средствах массовой информации по вопросам городского самоуправления.
2. Подлежит обязательному опубликованию в городских средствах массовой информации содержание проектов планов экономического и социального развития города, городского бюджета, городских программ в целях проведения их обсуждения населением города и использования материалов обсуждения для учета общественного мнения.
Раздел VI. Территориальное общественное самоуправление
населения города
Глава 16. Территориальное общественное самоуправление населения
Статья 93. Понятие и система территориального общественного самоуправления.
1. Территориальное общественное самоуправление населения в городе Омске - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Омска (территориях поселков, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
2. Система территориального общественного самоуправления включает в себя:
- общие собрания (сходы);
- конференции жителей, опросы населения, иные формы непосредственной демократии;
- органы территориального общественного самоуправления (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов и другие);
- иные органы общественного самоуправления населения по месту жительства.
3. Органы территориального общественного самоуправления могут объединяться в ассоциации в границах территорий, составляющих основу городского самоуправления.
4. Органы территориального общественного самоуправления могут образовывать объединения (фонды, советы) территориального общественного самоуправления в границах внутригородских территорий.
5. Территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления, устанавливаются по предложению жителей соответствующей администрацией внутригородской территории и утверждаются Омским городским Советом.
6. Порядок создания и ликвидации органов территориального общественного самоуправления, а также порядок наделения правами юридического лица, срок их полномочий и структура определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении населения, утверждаемым Омским городским Советом.
Статья 94. Компетенция органов территориального общественного самоуправления.
1. Компетенция органов территориального общественного самоуправления определяется их уставами (положениями) с учетом полномочий, передаваемых им Омским городским Советом и администрацией города Омска.
2. По предложению органов территориального общественного самоуправления органы городского самоуправления могут устанавливать сферы совместной компетенции, а также перечень вопросов, решения по которым не могут быть приняты без согласования с органами территориального общественного самоуправления населения.
Статья 95. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами городского самоуправления.
1. Органы городского самоуправления содействуют органам территориального общественного самоуправления в осуществлении их полномочий и координируют их деятельность.
2. По согласованию с органами территориального общественного самоуправления органы городского самоуправления вправе делегировать им часть своих полномочий на договорной основе с передачей необходимых для их реализации материальных и финансовых средств в соответствии с Положением о порядке передачи органам территориального общественного самоуправления отдельных муниципальных полномочий города Омска, об условиях и порядке их осуществления, контроля за их реализацией, утверждаемым Омским городским Советом.
3. В бюджете города на текущий финансовый год отдельной статьей предусматриваются расходы на поддержку и развитие органов территориального общественного самоуправления.
4. Органы территориального общественного самоуправления населения вправе участвовать в работе Омского городского Совета при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.
Статья 96. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления.
1. Органы территориального общественного самоуправления осуществляют свою деятельность за счет собственных, заемных средств и бюджетных ассигнований, выделяемых органами городского самоуправления, а также за счет доходов от собственной хозяйственной деятельности и добровольных взносов.
2. Органы территориального общественного самоуправления самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с их уставами и программами социально-экономического развития соответствующих территорий.
Раздел VII. Заключительные и переходные положения
Глава 17. Порядок принятия и изменения Устава города Омска
Статья 97. Порядок принятия и вступления в силу Устава города Омска.
1. Устав города Омска разрабатывается органами городского самоуправления города Омска самостоятельно и принимается Омским городским Советом 2/3 голосов от общего числа депутатов.
2. Устав города Омска подлежит опубликованию и вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).
Статья 98. Внесение изменений и дополнений в Устав города Омска.
1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города Омска могут вноситься группой депутатов Омского городского Совета численностью не менее 1/5 от состава Омского городского Совета, Мэром города Омска, Законодательным Собранием Омской области, Губернатором Омской области и по инициативе не менее 1% населения от числа жителей города Омска, обладающих избирательным правом.
2. Решение о внесении изменений и дополнений в Устав города Омска принимается Омским городским Советом 2/3 голосов от числа избранных депутатов Омского городского Совета.
3. Изменения и дополнения в Устав города Омска подлежат обязательной государственной регистрации и вступают в силу с момента официального опубликования (обнародования).
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Омского городского Совета от 20 сентября 1995 г. N 92 "Об Уставе города Омска"
Зарегистрировано Законодательным Собранием Омской области 4 декабря 2001 г.
Текст решения опубликован в газете "Вечерний Омск" от 28 сентября 1995 г. N 200, "Бюллетене Омского городского Совета" N 2, декабрь 1995 г., ст. 38
Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 марта 2014 г., оставленным без изменения апелляционным определением СК по гражданским делам Омского областного суда от 28 мая 2014 г. N 33-3412/2014, часть 2 статьи 37 настоящего Устава признана недействующей с момента вступления в законную силу решения суда, пункт 43 части 1 статьи 9 настоящего Устава признан недействующим с 30 января 2014 г., часть 6 статьи 39 настоящего Устава в части указания на порядок организации и проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих города Омска признана недействующей с 1 января 2014 г.
Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 21 февраля 2011 г. N 2-360/2011 положения абзаца 1 части 3 статьи 37 настоящего Устава признаны недействующим с момента вступления в законную силу решения суда
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Решение Омского городского Совета от 13 декабря 2023 г. N 105
Решение Омского городского Совета от 23 ноября 2022 г. N 22
Решение Омского городского Совета от 26 октября 2022 г. N 8
Решение Омского городского Совета от 26 октября 2022 г. N 7
Решение Омского городского Совета от 20 апреля 2022 г. N 406
Решение Омского городского Совета от 23 марта 2022 г. N 388
Решение Омского городского Совета от 2 февраля 2022 г. N 378
Решение Омского городского Совета от 24 ноября 2021 г. N 357
Пункт 2 статьи 1 вступает в силу 1 января 2022 г.
Решение Омского городского Совета от 29 сентября 2021 г. N 341
Решение Омского городского Совета от 29 сентября 2021 г. N 340
Решение Омского городского Совета от 14 июля 2021 г. N 326
Решение Омского городского Совета от 12 мая 2021 г. N 308
Пункт 2 статьи 1 вступает в силу 29 июня 2021 г.
Решение Омского городского Совета от 16 декабря 2020 г. N 276
Решение Омского городского Совета от 18 декабря 2019 г. N 188
Изменения вступают в силу с 24 января 2020 г.
Решение Омского городского Совета от 17 июля 2019 г. N 168
Изменения вступают в силу с 23 августа 2019 г.
Решение Омского городского Совета от 19 декабря 2018 г. N 102
Изменения вступают в силу с 15 февраля 2019 г.
Решение Омского городского Совета от 4 июля 2018 г. N 64
Изменения вступают в силу с 10 августа 2018 г.
Подпункт "а" пункта 1 статьи 1 изменений вступает в силу с 30 декабря 2018 г.
Подпункт "б" пункта 1 статьи 1 изменений вступает в силу с 1 января 2019 г.
Решение Омского городского Совета от 18 апреля 2018 г. N 49
Изменения вступают в силу с 25 мая 2018 г.
Подпункты "б" и "в" пункта 6 статьи 1 изменений вступают в силу с 11 сентября 2022 г.
Решение Омского городского Совета от 25 октября 2017 г. N 3
Изменения вступают в силу с 8 декабря 2017 г.
Решение Омского городского Совета от 14 июня 2017 г. N 535
Решение Омского городского Совета от 14 декабря 2016 г. N 490
Решение Омского городского Совета от 27 января 2016 г. N 418
Решение Омского городского Совета от 28 октября 2015 г. N 393
Подпункт "б" пункта 2 статьи 1 названного решения вступает в силу с 1 января 2016 г.
Решение Омского городского Совета от 27 мая 2015 г. N 346
Решение Омского городского Совета от 18 июня 2014 г. N 236
Решение Омского городского Совета от 14 мая 2014 г. N 226
Подпункт "б" пункта 1 статьи 1 названного решения вступает в силу с 1 июля 2014 г.
Решение Омского городского Совета от 29 января 2014 г. N 211
Решение Омского городского Совета от 26 сентября 2012 г. N 56
Абзац четвертый подпункта "г" пункта 2, подпункт "в" пункта 7, пункт 9 статьи 1 названного решения вступают в силу с 1 января 2013 г.
Решение Омского городского Совета от 26 октября 2011 г. N 448
Подпункт "б", подпункт "в" пункта 2 статьи 1 названного решения вступают в силу с 1 января 2012 г.
Решение Омского городского Совета от 1 июля 2011 г. N 424
Решение Омского городского Совета от 21 июля 2010 г. N 345
Решением Омского городского Совета от 7 декабря 2011 г. N 466 названные изменения отменены
Решение Омского городского Совета от 25 ноября 2009 г. N 289
Решение Омского городского Совета от 18 марта 2009 г. N 233
Решение Омского городского Совета от 28 мая 2008 г. N 140
Решение Омского городского Совета от 14 августа 2007 г. N 49
Статья 2 названного Решения вступает в силу с 1 января 2008 г.
Решение Омского городского Совета от 22 ноября 2006 г. N 412
Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 24 апреля 2007 г. пункт 1.11 названного решения признан недействующим со дня принятия
Решение Омского городского Совета от 15 июня 2005 г. N 265
Изменения вступают в силу с 1 января 2006 г.
Решение Омского городского Совета от 1 декабря 2004 г. N 219
Решение Омского городского Совета от 2 июня 2004 г. N 178
Решение Омского городского Совета от 21 апреля 2004 г. N 170
Решение Омского городского Совета от 6 марта 2002 г. N 469
Решение Омского городского Совета от 14 ноября 2001 г. N 417
Изменения зарегистрированы постановлением Законодательного Собрания Омской области от 4 декабря 2001 г. N 350
Решение Омского городского Совета от 21 июня 2000 г. N 277
Решение Омского городского Совета от 4 декабря 1996 г. N 277
Решение Омского городского Совета от 16 октября 1996 г. N 246
Решение Омского городского Совета от 15 ноября 1995 г. N 125