Приложение. Лесной план Омской области

Приложение
к Указу Губернатора Омской области
от 26 января 2009 года N 10

Лесной план
Омской области

Лесной план Омской области (далее - Лесной план) подготовлен на основе следующих документов:

1. Проекты организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам Омской области, разработанные лесоустроительными предприятиями в 1976-2007 годах.

2. Сводный проект организации и ведения лесного хозяйства Омского управления лесами в 2000 году.

3. Основные положения организации и ведения лесного хозяйства в Омской области в 2003 году.

4. Документы государственного учета лесного фонда за 2003-2008 годы.

5. Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям на 1 января 2008 года по административным районам.

6. Годовые отчеты территориальных органов Федерального агентства лесного хозяйства, Министерства сельского хозяйства и департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства промышленной политики, транспорта и связи Омской области.

7. Комплексный план мероприятий Омской области по предупреждению и ликвидации лесных пожаров и возможных чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период в 2007 году.

8. Данные статистической отчетности (за последние 5 лет) территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

9. Стратегия социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденная Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18.

10. Концепция восстановления и развития лесопромышленного комплекса Омской области, утвержденная Указом Губернатора Омской области от 22 августа 2003 года N 154.

11. Приказ Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 27 июня 2007 года N 290 "Об определении количества лесничеств на территории Омской области и установлении их границ".

12. Распоряжение Главного управления лесного хозяйства Омской области от 28 апреля 2008 года N 66-р "Об упорядочении внутренней структуры лесничеств на территории Омской области".

13. Протоколы технических совещаний по разработке лесного плана Омской области.

14. Проект схемы территориального планирования Омской области, разработанный ООО "Институт "Ленгипрогор" в 2007 году (далее - проект схемы территориального плниарования#).

Для разработки Лесного плана использовалась топографическая основа масштабов 1:100000, 1:200000, карты-схемы бывших лесхозов, карта-схема Омской области, составленная Федеральным государственным унитарным предприятием "Госземкадастрсъемка"-ВИСХАГИ" в 2005 году.

Лесной план Омской области действует в течение 10 лет со дня его утверждения в установленном порядке и является обязательным руководящим документом для государственных органов управления лесным хозяйством всех уровней.

1. Характеристика состояния лесов и их использования

1.1. Информация о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах

1.1.1. Количественная и качественная оценка изменений состояния лесов за предшествующий разработке Лесного плана 5-летний период

Омская область расположена в южной части Западно-Сибирской равнины, по среднему течению Иртыша, между 58° 30'; и 55° 30'; северной широты и 69° 30'; и 76° 30'; восточной долготы. Омская область граничит на западе, северо-западе и севере с Тюменской областью, на северо-востоке - с Томской, на востоке - с Новосибирской, на юге и юго-западе - с Республикой Казахстан. С севера на юг протяженность области составляет 570 км, с запада на восток - 350 км. Она занимает 141,2 тыс. кв.км, или около 0,8 процента территории Российской Федерации. 48 процентов территории области занимают сельскохозяйственные угодья (из них 30 процентов - пашни), 33 процента - леса, 18 процентов - прочие земли, 1 процент - озера, реки.

Область разделена на 32 муниципальных района, имеет 6 городов (Омск, Тара, Исилькуль, Тюкалинск, Называевск, Калачинск), 21 поселок городского типа, 1517 сельских населенных пунктов. На 1 января 2005 года население составляло 2046,6 тыс. человек. В городской местности проживает 69 процентов населения, в сельской - 31 процент. Город Омск - седьмой по числу жителей среди городов России. Численность городского населения - 1142,8 тыс. человек. Областной центр - г. Омск.

По характеру поверхности территория области представляет собой плоскую однообразную равнину с незначительным превышением над уровнем моря на 100-130 м, с постепенным уклоном с юга на север, с юго-запада на северо-восток и к долине Иртыша. При общей равнинности поверхности для многих районов области характерны разнообразные озерные и сухие котловины, гривы, западины, приречные увалы.

Северная часть области представляет собой заболоченную равнину, расчлененную и приподнятую в правобережье и пониженную в левобережье. Речные долины многочисленных притоков Иртыша слабо врезаны в водораздельные пространства. Вдоль рек Омь, Тара, Аёв, Уй протянулись приречные увалы. Правобережье представляет собой равнину, местами холмисто-увалистую, и вследствие сильно развитой эрозионной деятельности рек и ручьев, образования оврагов и ложбин рельеф имеет долинно-овражное и болотисто-овражное расчленение, отметки поверхности варьируют от 60 до 133 м. Левобережье Иртыша представляет собой волнистую равнину с обширными плавными увалами, с редкими длинными расчленениями, не охватывающими водоразделы. Увалы чередуются с вытянутыми в том же направлении широкими понижениями. Высотные отметки изменяются в пределах 70-80 м.

В центральной части области на общем равнинном фоне многочисленны понижения, занятые озерами и болотами, западины, плоские и грядообразные возвышения (гривы). Они вытянуты в северо-восточном направлении. Межгривные понижения заняты озерами, болотами и солончаками.

Поверхность южной части - полого-волнистая равнина с обширными платообразными увалами, постепенно переходящими в широкие понижения. Здесь характерно обилие озерных котловин различной формы и величины, а также западин. На левобережье равнинный характер поверхности местами нарушается гривами и ложбинами стока.

Особенность поверхности Омской области - Прииртышский увал, протянувшийся на правом берегу Иртыша от южной границы области до г. Тары. Ширина увала от 7 до 15 км.

Главными почвообразующими породами, на которых повсеместно образовались почвы, являются преимущественно четвертичные образования разного возраста, происхождения и литологического состава.

Почвообразующие породы в северной части области - элювиально-делювиальные отложения, представленные покровными лёссовидными желто-бурыми карбонатными суглинками, супесями и буровато-желтыми песками, ближе к долине Иртыша - покровные тонко-мелкозернистые пески (приложение N 25 к Лесному плану).

На левобережье Иртыша почвообразующими породами служат желто-бурые покровные суглинки и глины, в основном карбонатные и засоленные. На правобережье Иртыша элювиально-делювиальные отложения залегают на соленосных верхненеогеновых глинах и представлены тяжелыми карбонатами, часто засоленными суглинками. В северной части области, а также в многочисленных впадинах северной и южной лесостепи выполнены озерно-болотными отложениями - глинами, тяжелыми суглинками, торфом, минеральными красками. Прииртышский увал покрыт эоловыми отложениями небольшой мощности, которые в верхней части имеют лёссовидный характер.

В северной части Омской области, в пределах таежной и подтаежной зон, 40 процентов территории занято болотными почвами. Под лесами здесь подзолистые, дерново-подзолистые и серые лесные преимущественно осолоделые почвы. Для северной лесостепи характерно весьма сложное сочетание разнообразных почв. Здесь нет преобладания какого-либо одного из типов. Черноземы в этой части занимают 20 процентов от ее общей площади, дерново-луговые - 17,3 процента, болотные - 16,5 процента, серые лесные осолоделые - 15,9 процента, солоди - 11,2 процента, солончаково-солонцеватые почвы - 9,1 процента. В центральной части лесостепи Омской области преобладают почвы солонцового (15,7 процента) и осолоделого (16,3 процента) процессов образования. В южной части лесостепи и степной зоне две трети территории занимают черноземы, которые в большинстве своем являются солонцеватыми.

Под лесами располагаются следующие типы почв: подзолистые (29,6 процента), черноземы и лугово-черноземные (28,3 процента), солоди (14,8 процента), болотные (верховые и низинные) и лугово-болотные (15,5 процента), дерново-подзолистые (5,1 процента), серые лесные (1,9 процента), глее-подзолистые (0,6 процента) и др. виды почв (4,2 процента).

Водные ресурсы области представлены рекой Иртыш с притоками, старицами, малыми реками, озерами, болотами, искусственными прудами и подземными водами (приложение N 26 к Лесному плану). В области насчитывается свыше 4230 рек различной протяженности и водности, из которых 272 реки длиной более 10 километров и только девять рек (Иртыш, Омь, Тара, Уй, Оша, Большой Аёв, Шиш, Туй, Ишим) имеют протяжённость более 200 км. Реки области относятся к типу равнинных. Они имеют преимущественно снеговое питание (до 70 процентов) и по характеру стока в течение года относятся к типу рек с выраженным весенним половодьем.

Самая большая река Омской области - Иртыш. Являясь притоком Оби, Иртыш вместе с ней образует Обь-Иртышскую речную систему, которая принадлежит бассейну Карского моря. На территории Омской области протяженность Иртыша составляет 1132 км. В границах области рекой собираются воды с площади 113600 кв.км. Часть поверхностных вод остается в бессточных районах, доля которых равна 31,6 процента всей водосборной площади.

Озерами в Омской области занято 155,9 тыс. га. Большая площадь зеркала озер приходится на центральную часть лесостепной зоны - 61,8 тыс. га с объемом воды, стекающей в озера, 0,25 куб.км в год. В северной части лесостепной зоны - соответственно 53,1 тыс. га и 0,24 куб.км. Остальная часть озер расположена в степной зоне (20,5 тыс. га и 0,05 куб.км), южной лесостепной (17,0 тыс. га, 0,05 куб.км), подтаежной (3,5 тыс. га, 0,02 куб.км). Наиболее крупные озера: Салтаим (площадь зеркала 147 кв.км), Тенис (118 кв.км), Ик (71,4 кв.км), Эбейты (83,3 кв.км). Озеро Эбейты - соленое. На территории Омской области имеются и минеральные озёра - озеро Улькай и др. Болота и заболоченные земли других категорий в области занимают более 3,5 млн. га, или примерно 25 процентов её территории. Главное богатство болот - торф и сапропели, но они играют также важнейшую роль в поддержании гидрологического режима рек.

Природно-климатические условия области очень сильно влияют на характер лесной растительности. На севере области она представлена темнохвойными таежными лесами. По мере движения на юг хвойные леса сменяются смешанными, а затем лиственными. В центральной части области на смену хвойно-лиственным лесам приходит березово-осиновая лесостепь. На юге она переходит в типичную степь. Растительные зоны сменяются постепенно, и провести между ними резкую границу невозможно. Темнохвойная тайга и безлесная степь занимают относительно небольшую часть территории Омской области. Для тайги характерны смешанные леса.

Климат Омской области типично континентальный, формируется под влиянием свойств азиатского материка. Континентальность климата проявляется в резком колебании температур в течение года и от месяца к месяцу, сравнительно небольшом количестве осадков, малой облачности и незначительном воздействии воздушных атлантических масс. Континентальность климата увеличивается по мере продвижения на юг (рисунок 1.1.1.1). Продолжительность вегетационного периода составляет 155-163 дня. Продолжительность безморозного периода в южных районах области в среднем 125 дней, а в северных сокращается до 104 дней.

Среднее многолетнее количество осадков для большей части территории области составляет 300-400 мм. Только северные районы области относятся к зоне достаточного увлажнения со среднегодовым количеством осадков 450 и более мм. Южные районы относятся к зоне недостаточного увлажнения, с понижением осадков до 250 мм. За период с температурой +10°С выпадает до 160-170 мм осадков в северной части. Преобладает ливневое выпадение осадков (70-80 процентов).

Особую опасность представляют сильные ветра, сопровождающиеся интенсивными суховеями. На территории области среднее число дней с суховеями уменьшается в направлении с юга на север от 43 до 16,4.

Природно-климатические условия в целом благоприятны для произрастания лесной растительности, но резкие отклонения погодных условий в отдельные годы от средних показателей - засушливые периоды, поздние весенние заморозки до первой декады июня и ранние осенние заморозки с 20 августа - значительно сокращают период активной вегетации. Низкие температуры зимой до - 45 - 51°С и сильные суховеи в летний период отрицательно влияют на рост и развитие древесно-кустарниковой растительности, особенно молодняков и лесных культур.

Рисунок 1.1.1.1. Основные показатели климата по данным метеостанций г. Омска, с. Тевриз и п.г.т. Черлак

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

По состоянию на 1 января 2008 года общая площадь лесов Омской области составила 5945,7 тыс. га, или 42,1 процента общей ее площади. Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере лесных отношений по Омской области, входящей в состав Сибирского федерального округа, является Главное управление лесного хозяйства Омской области. В его ведении находятся леса, расположенные на землях лесного фонда и составляющие 5923,3 тыс. га, или 99,6 процента общей их площади. В лесной фонд не входят леса, расположенные на землях Министерства обороны Российской Федерации (9,8 тыс. га), а также леса, находящиеся в ведении муниципальных образований - городские леса (12,6 тыс. га).

Кроме того, в состав лесного фонда включены леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, общей площадью 320,2 тыс. га, которые либо не лесоустроены (43,8 тыс. га), либо лесоустроены 27 и более лет назад, но таксационные и планово-картографические материалы на эти леса не сохранились. Общие сведения о вышеназванных лесах приведены в основном по данным первичного их устройства и частично по данным внутрихозяйственного землеустройства.

В дальнейшем анализ проводится только по лесам, находившимся в ведении Федерального агентства лесного хозяйства (бывшие леса лесхозов Федерального агентства лесного хозяйства (далее - ФАЛХ), 3937633 га) и Федеральное государственное учреждение "Омское управление сельскими лесами" Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (бывшие леса сельскохозяйственных организаций, 1984995 га). При ином подходе делаются обоснованные ссылки.

До 1 января 2008 года лесохозяйственную деятельность в области осуществляли 35 лесхозов. В неустроенных лесах и лесах, на которые лесоустроительные материалы не сохранились (357,6 тыс. га), лесное хозяйство практически не велось.

В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2007 года N 290 "Об определении количества лесничеств на территории Омской области и установлении их границ" из лесов Омской области, в границах административных районов организовано 18 лесничеств. Перечень лесничеств в границах муниципальных образований приведен в таблице 1.1.1.1. и показан на прилагаемой схеме (приложение N 27 к Лесному плану).

Таблица 1.1.1.1.

Местонахождение лесничеств, их площадь и лесистость территории

N п/п	Административный район, площадь, кв.км	Лесничество	Земли, на которых располагаются леса, га				Лесистость, %
			Всего	В том числе леса на землях
				лесного фонда	минобороны	насел, пунктов
1	Азовский, 1400	Степное	17404	17404	-	-	12,0
2	Большереченский, 4332	Саргатское	113323	113323	-	-	21,3
3	Большеуковский, 9500	Большеуковское	723609	723609	-	-	47,3
4	Горьковский, 2990	Калачинское	59578	59578	-	-	18,1
5	Знаменский, 3709	Знаменское	227877	227877	-	-	56,7
6	Исилькульский, 2789	Исилькульское	37852	37852	-	-	12,2
7	Калачинский, 2840	Калачинское	38968	38968	-	-	11,6
8	Колосовский, 4753	Тарское	150119	150119	-	-	30,2
9	Кормиловский, 1908	Омское	24612	24612	-	-	11,2
10	Крутинский, 5721	Крутинское	201083	201083	-	-	26,7
11	Любинский, 3281	Любинское	56267	56226	-	41	15,2
12	Марьяновский, 1652	Любинское	20851	20851	-	-	12,1
13	Москаленский, 2478	Исилькульское	28962	28962	-	-	10,8
14	Муромцевский, 6661	Муромцевское	315725	315725	-	-	41,9
15	Называевский, 5874	Называевское	155458	155458	-	-	19,4
16	Нижнеомский, 3354	Калачинское	62585	62585	-	-	17,2
17	Нововаршавский, 2218	Степное	1828	1828	-	-	0,7
18	Одесский, 1839	Любинское	2499	2499	-	-	1,2
19	Оконешниковский, 3085	Черлакское	31643	31643	-	-	9,7
20	Омский, 4156	Омское	82729	60400	9775	12554	15,7
21	Павлоградский, 2494	Степное	7145	7145	-	-	2,1
22	Полтавский, 2803	Исилькульское	10560	10560	-	-	2,8
23	Русско-Полянский, 3321	Степное	1147	1147	-	-	0,3
24	Саргатский, 3731	Саргатское	65268	65268	-	-	15,2
25	Седельниковский, 5221	Седельниковское	424878	424878	-	-	60,2
26	Таврический, 2736	Степное	14022	114018	4	-	4,8
27	Тарский, 15659	Тарское	1330268	1330268	-	-	67,1
28	Тевризский, 9815	Тевризское	849759	849759	-	-	61,8
29	Тюкалинский, 6390	Тюкалинское	159127	159127	-	-	23,3
30	Усть-Ишимский, 7886	Усть-Ишимское	685960	685960	-	-	58,6
31	Черлакский, 4279	Черлакское	25016	25016	-	-	5,0
32	Шербакульский, 2322	Любинское	19590	19590	-	-	7,9
Итого по области: 141197			5945712	5923338	9779	12595	32,3
В том числе по зонам:
	Таежная 58451		4558076	4558076	-	-	57,7
	Лесостепная 82746		1387636	1365262	9779	12595	14,4

Из таблицы 1.1.1.1. видно, что леса по территории Омской области распространены крайне неравномерно. Наибольшая площадь их (4558,1 тыс. га, или 76,7 процента) приходится на таежную лесорастительную зону, куда входит Большеуковский, Знаменский, Муромцевский, Седельниковский, Тарский, Тевризский и Усть-Ишимский административные районы (приложение N 28 к Лесному плану). Леса, расположенные на территории остальных 25 районов, отнесены к лесостепной зоне. Разделение на зоны произведено в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 марта 2007 года N 68 "Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации" (подробнее см. раздел 1.1.2.) и протоколом технического совещания от 25 июля 2008 года. Установленное разделение на зоны подтверждается показателем лесистости территории (приложение N 29 к Лесному плану).

По данным учета лесного фонда на 1 января 2008 года (таблица 1.1.1.1), в среднем по области лесистость составляет 32,3 процента. Наибольшую долю территории занимают леса в Тарском районе - 67,1 процента, а в целом по таежной зоне - 57,7 процента. По мере продвижения на юг этот показатель снижается. В центральной части лесостепной зоны он составляет 21,1 процента, колеблясь по отдельным районам от 17,2 процента (Нижнеомский) до 26,7 процента (Крутинский). Лесистость южной части лесостепной зоны очень низкая - в среднем 8,1 процента. Разница по отдельным районам еще резче. Так, в Омском районе лесами занято 15,7 процента территории, в Черлакском - 5,0 процентов, а в Русско-Полянском - 0,3 процента.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации лесничество является территориальной единицей управления. Поэтому лесничество должно выступать организатором аукционов, осуществлять государственный контроль и сбор данных для государственного лесного реестра, организовывать формирование лесных участков, вести отраслевую отчетность и обеспечивать реализацию лесохозяйственного регламента. В связи с этим структуру управления лесами в Омской области следует формировать исходя из указанных принципов, количества занятости работников на осуществление управленческих функций с учетом лесистости территории и наличия транспортной инфраструктуры.

В составе организованных лесничеств выделено 110 участковых лесничеств. Их количество обусловлено большой долей (33,5 процента) лесов, которые ранее находились в управлении Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и были объединены (83,9 процента) в 14 сельских лесхозов, а остальные леса на землях сельхозпользования формально находились в ведении сельхозорганизаций. С этой точки зрения проведенная реорганизация управления лесами создаст трудности при организации лесохозяйственного производства из-за включения в одну управленческую структуру объектов различной интенсивности ведения хозяйства, различной давности лесоустройства, неравномерности размещения лесов на обширной территории, возникших сложностей с охраной лесов от пожаров, незаконных рубок и т.п.

При организации участковых лесничеств не соблюдены (вынужденно) элементарные площадные нормативы. Так, в Исилькульском лесничестве площади участковых лесничеств колеблются от 2,3 до 25,2 тыс. га (соотношение 1:11), в Любинском - соответственно от 0,6 до 42,7 тыс. га (1:71), в Степном - от 0,5 до 11,8 тыс. га (1:24) и т.п.

Устранить трудности в организации управления лесами и ведении хозяйства в них в определенной мере поможет проведение базового лесоустройства в новых границах вновь образованных лесничеств, составление лесохозяйственных регламентов.

В таблице 1.1.1.2. приведены сведения о выполненных лесоустроительных работах.

Таблица 1.1.1.2.

Изученность лесов Омской области

N п/п	Наименование лесничеств	Наименование участковых лесничеств	Годы последнего лесоустройства	Площадь, тыс. га	В т.ч. по методам		Примечание
					лесоустройство	камеральное дешифрирование
1	Большеуковское	Большеуковское	1995	379,7	219,4	160,3
		Савиновское	1995	186,7	148,3	38,4
		Большеуковское сельское	1976,1977, 1980	157,2	157,2	-	1976 - 91,4 тыс. га 1977 - 31,2 тыс. га 1980 - 34,6 тыс. га
		Итого		723,6	524,9	198,7
2	Васисское	Атирское сельское	1980, 1981	181,5	144,1	-	1980 - 88,6 тыс. га 1981-55,5 тыс. га не устроено 37,4 тыс. га
		Бобровское	1996	29,4	29,4	-
		Васисское	1996	324,2	150,0	174,2
		Пихтовское	1996	197,3	93,3	104,0
		Пологрудовское	1996	422,1	66,0	356,1
		Итого		1154,5	482,8	634,3	37,4 тыс. га
3	Знаменское	Знаменское	1995	43,5	43,5
		Знаменское сельское	1989	38,7	38,7
		Качуковское	1995	27,1	27,1
		Новоягодинское	1995	74,0	74,0
		Новоягодинское сельское	1989	44,6	44,6
		Итого		227,9	227,9
4	Исилькульское	Исилькульское	1994	6,6	6,6
		Исилькульское сельское	1979	28,9	25,2		не устроено 3,7 тыс. га
		Москаленское	1994	4,9	4,9
		Москаленское сельское	1980	24,1	12,3		не устроено 11,8 тыс. га
		Полтавское	1994	4,3	4,3
		Полтавское сельское	1980	6,3	6,3
		Украинское	1994	2,3	2,3
		Итого		77,4	61,9		16,5 тыс. га
5	Калачинское	Горьковское	1993	11,9	11,9
		Горьковское сельское	2001	26,5	26,5
		Калачинское	1993	8,1	8,1
		Калачинское сельское	1979	30,9	21,0		не устроено 9,9 тыс. га
		Нижнеомское	1993	10,7	10,7
		Нижнеомское сельское	1977, 1979	51,7	51,7		1977 - 42,4 тыс. га 1979 - 9,3 тыс. га
		Прииртышское сельское	2001	21,2	21,2
		Итого		161,0	151,1
6	Крутинское	Ировское	1992	56,4	56,4
		Крутинское	1992	8,7	8,7
		Крутинское сельское	1974, 1984	115,2	115,2		1974 - 17,0 тыс. га 1984 - 98,2 тыс. га
		Шипуновское	1992	20,8	20,8
		Итого		201,1	201,1
7	Любинское	Алексеевское	1994	6,8	6,8
		Любинское	1994	6,7	6,7
		Любинское сельское	1976, 1978, 1981	42,7	42,7		1976 - 11,2 тыс. га 1978 - 20,0 тыс. га 1981 - 11,5 тыс. га
		Одесское	1994	0,6	0,6
		Одесское сельское	1980	1,9	1,9
		Шербакульское	1994	2,1	2,1
		Шербакульское сельское	1980	17,5	10,5		не устроено 7,0 тыс. га
		Итого		99,2	92,2		7,0 тыс. га
8	Муромцевское	Артынское	2004	14,0	14,0
		Кондратьевское	2004	61,9	61,9
		Муромцевское	2004	33,7	33,7
		Муромцевское сельское	1985, 1987	160,1	160,1		1985 - 18,1 тыс. га
		Рязанское	2004	46,0	46,0
		Итого		315,7	315,7
9	Называевское	Князевское	1992	19,8	19,8
		Называевское	1992	17,4	17,4
		Называевское сельское	1988	103,4	103,4
		Федоровское	1992	14,9	14,9
		Итого		155,5	155,5
10	Омское	Большекулачин-ское	1993	7,7	7,7
		Городское	1993	2,4	2,4
		Кормиловское	1993	7,1	7,1
		Кормиловское сельское	1980	17,6	10,8		не устроено 6,8 тыс. га
	Омское	Красноярское	1993	4,3	4,3
		Лузинское	1993	3,4	3,4
		Омское	1993	2,8	2,8
		Петровское	1993	17,3	17,3
		Подгородное	1993	6,1	6,1
		Усть-Заостровское	1993	12,9	12,9
		Харинское	1993	3,4	3,4
		Итого		85,0	78,2		6,8 тыс. га
11	Саргатское	Большереченское	2006	9,6	9,6
		Евгащинское	2006	10,0	10,0
		Карасукское	2006	12,4	12,4
		Саргатское	1992	6,5	6,5
		Баженовское	1992	4,8	4,8
		Саргатское сельское	1988	45,7	45,7
		Северное сельское	1985	47,0	47,0
		Хохловское	1992	8,2	8,2
		Южное сельское	1985	34,4	34,4
		Итого		178,6	178,6
12	Седельниковское	Кейзесское	2006	176,4	69,6	106,8
		Кейзесское сельское	1981	60,5	60,5
		Седельниковское	2006	135,3	93,3	42,0
		Седельниковское сельское	1980	52,7	52,7
		Итого		424,9	276,1	148,8
13	Степное	Азовское	1995	1,9	1,9
		Азовское сельское	1979, 1980	15,5	10,9		1979 - 2,9 тыс. га 1980 - 8,0 тыс. га не устроено 4,6 тыс. га
		Нововаршавское	1994	0,6	0,6
		Нововаршавское сельское	1980	1,3	1,3
	Степное	Павлоградское	1995	2,9	2,9
		Павлоградское сельское	1980	4,2	4,2
		Русско-Полянское	1995	0,6	0,6
		Русско-Полянское сельское	1980	0,5	0,5
		Таврическое	1995	2,2	2,2
		Таврическое сельское	1972,1979	11,8	11,8		1972 - 4,7 тыс. га 1979 - 7,1 тыс. га
		Итого		41,5	36,9		4,6 тыс. га
14	Тарское	Екатерининское	2004	32,7	32,7
		Колосовское	2004	19,5	19,5
		Колосовское сельское	1981, 1988	130,6	130,6		1981 - 99,6 тыс. га 1988 - 31,0 тыс. га
		Пригородно-Тарское	2004	25,9	25,9
		Северо-Тарское	2004	12,9	12,9
		Тарское	1978, 1979, 1981	104,2	104,2		1978 - 63,0 тыс. га 1979 - 15,6 тыс. га 1981 - 25,6 тыс. га
		Итого		325,8	325,8
15	Тевризское	Белоярское	1993	193,8	154,2	39,6
		Бородинское	1993	404,4	322,9	81,5
		Тевризское	1993	132,2	56,5	75,7
		Тевризское сельское	1988	119,3	119,3	-
		Итого		849,7	652,9	196,8
16	Тюкалинское	Бекишевское	1992	9,0	9,0
		Солдатское	1992	8,7	8,7
		Солдатское сельское	1985	64,7	64,7
		Тюкалинское	1992	10,1	10,1
	Тюкалинское	Тюкалинское селькое#	1979, 1985	66,6	66,6		1979 - 6,8 тыс. га 1985 - 59,8 тыс. га
		Итого		159,1	159,1
17	Усть-Ишимское	Аксеновское	2006	109,6	44,2	65,4
		Бакшеевское	2006	195,6	28,1	167,5
		Большетавинское	2006	137,1	56,5	80,6
		Скородумское	2006	97,8	87,7	10,1
		Усть-Ишимское	2006	55,0	55,0	-
		Усть-Ишимское сельское	1989	90,8	90,8	-
		Итого		685,9	362,3	323,6
18	Черлакское	Большеатмасское	1994	3,2	3,2
		Иртышское	1994	2,5	2,5
		Оконешниковское	1993	3,4	3,4
		Оконешниковское сельское	1980	28,1	28,1
		Черлакское	1994	3,6	3,6
		Черлакское сельское	1979	15,6	15,6
		Итого		56,4	56,4
	Всего по области			5922,8	4339,4	1502,2	не устроено 81,2 тыс. га
В том числе по годам устройства
			1955	11,8	11,8
			1972	4,7	4,7
			1974	17,0	17,0
			1976	102,6	102,6
			1977	73,6	73,6
			1978	83,0	83,0
			1979	103,5	103,5
			1980	267,1	267,1
			1981	252,7	252,7
			1984	98,2	98,2
			1985	224,0	224,0
			1987	142,0	142,0
			1988	268,4	268,4
			1989	205,1	205,1
			1992	185,3	185,3
			1993	831,9	635,1	196,8
			1994	46,0	46,0
			1995	718,6	519,9	198,7
			1996	973,0	338,7	634,3
			2001	47,7	47,7
			2004	246,6	246,6
			2006	938,8	466,4	472,4

Изученность лесов Омской области можно оценить как вполне удовлетворительную, несмотря на значительную разбросанность по давности сроков лесоустройства.

Последний полный цикл лесоустройства государственных лесхозов проведен в период с 1990 по 1996 годы. По материалам лесоустройства данного цикла впервые был составлен "Сводный проект организации и ведения лесного хозяйства Омского управления лесами" (2000 год) и "Основные положения организации и ведения лесного хозяйства Омской области" (2003 год). Учетные материалы лесоустройства использовались для составления государственного единовременного учета лесного фонда (далее - ГУЛФ) по состоянию на 1 января 1998 года, 1 января 2003 года и 1 января 2008 года. При последнем ГУЛФ по Муромцевскому и Тарскому лесхозам (246,6 тыс. га) использованы материалы лесоустройства 2004 года. В 2006 году проведено лесоустройство Большереченского, Седельниковского и Усть-Ишимского лесхозов на площади 938,6 тыс. га.

При учете динамичности лесных экосистем считается общепризнанным, что оптимальный срок обновления сведений о лесах равен 10 годам (т.н. ревизионный период). С этой точки зрения лесотаксационную информацию на 70 процентах площади бывших лесов лесхозов ФАЛХ следует считать устаревшей, то есть она требует обновления при составлении прогнозов по использованию лесных ресурсов.

Началом планомерного изучения бывших лесов сельскохозяйственных организаций можно считать середину пятидесятых годов прошлого века. Наибольших объемов инвентаризация бывших колхозных и закрепленных за совхозами лесов достигла в 1970-1980 годах. Так, за период с 1974 по 1980 годы только Омской лесоустроительной экспедицией бывшего Западно-Сибирского государственного лесоустроительного предприятия всесоюзного объединения "Леспроект" было лесоустроено 1016 тыс. га (51 процент) бывших лесов сельскохозяйственных организаций области. Последнее лесоустройство сельских лесхозов выглядит следующим образом:

1976, 1977, 1980 годы	- Большеуковский	- 157,2 тыс. га;
1980, 1981 годы	- Тарский	- 228,3 тыс. га;
	- Седельниковский	- 113,3 тыс. га;
1980, 1989 годы	- Колосовский	- 130,6 тыс. га;
1984 год	- Крутинский	- 98,2 тыс. га;
1985 год	- Большереченский	- 81,2 тыс. га;
	- Тюкалинский	- 131,3 тыс. га;
1985, 1987 годы	- Муромцевский	- 160,1 тыс. га;
1988 год	- Называевский	- 103,4 тыс. га;
	- Тевризский	- 119,3 тыс. га;
	- Саргатский	- 45,7 тыс. га;
1989 год	- Знаменский	- 83,3 тыс. га;
	- Усть-Ишимский	- 90,8 тыс. га;
2001 год	- Горьковский	- 47,7 тыс. га;
	Итого	1610,4 тыс. га.

Из приведенных выше сведений видно, что практически вся таксационная информация о бывших лесах сельскохозяйственных организаций, кроме лесов бывшего Горьковского сельского лесхоза, нуждается в обновлении, так как получена 18-31 год тому назад. А в связи с явным преобладанием в бывших лесах сельскохозяйственных организаций мягколиственных пород (93 процента) становится очевидным несоответствие приводимой в ГУЛФ возрастной структуры - действительной (реальной).

По неустроенным лесам (81,2 тыс. га) информация приводится по данным внутрихозяйственного землеустройства (площадь, категория земель) и визуального обследования, проведенного в различное время специалистами лесхозов, (целевое назначение, породный состав, возрастная структура), поэтому может рассматриваться как весьма приближенная. Отсутствует также достоверная лесотаксационная информация о городских лесах, а леса, расположенные на территории, прилегающей к селитебной части города Омска (1850 га), после 1997 года оказались бесхозными.

В заключение следует отметить, что на конец 2008 года площадь лесов области с обновленной информацией составит 1233,1 тыс. га (20,8 процента). На остальной площади (4689,7 тыс. га, 79,2 процента) леса нуждаются в первичном (81,2 тыс. га) или повторном (4608,5 га) лесоустройстве. Это обеспечит получение достоверной информации о лесном фонде и создаст условия для реальных прогнозных расчетов по использованию лесных ресурсов области. Оптимальный срок обновления информации о лесах - 7 лет, то есть до 2015 года.

Лесоустроительные работы во всех лесах области проводились в соответствии с требованиями лесоустроительных инструкций, действовавших на год проведения лесоустройства, в том числе на площади 1233,1 тыс. га (20,8 процента) в соответствии с требованиями действовавшей до 2008 года Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 15 декабря 1994 года N 265.

Лесоустройство лесов Омской области выполнено по I (22,8 процента), II (20,9 процента), III (30,6 процента) разрядам точности и методом камерального дешифрирования (25,7 процента). Дешифровочным методом изучены леса в Большеуковском, Васисском, Седельниковском, Тевризском и Усть-Ишимском лесничествах на территориях, занятых преимущественно непродуктивными насаждениями и болотами. Следует отметить, что более половины указанных территорий (848 тыс. га, 56 процентов) при предыдущих лесоустройствах было охвачено наземными работами. При использовании данных наземных работ и свежих аэрофотоснимков были получены материалы инвентаризации удовлетворительной точности.

Последнее лесоустройство государственных лесхозов выполнено Омской экспедицией бывшего Западно-Сибирского государственного лесоустроительного предприятия (с 2007 года - Западно-Сибирский филиал "Рослесинфорга"). В лесоустройстве бывших лесов сельскохозяйственных организаций принимали участие 2-я и 3-я Новосибирские экспедиции того же предприятия (Тевризский, частично Седельниковский и Тарский межхозяйственный лесхозы), Ульяновская экспедиция Поволжского лесоустроительного предприятия (Большереченский и Тюкалинский бывшие сельские лесхозы) и Минская экспедиция Белорусского лесоустроительного предприятия (частично Большеуковский бывший сельский лесхоз). В целом Омской лесоустроительной экспедицией лесоустроено 92,6 процента лесов Омской области.

Натурные работы по организации территории устраиваемых государственных лесхозов частично выполнялись лесхозами при проведении подготовительных к лесоустройству и в процессе полевых работ. Границы и площади лесного фонда лесхозов согласованы с органами землеустройства в районах. Картографической основой для составления планшетов масштаба 1:10000 и 1:25000 служили планшеты предыдущего лесоустройства, топокарты М 1:25000 и геоданные землеустройства. В качестве технической основы при таксации леса использовались материалы аэрофотосъемки, позволяющие решать задачи лесоустройства по количественной и качественной оценке лесов и составлению лесных карт. При устройстве государственных лесхозов использовались цветные (спектрозональные) аэрофотоснимки размером 30x30 и 50x50 см масштаба 1:12500, 1:15000 и 1:25000 хорошего и удовлетворительного качества давностью не более 3 лет.

При устройстве бывших лесов сельскохозяйственных организаций в северной зоне организация территории сводилась к частичной разрубке квартальной сети, расчистке границ и трасс различного назначения. Таксация насаждений осуществлялась с использованием аэрофотоснимков таких же параметров, как и в бывших лесах лесхозов ФАЛХ, и различных сроков давности. Во всех случаях картографической основой служили штриховые планшеты и планы внутрихозяйственного землеустройства бывших колхозов и совхозов. После уточнения в натуре границ лесных контуров площадь лесных земель согласовывалась со службами землеустройства районов.

При выполнении лесоинвентаризационных работ, закладке пробных площадей, обследовании лесовозобновления не покрытых лесом земель, созданных лесных культур, а также при обработке всех полевых материалов использовались действующие ОСТы, ГОСТы и другие нормативы, применяемые при устройстве лесов Западно-Сибирского региона. Перечень нормативно-справочных материалов для таксации леса и лесоустроительных расчетов, рекомендуемых для предстоящего лесоустройства, приведены в "Основных положениях организации и ведения лесного хозяйства в Омской области". Омск. 2003 (с. 264-281).

Правильность выбора таблиц для корректирования глазомерно определенных запасов (стандартные таблицы Центрального научно-исследовательского института лесного хозяйства) обоснована путем закладки пробных площадей в процессе устройства государственных лесхозов в течение последних 50 лет и замечаний со стороны лесхозов не было.

Количественные и качественные изменения земель лесного фонда за пятилетний период, предшествующий разработке лесного плана, приведены в таблице 1.1.1.3.

Таблица 1.1.1.3.

Изменения площади земель лесного фонда и запаса древесины за период
с 1 января 2003 года по 1 января 2008 года

Показатели	На 1 января 2003 года			На 1 января 2008 года			Разница между показателями предшествующего и последующего учета
	защитные (1 гр.)	эксплуатационные (II+III гр.)	итого	защитные (l)	эксплуата-ционные (II+III гр.)	итого	защитные (I гр.)	эксплуата-ционные (I+III гр.)	итого
Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га	913,1	5007,0	5920,1	912,3	5010,4	5922,7	-0,8	+3,4	+2,6
Площади лесопокрытых земель - всего,	790,0	3759,1	4549,1	791,0	3753,5	4544,5	+1,0	-5,6	-4,6
в т.ч. с преобладанием:
хвойных пород,	178,7	904,7	1083,4	180,5	911,0	1091,5	+1,8	+6,3	+8,1
из них: кедр	101,5	38,0	139,5	101,4	38,1	139,5	-0,1	+0,1	0,0
сосна	68,1	712,1	780,2	69,4	715,2	784,6	+1,3	+3,1	+4,4
ель, пихта	7,9	153,1	161,0	8,5	156,5	165,0	+0,6	+3,4	+4,0
твердолиственных пород - всего,	0,5	-	0,5	0,5	-	0,5	0,0	-	0,0
в т.ч. клен	0,4	-	0,4	0,4	-	0,4	0,0	-	0,0
мягколиственных пород,	610,8	2854,4	3465,2	610,0	2842,3	3452,3	-0,8	-12,1	-12,9
из них: береза	561,4	2363,5	2924,9	559,8	2350,4	2910,2	-1,6	-13,1	-14,7
осина	38,6	483,6	522,2	39,4	484,6	524,0	+0,8	+1,0	+1,8
Запас древесины общий, млн. куб.м,	97,22	489,96	587,18	98,39	508,30	606,69	+1,17	+18,34	+19,51
в том числе спелых и перестойных древостоев	16,75	272,30	289,05	16,76	279,10	295,86	+0,01	+6,80	+6,81
из общего запаса с преобладанием:
хвойных пород,	31,92	99,54	131,46	32,37	103,61	135,98	+0,45	+4,07	+4,52
из них: кедр	22,78	5,59	28,37	22,77	5,62	28,39	-0,01	+0,03	+0,02
сосна	7,70	69,32	77,02	8,11	72,87	80,98	+0,41	+3,55	+3,96
ель, пихта	1,32	24,40	25,72	1,37	24,88	26,25	+0,05	+0,48	+0,53
твердолиственных пород - всего,	0,02	-	0,02	0,02	-	0,02	0,0	-	0,0
в т.ч. клен	0,02	-	0,02	0,02	-	0,02	0,0	-	0,0
мягколиственных пород,	65,28	390,42	455,70	66,00	404,69	470,69	+0,72	+14,27	+14,99
из них: береза	60,23	320,44	380,67	60,73	331,49	392,22	+0,50	+11,05	+11,55
осина	4,47	68,25	72,42	4,66	72,41	77,07	+0,19	+4,16	+4,35
Общий средний прирост, млн. куб.м	1,27	9,12	10,39*	1,23	9,33	10,56*	-0,04	+0,21	+0,17
Лесные культуры, переведенные в лесопокрытые земли, тыс. га	52,8	65,7	118,5*	54,7	70,1	124,8*	+1,9	+4,4	+6,3
Несомкнувшиеся лесные культуры, тыс. га	5,4	20,7	26,1*	4,8	18,2	23,0*	-0,6	-2,5	-3,1
Фонд лесовосстановления, тыс. га	10,1	36,1	46,2*	10,8	50,1	60,9*	+0,7	+14,0	+14,7

* Сведения приведены без учета нелесоустроенных лесов и лесов, по которым материалы лесоинвентаризации не сохранились.

Анализ состояния лесного фонда за период с 2003 по 2008 год позволяет сделать следующие выводы:

1) за указанный период проведено лесоустройство на площади 246,6. тыс. га (4,2 процента), данные которого нашли отражение в таблице 1.1.1.З.;

2) никем не выявлялись и нигде не регистрировались изменения в лесах, не устроенных (81,2 тыс. га) и на которые не сохранились материалы лесоустройства;

3) внесение текущих изменений в учетные документы, характеризующие лесной фонд, производилось на основании актов освидетельствования мест рубок, перевода молодняков искусственного и естественного происхождения в лесопокрытые земли и т.п.

За истекшие пять лет общая площадь земель лесного фонда увеличилась на 0,04 процента за счет облесения сельхозугодий на землях сельскохозяйственного назначения. Площадь лесопокрытых земель уменьшилась на 0,10 процента по причине накопления необлесившихся вырубок (в бывших лесах лесхозов ФАЛХ), образования гарей и гибели древостоев (в бывших лесах сельскохозяйственных организаций). Увеличение площади хвойных пород на 0,73 процента и уменьшение мягколиственных на 0,37 процента обусловлено в основном переводом сомкнувшихся хвойных лесных культур в насаждения и вырубкой спелых березняков по главному пользованию. В результате доля лесопокрытых земель с преобладанием хвойных пород возросла, а мягколиственных соответственно сократилась на 0,20 процента. Как положительный фактор можно отметить увеличение на 5,32 процента площади лесных культур, переведенных в лесопокрытые земли, и как отрицательный - сокращение на 11,88 процента площади несомкнувшихся лесных культур и увеличение на 31,82 процента площади фонда лесовосстановления.

В целом изменения, произошедшие за анализируемый период в лесном фонде Омской области, можно оценить как несущественные:

по причине непродолжительности анализируемого периода;

ввиду использования лесоучетных материалов значительных сроков давности.

Реальную картину динамики показателей лесного фонда области можно получить после проведения очередного лесоустройства.

В бывших лесах лесхозов ФАЛХ подробный анализ динамики лесного фонда выполнен по материалам последнего (1990-1996 годов) и предыдущего (1976-1985 годов) циклов лесоустройства.

1.1.2. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда и земель иных категорий, распределение их площади по лесным районам

Лесное районирование есть деление территорий по характеру лесной растительности и условиям ее существования. Лесорастительное районирование показывает географическое разнообразие лесов, то есть лесной растительности и условий ее существования, как природной основы для специализации лесохозяйственного производства и организации его на зонально-типологической основе. Оно включает следующие соподчиненные уровни деления территории: в равнинной части - зоны и районы. Его цель - учет зональных особенностей в размещении лесов и ведения лесного хозяйства.

По растительному районированию территория Омской области относится к таежной и лесостепной растительным зонам.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 марта 2007 года N 68 "Об утверждении перечня лесорастительных зон и лесных районов Российской Федерации" леса Омской области относятся к таежной зоне - Западно-Сибирский равнинный таежный район и лесостепной зоне - Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район (рисунок 5).

К Западно-Сибирскому равнинному таежному району отнесена территория, покрытая березово-сосново-темнохвойными древостоями. Западно-Сибирский равнинный таежный лесной район занимает 77 процентов общей площади лесов области. К Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному району относится территория, покрытая березовыми колочными лесами. Лесной район Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной занимает 23 процента общей площади лесов Омской области. Следует отметить, что в пределах зон выделено только по одному лесному району, то есть их границы совпадают с границами зон.

Распределение лесов Омской области по лесорастительным зонам и лесным районам приведено в таблице 1.1.2.1.

Таблица 1.1.2.1.

Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда, распределение их площади по лесным районам

Принадлежность лесов	Общая площадь, га	Площадь лесов, га	Распределение площади лесов по целевому назначению лесов, га		Общий запас древесины, тыс. куб.м	Общий годичный прирост древесины, тыс. куб.м
			защитные леса	эксплуатационные леса
Таежная зона
Западно-Сибирский равнинный таежный район
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Итого по лесничествам	4558001	3371082	220568 ---------- 210438	4337433 ---------- 3160644	478124,5	7923,7
Лесостепная часть
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район
Леса, расположенные на землях лесного фонда
Итого по лесничествам	1364627	1173404	691755 ---------- 580725	672872 ---------- 592679	128557,0	2640,4
Итого по области	5922628	4544486	912323 ---------- 791163	5010305 ---------- 3753323	606681,5	10564,1

Примечания:

1. В колонках 4 и 5 над чертой показана общая площадь, под чертой - лесопокрытая, то есть площадь насаждений.

2. Общий годичный прирост древесины показан без учета лесов, не вошедших в бывшие сельские лесхозы.

3. Показатели лесов, расположенных на землях лесного фонда, и распределение их площади по лесным районам в разрезе лесничеств приведены в приложении N 1 к настоящему Лесному плану.

Из таблицы 1.1.2.1. видно, что таежный лесной район доминирует не только по площади лесов (74,2 процента), но и по общему запасу древесины (78,8 процента) и общему годичному приросту (75,0 процентов). В перспективе лесничества таежной зоны должны оставаться основной базой лесозаготовок и получения недревесной продукции леса (ягоды, грибы, кедровые орехи, лекарственное сырье и др.).

Наличие на территории Омской области двух лесорастительных зон обусловлено её зональными особенностями.

Лесорастительное районирование Омской области принято с учетом основных принципиальных положений, изложенных в работах Г.В. Крылова (1958, 1961 годов) и В.Б. Сочавы (1953 год).

На территории Омской области выделяется 3 лесохозяйственные подзоны: средней тайги, южной тайги и остепненных лесов.

Зона средней тайги представлена одной лесорастительной подзоной - березово-сосново-темнохвойных лесов. В состав зоны входят лесничества северных районов области. Границы зоны в целом совпадают с границами южного округа по лесохозяйственному районированию для лесов Западной. Сибири, разработанному Тюменской лесной опытной станции и приведенному в отраслевых нормативных документах (Правила рубок главного пользования в лесах Западной Сибири, 1993 год). Исключение составляет северная таежная часть Муромцевского лесничества, которая отнесена к подтаежно-лесостепному округу.

Зона южной тайги соответствует лесорастительной подзоне сосново-березовых заболоченных лесов. В ее состав входят два лесорастительных округа, характеризующихся преобладанием березовых и осиновых древостоев, произрастающих в условиях избыточного увлажнения. Границы зоны южной тайги совпадают с лесорастительной зоной подтаежных лесов подтаежно-лесостепного округа по лесохозяйственному районированию Тюменской лесной опытной станции, за исключением южной части Муромцевского лесничества.

В зону остепненных лесов включены две подзоны лесостепей (северных и южных), а также леса степной зоны (березовые колки). В лесохозяйственном районировании Тюменской ЛОС эта зона соответствует лесостепным и степным лесам подтаежно-лесостепного округа, за исключением южной части Муромцевского лесничества.

Специфика природно-географического зонирования лесорастительных условий в Омской области заключается в том, что в центральной части лесостепи вместо черноземов, присущих для Европейской равнины, преобладают почвы солонцового (15,7 процентов) и осолоделого (16,3 процента) типов почвообразования. Последнее является весьма существенным фактором для проведения мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению, реконструкции малоценных, лиственных насаждений и для экономической оценки участков лесного фонда. Северная лесостепь расчленена на две подзоны - северную и центральную с выделением солонцовой ее части в самостоятельную подзону. Кроме того, в отличие от общепринятого геоботанического зонирования несколько расширена степная зона за счет включения в нее части южной лесостепи с ничтожно малой степенью лесистости (Полтавский, Таврический и частично Павлоградский административные районы). Степные мелкоколочные леса, расположенные среди массивов сельскохозяйственных угодий и имеющие преимущественно полепочвозащитное и средообразующее значение, выделены в самостоятельную лесорастительную степную зону.

В качестве основных единиц лесорастительного зонально-территориального районирования Западной Сибири выделяются провинции, подпровинции, округа и районы.

Под лесорастительной провинцией понимается территория, на которой преобладают леса, состоящие из отдельных формаций (классов типов леса), однородных по составу преобладающих древесных пород, изменяющиеся по законам однотипной зональности (в данном случае широтной) и связанные генетически происхождением с каким-либо одним центром. Леса Омской области отнесены в Западно-Сибирской провинции таежных и остепненных лесов. Хвойные леса по генетическому происхождению связаны с Алтае-Саянским центром.

Лесорастительная подпровинция подразумевает часть провинции, характеризующуюся преобладанием или определенным сочетанием формаций древесных пород (классов типов леса), которые обусловлены степенью континентальности, общностью геоморфологии рельефа и характеризуются эдафической и генетической однородностью. Название подпровинций отражает их географическое положение в Западной Сибири и состав преобладающих лесных формаций.

Лесорастительный округ - часть подпровинции, в которой преобладают леса, однородные по сочетанию типов леса или их групп. На территории округа условия местопроизрастания позволяют выращивать древесно-кустарниковые породы одного класса зимостойкости, засухоустойчивости и солестойкости. В названии округов отражены бассейны основных рек, названия коренных лесных формаций и особенности процессов почвообразования и гидрологического режима.

Лесорастительный район - часть округа, состоящая из урочищ или отдельных лесных кварталов с однородными сочетаниями типов леса, закономерно повторяющихся в пределах однородных геоморфологических профилей, почвенных районов или в пределах одного речного бассейна.

Схема лесорастительного районирования, в основу которой положено незначительно дополненное общепринятое районирование профессора Г.В. Крылова, разработана по укрупненным показателям. Она требует уточнения и дополнения в ходе проведения лесоустройства и кадастровой оценки лесов области в части дифференциации зонально-территориальных единиц, уточнения их лесохозяйственных и экономических границ.

Принципы лесорастительного районирования неразрывно связаны с типологической характеристикой лесов, в которой выделены типы леса и типы условий местопроизрастания. При лесоустройстве лесов Омской области за основу принята классификационная схема типов леса, разработанная для лесов Западной Сибири Г.В. Крыловым (1985 год) по принципам В.Н. Сукачева; типы условий местопроизрастания приведены в соответствии с работами П.С. Погребняка.

При построении классификационной схемы типов леса приняты три основных категории: типы леса, группы типов леса и формации. В основу определения и выделения типа леса положена формулировка, принятая по предложению В.Н. Сукачева на Всесоюзном совещании по лесной типологии в 1950 году и подтвержденная на совещании лесотипологов в 1973 году: "Тип леса - это участки леса, однородные по составу древесных пород, другим ярусам растительности и фауне, по комплексу лесорастительных условий (климатических, почвенных и гидрологических), по взаимоотношениям между растениями и средой, по восстановительным процессам и по направлению смен в них, а, следовательно, требующие при одинаковых экономических условиях однородных лесохозяйственных мероприятий".

Типы объединяются в группы типов леса по сходству нижних ярусов растительности (эдификаторов) и видовому составу субэдификаторов (главных лесообразующих пород). При этом учитываются экологический вид и структура лесного сообщества, обусловленные сходством истории формирования растительного покрова и однородными условиями среды.

Лесные формации объединяют группы типов леса по родовому или подродовому признаку главной лесообразующей породы. В Омской области выделены следующие лесные формации: кедрачи, сосняки, листвяги, ельники, пихтачи, липняки, березняки, осинники, топольники, ивняки.

Из самого определения типа леса следует, что каждый из них характерен для определенной лесорастительной зоны. Встречающиеся в смежных зонах лесные участки, сходные по видовой принадлежности эдификатора и главной лесообразующей породы, а также по структуре и логическому облику, которые могут отличаться по производительности древостоя (бонитету), относятся к географически замещающим типам леса (например, широко распространенный во всех лесорастительных зонах области разнотравный тип леса).

Тип леса, являясь основной классификационной единицей (таксоном), реально существует в природе и занимает определенный географический ареал. В результате того что экологическая среда и древесные растения взаимодействуют, находятся в состоянии развития и претерпевают изменения во времени, наблюдается естественная динамика типов леса. При наличии человеческого воздействия или стихийных бедствий. (пожары), которые могут ускорять или задерживать, а иногда и видоизменять процессы развития в лесу, возникают так называемые производные типы леса. При прекращении воздействия факторов, нарушивших баланс естественных процессов развития природных растительных сообществ, создаются условия, благоприятствующие восстановлению естественной обстановки, то есть коренных типов леса. Выделение коренных и производных типов леса и учет их динамики является определяющим фактором лесохозяйственных и, особенно, лесовосстановительных работ в лесном фонде области. Производные насаждения лиственных пород выделяются в лесничествах таежной зоны и двух округов лесостепи - Прииртышского сосново-осокоревого и Ишимо-Тюкалинского сосново-березового северолесостепного - и рассматриваются как лесонасаждения, произрастающие в несоответствующих условиях местопроизрастания.

При разделении лиственных насаждений на коренные и производные принимается во внимание как тип леса, так и другие признаки процесса восстановления коренных хвойных формаций, главным образом - наличие хвойного подроста под пологом производных лиственных древостоев, особенности рельефа и почвенные условия. К коренным лиственным, формациям таежной зоны и двух упомянутых выше округов лесостепи в условиях Омской области относятся березняки и осинники вейникового, липнякового и травяно-болотного типов леса. Не соответствуют условиям местопроизрастания во всех лесорастительных зонах хвойные лесные культуры, созданные на засоленных сельскохозяйственных угодьях и избыточно увлажненных лесонепригодных землях.

По доминантам напочвенного покрова и однородности типов условий местопроизрастания в лесном фонде Омской области выделено 9 групп типов леса. Довольно широко представленные мшистая и травяно-болотная группы типов леса, включающие широкий спектр лесорастительных условий, отнесены к комплексным; в них с учетом местных условий выделены типы леса, отличающиеся по рельефу, влажности и производительности древостоев.

1.1.3. Анализ существенного состава лесов по их целевому назначению, эстетической и экологической ценности ландшафтов

Леса Омской области, расположенные на землях лесного фонда, согласно Лесному кодексу Российской Федерации (статья 10) по целевому назначению подразделяется на защитные и эксплуатационные леса (приложение N 30 к Лесному плану).

К защитным отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных прижизненных функций с одновременным использованием их сырьевых ресурсов, если это использование совместимо с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Доля защитных лесов составляет 15,4 процента общей площади лесов области.

К эксплуатационным отнесены леса (до 2007 года леса II и III групп), которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Эксплуатационные леса занимают 84,6 процента общей площади лесов области.

Резервные леса на территории Омской области не выделены.

С учетом особенностей правового режима защитных лесов области в их составе выделены следующие категории в соответствии со статьей 102 Лесного кодекса Российской Федерации:

1) леса, выполняющие функции защитных природных и иных объектов:

защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации (далее - защитные полосы вдоль дорог);

зеленые зоны, лесопарки;

2) ценные леса:

государственные защитные лесные полосы (далее - ГЗЛП);

леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах (далее - степные колки);

орехово-промысловые зоны;

запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов;

нерестоохранные полосы лесов.

Государственные защитные лесные полосы созданы в 60-70 годах прошлого века с целью ослабления силы ветра и предотвращения ветровой эрозии почв на прилегающих территориях. ГЗЛП размещены на территории 9 административных районов и входят в состав 5 лесничеств. Это наиболее ценная категория защитности, так как полностью состоит из рукотворных лесов, которые размещены преимущественно в южно-лесостепной подзоне и безлесной степи. Выделение данной категории защитности полностью соответствует цели сохранения полезных функций искусственно созданных лесов.

Орехово-промысловые зоны выделены в 6 административных районах таежной лесорастительной зоны. В данную категорию включены насаждения, в которых долевое участие кедра составляет 30 и более процентов. Это единственная категория защитности, в которую на основании специальных постановлений Правительства Российской Федерации выделены отдельные участки (выдела) с преобладанием кедра, сформировавшиеся среди насаждений других древесных пород эксплуатационных и защитных лесов иных категорий. Основное назначение выделенных кедровников - обеспечение стабильной урожайности кедровых шишек, семена (орешки) которых представляют собой ценнейший пищевой продукт, а также используются для технических целей (масло). Не случайно кедровые насаждения исключаются из расчета размера главного пользования, а разрешается проведение в них только рубок ухода, санитарных и реконструктивных. Выделение орехово-промысловых зон соответствует своему целевому назначению по сохранению прижизненных полезных функций кедровыми насаждениями.

Защитные полосы вдоль дорог выделены в отдельную категорию защитности с целью защиты дорог от снежных заносов и эрозионных воздействий воды и ветра. Список дорог общего пользования, находящихся в собственности Омской области, утвержден распоряжением Правительства Омской области от 26 марта 2008 года N 38-рп "О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межрегионального значения, относящихся к собственности Омской области".

Ширина защитных полос лесов для указанных категорий дорог соответствует ГОСТу 17.5.3.02.90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог". Выделение данной категории защитности обеспечивает выполнение лесами своей специальной роли и соответствует цели сохранения иных полезных функций лесов.

Леса зеленых зон выделены с целью выполнения лесами санитарно-гигиенических функций и создания оптимальных условий для отдыха населения.

Размеры зеленых зон устанавливались с учетом площади лесов в радиусе 5-30 км вокруг населенного пункта (до 1978 года) и в соответствии с ГОСТом 17.5.3.01-78. Существенные размеры зеленых зон вокруг многих населенных пунктов не полностью соответствуют установленным нормативам и должны быть уточнены.

Необходимо отметить, что функции лесов зеленых зон выполняют также особо защитные участки леса, выделенные вокруг оздоровительных учреждений, детских лагерей и сельских населенных пунктов. Указанные участки выделены и в защитных лесах иных категорий, и в эксплуатационных лесах (в бывших лесах лесхозов ФАЛХ их площадь составляет 11742 га).

Существующее выделение категории зеленых зон в основном соответствует целям сохранения полезных функций лесов и использования их в рекреационных целях.

Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, в отдельную категорию были выделены вдоль рек Иртыш, Омь и Тара на основании постановления Совета Министров СССР от 7 апреля 1946 года N 781, решений Омского облисполкома от 31 марта 1949 года N 13/14 и от 10 апреля 1981 года N 109/4. Ширина запретных полос была установлена 1 (Ишим, Омь, Тара) и 2 (Иртыш) километра. Данная категория выделена с целью обеспечения устойчивого гидрологического режима рек, предотвращения эрозионных процессов в прибрежной части русел и их затопления.

Нерестоохранные полосы лесов в отдельную категорию защитности были выделены с целью создания благоприятных условий для нереста ценных промысловых рыб. На основании постановления Совета Министров РСФСР от 26 октября 1973 года N 554 "Об утверждении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб" вдоль Иртыша ширина нерестоохранных полос установлена 1 км по каждому берегу. Такой же ширины были установлены нерестоохранные полосы по обоим берегам рек Омь и Тара. Кроме того, на основании постановления Совета Министров РСФСР от 7 августа 1978 года N 388 "О дополнении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб" полосы лесов шириной 200 м выделены по каждому берегу рек Туй и Шиш.

О значении и ценности лесов данной категории свидетельствует тот факт, что в них, а также в орехово-промысловых зонах и ГЗЛП запрещены все виды рубок с целью заготовки древесины в# спелых и перестойных насаждений. Изъятие древесины в указанных категориях защитности возможно только в порядке проведения традиционных рубок ухода, рубок переформирования, обновления и санитарных рубок.

Существующее выделение данной категории соответствует целям сохранения специальных полезных функций лесов.

Распределение лесов Омской области, расположенных на землях лесного фонда, по лесным районам, целевому назначению и категориям защитных лесов приведено в таблице 1.1.3.1, в приложении N 30 к Лесному плану, а в разрезе вновь организованных лесничеств - в приложении N 25 к Лесному плану.

Таблица 1.1.3.1.

Распределение лесов области по лесным районам, целевому назначению и категориям защитных лесов

Целевое назначение и категории защитных лесов	Лесной район, га		Итого, га
	Западно-Сибирский равнинный таежный	Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной
1. Защитные леса - всего,	220568	691755	912323
в том числе:
1.1. Леса, выполняющие функции защитных природных и иных объектов:	-	6039	6039
1.1.1. Защитные полосы вдоль дорог	13243	19706	32949
1.1.2. Зеленые зоны, лесопарки	7981	97578	105559
1.2. Ценные леса:
1.2. 1. Государственные защитные лесные полосы
1.2.2. Степные колки	-	561118	561118
1.2. 3. Орехово-промысловые зоны	114817	-	114817
1.2.4. Запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов	37705	2983	40688
1.2.5. Нерестоохранные полосы лесов	46822	4331	51153
2. Эксплуатационные леса	4337433	672872	5010305
Всего	4558001	1364627	5922628

Анализируя содержание таблицы 1.1.З.1., можно отметить следующие наиболее существенные моменты:

1. Три четвертых лесов области (77 процентов) сосредоточено в Западно-Сибирском равнинном таежном лесном районе.

2. Доля защитных лесов в таежном лесном районе составляет 4,8 процента, в подтаежно-лесостепном - 50,7 процента (в целом - 15,4 процента).

3. В защитных лесах области примерно равными долями представлены леса орехово-промысловых зон (12,6 процента) и зеленых зон (11,6 процента), а доминируют степные колки (61,5 процента).

4. В защитных лесах таежного лесного района преобладают орехово-промысловые зоны (52,1 процента), достаточно представлены также нерестоохранные полосы лесов (21,2 процента) и запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (17,1 процента).

5. В подтаежно-лесостепном лесном районе защитные леса наиболее представлены степными колками - (81,1 процента), значительную площадь занимают также леса зеленых зон (14,1 процента).

В целом по области существующее разделение лесов по целевому назначению и защитных лесов по категориям соответствует выполняемымими функциям. Вместе с тем нуждается в уточнении целевое назначение лесов, отнесенных к подтаежно-лесостепному лесному району. В частности, в категорию эксплуатационных рекомендуется перевести защитные леса (бывшие леса лесхозов ФАЛХ), расположенные на территории Большереченского, Называевского, Саргатского и Тюкалинского административных районов, переведенные в защитные леса приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 7 ноября 1997 года N 132. Нуждаются в корректировке состав и площадь зеленых зон, выделенных из бывших лесов сельскохозяйственных организаций. Требуется приведение границ и площади лесов, расположенных вдоль водных объектов к размерам, установленным действующими нормативными актами. В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в лесах Омской области необходимо выделить водоохранные зоны. Кроме того, леса Чернолученско-Красноярской курортной зоны целесообразно перевести в категорию защитных лесов - леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Ландшафтные условия Омской области определяются прежде всего тем, что она расположена на юге крупнейшей в Азии Западно-Сибирской равнины, по обоим берегам реки Иртыш.

Разнообразие ландшафтов области определяется географическим положением, геологической историей, рельефом и климатом.

Территория Омской области простирается почти на 600 км с севера на юг. И в силу этого наблюдается большое разнообразие климатических, почвенных, гидрологических и других природных факторов, изменяющихся при движении с юга от сухих степей Казахстана до Сибирской тайги на севере.

Изменение климатических условий с севера на юг обусловило формирование зональности ландшафтных комплексов, которая выразилась в своеобразии почв, растительности и животного мира. В связи со сменой географических ландшафтов в области выделяются три природно-климатические зоны: лесная, лесостепная и степная с подзонами.

В географии ландшафт - конкретная территория, обладающая общностью происхождения и значительной однородностью внешнего облика, обусловленного единым геологическим фундаментом, однотипным рельефом, общим климатом, однообразным сочетанием гидротермических условий, почв и биоценозов. Ландшафт - основная классификационная единица во многих схемах физико-географического районирования.

На территории Омской области выделено 44 физико-географических района, что превышает число административных районов (32). Наиболее простой по ландшафтной структуре Русско-Полянский район располагается на территории двух ландшафтов, наиболее сложные - охватывают частично или полностью 4-6 ландшафтов.

В целом по области наиболее представлены аграрные ландшафты, занимающие 48 процентов ее территории, в том числе в северной зоне - 13 процентов, в лесостепи - 56 процентов и в степи - 88 процентов. Доля лесохозяйственных ландшафтов составляет 34 процента, а в северной зоне они занимают 84 процента ее территории. Лугово-пастбищные ландшафты составляют 18 процентов и водохозяйственные - около 1 процента. При этом следует отметить, что в начале сороковых годов в области орошалось 1 тыс. га земель, а в 1985 году - 115 тыс. га.

В заключение необходимо подчеркнуть, что природные географические ландшафты пребывают в постоянной динамике в зависимости от изменений естественных и масштаба антропогенных факторов. В северной зоне это вырубка и гибель лесов, а также зарастание неиспользуемых сельхозугодий; в лесостепной - распашка сенокосов и пастбищ и, наоборот, трансформация пашен в сенокосно-пастбищные угодья и т.п. В связи с этим разделение территории области по типам ландшафтов нуждается в систематической корректировке.

К рекреационным относятся леса, используемые населением городов и других населенных пунктов в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях. Использование лесов для отдыха имеет важное социальное и экономическое значение, так как способствует снятию нервных напряжений, восстановлению физических и духовных сил человека. Выполнение лесами специфических рекреационных функций, заключающихся в удовлетворении потребностей людей в отдыхе, требует особого подхода и к ведению в них лесного хозяйства. В связи с этим большинство таких лесов выделено в отдельную категорию защитных лесов - зеленые зоны, лесопарки, о чем упоминалось выше в таблице 1.1.3.1. (приложение N 24 к Лесному плану).

Начиная с 1981 года, при лесоустройстве зеленых зон проводилась ландшафтная таксация в соответствии с Временными техническими указаниями по устройству лесов рекреационного значения, утвержденными Всесоюзным объединением "Леспроект" 18 июня 1980 года. Наибольшая доля рекреационных лесов приходится на зеленые зоны вокруг г. Омска - 69 процентов в составе бывших лесов лесхозов ФАЛХ и 48 процентов - в общей площади зеленых зон (приложение N 24 к Лесному плану). Следует отметить, что с конца 1980-х годов ландшафтная таксация производилась только при устройстве лесопарковых частей зеленых зон (3253 га). В связи с этим ландшафтная характеристика приводится по данным предыдущего цикла лесоустройства бывших лесов лесхозов ФАЛХ, в основном Омского и Подгородного лесхозов, лесоустроенных в 1981 году.

В рекреационных лесах области преобладают закрытые ландшафты горизонтальной сомкнутости - 67 процентов площади.

Устойчивость насаждений характеризует их способность противостоять неблагоприятным условиям роста и развития, влекущим к преждевременному распаду древостоев в смене пород. Этот показатель характеризует также состояние насаждения, качество его роста и развития, уровень естественного возобновления. В рекреационных лесах области преобладают насаждения первого класса устойчивости (91 процент), к которым отнесены совершенно здоровые хорошего роста древостои.

Эстетическая оценка характеризуется тремя классами: первый наивысший - третий - низший. Наиболее представлен первый класс, на долю которого приходится 81 процент площади лесных земель рекреационных лесов. К первому классу отнесены насаждения, расположенные на повышенных, хорошо дренированных местах, чистые и смешанные по составу, с высокими декоративными качествами. К первому классу отнесены также поляны и луга с ровной поверхностью и разнообразной травяной растительностью, привлекательные для отдыха в летний период.

Рекреационная и санитарно-гигиеническая оценка лесных земель характеризуется тремя стадиями (степенями) - высокой, средней и слабой. Доминируют лесные земли с высокой степенью рекреационной оценки - 82 процента.

Проходимость насаждений характеризуется тремя классами: 1 - хорошая, 2 - средняя, 3 - плохая. К первому классу отнесены насаждения, в которых передвижение удобно во всех направлениях. На их долю приходится 56 процентов насаждений анализируемой категории.

Оценка стадий рекреационной деградации характеризует прошлую и современную рекреационную нагруженность территории объекта. По характеру изменения лесной среды под воздействием рекреационного использования леса зеленых зон проходят пять этапов (стадий) рекреационной деградации - от абсолютно нарушенных до расстроенных и находящихся в стадии усыхания.

Рекреационные леса области по стадиям рекреационной деградации относятся в основном к I и II стадии (94 процента), то есть без особых признаков нарушения лесной среды.

Насаждения зеленых зон в целом характеризуются средней эстетической и рекреационной ценностью и сравнительно высокой устойчивостью.

1.1.4. Структура лесных насаждений по породам, группам древесных пород и группам возраста

Структура лесных насаждений по породам, группам древесных пород и группам возраста в разрезе правового режима земель по состоянию на 1 января 2008 года приведена в таблице 1.1.4.1.

Таблица 1.1.4.1.

Структура лесных насаждений по породам и группам возраста

Порода	Ед. изм.	Итого	В том числе по группам возраста
			молодняки	средневозрастные	приспевающие	спелые и перестойные	в т.ч. перестойные
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1. Хвойные породы
Кедр	тыс. га ------- млн.м3	139,5 ------ 28,39	16,8 ------ 0,94	73,0 ------ 16,74	26,4 ------ 6,10	23,3 ------ 4,61	0,6 ------ 0,13
Сосна	тыс. га ------- млн.м3	784,6 ------ 80,98	141,1 ------ 9,26	290,3 ------ 32,33	430,7 ------ 17,25	222,5 ------ 22,14	21,3 ------ 2,71
Лиственница	тыс. га ------- млн.м3	2,4 ------ 0,36	1,3 ------ 0,11	0,2 ------ 0,05	0,2 ------ 0,03	0,7 ------ 0,17	0,3 ------ 0,07
Ель	тыс. га ------- млн.м3	103,8 ------ 14,82	24,5 ------ 0,71	39,6 ------ 6,33	20,4 ------ 3,87	19,3 ------ 3,91	2,7 ------ 0,67
Пихта	тыс. га ------- млн.м3	61,2 ------ 11,43	9,1 ------ 0,41	7,6 ------ 1,04	12,2 ------ 2,35	32,3 ------ 7,632	7,0 ------ 1,92
	Итого хвойных
	тыс. га ------- млн.м3	1091,5 ------ 135,98	192,8 ------ 11,43	410,7 ------ 56,49	189,9 ------ 29,60	298,1 ------ 38,46	31,9 ------ 5,50
2. Твердолиственные породы
Клен	тыс. га ------- млн.м3	0,4 ------ 0,02	-	-	-	0,4 ------ 0,02	0,3 ------ 0,01
Вяз	тыс. га ------- млн.м3	0,1 ------ 0,02	-	-	-	0,1 ------ 0,02	0,1 ------ 0,01
	Итого твердолиственных
	тыс. га ------- млн.м3	0,5 ------ 0,02	-	-	-	0,5 ------ 0,02	0,4 ------ 0,01
3. Мягколиственные породы
Береза	тыс. га ------- млн.м3	2910,2 ------ 392,22	254,7 ------ 5,74	1015,0 ------ 108,75	496,4 ------ 70,96	1144,1 ------ 206,77	524,8 ------ 106,70
Осина	тыс. га ------- млн.м3	524,0 ------ 77,07	169,1 ------ 5,97	90,2 ------ 11,20	60,3 ------ 9,66	204,4 ------ 50,274	147,5 ------ 38,26
Липа	тыс. га ------- млн.м3	4,9 ------ 0,74	0,2 ------ -	3,0 ------ 0,41	1,1 ------ 0,20	0,6 ------ 0,13	-
Прочие лиственные (тополь, ивы и др.)	тыс. га ------- млн.м3	13,4 ------ 0,66	3,2 ------ 0,08	4,2 ------ 0,34	0,2 ------ 0,02	5,8 ------ 0,22	2,6 ------ 0,15
	Итого мягколиственных
	тыс. га ------- млн.м3	3452,5 ------ 470,69	427,2 ------ 11,79	1112,4 ------ 120,70	558,0 ------ 80,84	1354,9 ------ 257,36	674,9 ------ 145,11
	Всего по области
	тыс. га ------- млн.м3	4544,5 ------ 606,69	620,0 ------ 23,22	1523,1 ------ 177,19	747,9 ------ 110,44	165,5 ------ 295,84	707,2 ------ 150,62

Примечание. Для баланса в группу прочих лиственных включено 3,4 тыс. га кустарников с запасом 0,03 млн. куб.м.

Из таблицы 1.1.4.1. видно, что в лесах Омской области преобладает группа мягколиственных пород, на долю которых приходится 76,0 процентов площади лесопокрытых земель и 77,6 процента общего запаса. В данной группе доминируют насаждения с преобладанием березы - 84,3 процента по площади и 83,3 процента по запасу.

В группе хвойных пород превалируют сосновые насаждения как по лесопокрытой площади (71,9 процента), так и по общему запасу (59,6 процента). Достаточно представлены также кедровые насаждения, занимающие 12,8 процента площади лесопокрытых земель, ельники (9,5 процента) и пихтачи (5,6 процента).

Определенное представление о породном составе и размещении лесов области дает карта-схема, составленная только по материалам лесоустройства государственных, лесхозов (приложение N 31 к Лесному плану).

Из-за суровых климатических условий состав основных лесообразующих пород, произрастающих на территории Омской области, не отличается разнообразием. Наиболее широко распространены береза, занимающая 2910,2 тыс. га, или 64,0 процента площади лесопокрытых земель. Она доминирует во всех выделенных лесорастительных зонах (лесных районах). В зависимости от условий местопроизрастания бонитет березовых насаждений колеблется от I до IV, а производительность - от 30-40 до 300 куб.м/га и более. Средний класс бонитета березняков достаточно высок - 11,8. В южной и центральной зонах (подтаежно-лесостепной район) произрастают в основном чистые (из одной березы) насаждения или с незначительной примесью осины. В северной зоне (таежный равнинный район), преимущественно на правобережной части Иртыша, в их составе, появляется примесь ели, пихты и других хвойных пород. Березняки в таежной зоне в основном производные, то есть они появились на месте доминированных здесь елово-пихтово-кедровых древостоев. Основная причина смены породного состава - пожары и, частично, интенсивная вырубка хвойных насаждений.

На юге области береза доживает до 70-75 лет, на севере - до 160 лет и более. При этом прослеживается четкая зависимость: чем лучше условия местопроизрастания, тем короче век деревьев и наоборот. Такая же закономерность характерна и для естественного возобновления березовых лесов. В хороших условиях роста порослевая способность березы сильно сокращается, а в 70 лет почти полностью утрачивается. А в плохих условиях роста (например, на переувлажненных почвах) она сохраняется до 100 и более лет. Связано это с тем, что в благоприятных условиях древесные породы не только быстрее растут, но раньше созревают и стареют.

По группам возраста насаждения березы распределяются неравномерно. Наиболее представлены спелые и перестойные древостои (39,3 процента) и средневозрастные насаждения (34,9 процента), наименьшую площадь занимают молодняки - 254,7 тыс. га (8,8 процента). В группе спелых и перестойных древостоев доля последних составляет 45,9 процента, а в таежной зоне она равна 60 процентам.

Анализируя распределение насаждений по группам возраста не только березы, но и других пород, необходимо подчеркнуть, что оно весьма условно, так как составлено по материалам учета больших сроков давности (таблица 1.1.1.2.). Распределение по группам возраста насаждений очень динамичный показатель. Он значительно изменяется уже через 10 лет, особенно по группе мягколиственных пород. Поэтому более достоверную информацию о возрастной структуре лесов области можно получить только в результате проведения очередного лесоустройства.

Второе место среди основных лесообразующих пород принадлежит сосне - самой ценной для лесного хозяйства области древесной породе. Насаждения с преобладанием сосны занимают площадь в 3,7 раза меньшую, чем березы - 784,6 тыс. га (17,3 процента). Они сосредоточены главным образом в лесничествах таежной зоны области. Южная граница распространения естественных сосняков проходит по линии: север Крутинского района - с. Колосовка - п.г.т. Большеречье - п.г.т. Муромцево. Причем в Большереченском, Колосовском и Крутинском районах естественные сосняки представлены лишь небольшими участками низкобонитетных насаждений на заболоченных понижениях.

Значительно южнее расположен всего один массив естественных, сосняков, который сохранился в районе сел Красноярки и Чернолучья (в 40 км севернее г. Омска).

Благодаря особенностям корневой системы сосна как биологический вид способна произрастать в самых разнообразных почвенно-топографических условиях - от мощных черноземов до сухих песков и сфагновых болот. Поэтому бонитеты сосновых насаждений колеблются от I до Vб класса. Соответственно изменяются и запасы древесины на гектаре - от 400 куб.м и более (I кл. бонитета) до 40-59 куб.м (Vб). По продуктивности насаждения сосны распределяются неравномерно. На долю сосняков Va - Vб классов бонитета приходится 47 процентов площади сосновых лесов Омской области. Хозяйственное значение этих сосняков невелико вследствие малых запасов древесины на единице площади и заболоченности.

Наиболее продуктивные сосновые насаждения (I-III кл. бонитета) занимают 198 тыс. га, или 25 процентов площади сосняков. Распространены они преимущественно в Муромцевском, Тарском, Тевризском и Знаменском районах, где произрастают на песчаных почвах. Из-за интенсивной эксплуатации в прошлом высокобонитетные сосняки представлены в основном средневозрастными насаждениями и молодняками.

Почти треть сосновых лесов образуют насаждения IV и V классов бонитета. Более половины их сосредоточено в Тарском, Тевризском и Усть-Ишимском районах. Леса этой группы бонитетов также подвергались сплошным рубкам и представлены в основном средневозрастными насаждениями. В целом сосняки также наиболее представлены средневозрастными насаждениями как по площади (37,0 процентов), так и по общему запасу (40,0 процентов). На долю спелых и перестойных сосновых древостоев приходится 28,4 процента площади сосновых насаждений и 27,3 процента их общего запаса, треть которого приходится на долю низкобонитетных древостоев.

Средний класс бонитета сосновых насаждений довольно низкий - V,1. Относительно низка и средняя полнота сосняков - 0,59. Причем в низкобонитетных насаждениях она снижается до 0,4-0,5, а в более продуктивных, напротив, повышается до 0,7-0,8. Аналогичная закономерность наблюдается и при анализе запасов древесины. В среднем для всех сосняков он составит 99 куб.м, в спелых и перестойных насаждениях - 97 куб.м.

Важно отметить, что за период с 1961 по 2003 годы площади сосновых насаждений в бывших лесах лесхозов ФАЛХ увеличились на 135,5 тыс. га, или 24,9 процента. Увеличение площади сосновых насаждений обусловлено двумя основными факторами - уточнением их площади при лесоустройстве и созданием лесных культур.

В бывших лесах сельскохозяйственных организаций площадь сосновых насаждений также увеличилась (с 1998 по 2008 годы на 9,7 тыс. га), в основном за счет создания лесных культур.

Довольно значительную площадь в лесах Омской области занимают насаждения с преобладанием осины 524 тыс. га (11,5 процента). Они распространены по всей территории области, но больше всего их (430 тыс. га, 82 процента) сосредоточено в таежной зоне. В целом по области преобладают спелые осинники (39,0 процентов по площади и 65,2 процента по общему запасу), но достаточно высок удельный вес и молодняков (32,4 процента), образовавшихся преимущественно на вырубке березовых древостоев.

Насаждения с преобладанием осины характеризуются высокими# средним классом бонитета (11,0), полнотой (0,72) и запасом древесины на одном гектаре (160 куб.м). В спелых осинниках средний запас на одном гектаре составляет 256 куб.м, а на отдельных участках в 90-летних осиновых древостоях он достигает 500 куб.м (Васисское лесничество). Будучи крупным деревом высотой до 35 м, осина имеет существенный биологический недостаток: стволы деревьев подвержены заражению сердцевинной гнилью, что резко снижает их товарность. Однако это не мешает широко применять деловую древесину осины для различных нужд народного хозяйства.

По уточненным данным на 1 января 2008 года, площадь кедровых насаждений в лесах Омской области составляет 139,5 тыс. га (3,1 процента). Причем более 90 процентов кедровников сконцентрировано в Усть-Ишимском, Тевризском и северо-восточной части Тарского района. В. первозданном состоянии кедровые насаждения, как устойчивый тип древесной растительности, сохранились только в отдельных местах Омской области - в верховьях таежных рек Урна, Демьянка и др.

Ввиду исключительной ценности кедровников, в первую очередь как базы охотничьего промысла и заготовки кедровых орехов, рубка насаждений с преобладанием кедра запрещена. А 114,8 тыс. га (82 процента) кедровых насаждений специальными постановлениями Совета Министров РСФСР (1959-1971 годов) выделены в отдельную категорию защитных лесов - орехово-промысловые зоны.

Необходимо отметить, что за период с 1961 по 2008 годы площадь кедровых насаждений увеличилась на 13,5 тыс. га (10,7 процента) благодаря естественной смене лиственных пород кедром и сохранению при главных рубках лиственных древостоев молодого поколения кедра. В действительности по указанным причинам увеличение площади с преобладанием кедра составило 19,6 тыс. га. Около 6 тыс. га кедровников погибло от пожаров, в основном в Тарском районе.

Средний класс бонитета и полнота кедровников невысоки - соответственно IV,0 и 0,53. Среди основных лесообразующих пород насаждения кедра характеризуются самыми высокими средним возрастом (167 лет) и средним запасом на 1 га (204 куб.м).

В лесах Омской области насаждения с преобладанием ели и пихты занимают соответственно 103,8 (2,3 процента) и 61,2 (1,3 процента) тыс. га. Все елово-пихтовые естественные насаждения сосредоточены в таежной зоне. Распределение ельников по группам возраста относительно равномерное, с некоторым преобладанием средневозрастных насаждений как по площади (38,2 процента), так и по общему запасу древесины (42,7 процента). Более половины (52,8 процента) насаждений пихты составляют спелые и перестойные древостой.

Как положительный фактор следует отметить существенное увеличение площади елово-пихтовых насаждений в последние десятилетия. За последние 47 лет (с 1961 по 2008 годы) площадь ельников увеличилась на 3,7 тыс. га (55,6 процента), пихтачей - на 19,1 тыс. га (45,4 процента). Увеличение площади по обеим породам связано, прежде всего, с образованием молодняков и средневозрастных насаждений из сохраненных при главных рубках лиственных древостоев подроста и второго яруса и частично с созданием культур ели.

Средние классы бонитетов относительно невысоки: ельников - III,6, пихтачей - III,0. По сравнению с другими хвойными породами еловые и пихтовые насаждения характеризуются более высокими средним запасом на 1 га спелых и перестойных древостоев (197 и 235 куб.м).

Самые незначительные площади в Омской области занимают лесонасаждения с преобладанием лиственницы (2,4 тыс. га), липы (4,9 тыс. га), тополя, ивы древовидной и других пород. Насаждения лиственницы и липы на территории Омской области имеют, по существу, реликтовый характер, поэтому они отнесены к особо защитным участкам (далее - ОЗУ) и рубка их запрещена. В естественных условиях липняки в настоящее время сохранились только на территории Большеуковского (3493 га), Знаменского (111 га), Тевризского (94 га) и Усть-Ишимского (1242 га) районов. Это восточная граница ее ареала. Важно отметить, что благодаря принятым мерам по охране и восстановлению липняков, ее площадь за последние 35 лет в лесах бывших лесхозов ФАЛХ увеличилась в 4,2 раза (с 0,9 до 3,8 тыс. га), а в целом по области - в 2,5 раза (с 2,0 до 4,9 тыс. га).

Изменение таксационной характеристики древостоев с 1970 по 2008 годы по основным лесообразующим породам показано в таблице 1.1.4.2.

Таблица 1.1.4.2.

Динамика средних таксационных показателей насаждений основных лесообразующих пород за период с 1970 по 2008 годы

Преобладающие породы	Годы учета	Средние
		возраст, лет	бонитет	полнота	запас на 1 га, куб.м		изменения запаса на 1 га покрытых лесом земель, куб.м
					покрытых лесом земель	спелых и перестойных насаждений
Кедр	1970	157	3,9	0,69	233	289	1,6
	1980	164	3,9	0,62	194	192	1,6
	1990	185	4,0	0,57	196	188	1,4
	2003	167	4,0	0,53	204	197	1,3
	2008	167	4,0	0,53	204	197	1,3
Изменения, +-		+10	-0,1	-0,16	-29	-92	-0,3
Сосна	1970	93	5,3	0,59	104	102	1,5
	1980	79	5,2	0,59	80	92	1,7
	1990	95	5,1	0,59	83	93	1,3
	2003	91	5,1	0,54	96	99	1,4
	2008	91	5,1	0,59	99	97	1,4
Изменения, +-		-2	+0,2	_	-5	-5	-0,1
Ель	1970	81	3,6	0,60	174	201	1,8
	1980	83	3,6	0,60	125	176	1,7
	1990	87	3,6	0,61	95	178	1,7
	2003	78	3,6	0,62	137	197	1,7
	2008	75	3,6	0,62	133	197	1,6
Изменения, +-		-6	_	+0,02	-41	-4	-0,2
Пихта	1970	68	3,0	0,61	178	230	2,5
	1980	70	3,0	0,63	150	250	1,9
	1990	75	3,0	0,66	145	256	2,2
	2003	82	3,0	0,66	184	234	2,1
	2008	81	3,0	0,66	182	235	2,1
Изменения, +-		+13	_	+0,05	+4	+5	-0,4
Береза	1970	67	2,6	0,72	176	203	2,6
	1980	54	2,6	0,71	133	172	2,5
	1990	69	2,7	0,71	146	184	2,2
	2003	63	2,8	0,71	152	185	2,4
	2008	63	2,8	0,71	152	186	2,4
Изменения, +-		-4	-0,2	-0,01	-24	-17	-0,2
Осина	1970	66	1,8	0,73	257	272	3,5
	1980	62	1,9	0,72	185	266	3,6
	1990	53	2,0	0,72	178	270	3,1
	2003	41	2,0	0,72	158	255	3,7
	2008	41	2,0	0,72	160	256	3,7
Изменения,+-		-25	-0,2	-0,01	-97	-16	+0,2

Примечание. Изменения таксационных показателей (+-) получены путем сравнения данных 1970 и 2008 годов.

При составлении таблицы 1.1.4.2. использованы усредненные данные предыдущих циклов лесоустройства и материалы учета лесного фонда на январь 2003 и 2008 годов, в которых нашли отражение в основном данные последнего цикла лесоустройства.

На изменение средних таксационных показателей оказали существенное влияние следующие факторы: естественные возрастные изменения, сплошные рубки леса, характер лесовозобновления не покрытых лесом земель, объемы искусственного лесовосстановления, неодинаковая методика определения анализируемых показателей и др.

По всем лесообразующим породам средний возраст больше оптимального (середина возраста рубки). Снижение среднего возраста по осине обусловлено образованием большой площади молодняков на вырубках березовых древостоев. Наиболее высоким средним возрастом характеризуются кедровые насаждения (167 лет), рубка которых в последние десятилетия не производилась. По остальным породам средний возраст изменился незначительно, что связано с влиянием вышеупомянутых факторов.

Средние классы бонитета и средние полноты по кедру на 0,16 (23 процента) обусловлены использованием различных таблиц для определения относительных полнот в разные периоды лесоустройства. Наиболее высоким средним классом бонитета характеризуются осинники (2,0), наиболее низким (5,1) - сосняки, более половины которых (346 тыс. га, 53 процента) представлено непродуктивными насаждениями Va - Vб классов бонитета. Увеличение среднего класса бонитета по сосне объясняется созданием и переводом в насаждения сомкнувшихся лесных культур сосны.

Среди основных лесообразующих пород самую высокую среднюю полноту имеют насаждения с преобладанием кедра (0,53) и сосны (0,59). Основные причины низкой средней полноты данных пород - их биологические особенности, занимаемые ими условия местопроизрастания и интенсивная эксплуатация в прошлом наиболее продуктивных и высокополнотных сосняков.

Изменение запасов на одном гектаре покрытых лесом земель и спелых и перестойных насаждений обусловлено в основном вышеупомянутыми факторами, под воздействием которых изменилась возрастная структура древостоев и, следовательно, запасы на одном гектаре. На последнюю дату учета наибольший средний запас на 1 га лесопокрытых земель отмечен в насаждениях кедра (204 куб.м) и пихты (182 куб.м), наименьший - у сосны. (99 куб.м). В спелом возрасте наибольший запас имеют осинники (256 куб.м) и пихтачи (235 куб.м), наименьший - сосняки (97 куб.м).

Изменение запаса на 1 га (чистый средний прирост) у всех лесообразующих пород, кроме осины, носит отрицательный характер, что связано с увеличением доли древостоев более старших возрастов, прирост древесины у которых уменьшается, а в возрасте естественной спелости он меньше отпада.

Динамика средних запасов на 1 га насаждений основных лесообразующих по группам возраста и в среднем по древесной породе за 1973 - 2008 годы приведена в таблице 1.1.4.3.

Таблица 1.1.4.3.

Динамика средних запасов древесины на 1 га насаждений основных лесообразующих пород по группам возраста за 1973-2008 годы (куб.м)

Преобладающие породы	Годы учета	Молодняки		Средневозрастные	Приспевающие	Спелые и перестойные	В среднем на 1 га
		I класса	II класса
Кедр	1973	10	170	208	185	198	201
	1978	15	172	214	188	178	194
	1983	15	139	223	208	192	196
	1988	13	89	236	217	188	196
	1993	30	138	236	216	194	207
	1998	28 -- 29	95 --- 143	230 --- 203	232 --- 184	197 --- 206	162 --- 155
	2003	26 -- 30	95 --- 149	229 --- 211	232 --- 201	197 --- 228	204 --- 178
	2008	10 -- 30	95 --- 161	229 --- 222	2 --- 216	197 --- 228	204 --- 185
Сосна	1973	20	62	80	99	92	80
	1978	19	70	78	102	92	80
	1983	21	69	82	107	94	81
	1988	20	71	92	105	93	84
	1993	28	76	93	112	102	92
	1998	25 -- 20	108 --- 98	96 --- 136	120 --- 154	100 --- 138	98 --- 116
	2003	22 -- 24	107 --- 97	96 --- 144	120 --- 165	99 --- 151	96 --- 117
	2008	24 -- 30	109 --- 101	101 --- 164	126 --- 185	97 --- 178	99 --- 131
Ель	1973	11	57	136	170	198	157
	1978	15	31	138	175	176	126
	1983	8	33	140	176	174	101
	1988	6	34	147	192	178	95
	1993	11	59	143	189	196	143
	1998	19 -- 27	61 -- 83	145 --- 156	189 --- 182	197 --- 215	151 --- 158
	2003	14 -- 26	56 -- 88	144 --- 165	189 --- 194	197 --- 252	137 --- 167
	2008	13 -- 23	59 -- 80	144 --- 182	188 --- 210	197 --- 265	133 --- 177
Пихта	1973	11	70	163	209	264	191
	1978	14	67	157	212	250	151
	1983	15	50	146	194	230	147
	1988	14	62	121	184	236	144
	1993	11	72	114	174	229	164
	1998	27 -- 38	69 -- 36	130 --- 155	102 --- 188	234 --- 201	188 --- 181
	2003	22 -- 42	69 -- 39	130 --- 160	187 --- 194	234 --- 216	184 --- 191
	2008	20 -- 42	69 -- 47	130 --- 179	186 --- 214	235 --- 243	182 --- 214
Береза	1973	8	33	84	113	170	133
	1978	9	37	85	114	172	133
	1983	8	33	94	121	172	134
	1988	9	33	103	132	184	145
	1993	9	31	105	136	185	146
	1998	11 -- 10	30 -- 34	105 --- 98	146 --- 127	185 --- 153	153 --- 111
	2003	10 -- 15	31 -- 42	105 --- 108	146 --- 137	185 --- 159	152 --- 119
	2008	10 -- 17	32 -- 45	103 --- 118	147 --- 147	186 --- 173	152 --- 128
Осина	1973	13	52	143	181	271	193
	1978	13	53	141	189	272	186
	1983	12	52	129	182	266	185
	1988	15	55	116	188	271	185
	1993	16	60	117	154	270	179
	1998	11 -- 10	62 -- 40	115 --- 111	150 --- 143	255 --- 182	159 --- 101
	2003	17 -- 15	62 -- 55	115 --- 119	150 --- 151	255 --- 195	158 --- 109
	2008	16 -- 28	61 -- 60	113 --- 141	152 --- 169	256 --- 213	160 --- 128

Примечание. Под чертой (1998, 2003, 2008 годов) показаны запасы по данным ГУЛФ бывших лесов сельскохозяйственных организаций, вошедших в сельские лесхозы.

На изменение запасов в пределах групп возраста оказывают влияние хозяйственная деятельность (сплошные рубки, объем и характер искусственного лесовосстановления и др.), точность (разряд) и давность лесоустройства, качество внесения текущих изменений в межучетный период и т.п.

При изменении средних запасов на 1 га в целом по породе наблюдается определенная закономерность в зависимости от площади насаждений. Так, в течение анализируемого периода (35 лет) разность между наибольшим и наименьшим средним запасом на 1 га по березе составила 15 процентов, осине и сосне - 22 процента, кедру - 28 процентов, пихте - 33 процента и ели - 55 процентов. По группе спелых и перестойных древостоев аналогичные расхождения значительно меньше, однако выявленная закономерность в основном сохраняется (по осине - 6 процентов, березе - 9 процентов, сосне и кедру - 11 процентов, ели - 14 процентов, пихте - 15 процентов). По группе приспевающих насаждений анализируемые отклонения колеблются в больших пределах - от 11 процентов по ели до 107 процентов по пихте; по остальным породам они достаточно стабильны - в пределах 25-30 процентов.

По данным ГУЛФ на 1 января 2008 года, общий запас насаждений в лесном фонде Омской области составляет 606,69 млн. куб.м (таблица 1.1.4.1.). Из общего запаса на долю спелых и перестойных древостоев приходится 48,8 процента, в том числе на долю хвойных пород 6,3 процента и лиственных - 42,5 процента. Из запаса спелых и перестойных древостоев хвойных пород (38,46 млн. куб.м) на долю сосны приходится 57,6 процента, ели - 10,2 процента, пихты - 19,8 процента, кедра - 12,0 процентов и лиственницы - 0,4 процента. В группе мягколиственных пород на долю спелых и перестойных березняков приходится 80,4 процента спелой древесины, осинников - 19,5 процента, остальных пород - 0,1 процента.

Спелые и перестойные насаждения, которые могут быть использованы для заготовки древесины в порядке главных рубок, составляют эксплуатационный фонд. В целом по области (без учета лесов, не вошедших в бывшие сельские лесхозы) он составляет 263,36 млн. куб.м. Из них 232,70 млн. куб.м (88,4 процента) приходится на лиственные породы и 30,66 млн. куб.м (11,6 процента) - на хвойные.

Основные запасы спелых и перестойных древостоев эксплуатационных лесов, возможных для эксплуатации, сосредоточены в лесничествах таежной зоны - 236,77 млн. куб.м (89,9 процента), из них 30,54 млн. куб.м (12,9 процента) составляют хвойные древостои и 206,23 млн. куб.м (87,1 процента) - мягколиственные.

1.1.5. Показатели эксплуатационных лесов области

Основным источником получения древесины и базой деятельности и развития предприятий лесной промышленности является эксплуатационный фонд лесничеств. Основные запасы спелого и перестойного леса сосредоточены в эксплуатационных лесах (94,3 процента, таблица 1.1.1.3).

По состоянию на 1 января 2008 года лесопокрытая площадь эксплуатационных лесов составляет 3752,5 тыс. га, или 82,6 процента всей площади лесопокрытых земель. Из общей лесопокрытой площади эксплуатационных лесов на долю хвойных пород приходится 24,3 процента, мягколиственных - 75,7 процента (таблица 1.1.5.1.).

Таблица 1.1.5.1.

Показатели эксплуатационных лесов Омской области (на 1 января 2008 года)

Наименование земель, на которых располагаются леса	Площади эксплуатационных лесов, тыс. га
	итого	в том числе по группам возраста
		молод-няки	средневозрастные	приспевающие	спелые и перестойные	в т.ч. перестойные
Леса, расположенные на землях лесного фонда	1. Хвойные древесные породы
	911,0	141,5	330,3	164,2	274,7	32,6
	2. Мягколиственные древесные породы
	2841,5	383,6	729,2	459,7	1269,0	660,6
Всего	3752,5	525,1	1059,8	623,9	1543,7	693,2

Примечания:

1. Сведения по твердолиственным породам не приводятся из-за незначительной площади и запаса насаждений.

2. Показатели эксплуатационных лесов по лесничествам приведены в приложении N 6 к Лесному плану.

Распределение площади эксплуатационных лесов по группам возраста неравномерное. Хвойные древесные породы представлены средневозрастными насаждениями (36,3 процента), мягколиственные и в целом по эксплуатационным лесам - спелыми и перестойными (соответственно 44,7 и 44,5 процента). Из общей площади спелых и перестойных древостоев хвойные породы составляют 17,8 процента, мягколиственные - 82,2 процента.

В спелых и перестойных древостоях мягколиственных пород более половины (52,1 процента) составляют перестойные. Принимая во внимание давность лесоучетных работ (таблица 1.1.1.2), доля мягколиственных перестойных древостоев в действительности значительно выше.

Все спелые и перестойные насаждения, возможные для эксплуатации и включаемые в расчет размера главного пользования, составляют эксплуатационный фонд. Без учета бывших лесов сельскохозяйственных организаций, не вошедших в сельские лесхозы, в целом по области он определен в размере 1082,9 тыс. га с запасом 262,81 млн. куб.м (таблица 1.1.5.2). От общих площади и запаса спелых и перестойных насаждений эксплуатационный фонд составляет соответственно 66,4 и 89,5 процента.

Таблица 1.1.5.2.

Структура эксплуатационного запаса спелых и перестойных древостоев (на 1 января 2008 года)

Эксплуатационный запас спелых и перестойных древостоев, млн. куб.м									Средний объем хлыста в куб.м хвойных мягколиственных
всего	в том числе по группам пород		в том числе по основным породам
	хвойные	мягколиственные	сосна	ель	пихта	береза	осина	прочие породы
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1. Западно-Сибирский равнинный таежный район
237,1	29,27	207,83	18,57	3,55	7,12	163,42	44,41	0,03	0,299 0,477
2. Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район
25,71	-	25,71	-	-	-	24,05	1,66	-	- -------- 0,420
Всего по области
262,81	29,27	233,54	18,57	3,55	7,12	187,47	46,07	0,03	0,299 -------- 0,470

На долю хвойных пород приходится 11,1 процента запаса эксплуатационного фонда, на долю мягколиственных - 88,9 процента. Из таблицы 1.1.5.2. видно, что все эксплуатационные запасы хвойных пород; которые имеют наибольшее промышленное значение, сконцентрированы в лесничествах таежной зоны. В них же сосредоточено и 89,0 процентов эксплуатационного фонда мягколиственных пород. Среди хвойных пород доминирует сосна (62,5 процента), а в группе мягколиственных - береза (80,3 процента).

В целом по области средний породный состав эксплуатационного фонда следующий: 7,1Б 1,8Ос 0,7С 0,3П 0,1Е+Ива др.; по таежному и подтаежно-лесостепному районам - соответственно 6,9Б 1,9Ос 0,8С 0,3П 0,1Е+Ива др. Средний запас древесины на 1 га по хвойным породам составляет 107 куб.м, по мягколиственным 184 куб.м и в среднем - 170 куб.м.

Таблица 1.1.5.3.

Средний объем хлыстов по породам, куб.м

N п\п	Лесничество	Породы
		кедр	сосна	лиственница	ель	пихта	береза	осина	липа	тополь	ива древ.	прочие
1	Большеуковское	0,211	0,134	0,189	0,339	0,414	0,275	0,539	0,178	-	0,299	-
2	Васисское	0,463	0,213	0,929	0,283	0,308	0,407	0,091	-	-	-	-
3	Знаменское	0,283	0,258	0,285	0,300	0,417	0,284	0,424	0,390	-	0,64	-
4	Исилькульское	-	-	-	-	-	0,350	0,296	-	341	-	0,020
5	Калачинское	-	-	-	-	-	0,399	0,374	-	0,306	-	-
6	Крутинское	0,084	0,094	0,120	0,120	-	0,543	0,376	-	-	0,100	-
7	Любинское	-	0,413	-	-	-	0,323	0,298	-	0,053	-	0,035
8	Муромцевское	0,290	0,733	0,500	0,558	0,320	0,420	0,625	-	-	-	-
9	Называевское	-	0,482	-	-	-	0,284	0,278	-	-	-	-
10	Омское	-	-	-	-	-	0,380	0,268	-	-	0,054	-
11	Саргатское	-	0,071	-	-	-	0,479	0,495	-	-	0,160	-
12	Седельниковское	0,422	0,360	0,816	0,364	0,283	0,531	0,755	-	-	-	-
13	Степное	-	-	-	-	-	0,270	0,244	-	-	-	-
14	Тарское	0,834	0,744	0,964	0,395	0,358	0,429	0,492	-	-	0,150	-
15	Тевризское	0,285	0,191	0,334	0,307	0,331	0,352	0,629	0,196	-	0,148	-
16	Тюкалинское	-	0,122	-	-	-	0,278	0,261	-	-	-	-
17	Усть-Ишимское	0,560	0,309	1,153	0,433	0,405	0,397	0,698	0,305	-	0,163	0,210
18	Черлакское	-	-	-	-	-	0,330	0,292	-	0,344	0,037	0,040
В среднем по бывшим лесам лесхозов ФАЛХ		0,521	0,281	0,737	0,330	0,333	0,385	0,760	0,187	0,328	0,241	0,114

Незначительная часть запасов эксплуатационного фонда (7,41 млн. куб.м, или 2,8 процента, из них 0,30 млн. куб.м, или 0,1 процента хвойные) размещена в защитных лесах. Вовлечение в эксплуатацию этих запасов сопряжено со значительными трудностями ввиду применения несплошных рубок, отсутствия специальной лесозаготовительной техники и практического опыта.

Расчет лесосек главного пользования производится в соответствии с Порядком исчисления расчетной лесосеки, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 8 июня 2007 года N 148. До 2008 года лесосеки исчислялись в соответствии с Методикой определения расчетной лесосеки по рубкам главного пользования в лесах государственного значения СССР, утвержденной решением Коллегии Государственного комитета СССР по лесному хозяйству 26 февраля 1987 года N 4.

В соответствии с частью 3 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации к особо защитным участкам лесов отнесены:

1) берегозащитные участки лесов, расположенные вдоль водных объектов;

2) опушки леса, граничащие с безлесными пространствами;

3) постоянные лесосеменные участки;

4) заповедные лесные участки;

5) участки лесов с наличием реликтовых и эндемичных растений;

6) другие особо защитные участки лесов (участки леса вокруг глухариных токов, полосы леса вдоль рек и водоемов, заселенных бобрами, плюсовые насаждения, эталоны насаждений, генетические резерваты, участки леса вокруг сельских населенных пунктов, садовых товариществ и др.).

Таблица 1.1.5.3. составлена по данным товаризации запасов эксплуатационного фонда государственных лесов, лесоустроенная в 1990-1996 годах. Средние объемы хлыстов по породам в целом по бывшим лесам лесхозов ФАЛХ определены как средневзвешенные через эксплуатационный запас соответствующей породы в каждом лесничестве. Наибольшим средним объемом хлыста характеризуются осина (0,760 куб.м) и лиственница (0,737 куб.м). Если средневзвешенный объем хлыста осины принять за 100 процентов, то другие породы по среднему объему хлыста в порядке убывания образуют следующий ряд: лиственница - 97 процентов, кедр - 55 процентов, береза - 51 процент, пихта - 44 процента, ель и тополь - 43 процента, сосна - 37 процентов. Закономерность такого расположения подтверждается приведенными выше средними таксационными показателями. Наибольший средний объем хлыста по кедру отмечен в Тарском лесничестве (0,834 куб.м), по сосне - в Муромцевском (0,733 куб.м) и Тарском (0,744 куб.м) лесничествах, по лиственнице - в Усть-Ишимском (1,153 куб.м), по ели - в Муромцевском (0,558 куб.м), по пихте - в Знаменском (0,417 куб.м), по березе - в Крутинском (0,543 куб.м) и осине - в Васисском (0,091 куб.м) лесничествах. Максимальные отклонения наибольших средних объемов хлыста по лесничествам от средних объемов по бывшим лесам лесхозов ФАЛХ колеблются в пределах от 25 процентов по пихте до 165 процентов по сосне. Наименьшие средние объемы хлыста в разрезе древесных пород выявлены: по кедру, ели и лиственнице - в Крутинском лесничестве (соответственно 0,084, 0,120 и 0,120 куб.м); по сосне - в Саргатском лесничестве (0,071 куб.м), по пихте - в Седельниковском лесничестве (0,283 куб.м), по березе и осине в Степном лесничестве (0,270 и 0,244 куб.м).

При определении размера лесосек по бывшим лесам лесхозов ФАЛХ области, лесоустроенным с 1990 по 1996 годы, из расчета главного пользования было исключено 380,7 тыс. га насаждений с запасом спелых и перестойных насаждений 33835,1 тыс. куб.м, или 14,4 процента. Полностью из расчета были исключены такие категории защитных лесов, как государственные защитные лесные полосы, орехово-промысловые зоны, нерестоохранные полосы лесов, а также полосы по берегам рек, заселенных бобрами, участки леса вокруг сельских населенных пунктов и др. - всего 25 видов исключения.

Кроме того, при лесоустройстве межхозяйственных лесхозов, в соответствии с действовавшими на год выполнения работ нормативно-правовыми актами и указаниями правомочных государственных органов лесной отрасти, из расчета размера главного пользования было исключено 28,1 тыс. га насаждений с запасом спелых и перестойных древостоев около 535 тыс. куб.м. По данным ГУЛФ на 1 января 2008 года, эти показатели выглядят так - 54,0 тыс. га и 810 тыс. куб.м.

Среди исключенных насаждений в бывших лесах сельскохозяйственных организаций наибольшая доля приходится на полосы леса шириной 200 м по берегам рек, заселенных бобрами - 53 процента. Достаточно представлены такие категории особо защитных участков, как 100-метровые опушки леса вдоль дорог 0,12 процента, участки леса в радиусе 1 км вокруг детских лагерей, оздоровительных лечебных учреждений и сельских населенных пунктов - 7,8 процента и другие. Всего в бывших лесах сельскохозяйственных организаций выделено 14 категорий особо защитных участков.

В связи с принятием нового Лесного кодекса Российской Федерации и уточнением нормативно-правовой базы в лесном хозяйстве перечень категорий защитности и особо защитных участков, исключенных из расчета главного пользования, нуждается в существенной корректировке, что может быть осуществлено при очередном лесоустройстве.

Таблица 1.1.5.4.

Товарная структура древостоев эксплуатационного фонда в лесах области

числитель - запас в млн. куб.м;

знаменатель - проценты

Преобладающая порода	Корневой запас	В том числе ликвидный
		деловая древесины				дрова		итого ликвид	отходы
		итого	в т.ч. по крупности			технологические	топливные
			крупная	средняя	мелкая
Итого по лесам Омской области
Сосна	18,57 -------- 100	14,09 ------- 75,9	2,04 ------- 11,0	7,95 ------- 42,8	4,10 ------- 22,1	1,23 -------- 6,6	1,06 ------- 5,7	16,38 ------- 8,2	2,19 ------- 11,8
Ель	3,55 ------ 100	2,52 ------- 71,1	0,70 ------- 19,7	1,38 ------- 39,0	0,44 ------- 12,4	0,31 ------ 8,8	0,29 ------- 8,1	3,12 ------- 88,0	0,43 ------- 12,0
Пихта	7,12 ------ 100	5,08 ------- 71,4	1,19 ------- 16,7	3,04 ------- 42,7	0,85 ------- 12,0	0,63 ------- 8,9	0,58 ------- 8,1	6,29 ------- 88,4	0,83 ------- 11,6
Лиственнца#	0,03 ------ 100	0,02 ------- 69,9	0,01 ------- 21,9	0,01 ------- 38,9	0,00 ------ 9,1	0,00 -------- 4,0	0,00 ------- 11,1	0,03 ------- 85,0	0,00 ------- 15,0
Итого хвойных	29,27 -------- 100	21,72 ------- 74,2	3,95 ------- 13,5	12,38 ------- 42,3	5,39 ------- 18,4	2,20 -------- 7,5	1,90 -------- 6,5	25,82 ------- 88,2	3,45 ------- 11,8
Береза	187,47 -------- 100	87,35 ------- 46,6	16,50 ------- 8,8	51,60 ------- 27,5	19,25 ------- 10,3	28,14 -------- 15,0	49,61 -------- 26,5	165,09 ------- 88,1	22,38 ------- 11,9
Осина	46,07 -------- 100	17,17 ------- 37,3	5,11 ------ 11,1	8,64 ------- 18,8	3,42 ------- 7,4	7,73 -------- 16,7	15,23 -------- 33,1	40,13 ------- 87,1	5,94 ------- 12,9
Итого мягколиственных	233,54 -------- 100	104,51 ------- 44,7	21,51 ------- 9,2	60,34 ------- 25,8	22,66 ------- 9,7	35,74 -------- 15,3	64,95 -------- 27,9	205,20 ------- 87,9	28,34 ------- 12,1
Всего	262,81 -------- 100	126,75 ------- 48,2	25,63 ------- 9,7	72,96 ------- 27,7	28,16 ------- 10,8	37,76 -------- 14,4	66,63 -------- 25,3	231,14 ------- 87,9	31,67 ------- 12,1
В том числе по лесным районам:
Западно-Сибирский равнинный таежный район
Сосна	18,57 -------- 100	14,09 ------- 75,9	2,04 ------- 11,0	7,95 ------- 42,8	4,10 ------- 22,1	1,23 -------- 6,6	1,06 -------- 5,7	16,38 ------- 88,2	2,19 ------- 11,8
Ель	3,55 ------- 100	2,52 ------- 71,1	0,70 ------- 19,7	1,38 ------- 39,0	0,44 ------- 12,4	0,31 -------- 8,8	0,29 ------- 8,1	3,12 ------- 88,0	0,43 ------- 12,0
Пихта	7,12 ------- 100	5,08 ------- 71,4	1,19 ------- 16,7	3,04 ------- 42,7	0,85 ------- 12,0	0,63 -------- 8,9	0,58 ------- 8,1	6,29 ------- 88,4	0,83 ------- 11,6
Лиственница	0,03 ------ 100	0,02 ------- 69,9	0,01 ------- 21,9	0,01 ------- 38,9	0,00 ------- 9,1	0,00 ------- 4,0	0,00 -------- 11,1	0,03 ------- 85,0	0,00 ------- 15,0
Итого хвойных	29,27 -------- 100	21,72 ------- 74,2	3,95 ------- 13,5	12,38 ------- 42,3	5,39 ------- 18,4	2,20 -------- 7,5	1,90 ------- 6,5	25,82 ------- 88,2	3,45 ------- 11,8
Береза	163,42 -------- 100	77,46 ------- 47,4	14,22 ------- 8,7	45,92 ------- 28,1	17,32 ------- 10,6	25,49 -------- 15,6	40,86 -------- 25,0	143,81 ------- 88,0	19,61 ------- 12,0
Осина	44,41 -------- 100	16,52 ------- 37,2	5,02 ------- 11,3	8,26 ------- 18,6	3,24 ------- 7,3	7,46 -------- 16,8	14,70 -------- 33,1	38,68 ------- 87,1	5,73 ------- 12,9
Итого мягколиственных	207,83 -------- 100	93,94 ------- 45,2	19,12 ------- 9,2	54,24 ------- 26,1	20,58 ------- 9,9	32,84 -------- 15,8	55,70 -------- 26,8	182,47 ------- 87,8	25,36 ------- 12,2
Всего	237,10 -------- 100	116,18 ------- 49,0	23,24 ------- 9,8	66,86 ------- 28,2	26,08 ------- 11,0	34,85 -------- 14,7	57,38 -------- 24,2	208,41 ------- 87,9	28,69 ------- 12,1
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной район
Береза	24,05 -------- 100	9,88 ------- 41,1	2,28 ------- 9,5	5,68 ------- 23,6	1,92 ------- 8,0	2,65 -------- 11,0	8,75 -------- 36,4	21,28 ------- 88,5	2,77 ------- 11,5
Осина	1,66 -------- 100	0,65 ------- 39,1	009 ------- 5,3	0,38 ------- 23,0	0,18 ------- 10,8	0,27 ------- 16,1	0,53 -------- 31,8	1,44 ------- 87,0	0,22 ------- 13,0
Итого мягколиственных	25,71 -------- 100	10,57 ------- 41,0	2,39 ------- 9,3	6,09 ------- 23,7	2,08 ------ 8,1	2,91 ------- 11,3	9,26 ------- 36,0	22,73 ------- 88,4	2,98 ------- 11,6

Товарная структура древостоев эксплуатационного фонда (таблица 1.1.5.4.) приведена по материалам лесоустройства лесхозов. При товаризации эксплуатационного фонда использованы товарные таблицы А.П. Анучина и товарные таблицы, составленные Сибирским технологическим институтом и Институтом леса и древесины им. В.Н. Сукачева (Красноярск, 1991 год).

В целом по эксплуатационным древостоям области выход ликвидной древесины по хвойным и лиственным породам практически совпадает (88 процентов). Самый высокий выход деловой древесины (75,9 процента) имеют сосновые древостои, а самый низкий - березовые (46,6 процента) и осиновые (37,3 процента). Низкая товарность осинников обусловлена двумя основными факторами: биологией самой древесной породы, древесина которой в сильной степени подвержена гнилям, и преобладанием в группе спелых и перестойных осинников перестойных древостоев (71,3 процента).

1.1.6. Характеристика состояния лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий

В Омской области лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, нет. Уникальные по породному составу, производительности и другим показателям насаждения и лесные массивы, произрастающие на территории области, выделены в две отдельные категории особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) - памятники природы и лечебно-оздоровительные местности и курорты (таблица 1.1.6.1).

Таблица 1.1.6.1.

Перечень памятников природы

Административный район	Наименование объекта	Площадь, га	Профиль и назначение	Основания к выделению	Местонахождение (лесничество, квартал)
1. Памятники природы
Крутинский	Ировский сосновый бор	15,4	Ботанический	решение Омского облисполкома от 2 июня 1987 года N 187-п (далее - решение N 187-п)	Ировское участковое, кварталы 101, 106, 111
Любинский	Любинский лесопитомник	18,0	Комплексный	решение N 187-п	Любинское участковое, квпрталы# 79
Омский	Ель змеевидная	-	Ботанический	решение N 187-п	Подгородное участковое, кварталы 25
Омский	Урочище "Ближние рощи"	311,0	Комплексный	решение N 187-п	Лузинское участковое, кварталы 37, 38, 40
Тарский	Васисский припоселковый кедровник	2,0	Ботанический	решение N 187-п	Васисское участковое, кварталы 326
Усть-Ишимский	Бакшеевские липняки	125,0	Комплексный	решение N 187-п	Бакшеевское участковое, квартал 222
Итого		471,4
2. Лечебно-оздоровительные местности и курорты
Омский	Чернолучинско-Красноярская курортная зона	2261,2	Лечебно-оздовительный	постановление Главы администрации Омской области от 18 декабря 1992 года N 468-п	Красноярское участковое, кварталы 2 ч., 10 ч., 14-27, 28 ч., 35-47, 48 ч.,50
Всего		2732,6

Примечание. Памятник природы "Ель змеевидная" состоит из двух деревьев, произрастающих в дендрологическом парке.

По назначению и профилю 3 памятника природы - комплексные и 3 - ботанические. При этом половина насаждений в составе выделенных памятников - искусственного происхождения. По своему статусу памятники природы отнесены к особо защитным участкам. Лечебно-оздоровительная местность выделена в составе защитных лесов и включает в себя три категории защитных лесов - нерестоохранные полосы лесов, защитные полосы вдоль дорог и леса зеленых зон. Леса данного объекта представлены в основном насаждениями, занимающими 82,4 процента лесопокрытой площади.

Все действующие ООПТ, выделенные на территории Омской области, имеют региональное значение. Природные объекты, признанные особо охраняемыми природными территориями, были объявлены памятниками природы, расположенными на землях лесного фонда, без изъятия земельных участков. Часть территории в границах земель лесного фонда, отнесенная к лечебно-оздоровительной местности, была признана Чернолучинско-Красноярской курортной зоной регионального значения на основании соответствующего нормативного акта органа исполнительной власти Омской области. В соответствии со статьей 31 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" отнесение территорий к лечебно-оздоровительным местностям и курортам не предусматривает изъятия земельных участков у их собственников, владельцев. При этом отношения, связанные с использованием и охраной лесных ресурсов, регулируются лесным, земельным и иным законодательством о природных ресурсах (часть 3 статьи 2 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").

Таблица 1.1.6.2.

Распределение площади памятников природы и Чернолучинско-Красноярской курортной зоны по категориям земель

Категории земель	Наименование объектов												Всего
	Чернолучинско-Красноярская курортная зона		Васисский припоселковый кедровник		Ировский сосновый бор		Любинский питомник		Бакшеевские липняки		Урочище "Ближние рощи"
	га	%	га	%	га	%	га	%	га	%	га	%	га	%
1. Общая площадь	2261,2	100	2,0	100	15,4	100	18,0	100	125,0	100	311,0	100	2732,6	100
2. Лесные земли - всего	2095,5	92,7	2,0	100	11,4	74,0	15,6	86,7	125,0	100	230,0	74,0	2479,5	90,7
2.1. Покрытые лесом - итого, в том числе:	2069,6	91,5	2,0	100	11,4	74,0	15,5	86,1	125,0	100	211,3	68,0	2434,8	89,1
2.1.1. Лесные культуры	365,0	16,1	-	-	0,7	4,5	15,5	86,1	-	-	168,6	54,2	549,8	20,1
2.2. Не покрытые лесом итого, в том числе:	25,9	1,1	-	-	-	-	0,1	0,6	-	-	18,7	6,0	44,7	1,6
2.2.1. Несомкнувшиеся лесные культуры	2,2	0,1	-	-	-	-	-	-	-	-	7,6	2,4	9,8	0,3
2.2.2. Питомники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	0,5	0,2	0,5	-
2.2.3. Прогалины и пустыри	23,7	1,0	-	-	-	-	0,1	0,6	-	-	10,6	3,4	34,4	1,3
3. Нелесные земли - всего, в том числе:	165,7	7,3	-	-	4,0	26,0	2,4	13,3	-	-	81,0	26,0	253,1	9,3
3.1. Сельхозугодья	45,6	2,0	-	-	4,0	26,0	1,5	8,3	-	-	62,2	20,0	113,3	4,2
3.2. Дороги, просеки	39,1	1,7	-	-	-	-	0,5	2,8	-	-	7,1	2,3	46,7	1,7
3.3. Усадьбы и др.	81,0	3,6	-	-	-	-	0,4	2,2	-	-	4,3	1,4	85,7	3,1
3.4. Ягодники	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	7,4	2,3	7,4	0,3

Распределение выделенных памятников природы и Чернолучинско-Красноярской курортной зоны по категориям земель приведено в таблице 1.1.6.2, из которой видно, что в их составе доминируют лесные земли (в среднем 90,7 процента). Доля лесопокрытых земель составляет 89,1 процента, в том числе лесных культур - 20,1 процента. Нелесные земли занимают всего 253,1 га (9,3 процента), из них 65,5 процента приходится на Чернолучинско-Красноярскую курортную зону.

Таблица 1.1.6.3.

Распределение площади насаждений памятников природы и Чернолучинско-Красноярской курортной зоны по группам древесных пород и группам возраста

Площадь в га, запас в куб.м

Группы пород	Площадь насаждений и общий запас - всего	В том числе по группам возраста
		молодняки	средневозрастные	приспевающие	спелые и перестойные	в т.ч. перестойные
I. Памятники природы
1. Васисский припоселковый заповедник
Хвойные	2,0 ---- 560	-	2,0 ----- 560	-	-	-
2. Ировский сосновый бор
Хвойные	10,7 ------- 2220	-	-	8,0 ---- 1600	2,7 ----- 620	-
Мягколиственные	0,7 ---- 130	-	0,7 ----- 130	-	-	-
Итого	11,4 ------ 2350	-	0,7 ----- 130	8,0 ----- 1600	2,7 ----- 620	-
3. Любинский лесопитомник
Хвойные	12,5 ------ 2050	12,1 ------ 1990	0,4 ----- 60	-	-	-
Твердолиственные	2,1 ----- 120	-	2,1 ---- 120	-	-	-
Мягколиственные	0,4 ---- 30	-	0,4 ----- 30	-	-	-
Прочие древесные породы и кустарники	0,5 ----- 20	-	0,2 ---- 10	-	0,3 ----- 10	-
Итого	15,5 ------ 2220	12,1 ------ 1990	3,1 ---- 220	-	0,3 ----- 10
4. Бакшеевские липняки
Мягколиственные	125,0 -------- 23030	-	-	-	125,0 -------- 23030	-
5. Урочище "Ближние рощи"
Хвойные	109,9 -------- 18240	79,6 ------ 12200	30,3 ------ 6040	-	-	-
Твердолиственные Мягколиственные Прочие древесные породы и кустарники	4,1 ----- 80 79,1 ---------- 11750 18,2 ------ 260	- 0,1 ----- - -	4,1 ------- 80 48,7 ------- 7440 0,3 ------- -	- 24,4 ------ 3440 -	- 5,9 ----- 870 17,9 ------- 260	- - -
Итого	211,3 -------- 30330	79,7 ------- 12200	83,4 -------- 13560	24,4 ------- 3440	23,8 ------- 1130	-
Итого по памятникам природы
Хвойные	135,1 -------- 23070	91,7 ------- 14190	32,7 ------- 6660	8,0 ------ 1600	2,7 ------ 620	-
Твердолиственные	6,2 ----- 200	-	6,2 ----- 200	-	-	-
Мягколиственные	205,2 ---------- 34940	0,1 ------ -	49,8 ------- 7600	24,4 -------- 3440	130,9 -------- 23900	-
Прочие древесные породы и кустарники	18,7 ------ 280	-	0,5 ----- 10	-	18,2 ------- 270	-
Итого	365,2 --------- 58490	91,8 ------- 14190	89,2 -------- 14470	32,4 ------- 5040	151,8 -------- 24790	-
II. Чернолучинско-Красноярская курортная зона
Хвойные	1195,2 ---------- 328680	295,1 -------- 46510	644,0 -------- 188230	233,0 -------- 80700	33,1 ------- 13240	-
Твердолиственные	0,9 ----- 60	-	-	-	0,9 ----- 60	0,9 ----- 60
Мягколиственные	873,5 --------- 110240	10,4 ------ 490	813,5 -------- 101130	49,6 ------- 8620	-	-
Итого	2069,6 ----------- 438980	305,5 -------- 47000	1457,5 -------- 289360	272,6 -------- 89320	34,0 -------- 13300	0,9 ----- 60
Итого по всем объектам
Хвойные	1330,3 ----------- 351750	386,8 -------- 60700	676,7 -------- 194890	231,0 -------- 82300	35,8 -------- 13860	-
Твердолиственные	7,1 ------ 260	-	62 ------ 200	-	0,9 ------ 60	0,9 ------ 60
Мягколиственные	1078,7 ---------- 145180	10,5 ------- 490	863,3 -------- 108730	74,0 ------- 12060	130,9 -------- 23900	-
Прочие древесные породы и кустарники	18,7 ------- 280	-	0,5 ----- 10	-	18,2 ------ 270	-
Всего	2434,8 ----------- 497470	397,3 -------- 61190	1546,7 -------- 303830	305,0 -------- 94360	185,8 -------- 38090	0,9 ------ 60

Структура лесных насаждений анализируемых объектов по группам преобладающих пород и группам возраста (таблица 1.1.6.3) свидетельствует о привалировании# хвойных насаждений как по площади (54,6 процента), так и по общему запасу (70,7 процента). В целом по памятникам природы доминируют спелые, в основном мягколиственные, насаждения (41,6 процента). На долю молодняков и средневозрастных насаждений приходится соответственно 25,1 и 24,4 процента лесопокрытой площади. Учитывая целевое назначение выделенных памятников природы, существующую возрастную структуру древостоев можно оценить как вполне удовлетворительную. Следует лишь отметить, что в ближайшие 10-15 лет необходимо будет дополнительно обследовать бакшеевские липняки с целью оценки их состояния и назначения лесоводственных мероприятий по их постепенному обновлению.

В Чернолучинско-Красноярской курортной зоне явно доминируют, средневозрастные насаждения как в целом по объекту (63,5 процента), так и по группе хвойных (50,9 процента) и мягколиственных (80,0 процента) пород. Сложившаяся к настоящему времени возрастная структура древостоев в Чернолучинско-Красноярской курортной зоне достаточно благоприятна для дальнейшего развития лечебно-оздоровительной инфраструктуры, но с учетом соблюдения нормативов рекреационной нагрузки.

Ведение лесного хозяйства в рассмотренных выше природных объектах должно сводиться, прежде всего, к их охране от неблагоприятного воздействия антропогенных факторов, к улучшению и усилению их специфических функций. Отметим также, что многие особо охраняемые природные территории сформировались в виде особых природноантропогенных лесохозяйственных ландшафтов, которые являются, уникальными природными объектами и памятниками сибирской культуры.

В заключение необходимо отметить, что в связи с длительным периодом отсутствия в области системы единого учета, контроля и управления деятельностью ООПТ, в региональных нормативно-правовых документах имеются существенные нарушения и несоответствия природоохранному законодательству. По данным Основных положений организации и ведения лесного хозяйства в Омской области (2003 год), в лесном фонде статус памятников природы регионального значения был присвоен 52 уникальным природным объектам общей площадью 21434 га. А еще на площади 236943 га были учреждены 18 государственных природных заказников и Чернолучинско-Красноярская курортная зона. Таким образом, в 2003 году только в лесах, находившихся в ведении Министерства природных ресурсов Российской Федерации, статус особо охраняемых природных территорий регионального значения имел 71 природный комплекс и объект общей площадью 258377 га, что составляло 6,6 процента от общей площади указанных лесов. В документах лесоустройства лесным участкам в границах вышеуказанных ООПТ был присвоен статус особозащитных участков (далее - ОЗУ). В них был установлен режим использования лесов в соответствии с Положениями об ООПТ и действующими нормативами лесного хозяйства.

Со времени своего основания ООПТ находились в ведении различных организаций. Кроме указанных выше памятников природы и государственных природных заказников на территории Омской области были выделены охотничьи заказники регионального значения, общая площадь которых в лесном фонде (по данным Основных положений) составила 188616 га (2003 год). Кроме того, на территории области имеются охотничьи заказники федерального значения "Баировский" и "Степной" общей площадью 132000 га. В 2005 году были организованы три новых охотничьих заказника - "Аллапы", "Килейный" и "Заозерный", профиль которых был определен как зоологический. Последние три имеют картографические описания границ и положения с регламентами (режимами) использования территории. Поскольку положениями об охотничьих заказниках ведение лесного хозяйства не регламентировалось, в документах лесоустройства сведения, о них не приводились.

Указами Губернатора Омской области от 10 апреля 2006 года N 44 "О признании утратившими силу постановления Главы администрации Омской области от 2 июня 1995 года N 254-п и постановления Главы Администрации (Губернатора) Омской области от 4 ноября 1997 года N 470-п# и от 14 марта 2008 года N 25 "О признании утратившими силу и изменении отдельных правовых актов в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий" нормативные правовые акты об учреждении всех природных заказников и почти всех памятников природы были отменены в целях приведения этих актов в соответствие с федеральным законодательством.

Проектом схемы территориального планирования предложено упраздненные ООПТ считать резервными и учитывать их при разработке программных и проектных документов лесного хозяйства до получения результатов инвентаризации этих объектов. Однако, учитывая неопределенность статуса отдельных ООПТ, недостаток финансирования для проведения работ по инвентаризации, а также обусловленную этими причинами неопределенность сроков завершения этих работ, в Лесном плане учтены только действующие ООПТ (таблица 1.1.6.1). Образованные в 2005 году зоологические заказники, положения о которых не накладывают ограничений на ведение лесного хозяйства, учтены Лесным планом только в зоне интенсивного инвестиционного освоения, где зарезервирована часть территории этих заказников для выделения особо охранной их части и присвоения последней статуса ОЗУ.

1.1.7. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биоразнообразия в лесах

Лес - важнейший природный ресурс на нашей планете. В отличие от нефти, газа и прочих полезных ископаемых, лес способен восстанавливаться и непрерывно служить людям. Удельный вес биологической массы лесов составляет около 90 процентов биомассы всей биосферы.

Главное богатство леса как природного ресурса - древесина. Она представляет собой универсальный материал, из которого вырабатываются десятки тысяч различных предметов материального и культурного обихода.

Однако лес - не только источник древесины. Это один из основных средообразующих факторов и наиболее мощное естественное средство регулирования важнейших природных процессов, под влиянием которого формируются климатические, гидрологические, почвенные условия и эстетические вкусы человека. Лес может быть использован с исключительно высоким эффектом для улучшения состояния окружающей среды и сохранения природы.

Обладая активными свойствами живого организма, лес обеспечивает резкое снижение интенсивности воздействий неблагоприятных природных факторов и стабилизацию естественных процессов, если они не превышают определенных пределов. В экономическом отношении лес является комплексом экологических систем, объединяющих в одно целое растительный и животный мир, земельные и водные ресурсы.

Действующим российским законодательством предусмотрено сохранение окружающей среды и биологического разнообразия лесных экосистем. Но в связи с отсутствием нормативов по сохранению лесного биоразнообразия эта проблема решалась в пределах правового поля с помощью действующих нормативных документов, в которых сохранению лесного биоразнообразия придавалось косвенное значение.

Проблема сохранения окружающей среды и лесного биоразнообразия решалась следующими способами:

1) ограничением лесохозяйственной деятельности (выделение различных категорий защитных лесов) и исключением участков леса из хозяйственной деятельности (выделение особо защитных участков);

2) сохранением редких и исчезающих видов растений, а также созданием благоприятных условий для животных, занесенных в Красную книгу;

3) разработкой проектных рекомендаций по ведению лесного хозяйства и лесопользования с максимальным сохранением окружающей среды и биологического разнообразия на всей территории лесов, включенной в хозяйственную деятельность.

Как отмечалось в разделе 1.1.3, в составе лесного фонда лесничеств общая площадь защитных лесов составляет 912,3 тыс. га, или 15,4 процента от общей площади лесного фонда области, в том числе лесопокрытая площадь - 790,9 тыс. га (17,5 процента от всей лесопокрытой площади). Площадь спелых и перестойных насаждений в защитных лесах составляет 108,7 тыс. га, или 13,7 процента от лесопокрытой площади, что является достаточным для сохранения биоразнообразия и видов растений, занесенных в Красную книгу.

Важно отметить, что насаждения защитных лесов и особо защитные участки в эксплуатационных лесах, в которых запрещена или ограничена хозяйственная деятельность, размещены на территории всех лесничеств. Они формируют своеобразный экологический каркас площадей, который служит не только для сохранения окружающей среды, биоразнообразия и видов, занесенных в Красную книгу, но и для распространения их на прилегающих территориях, вовлеченных в хозяйственную деятельность.

Выше отмечалось (раздел 1.1.3), что в лесном фонде Омской области имеются категории защитных лесов, которые полностью исключены из расчета размера рубок спелых, перестойных насаждений, так как в них запрещены эти виды рубок. Краткие сведения о таких категориях защитных лесов и особо защитных участках, в которых ограничена или запрещена хозяйственная деятельность, приведены в таблице 1.1.7.1.

Таблица 1.1.7.1.

Участки леса, в которых запрещена или ограничена хозяйственная деятельность (в целом по области)

N п/п	Наименование участков	Статус участка	Площадь насаждений, тыс. га	Примечание
1	Защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ	Категория защитных лесов	24,2	Общая площадь 32,9 тыс. га
2	Зеленые зоны, лесопарки	Категория защитных лесов	61,4	Общая площадь 105,6 тыс. га
3	Государственные защитные лесные полосы	Категория защитных лесов	4,0	Общая площадь 6,0 тыс. га
4	Орехово-промысловые зоны	Категория защитных лесов	112,0	Общая площадь 114,80 тыс. га
5	Запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов	Категория защитных лесов	38,1	Общая площадь 40,7 тыс: га
6	Запретные нерестоохранные полосы	Категория защитных лесов	47,4	Общая площадь 51,2 тыс. га
7	Полосы леса шириной 200 м по берегам рек, заселенных борами	Особо защитный участок	67,2
8	Участки леса в радиусе 1 км вокруг детских лагерей, оздоровительных, лечебных учреждений, сельских населенных пунктов	Особо защитный участок	13,9
9	Насаждения с преобладанием: - кедра (вне орехово-промысловых зон)	Особо защитный участок	27,5
	- лиственницы		2,4
	- липы		4,9
10	100-метровые опушки вдоль дорог в защитных полосах лесов	Особо защитный участок	6,1
11	Государственные заказники потенциальных кедровников	Особо защитный участок	44,4
12	Государственные заказники сосновых боров	Особо защитный участок	4,4
13	Памятники природы	Особо защитный участок	1,3
14	Кустарники всех пород	Особо защитный участок	2,7
15	Прочие виды исключений постоянные лесосеменные участки, природные заказники и др.)	Особо защитный участок	16,5
	Итого		478,4

Кроме того, на территории лесничеств имеется 77,5 тыс. га (запас - 2,95 млн. куб.м) спелых и перестойных древостоев с запасом на гектаре 50 куб.м и менее, в которых не ведется хозяйственная деятельность. Данные участки также являются местами для сохранения биоразнообразия и видов, занесенных в Красную книгу.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (пункт 2 части 2 статьи 102) предусматривается выделение отдельной категории защитных лесов, расположенных в водоохранных зонах. Согласно Водному кодексу Российской Федерации (часть 4 статьи 65) ширина водоохранных зон колеблется в пределах от 50 до 200 м в зависимости от протяженности рек и ручьев. Реализация положений вышеназванных кодексов позволит значительно увеличить площадь защитных лесов и создать еще более благоприятные условия для сохранения биоразнообразия растительного и животного мира на территории Омской области.

Различные виды животных, растений и грибов имеют достаточно тесную связь с типами условий местопроизрастания, возрастной структурой и породным составом насаждений. Эти виды приурочены преимущественно к спелым и перестойным насаждениям, доля которых в составе исключенных из расчета рубок спелых, перестойных насаждений равна 48 процентам.

Анализируя виды исключений категорий защитных лесов и особо защитных участков, можно отметить, что в указанных лесах достаточно представлены все группы типов леса как хвойных, так и лиственных насаждений и соответственно в них обитают практически все виды животных, растений и грибов.

Наибольшее воздействие на окружающую среду и биоразнообразие оказывают промышленная заготовка леса, строительство и эксплуатация лесовозных дорог. Следует подчеркнуть, что несоблюдение эколого-лесоводственных требований при лесоэксплуатации может привести к значительному снижению устойчивости лесных экосистем области. Основными источниками вредного воздействия на участки леса являются промышленная заготовка и вывозка древесины и лесные пожары.

С целью уменьшения вредного воздействия на окружающую среду и обеспечения восстановления природных компонентов при промышленной заготовке леса предусматриваются следующие мероприятия:

1) применение рациональной системы рубок (при необходимости - добровольно-выборочных, постепенных) и технологий лесосечных работ с использованием техники, щадящей лесную среду;

2) определение зон сезонной заготовки древесины с учетом несущей способности грунтов и способов рубок;

3) соблюдение баланса между рубкой и восстановлением лесов, в первую очередь за счет сохранения жизнеспособного подроста хозяйственно-ценных пород;

4) проведение рубок ухода с учетом лесоводственных требований;

5) своевременное восстановление не покрытых лесом земель;

6) проведение противопожарных и лесозащитных мероприятий, обеспечивающих выращивание здорового леса.

В лесах Омской области подлежат особой охране насаждения с преобладанием кедра, лиственницы и липы, которые отнесены к особо защитным участкам и выделены, частично, в отдельную категорию защитности (кедр).

Список редких и исчезающих растений, встречающихся в Омской области и подлежащих охране, насчитывает 48 наименований. Список утвержден решением Омского облисполкома от 15 сентября 1983 года N 227.

Список подлежащих охране млекопитающих насчитывает 13 наименований, а птиц - 24. Причем 11 видов птиц включены в Красную книгу России, а 8 видов - в списки Международного Союза Охраны Природы (далее - МСОП) и Красную книгу России.

Сохранению биоразнообразия и животного мира способствуют нормы и правила заготовки древесины, основными из которых являются:

1. Ежегодный объем вырубаемой древесины регламентируется размером утвержденной расчетной лесосеки, величина которой определяется исходя из принципа непрерывности, стабильности и неистощительности лесопользования.

2. Соблюдение сроков примыкания лесосек, обеспечивающих успешное лесовозобновление прилегающих вырубок.

3. Сохранение установленной ширины защитно-запретных полос лесов, выделенных вдоль водных объектов, дорог и вокруг населенных пунктов.

4. Выделение особо защитных участков вокруг глухариных токов и по берегам рек, заселенных бобрами.

5. Разработка лесосек по правилам (технологиям), способствующим восстановлению леса в приемлемые сроки путем сохранения имеющегося подроста, оставления обсеменителей (семенники, куртины, полосы) и применение в соответствующих лесорастительных условиях несплошных способов рубок, как наиболее экологичных.

6. Своевременная рекультивация нарушенных земель (погрузочные площадки, лесовозные усы и пр.) путем содействия естественному возобновлению или создания лесных культур.

1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Омской области

1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации

В 2007 году в бюджеты всех уровней Российской Федерации поступило доходов от использования лесов Омской области в сумме 32 855,7 тыс. руб. при плане 19 429,0 тыс. руб. (169,1 процента), в том числе: в федеральный бюджет 27 566,6 тыс. руб. (169,6 процента); в областной бюджет 5 289,1 тыс. руб. (166,5 процента). Обеспечено выполнение годового плана по доходам во все уровни бюджетов Российской Федерации. Дополнительно направлено в бюджеты доходов в сумме 13 426,7 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет 11 313,6 тыс. руб.; в бюджет Омской области 2 113,1 тыс. руб.

Исполнение плана по поступлению доходов от использования лесов Омской области представлено в таблице 1.2.1.1

Таблица 1.2.1.1.

Исполнение плана по поступлению доходов от использования лесов Омской области за 2007 год (тыс. руб.)

N п/п	Наименование бюджетов	План на 2007 год	Фактическое поступление за 2007 год	% выполнения	Изменения (+;-)
1	Федеральный бюджет	16 253,0	27 566,6	169,6	11 313,6
2	Областной бюджет	3 176,0	5 289,1	166,5	2 113,1
3	Всего в бюджеты	19 429,0	32 855,7	169,1	13 426,7

Доходы от использования лесов Омской области формировались за счет платежей по договорам аренды лесных участков, по договорам купли-продажи лесных насаждений и прочих поступлений (поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет, средства от реализации секвестрованной древесины).

В 2007 году направлено платежей в федеральный бюджет:

- по договорам купли-продажи лесных насаждений 22 727,0 тыс. руб., что составляет 87,7 процента от общего объема платежей по договорам купли-продажи лесных насаждений (лесные подати);

- по договорам аренды лесных участков 3 664,0 тыс. руб., что составляет 63,5 процента от общего объема арендной платы.

Распределение поступлений всех платежей от использования лесов Омской области по бюджетам Российской Федерации в 2007 году показано на рисунке 1.2.1.1.

Рисунок 1.2.1.1. Распределение поступлений всех платежей

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Как видно на рисунке, доля поступления платежей в 2007 году в федеральный бюджет (83,9 процента) значительно превышает поступление платежей в областной бюджет (16,1 процента), что произошло по причине отмены с 12 июня 2007 года приказа Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 14 сентября 2005 года N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню", согласно которому для расчета ставок лесных податей для Омской области применялся коэффициент 1,2.

По видам доходов платежи за использование лесов Омской области в 2007 году распределились следующим образом:

- плата за использование лесов по договорам купли-продажи лесных насаждений 25 912,6 тыс. руб. (78,9 процента от общего объема платежей);

- арендная плата за использование лесов 5 767,5 тыс. руб. (17,6 процента от общего объема платежей);

- прочие поступления от денежных взысканий (штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет 1 166,3 тыс. руб. (3,5 процента от общего объема платежей);

- средства от реализации секвестрованной древесины 9,3 тыс. руб.

Основным источником пополнения доходов в бюджеты всех уровней Российской Федерации является плата за древесину, отпускаемую на корню от заготовки древесины спелых и перестойных насаждений.

Заготовка древесины в лесах Омской области производится в порядке сплошных и выборочных рубок на основании договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений, заключенных по результатам аукционов по продаже права на заключение таких договоров.

Платежи по видам использования лесов Омской области представлены-в таблице 1.2.1.2.

Таблица 1.2.1.2.

Платежи по видам использования лесов Омской области в 2007 году

N п/п	Вид использования лесов	Фактическое поступление платежей в бюджеты, тыс. руб.			Доля платежей по видам использования лесов в общем объеме платежей, %
		Всего	в том числе по видам оснований лесопользования
			по договорам купли-продажи	по договорам аренды
1	Заготовка древесины	30348,0	25912,6	4435,4	92,4
2	Ведение сельского хозяйства	57,4		57,4	0,17
3	Осуществление рекреационной деятельности	561,3		561,3	1,7
4	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых	713,4		713,4	2,2
5	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	1166,3			3,5
6	Средства от реализации секвестрованной древесины	9,3			0,03
	Итого	32855,7	25912,6	5767,5	100

Из таблицы видно, что в 2007 году платежи от заготовки древесины в общем объеме поступивших платежей в бюджеты Российской Федерации составили 92,4 процента. На остальные виды использования лесов приходится 7,6 процента.

Поступление платежей за использование лесов Омской области в разрезе лесничеств представлено в таблице 1.2.1.3.

Таблица 1.2.1.3.

Поступление платежей за использование лесов Омской области за 2007 год по лесничествам

N п/п	Наименование лесничеств	Поступление платежей, тыс. руб.			Доля лесничеств в общем объеме платежей, %
		Всего	в том числе		Всего	в том числе
			федеральный бюджет	областной бюджет		федеральный бюджет	областной бюджет
1	Большеуковское	881,7	881,6	0,1	2,7	3,2	0
2	Васисское	5899,3	4852,7	1046,6	18,0	17,6	19,8
3	Знаменское	2438,2	1479,2	959	7,4	5,4	18,2
4	Исилькульское	174,7	139,8	34,9	0,5	0,5	0,7
5	Калачинское	848,6	753,6	95	2,6	2,7	1,8
6	Крутинское	925,4	698,2	227,2	2,8	2,5	4,3
7	Любинское	184,7	181,0	3,7	0,6	0,7	0,1
8	Муромцевское	4572,2	4331,5	240,7	13,9	15,7	4,6
9	Называевское	129,9	102,6	27,3	0,4	0,7	0,5
10	Омское	905,3	312,9	592,4	2,8	1,1	11,2
11	Саргатское	1102,3	1026,6	75,7	3,4	3,7	1,4
12	Седельниковское	2840,1	2222,5	617,6	8,6	8,1	11,7
13	Степное	266,5	265,2	1,3	0,8	1	0,02
14	Тарское	2984,2	2653,5	330,7	9,0	9,6	6,2
15	Тевризское	6657,7	5758,8	898,9	20,3	20,9	17
16	Тюкалинское	495,3	467,1	28,2	1,5	1,7	0,5
17	Усть-Ишимское	1336,9	1260,5	76,4	4,1	4,6	1,4
18	Черлакское	212,7	179,3	33,4	0,6	0,6	0,6
	Итого	32855,7	27566,6	5289,1	100	100	100

Из таблицы видно, что наибольшая доля платежей в общем объеме поступлений приходится на лесничества северной зоны (70,1 процента): из них Тевризское - 20,3 процента; Васисское - 18 процентов; Тарское - 9,0 процентов; Седельниковское - 8,6 процента; Знаменское - 7,4 процента; Усть-Ишимское - 4,1 процента; Большеуковское - 2,7 процента. Основная часть платежей в северной зоне формируется за счет арендной платы от крупных лесопользователей (арендатора по заготовке древесины, арендатора, выполняющего работы по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых), средних лесопользователей и населения. В данной зоне лесной фонд имеет наилучшие количественно-качественные показатели по среднему запасу на 1 га, лесистости до 67 процентов и наибольшей доле древесины хвойных пород.

На лесничества центральной зоны приходится 27,3 процента от общего объема поступлений, в основном за счет платежей, поступающих от средних и мелких лесопользователей по краткосрочному пользованию по результатам проведения аукционов, а также от населения. С территории Муромцевского лесничества поступает 51 процент платежей от общего объема поступлений по центральной зоне. Часть платежей центральной зоны поступают от осуществления рекреационной деятельности. На лесничества южной зоны приходится всего 2,6 процента платежей.

Проанализировав поступление платежей от использования лесов Омской области по годам, необходимо отметить в целом положительную динамику роста поступления платежей, что видно на рисунке 1.2.1.2.

Рисунок 1.2.1.2. Поступление платежей

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Увеличение поступления платежей в 2006 году по сравнению с 2005 годом составило 139 процентов, в 2007 году по сравнению с 2006 годом - 133,2 процента. Снижение поступления платежей в 2007 году в областной бюджет произошло в следствии# отмены приказа Федерального агентства лесного Хозяйства Российской Федерации от 14 сентября 2005 года N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню" (коэффициента 1,2).

В первом полугодии 2008 года поступление платежей в бюджеты составило 45 181,9 тыс. руб. и увеличилось по сравнению с соответствующим периодом прошлого года в 4,3 раза, в том числе в федеральный бюджет - в 2,3 раза, в бюджет Омской области - в 12 раз. Значительное увеличение поступления платежей в бюджеты в первом полугодии 2008 года произошло за счет организации и проведения Главным управлением лесного хозяйства Омской области аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений. Проведено 9 аукционов, заключено 265 договоров на сумму 21 106 тыс. руб.

Платежи от использования лесов Омской области по бюджетам Российской Федерации и по видам доходов в первом полугодии 2008 года распределились следующим образом:

Доходы, направляемые в федеральный бюджет 19 008,9 тыс. руб. (42,1 процента от общего объема платежей), из них:

- плата за использование лесов в части минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений - 10 534,7 тыс. руб. (55,4 процента от платежей, направленных в федеральный бюджет);

- плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы - 6 541,7 тыс. руб. (34,4 процента от платежей, направленных в федеральный бюджет);

- денежные штрафы (взыскания) за нарушение лесного законодательства, установленные на лесных участках, находящихся в федеральной собственности - 1 254,5 тыс. руб.(6,6 процента от платежей, направленных в федеральный бюджет);

- прочие виды 678,0 тыс. руб. (3,6 процента от платежей, направленных в федеральный бюджет).

Доходы, направляемые в областной бюджет 26 173,0 тыс. руб. (57,9 процента от общего объема платежей), из них:

- плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений - 17 362,1 тыс. руб. (66,3 процента от общего объема платежей);

- плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы - 4 407,4 тыс. руб. (16,9 процента от платежей, направленных в областной бюджет);

- плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд - 4 403,5 тыс. руб. (16,8 процента от платежей, направленных в областной бюджет).

Ожидаемое поступление платежей от использования лесов Омской области за 2008 год составит 94 412,7 тыс. руб., в том числе в федеральный бюджет - 42 830,6 тыс. руб., в областной бюджет - 51 582,1 тыс. руб. Увеличение доли поступления платежей в областной бюджет в 2008 году происходит за счет увеличения начальной цены предмета аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и права на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.

Средняя плата за единицу объема лесных ресурсов (заготовка древесины) на 1 января 2008 года составила 27,9 руб. за 1 куб.м, в том числе по договорам аренды - 31,0 руб. за 1 куб.м; по договорам купли-продажи лесных насаждений - 27,4 руб. за 1 куб.м; для собственных нужд - 3,9 руб. за 1 куб.м.

На 1 июля 2008 года средняя плата за единицу объема лесных ресурсов (заготовка древесины) увеличилась в 1,8 раза и составила в# 51,2 руб. за 1 куб.м, в том числе по договорам аренды - 37,7 руб.; по договорам купли-продажи лесных насаждений - 59,8 руб. за 1 куб.м; для собственных нужд - 35,2 руб. за 1 куб.м. Средняя плата за единицу площади лесного участка, используемого в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, увеличилась в 2 раза и составила 12 249 руб. за 1 га.

Количество лесопользователей в Омской области на 1 января 2008 года составило 2 816 ед., в основном это мелкие лесопользователи (население). На 1 июля 2008 года количество лесопользователей значительно увеличилось (в 2,4 раза) и составило 6908 ед. Увеличение произошло в основном за счет мелких лесопользователей и населения (краткосрочное пользование). Количество крупных лесопользователей в 2008 году немного увеличилось, заключены 11 договоров аренды лесных участков, что является благоприятным фактором для ускорения темпов экономического развития лесного хозяйства Омской области.

1.2.2. Объемы лесопромышленного производства

Стратегической целью социально-экономического развития Омской области является формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Омской области, последовательное повышение качества жизни населения Омской области. За период с 2001 по 2007 годы:

- валовой региональный продукт увеличился более чем на 60 процентов;

- объем промышленного производства вырос в 2,2 раза;

- объем инвестиций в основной капитал увеличился в 4,9 раза;

- объем вводимого в эксплуатацию жилья вырос в 4,4 раза;

- в рамках национальных проектов реализуется 18 областных целевых программ.

В этой стратегии регионального развития Омский лесопромышленный комплекс должен и может занять достойное место, стать стабильным фактором и инструментом для достижения поставленной стратегической цели.

Лесные ресурсы Омской области позволяют ставить такую высокую задачу.

Общая площадь земель лесного фонда области составляет 5923,3 тыс. га.

Расчетная лесосека (утвержденный ежегодный объем заготовки древесины) составляет 7,4 млн. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству - 0,8 млн. куб.м.

В настоящее время лесной и лесоперерабатывающей промышленности уделяется большое внимание как на федеральном так и региональном уровнях. В Омской области разработана и утверждена Указом Губернатора Омской области от 22 августа 2003 года N 154 "Об утверждении Концепции восстановления и развития лесопромышленного комплекса Омской области" Концепция восстановления и развития лесопромышленного комплекса.

Лесная и лесоперерабатывающая промышленность Омской области является сложной, взаимосвязанной многоотраслевой системой, базирующейся на лесных ресурсах и обеспечивающей своей продукцией практически все отрасли народного хозяйства - строительство, промышленность, сельское хозяйство, жилищно-коммунальное хозяйство, торговлю, а также население.

Традиционно лесная и лесоперерабатывающая промышленность включает в себя:

- лесозаготовительную, основной целью, которой является заготовка и вывозка древесины, а также первичная обработка и переработка древесного сырья;

- деревообрабатывающую, занимающуюся производством пиломатериалов, строительных деталей из древесины и мебели;

- целлюлозно-бумажную, выпускающую картонную тару и упаковочные материалы.

Неотъемлемой сырьевой базой лесной промышленности является лесное хозяйство.

Следует отметить, что с учетом современного уровня развития технологии и сложившейся структуры потребления лесоматериалов наибольшую ценность представляют хвойные леса. Однако, из-за истощительных рубок прошлых лет, особенно в 50-е годы, ресурсы хвойных пород в области резко сократились. Их доля в группе спелых и перестойных насаждений уменьшилась с 33 процентов в 1956 году до 12 процентов (по запасу) в настоящее время. Порядка 88 процентов спелых и перестойных насаждений составляет древесина лиственных пород.

Хвойные леса области представлены преимущественно сосновыми насаждениями, но большая их часть не представляет промышленного интереса, так как компактных участков высокопродуктивных хвойных насаждений, пригодных для промышленной разработки в крупных объемах с минимальными затратами, на территории Омской области практически нет.

Около 60 процентов общего запаса древесины находится в труднодоступных северных районах области (Усть-Ишимский, Тарский, Седельниковский, Тевризский), где практически нет лесовозных дорог круглогодичного пользования.

Одной из серьезных причин, влияющих на эффективность лесозаготовок, является их сезонность. Более 70 процентов годового объема заготавливается в зимний период 3-4 месяца в году. При таком режиме работы почти в два раза увеличивается потребность в лесозаготовительной технике, в кредитных ресурсах на приобретение горюче-смазочных материалов, выплату заработной платы и другие расходы. Причины сезонности лесозаготовок вытекают из природных условий области, в соответствии с которыми большая часть лесной территории является непроезжей при летних дождях и в период сезонных распутиц.

Кроме того, из-за дефицита современных, технологически передовых мощностей по переработке древесины значительная ее часть не находит промышленного применения. Износ имеющихся производственных фондов по отрасли составляет более 60 процентов. В результате заготавливаемая древесина используется преимущественно в круглом виде и для лесопиления.

До начала 90-х годов лесопромышленный комплекс Омской области был представлен единым производственным комплексом "Омсклеспром" и имел замкнутый цикл производства, начиная от заготовки (1,3 млн. куб.м) и заканчивая выпуском готовой продукции. Максимальный объем заготовки всеми лесозаготовителями доходил до 2,8 млн. куб.м. Для нужд Омской области велись заготовки в других сибирских регионах. В период 90-х годов объем заготовки упал до 500 тыс. куб.м. и до начала 2000-ых он не превышал 1 млн. куб.м.

Переход к рыночной экономике и нарушение сложившейся системы связей привели к негативным последствиям всех принципов существования лесного комплекса. Как следствие - глубокий кризис, поразивший все предприятия лесного комплекса и сказавшийся на всех сторонах и показателях его действия. Важным фактором, во многом обусловившим развал лесного комплекса, явилось то, что в период реформ не была разработана концепция рыночного развития лесного комплекса.

Оценивая состояние лесного комплекса Омской области, в настоящее время следует учитывать следующие обстоятельства:

- наиболее существенный ущерб для последующего развития отрасли проявился в лесозаготовительном производстве, где практически потеряно более 60 процентов мощностей. Леспромхозы области совершенно не были готовы развиваться в условиях обособленности и формирующихся новых экономических отношениях;

- полностью потеряна для отрасли производственная инфраструктура. Сложно сегодня восстановить ремонтно-строительную, дорожно-строительную и другие производственные базы лесного комплекса;

- отсутствие контроля со стороны государства привело к острому недостатку в отрасли высококвалифицированных кадров. Проблема кадров для лесного хозяйства всегда стояла остро, сейчас это еще более важная задача;

- в лесном фонде области к проблеме истощенных рубками качественных древостоев добавились проблемы горельников, лесов, пораженных насекомыми-вредителями и перестойных лесов. Это потребует внедрения новых технологий в лесопользовании и лесопереработке, а также в организации сохранения и воспроизводства лесных ресурсов.

Несмотря на все проблемные стороны, лесосырьевой потенциал области, имея свою специфику, представляет собой реальную и надежную основу для полноценного развития и функционирования лесной и лесоперерабатывающей промышленности и может обеспечить собственную потребность в основной деревопродукции лиственных пород, а также быть сырьевой базой для развития производства фанеры, плит, мебели.

В Омской области есть все предпосылки для эффективного развития лесной и деревообрабатывающей промышленности - это достаточный природно-ресурсный потенциал на севере Омской области, водно-сырьевые ресурсы (река Иртыш), трудовые ресурсы, выгодное географическое положение по отношению к лесонедостаточным территориям (возможность выхода на рынки Республики Казахстан и республик (стран) Средней Азии), наличие транспортной инфраструктуры (автомобильные дороги, железная дорога, река Иртыш), наличие административных и экономических рычагов регулирования процессов развития лесопромышленной отрасли. Определить возможности разработки концептуальных подходов развития лесной и лесоперерабатывающей промышленности Омской области можно с помощью продуманной программы маркетинговых исследований. Но развитие отрасли реально возможно только при поддержке Правительства Омской области.

На территории Омской области имеются значительные запасы березовых насаждений высокого качества, которые в последние годы начали активно использоваться ввиду развития лесозаготовительной и лесоперерабатывающей техники, использования современных технологий переработки древесины лиственных пород.

Позитивные тенденции в лесопромышленном комплексе Омской области наметились в 2000 году, когда впервые за 9 лет объем производства превысил уровень предыдущего года.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области прирост объемов, промышленного производства к предьщущему году по виду экономической деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева" в 2002 году составил 31,4 процента, в 2004 году - 50,3 процента, в 2005 году - 42,5 процента, в 2006 году - 1,9 процента, в 2007 году - 7 процентов. В 2003 году вышеназванные объемы увеличились в 6,4 раза.

В настоящее время в лесной и деревообрабатывающей промышленности работает большое количество хозяйствующих субъектов малого и среднего бизнеса, но в последнее время к сфере лесозаготовки и деревообработки проявляют интерес крупные, как российские, так и зарубежные компании. Отмечается укрупнение хозяйствующих субъектов, в лесную отрасль приходят более крупные, эффективные компании с грамотным современным подходом.

За последние три года в области обработки и производства изделий из дерева отмечается устойчивый рост: пиломатериалы - в 1,3 раза, фанера клееная - в 1,8 раза, шпон лущеный - в 1,5 раза, производство мебели увеличилось более чем в 1,5 раза.

Индекс промышленного производства по предприятиям деревообрабатывающей промышленности за 2007 год к соответствующему периоду предыдущего года составил 107 процентов.

Предприятиями деревообрабатывающей промышленности в 2007 году были выполнены следующие объемы производства:

- пиломатериалы - 116 тыс. куб.м., рост к 2006 году составил 8,3 процента;

- фанера клееная - 11969 куб.м., рост - 33,8 процента;

- шпон лущеный - 16020 куб.м., рост - 28,4 процента;

- блоки оконные - 60,3 тыс. кв.м., рост - 0,1 процента;

- блоки дверные - 60,5 тыс. кв.м., снижение по отношению к 2006 году на 7,8 процента.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями вида деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева" в 2007 году составил 489 млн. рублей, что на 24,5 процента больше чем в 2006 году.

Таблица 1.2.2.1.

Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов в натуральном выражении

Виды продукции	Ед. измерения	Объем производства*	Объем экспорта**	Удельный вес экспорта в объеме производства, %
Деловая древесина	тыс. куб.м	504,1	10,6	2,1
в т. ч. круглые лесоматериалы	тыс. куб.м	497,8	10,6	2,2
Пиломатериалы	тыс. куб.м	126,0	27,5	50,5
Фанера клееная	тыс. куб.м	12	0,2	1,7
Шпон лущеный	тыс. кв.м	16	-	-
Блоки оконные	тыс. кв.м	64,1	-	-
Блоки дверные	тыс. кв.м	63,4	-	-
Древесноволокнистые плиты	тыс. куб.м	-	16,3	-

Примечание:

* по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

** по данным Омской таможни Федеральной таможенной службы Сибирского таможенного управления.

Ниже приведены предприятия, которые в наибольшей степени влияют на развитие лесной и лесоперерабатывающей промышленности в Омском регионе.

В Усть-Ишимском районе компанией ООО "Сварог" в 2008 году начата работа завода по выпуску лущеного шпона мощностью переработки до 35 000 куб.м фанерного кряжа березы в год, объем готовой продукции (шпон) ежегодно - 17 - 20 тыс. куб.м.

На предприятии установлено лущильное итальянское оборудование производительностью 2,5 куб.м в час. Установлено котельное оборудование (2 котла мощностью 4 и 1,8 МВт), работающее на древесных отходах, производства Омской компании ООО "Сибтепломаш".

Основная часть производимой продукции (шпон) предназначена для экспорта. В дальнейшем, в связи с большим количеством древесных отходов (40 тыс. куб.м в год), компания рассматривает возможность создания производства пеллетов.

Инвесторами данного предприятия выступили ряд московских и омских компаний, в строительство завода вложено около 5 млн. евро.

ЗАО "ABA Компани" завершило строительство первой очереди деревообрабатывающего завода. Официальное открытие завода с участием Губернатора Омской области, Председателя Правительства Омской области Л.К. Полежаева состоялось 15 ноября 2007 года.

Деревообрабатывающее предприятие ЗАО "ABA Компани" образовано в 2004 году. Специализация деревообрабатывающего предприятия ЗАО "ABA Компани" - глубокая механическая обработка березового сырья на базе технологии индивидуального раскроя пиловочника.

Переработка пиловочного сырья осуществляется на головном заводе в г. Омске, Собственная лесозаготовка ведется в двух филиалах: филиале ЗАО "ABA Компани" "Атакский леспромхоз", с. Атак, Тарского района и в филиале "Седельниковский", пос. Седельниково, Седельниковского района.

Штат компании насчитывает около 500 человек. Из этого количества 250 человек занято на деревообрабатывающем производстве ЗАО "ABA Компани", а еще около 250 человек - в филиалах.

Деревообрабатывающее производство оснащено импортным дорогостоящим оборудованием и состоит из автоматизированного ленточнопильного комплекса немецкой фирмы EWD, высокотехнологичных сушильных камер Muehlboeck (Австрия), высокопроизводительных строгальных станков фирмы Weinig (Германия), линий оптимизации Paul (Германия) и линии по производству клееного мебельного щита Weinig.

В аренде у деревообрабатывающего предприятия ЗАО "ABA Компани" находится 4,5 млн. куб.м эксплуатационного запаса древесины на площади в 109,7 тыс.га. Из этого объема древесины около 90 процентов - береза.

Лесозаготовка ведется механизированными комплексами по хлыстовой технологии с выпуском круглых лесоматериалов на нижних складах. На лесозаготовке задействовано более 20 единиц агрегатной лесозаготовительной техники. Вывозку заготовленной древесины на нижние склады осуществляют 10 хлыстовозов. На территории п. Кейзес Седельниковского района в 2007 году деревообрабатывающим предприятием ЗАО "ABA Компани" построен новый нижний склад.

В состав автопарка компании входят более 25 единиц специальной техники, включая вахтовые автобусы, самосвалы и дорожно-строительные машины. Общее количество автотранспортной, лесозаготовительной и лесовозной техники превышает 120 единиц.

Выпускаемая на деревообрабатывающем предприятии ЗАО "ABA Компани" товарная продукция: обрезной пиломатериал сырой или камерной сушки, строганный или нестроганный, чистовая березовая мебельная заготовка, березовый мебельный щит, строганный погонаж хвойных и лиственных пород.

Общий объем инвестиций на сегодняшний день составляет более 50 млн. долларов США.

ООО "Рассвет" ведет строительство предприятия по выпуску пиломатериалов, клееной массивной древесины, клееного бруса, который является полуфабрикатом для дальнейшей обработки и производства конечной продукции на малых, средних и крупных предприятиях мебельной и строительной отрасли.

Производственные площади предприятия размещены в промышленной зоне Амурского поселка на бывшей территории Кислородного завода. Заканчивается строительство 6-ти сушильных камер (50 куб.м), котельное оборудование камер работает на отходах производства.

Закуплено деревообрабатывающее оборудование по производству пиломатериалов (две дисковых пилорамы, линия сортировки, три строгальных станка), произведен его монтаж. Во второй части производственного здания завершен монтаж оборудования по производству клееного бруса и мебельного щита.

В настоящее время на заводе работает более 130 человек.

В Знаменском районе более 15 лет предприятие ООО "Экорт Дом" работает в сфере производства деревянных домов. В 2005 году Ассоциацией "Экорт-Дом" были начаты работы по строительству в Знаменском районе нового Домостроительного завода мощностью выпуска до 1000 домов в год и до 150 тыс. кубометров переработки леса. На предприятии планируется создание свыше 500 рабочих мест.

В настоящее время на новой производственной площадке начат выпуск такой продукции, как срубы из тесаного и оцилиндрованного бревна, пиломатериалы, столярные изделия, планируется выпуск брусовых домов, золы древесной и угля древесного. На предприятии работает около 140 человек.

В рамках реализации Закона Омской области "О стимулировании инвестиционной деятельности на территории Омской области" Совет по инвестиционной деятельности при Правительстве Омской области рекомендовал Правительству Омской области оказать государственную поддержку инвестиционному проекту "Производство деревянных домов из оцилиндрованных бревен" (держатель - ООО "Экорт Дом").

В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 28 февраля 2007 года N 32-рп "О предоставлении государственной поддержки инвестиционному проекту "Производство деревянных домов из оцилиндрованных бревен" 24 апреля 2007 года подписан инвестиционный договор между Правительством Омской области и ООО "Экорт Дом" о предоставлении государственной поддержки инвестиционному проекту "Производство деревянных домов из оцилиндрованных бревен".

На территории Омской области выпуск деревянных домов в небольших объемах освоен и рядом других некрупных предприятий.

Средний и мелкий бизнес в Омской области также представлен предприятиями ООО "Иртыш-лес", ООО "Форест", "Ларикс Сибирика" группы компаний "Юсон", ООО "Омсклес ТФК", ООО ПФ "Пологрудовский ЛПХ" и др.

1.2.3. Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Омской области

В лесном секторе экономики Омской области занято около 6 тыс. человек, что составляет менее одного процента от работающего населения в хозяйстве региона. Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций приведена в таблице 1.2.3.1.

Таблица 1.2.3.1.

Среднесписочная численность работников по полному кругу организаций

	Среднесписочная численность работников на 1 января 2008 года	Среднесписочная численность работников в % к 2006 году
Всего по области в лесной отрасли из нее по видам экономической деятельности:	5719
обработка древесины и производство изделий из дерева	2225	104,8
лесное хозяйство	2671	100,2
целлюлозно-бумажное производство	823	93,4

Численность работников, занятых в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, ежегодно увеличивается в последние годы на 3 - 6 процентов. Численность работающих в лесном хозяйстве остается на одном уровне. Численность работающих в лесозаготовительной отрасли оценить сложно, поскольку в настоящее время в Омской области также наблюдается общероссийская тенденция привлечения персонала по договорам гражданско-правового характера.

Отчетные данные по основным предприятиям лесоперерабатывающей отрасли говорят о положительной динамике по показателям объема производства, заработной плате, рентабельности. В таблице 1.2.3.2. приведены данные о среднемесячной заработной плате по полному кругу организаций лесной и лесоперерабатывающей отрасли.

Таблица 1.2.3.2.

Среднемесячная заработная плата работников лесной отрасли

Вид экономической деятельности	Среднемесячная заработная плата за 2007 год	Среднемесячная заработная плата в % к 2006 году
обработка древесины и производство изделий из дерева	8196,8	157
лесное хозяйство	7025	118
целлюлозно-бумажное производство	8948,5	131,3

Данные таблицы показывают значительный рост заработной платы по виду экономической деятельности "обработка древесины и производство изделий из дерева", что в первую очередь связано с запуском на территории области новых предприятий, таких как ЗАО "ABA Компани", ООО "Сварог", ООО "Рассвет", также происходит модернизация производства на уже действующих заводах. Заработная плата на предприятиях, расположенных ближе к областному центру, выше, чем на предприятиях на севере области, исключения составляют ООО "Сварог" в Усть-Ишимском районе и филиалы ЗАО "ABA Компани" в Седельниковском и Тарском районах, на которых заработная плата выше средней по району и приближается к уровню г. Омска.

Территориально размещение основных лесозаготовительных и деревоперерабатывающих предприятий показано на схеме 8, представленной в приложении N 32 к Лесному плану. Если лесозаготовительные предприятия размещены в северных районах Омской области, то деревоперерабатывающие предприятия располагаются относительно равномерно с севера до г. Омска, южнее областного центра крупных предприятий нет.

1.2.4. Анализ проведенных мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов по лесничествам

1.2.4.1. Охрана лесов от пожаров

В соответствии с государственной стратегией Российской Федерации в области охраны окружающей среды и устойчивого её развития охрана лесов от пожаров является одним из главнейших направлений государственной деятельности, обеспечивающей экологическую безопасность страны.

В целом леса Омской области характеризуются невысокой горимостью (по пятибалльной шкале природной пожарной опасности насаждений, разработанной академиком И.С. Мелеховым): средний класс пожарной опасности 4.0 (таблица 1.2.4.1.1). Доля наиболее опасных в пожарном-отношении лесов (1 и 2 классов пожарной опасности) по области относительно не велика (5,3 и 2,1 процента), однако для отдельных районов она предельно высокая. Наиболее высокую горимость по классам пожарной опасности имеют леса Черлакского, Саргатского, Омского, Любинского, Марьяновского, Шербакульского, Муромцевского, Калачинского, Оконешниковского, Павлоградского, Таврического, Азовского, Полтавского районов.

Таблица 1.2.4.1.1.

Распределение площади лесного фонда области по классам пожарной опасности (в процентах)

N п/п	Лесничества	Классы пожарной опасности						Средний класс	Общая площадь лесов, тыс. га
		1	2	3	4	5	Итого %
1	Усть-Ишимское	4,2	0,6	4,7	59	31,5	100	4,1	686
2	Тевризское	5,1	1,3	8	55	30,6	100	4	853
3	Васисское	2,4	0,7	10,1	61,4	25,4	100	4,1	1259,3
4	Тарское	4,8	17,9	5,3	67,5	4,5	100	3,5	222
5	Большеуковское	0,4	-	3	58	38,6	100	4,3	723,5
6	Знаменское	4,8	9,8	4,2	76,2	5	100	3,7	228,5
7	Муромцевское	17,8	11,5	1	57,1	12,6	100	3,4	319,4
8	Седельниковское	2,9	1,5	0,9	61,1	33,6	100	4,2	425
9	Крутинское	3,6	-	2	72,1	22,3	100	4,1	200
10	Тюкалинское	24,4	-	18,3	57,3	-	100	3,1	180
11	Любинское	29,3	-	7,8	62,9	-	100	3	98,4
12	Калачинское	19,8	24,5	-	48,5	7,2	100	3	144
13	Саргатское	36,3	0	0,5	54,8	8,4	100	3	186
14	Называевское	22,5	-	15,6	58	3,9	100	3,2	158
15	Исилькульское	11	-	19,6	69,3	0,1	100	3,5	78
16	Омское	22,7	-	28,3	15,8	33,1	100	3,4	87,2
17	Степное	41,2	-	55	3,8	-	100	2,2	37,6
18	Черлакское	25,6	-	12,9	61,4	0,1	100	3,1	27
Всего по области		5,3	2,1	6,8	59	26,8	100	4	5923,3

Пожароопасный сезон (по фактической горимости) наступает по мере таяния снега и просыхания поверхности почвы и напочвенного покрова. Среднегодовая фактическая горимость лесов составляет 120 - 130 дней и длится с начала мая и до середины сентября.

Динамика горимости лесов Омской области 1972-2007 годы

Рисунок 1.2.4.1.1. Динамика горимости лесов

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Лесные пожары оказывают значительное влияние на состояние и динамику лесного фонда. На рисунке 1.2.4.1.1 приведена динамика горимости лесов Омской области по количеству лесных пожаров и лесной площади, пройденной пожарами за период с 1972 по 2007 годы. В последние годы в Омской области наблюдался рост числа лесных пожаров и увеличение площади, пройденной пожарами. Так, например, в 2007 году за счет неосторожного обращения с огнем местным населением возникло 68 процентов всех пожаров, по причине сельскохозяйственных палов - 31 процент.

В большей степени это связано с увеличением рекреационной нагрузки на леса, значительно увеличилась посещаемость лесов местным населением. Также растет число пожаров, возникших по причине сельскохозяйственных палов. Соответственно, основные причины возникновения пожаров - это сельскохозяйственные палы и неосторожное обращение с огнем местным населением.

По статистическим данным в лесах Омской области 90 процентов лесных пожаров приходится на низовые.

Лесопожарные службы в лесхозах располагают 51 пожарно-химической станцией, в том числе 50 - I типа, 1 - II типа, 20 пунктами сосредоточения противопожарного инвентаря, 7 пожарными наблюдательными вышками и мачтами. Все пожрно-химические# станции и пункты сосредоточения противопожарного инвентаря оборудованы средствами пожаротушения в полном объеме, кроме того, имеются в наличии:

- лесопожарные автоцистерны (28 шт.);

- лесопожарные трактора и вездеходы (85 шт.);

- лесопожарные мотопомпы (16 шт.);

- бортовые машины (54 шт.);

- автобусы (28 шт.);

- пожарные емкости и модули (38 шт.);

- ранцевые лесные огнетушители (935 шт.);

- зажигательные аппараты (50 шт.);

- бензопилы (129 шт.);

- воздуходувки (3 шт.);

- топоры (650 шт.);

- лопаты (1200 шт.);

- радиостанции (152 шт.).

В 2007 году расходы на профилактику тушения лесных пожаров при плане 14 798,3 тыс. руб. составили 17 515,8 тыс. руб., в том числе из средств субвенций - 8261,7 тыс. руб., средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 9254,1 тыс. руб.

Профилактические противопожарные мероприятия на территории Омской области ежегодно выполняются в полном объеме, в отдельные годы план мероприятий перевыполняется.

Работы, выполненные в Омской области по противопожарному устройству территории в 2007 году, представлены в таблице 1.2.4.1.2.

Таблица 1.2.4.1.2.

Выполнение работ по противопожарному обустройству лесов в Омской области в 2007 году

Наименование мероприятий	Ед. изм.	План	Факт	% выполнения плана
Мероприятия по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров	тыс. руб.	14798,3	17515,8	118
Устройство противопожарных барьеров	км	8010	9445	118
Уход за противопожарными барьерами	км	21450	22728	106
Строительство и реконструкция дорог противопожарного назначения	км	54,0	55,5	103
Содержание дорог противопожарного назначения	км	225,0	231,9	103
Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов	га	33915,0	43919,0	129
Организация и содержание пожарно-химических станций	тыс. руб.	2083,5	3099,2	149
Ремонт и содержание радио- и телефонной связи	тыс. руб.	1519,8	1968,6	130
Содержание мототранспортных средств и лошадей, закрепленных за лесной охраной	тыс. руб.	2345,7	4379,1	187
Прокладка просек и противопожарных разрывов	км	5700,0	9445,0	166

В Омской области в целях защиты лесов от пожаров в 2007 году были выполнены следующие мероприятия:

1. Проведено областное межведомственное совещание "О мерах по предупреждению и ликвидации лесных пожаров и возможных чрезвычайных ситуаций на территории Омской области в 2007 году".

2. Принят Комплексный план организационно-технических мероприятий Омской области по предупреждению и ликвидации лесных пожаров и возможных чрезвычайных ситуаций в пожароопасный период 2007 года.

3. Создан запас горюче-смазочных материалов на сумму 500 тыс. рублей. Подготовлено к работе 50 пожарно-химических станций. Организовано 58 мобильных групп пожаротушения. Разработано 945 маршрутов патрулирования протяженностью 29466 км.

4. Устроено более 9 тыс. км минерализованных полос, произведен уход за минерализованными полосами более 22 тыс. км.

5. Проведено контролируемых профилактических выжиганий напочвенного покрова на площади 43427 гектар. Лесхозами заключено 577 договоров с организациями на привлечение сил и средств тушения лесных пожаров.

6. Опубликовано 154 статьи в печати на пожарную тематику. Организовано 118 выступлений работников лесхозов на радио и телевидении. Проведено бесед с населением на пожарную тематику 7677, взято подписок о соблюдении Правил пожарной безопасности населением 23750 шт.

7. Создан Единый пункт диспетчерского управления для принятия оперативных мер по тушению пожаров, сбора и передачи оперативной информации в период прохождения пожароопасного сезона. Обеспечен прием и анализ информации спутникового мониторинга лесных пожаров.

8. Во всех муниципальных районах области проведены совещания по прохождению пожароопасного сезона 2007 года, на которых приняты постановления Глав муниципальных районов по борьбе с лесными пожарами. Разработано и утверждено 57 оперативных планов тушения лесных пожаров в муниципальных районах области.

9. Для тушения лесных пожаров подготовлено 1,4 тыс. работников лесного хозяйства области, которые прошли обучение тактике и технике тушения лесных пожаров.

За 2007 год в лесах Омской области произошел 91 лесной пожар, в сравнении с 2006 годом в 5,8 раза меньше (523 пожара).

Лесная площадь пожаров составила 546,3 га (в 2006 году 24533,2 га) в 45 раз меньше, чем в 2006 году.

Средняя площадь пожара уменьшилась в 5,8 раза (2006 год - 50,4 га; 2007 год - 8,7 га).

Снижение количества и площади лесных пожаров явилось следствием погодных условий пожароопасного сезона 2007 года и хорошей подготовки лесопожарных служб для борьбы с лесными пожарами.

За 2007 год в лесхозах выявлено 148 нарушений Правил пожарной безопасности (далее - ППБ), взыскано штрафов за нарушение ППБ 136,5 тыс. руб.

1.2.4.2. Защита лесов от вредных организмов

Вредные насекомые и болезни сопровождают лес на всех этапах его развития: от семян и плодов до спелого леса. При этом нередки случаи, когда человек своей деятельностью способствует распространению вредителей и болезней, невольно создавая благоприятные условия для их развития. Знание биологии и своевременность обнаружения очагов вредителей и болезней, вызывающих вспышки массового размножения, являются необходимым условием успешности борьбы с ними. Эффективность профилактических мероприятий зависит от состояния лесопатологического мониторинга за появлением вредителей и болезней, своевременности назначения и проведения профилактических и истребительных мер борьбы с ними.

Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений на территории Омской области, являются неблагоприятные климатические условия, пожары, грибные и вирусные заболевания, а также хвое- и листогрызущие насекомые и стволовые вредители.

По состоянию на 1 января 2008 года санитарное состояние лесов на территории лесничеств области можно признать удовлетворительным. В категорию лесных участков с неудовлетворительным санитарным и лесопатологическим состоянием отнесены 346,6 тыс. га лесных земель. Главным образом, это перестойные мягколиственные древостои с повышенной фаутностью (280,6 тыс. га, или 81,0 процент), вызванной стволовыми гнилями, а также гари и пройденные пожарами насаждения с наличием значительной захламленности, погибшие от подтопления древостой. Неудовлетворительное санитарное состояние этих лесных участков обусловлено в основном причинами естественного происхождения и стихийными факторами.

Причинами гибели насаждений, согласно отчетным данным, являются неблагоприятные климатические условия (64 процента) и лесные пожары (36 процентов). В очагах вредителей и болезней леса гибели насаждений не установлено. Площадь очагов вредителей и болезней леса, возникавших в течение последних 10 лет, составила 152,1 тыс. га.

Наибольшее распространение в лесах Омской области имели хвое- и листогрызущие насекомые, в частности непарный шелкопряд и шелкопряд-монашенка. Первые очаги непарного шелкопряда возникли в Саргатском и Омском лесничествах в 1998 и 1999 годах на площади 1200 га, но к 2000 году в результате проведенных мер борьбы очаги затухли. В 2004 году вследствие благоприятных климатических условий очаги непарного шелкопряда возникли в 5 лесничествах - Черлакском, Тюкалинском, Степном, Калачинском и Омском на площади 4585 га. В 2004 году были проведены наземные мероприятия по локализации и ликвидации очагов. Тем не менее, уже в 2005 году очаги непарного шелкопряда составляли более 94 тыс. га. В 2006 году в лесах области были выполнены мероприятия по ликвидации очагов непарного шелкопряда на площади 22503 га в 3-х лесничествах области - Калачинском (7888 га), Омском (12499 га) и Черлакском (2116 га). Метод обработки применялся наземный, путем аэрозольного распыления биологического препарата лепидоцид. Эффективность проведенных мер борьбы в среднем достигла 74,8 процента.

В результате проведенных мер борьбы, увеличения численности насекомых-энтомофагов и вирусных заболеваний на стадии личинки (ядерный полиэдроз) численность популяции непарного шелкопряда по состоянию на 1 января 2008 года уменьшилась до 9,7 тыс. га и в настоящее время очаги непарного шелкопряда практически затухли (таблица 1.2.4.2.1).

Крупный очаг шелкопряда-монашенки возник в 1997 году в Муромцевском лесхозе на площади 14,4 тыс. га. В результате мер борьбы, проведенных в 1997 - 1998 годах, очаг был ликвидирован.

На конец 1998 года площадь очагов вредителей и болезней леса составляла 1627 га, которые не представляли серьезной угрозы насаждениям. В 1999 году вследствие благоприятных климатических условий площадь очагов вредителей и болезней леса увеличилась на 85 процентов и составила 3013 га. В дальнейшем общая площадь очагов вредителей и болезней леса в зависимости от климатических и иных условий развития популяций, проводимых мер по их ликвидации, колебалась в пределах от 0,5 до 94,1 тыс. га и составила на начало 2008 года 18,7 тыс. га.

Наибольшее распространение из болезней леса, не приведших к образованию очагов и гибели древостоев, имели стволовые гнили в спелых и перестойных насаждениях, вызванные трутовиками - окаймленным, осиновым и ложным. Распространение стволовых гнилей обусловлено естественными процессами старения и ослабления древостоев.

Из вредителей леса, вызывающих образование очагов и гибель древостоев, наибольшее распространение получили, кроме хвое- и листогрызущих вредителей, большой еловый лубоед (дендроктон) в Саргатском (1,6 тыс. га) и Тюкалинском (0,6 тыс. га) лесничествах.

Таблица 1.2.4.2.1.

Очаги вредителей и болезней леса за последние 10 лет (с 1998 по 2007 год)

Годы учета	Виды вредителей и болезней	Площадь, га	Лесничества, в которых выявлены очаги
1998	Непарный шелкопряд	103	Омское
	Пяденица шелкопряд-березовая	15	Омское
	Пилильщики-ткачи	30	Саргатское
	Сосновый шелкопряд	22	Омское
	Сосновая пяденица	4	Омское
	Лубоед большой еловый (дендроктон)	375	Саргатское
	Лубоед большой еловый (дендроктон)	20	Калачинское
	Лубоед большой еловый (дендроктон)	515	Саргатское
	Лубоед большой еловый (дендроктон)	139	Тарское
	Клоп сосновый подкорный	273	Омское
	Корневая губка	126	Знаменское
	Итого за 1998 г.	1622
1999	Непарный шелкопряд	1000	Саргатское
	Непарный шелкопряд	98	Омское
	Пяденица-шелкопряд березовая	57	Калачинское
	Пяденица-шелкопряд березовая	565	Омское
	Боярышница	20	Омское
	Шелкопряд-монашенка	51	Омское
	Шелкопряд-монашенка	10	Саргатское
	Пилильщики-ткачи	71	Саргатское
	Пилильщики-ткачи	67	Омское
	Пилильщик еловый обыкновенный	24	Саргатское
	Пилильщик лиственничный большой	34	Омское
	Лубоед большой еловый (дендроктон)	790	Саргатское
	Лубоед большой еловый (дендроктон)	15	Калачинское
	Клоп сосновый подкорный	96	Омское
	Корневая губка	115	Знаменское
	Итого за 1999 г.	3013
2000	Непарный шелкопряд	59	Калачинское
	Непарный шелкопряд	12	Омское
	Пяденица-шелкопряд березовая	31	Исилькульское
	Пяденица-шелкопряд березовая	800	Омское
	Хохлатка двухцветная	16	Исилькульское
	Шелкопряд-монашенка	60	Омское
	Шелкопряд-монашенка	10	Саргатское
	Пилильщики-ткачи	71	Саргатское
	Пилильщики-ткачи	67	Омское
	Пилильщик еловый обыкновенный	24	Саргатское
	Пилильщик лиственничный большой	10	Омское
	Лубоед большой еловый (дендроктон)	790	Саргатское
	Клоп сосновый подкорный	73	Омское
	Корневая губка	115	Знаменское
	Итого за 2000 г.	2138
2001	Шелкопряд-монашенка	3	Саргатское
	Пилильщики-ткачи	30	Саргатское
	Пилильщики-ткачи	23	Омское
	Пилильщик еловый обыкновенный	24	Саргатское
	Лубоед большой еловый (дендроктон)	790	Саргатское
	Клоп сосновый подкорный	45	Омское
	Корневая губка	101	Знаменское
	Итого за 2001 г.	1016
2002	Шелкопряд-монашенка	3	Омское
	Пилильщики-ткачи	30	Саргатское
	Пилильщики-ткачи	8	Омское
	Пилильщик еловый обыкновенный	4	Саргатское
	Лубоед большой еловый (дендроктон)	473	Саргатское
	Корневая губка	101	Знаменское
	Клоп сосновый подкорный	15	Омское
	Клоп сосновый подкорный	25	Саргатское
	Итого за 2002 г.	659
2003	Шелкопряд-монашенка	3	Омское
	Пилильщик еловый обыкновенный	4	Саргатское
	Лубоед большой еловый (дендроктон)	453	Саргатское
	Клоп сосновый подкорный	21	Омское
	Корневая губка	25	Знаменское
	Итого за 2003 г.	506
2004	Пилильщик еловый обыкновенный	4	Саргатское
	Непарный шелкопряд	1439	Черлакское
	Непарный шелкопряд	430	Тюкалинское
	Непарный шелкопряд	292	Степное
	Непарный шелкопряд	2516	Калачинское
	Непарный шелкопряд	1016	Омское
	Итого за 2004 г.	5697
2005	Непарный шелкопряд	1516	Черлакское
	Непарный шелкопряд	427	Тюкалинское
	Непарный шелкопряд	264	Тарское
	Непарный шелкопряд	20129	Саргатское
	Непарный шелкопряд	29870	Омское
	Непарный шелкопряд	18560	Муромцевское
	Непарный шелкопряд	129	Любинское
	Непарный шелкопряд	20205	Калачинское
	Непарный шелкопряд	2072	Исилькульское
	Непарный шелкопряд	289	Называевское
	Непарный шелкопряд	619	Седельниковское
	Пяденица-шелкопряд березовая	21	Любинское
	Итого за 2005 г.	94101
2006	Пилильщик еловый обыкновенный	1	Саргатское
	Непарный шелкопряд	2254	Омское
	Непарный шелкопряд	394	Тюкалинское
	Непарный шелкопряд	18246	Саргатское
	Непарный шелкопряд	64	Тарское
	Непарный шелкопряд	3655	Муромцевское
	Итого за 2006 г.	24614
2007	Непарный шелкопряд	9326	Исилькульское
	Непарный шелкопряд	4601	Калачинское
	Непарный шелкопряд	2060	Любинское
	Непарный шелкопряд	185	Называевское
	Непарный шелкопряд	1450	Степное
	Непарный шелкопряд	598	Черлакское
	Непарный шелкопряд	104	Тарское
	Корневая губка	338	Знаменское
	Ложный трутовик	51	Знаменское
	Итого за 2007 г.	18713

В настоящее время очаги вредителей и болезней леса не представляют серьезной угрозы насаждениям лесничеств Омской области.

Последним лесоустройством усохшие насаждения выявлены на площади 48180 га. Из них погибших насаждений от вредителей и болезней леса лесоустройством не выявлено. Основные причины гибели лесов - пожары и вымокание. Запас мертвого леса, выявленный лесоустройством, составил 8041,1 тыс. куб.м. Исходя из этого, размер ущерба, причиненного насаждениям указанными негативными факторами, определен в размере 48 млн. руб.

С 1997 по 2000 годы в лесхозах Омской области Брянской специализированной лесоустроительной экспедицией было проведено лесопатологическое обследование лесов. Обследования проведены в соответствии с Инструкцией по лесопатологическому обследованию лесов СССР (1983 год), Методическими указаниями по экспедиционному лесопатологическому обследованию лесов СССР (1986 год) и Санитарными правилами в лесах Российской Федерации, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 15 января 1998 года N 10. При этом в основном применялся метод авиадесантного лесопатологического обследования лесов с применением маршрутных ходов с глазомерной лесопатологической таксацией. Так, по данным отчетов экспедиции в 1997 году авиадесантное лесопатологическое обследование было проведено в Знаменском, Муромцевском и Омском лесничествах с охватом 500 тыс. га лесов. В 1998 году таким же обследованием были охвачены части Васисского, Знаменского, Седельниковского, Тарского, Муромцевского и Омского лесничеств площадью 1,0 млн. га, в период с 1999 по 2000 годы - Большеуковского, Васисского, Тевризского и Усть-Ишимского лесничеств на 700 тыс. га. В 1999 году в Саргатском и Омском лесничествах на площади 50 тыс. га было проведено наземное лесопатологическое обследование.

Основными задачами обследования были:

- определение санитарного состояния хвойных насаждений с установлением причин ослабления и разработкой мероприятий по улучшению их санитарного состояния (Васисское, Тарское, Седельниковское лесничества);

- выявление очагов характеризующихся вредителей - непарного шелкопряда и шелкопряда-монашенки в состоянии (Знаменское, Омское лесничества);

- выявление и обследование очагов и резерваций хвоегрызущих вредителей, в первую очередь - сибирского шелкопряда и пихтовой пяденицы (Большеуковское, Васисское, Тевризское, Усть-Ишимское лесничества);

- санитарное и лесопатологическое состояние хвойных и мягколиственных насаждений, в первую очередь с выявлением и обследованием очагов и резерваций шелкопряда-монашенки, соснового шелкопряда, комплекса пилильщиков, соснового подкорного клопа (Омское, Подгородное и Саргатское лесничества) и др.

На основании лесопатологических обследований были составлены отчеты, в которых приведены оценки состояния обследованных насаждений, перечень выявленных вредителей и болезней леса, прогноз развития и особенности проведения надзора за численностью вредителя, выводы, проектируемые и рекомендуемые мероприятия в целях своевременного обнаружения опасных хвое- и листогрызущих и других вредителей и улучшения санитарно-лесопатологической обстановки в обследованных насаждениях.

На основании отчетных данных по лесопатологическому обследованию лесов, представленных Брянской специализированной лесоустроительной экспедицией, можно сделать вывод, что на год завершения обследования санитарное и лесопатологическое состояние лесов в указанных лесхозах было оценено как удовлетворительное.

В процессе последнего лесоустройства в лесах области не выявлено насаждений, поврежденных или погибших от промышленных выбросов и неумеренных рекреационных нагрузок. Площадь лесных культур, поврежденных дикими животными и грызунами, по состоянию на 1 января 2008 года составила 3,5 тыс. га. Гибель лесных культур от потравы дикими животными составила 2,5 тыс. га. Наиболее сильное антропогенное влияние испытывают леса вокруг города Омска и районных центров.

Таблица 1.2.4.2.2.

Объемы лесозащитных мероприятий за последние 5 лет

Наименование мероприятий	2003	2004	2005	2006	2007
Лесопатологическое обследование, га	143000	152000	147000	150000	189200
Наземные меры по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, га	2105	2223	4100	26341	4692
Почвенные раскопки, ям	3150	3220	3250	3250	3270
Выборочные санитарные рубки, га	4178	4245	4510	4805	5477
Сплошные санитарные рубки, га	2826	2850	2965	3043	3590

Для обеспечения сохранения биологической устойчивости лесных насаждений при ведении лесного хозяйства проводятся санитарно-оздоровительные мероприятия (таблица 1.2.4.2.2), направленные на ограничение распространения вредителей и болезней леса, локализацию их очагов, а также на предотвращение экономического ущерба лесному хозяйству, вызываемого развитием вредителей леса и другими негативными факторами естественного и антропогенного характера. В комплекс санитарно-оздоровительных мероприятий входят:

- выборочные санитарные рубки, включающие удаление из древостоя усыхающих и сухостойных, ветровальных, буреломных, снеголомных, заселенных стволовыми вредителями, пораженных болезнями и поврежденных деревьев;

- сплошные санитарные рубки погибших или расстроенных насаждений;

- очистка леса от захламленности.

Объемы санитарно-оздоровительных, профилактических и прочих лесозащитных мероприятий устанавливались оперативными планами территориального органа управления лесным хозяйством на основании документов лесоустройства, рекогносцировочного обследования лесов и материалов экспедиционных лесопатологических обследований.

1.2.4.3. Воспроизводство лесов

1.2.4.3.1. Лесовосстановление

Обеспечение рационального и неистощительного лесопользования, охраны и защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, максимальное удовлетворение потребностей общества всех территориальных регионов области в лесных ресурсах ценных древесных пород (хвойных) возможно только на основе научно-обоснованного, подтвержденного многолетней практикой, устойчивого управления лесами и лесным хозяйством. Для осуществления этих задач в предыдущие годы решалась концепция непрерывного воспроизводства лесного фонда и лесоразведения, разработка и обоснование комплекса лесоводственных и организационно-технических мероприятий, направленных на своевременное и качественное воспроизводство лесных ресурсов в многолесных северных районах и лесоразведение, лесовосстановление, повышение до оптимального уровня лесистости в малолесных районах и безлесных, центральных и южных районах области.

В прошедшие годы в лесничествах Омской области мероприятия по лесовосстановлению слагались из мероприятий по производству лесных культур, обеспечению естественного лесовозобновления, по созданию лесосеменной базы и питомнического хозяйства.

При этом основным способом лесовосстановления являлось создание лесных культур посадкой и посевом. При чем основная масса лесных культур создавалась из хвойных пород, доля их участия составляет 90 - 95 процентов. Преимуществами посадок являлось то, что они обеспечивают лучшую приживаемость и хороший рост, развитие лесных культур, что, в конечном счете, приводит к быстрейшему смыканию и лучшей биологической устойчивости. Посевы производились в труднодоступных участках.

Вторым способом лесовосстановления являлось естественное лесовозобновление, которое обеспечивалось как сохранением жизнеспособного подроста хвойных пород, имеющегося под пологом спелых и перестойных древостоев, так и соблюдением правил, регламентирующих способы рубок, ширину лесосек, способы их примыкания, способы очистки мест рубок, оставление обсеменителей на сплошных вырубках, а также проведением других мер содействия возобновлению, способствующих появлению самосева после разработки лесосек.

Объемы основных видов лесовосстановительных мероприятий на вырубках и других непокрытых землях в лесничествах Главного управления лесного хозяйства Омской области за прошедшие 60 лет указаны в таблице 1.2.4.3.1.1.

Таблица 1.2.4.3.1.1.

Динамика лесовосстановительных мероприятий на вырубках и гарях лесничеств за период с 1947 по 2007 годы

Годы	Лесные культуры			Содействие лесовозобновлению
	всего	в том числе по способам создания		всего	в том числе
		посадка	посев		сохранение подроста	минерализация почвы
До 1947	0,4	0,4	-	-	-	-
1947-1956	19,3	13,3	6,0	-	-	-
1957-1966	55,2	41,2	14,0	38,1	25,5	12,6
В среднем за год	5,5	4,1	1,4	3,8	2,5	1,3
1967-1976	61,9	53,4	8,5	14,9	8,7	6,2
В среднем за год	6,2	5,3	0,9	1,5	0,9	0,6
1977 - 1986	80,6	76,8	3,8	17,0	8,9	8,1
В среднем за год	8,1	7,7	0,4	1,7	0,9	0,8
1987 - 1996	61,1	59,4	1,7	50,3	20,7	29,6
В среднем за год	6,1	5,9	0,2	5,0	2,1	2,9
1997-2007	23,6	23,6	-	43,2	13,8	29,4
В среднем за год	2,4	2,4	-	4,3	1,4	2,9
Итого	302,1	268,1	34,0	163,5	77,6	85,9
В среднем за год	30,2	26,8	3,4	16,4	7,8	8,6

Лесные культуры Омской области созданые# за период с 1898 по 2007 годы

Рисунок 1.2.4.3.1.1. Лесные культуры Омской области созданные за период с 1898 по 2007 годы.

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Первые сведения об искусственных посадках деревьев и кустарников на территории Омской области относятся к концу XIX - началу XX веков. Первые лесные культуры созданы в 1898 году в Подгородной лесной даче, они создавались на небольших площадях по сплошь обработанной почве.

До 1947 года было создано 400 га лесных культур, которые в настоящее время являются образцом лесокультурного производства и преобразования природы и данные участки лесных культур сформировались как высокопроизводительные насаждения с запасом до 500 куб.м на гектаре (Подгородное участковое лесничество Омского лесничества, квартала 24 и 25).

В массовом объеме, в плановом порядке лесные культуры создавались, начиная с 1947 года - года образования лесхозов Омского управления лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства СССР. За период с 1947 по 1966 года было посажено и посеяно свыше 74 тыс. га лесных культур.

В период с 1967 по 1976 годы лесокультурные работы выполнялись силами лесхозов и леспромхозов Минлесдревпрома СССР. Отличительной особенностью создания лесных культур в этот период является резкое увеличение объема производственных заданий и резким увеличением объемов аэросева. Проведенные в последующие годы обследования показали, что качество аэросева значительно отставало от количественного их роста.

В период с 1967 по 1986 годы лесные культуры создавались в среднем 7,2 тыс. га ежегодно, при этом основным критерием наращивания объемов было наличие не покрытых лесом земель, без учета их размещения, лесотипологической характеристики и технической оснащенности лесхозов. Кроме того, на землях сельскохозяйственных организаций области, начиная с 1971 года, также создавались лесные культуры ежегодно в среднем 1,5 тыс. га.

В период с 1987 по 2007 годы из-за уменьшения площади рубок главного пользования и сокращения финансирования произошло значительное уменьшение среднегодового объема производства лесных культур (почти в 2 раза по сравнению с 1967 - 1986 годами).

К концу XX века в степной и лесостепной зонах на землях совхозов и колхозов было создано 18 тыс. км полезащитных полос, и к этому сроку была существенно преобразована природа центральной и южной лесостепи, остепненных березовых колков, приостановлены пыльные бури и суховеи, ветровая эрозия почв, смягчился климат на огромной южной территории области, повысилась производительность сельскохозяйственных полей.

Объемы лесных культур созданью за период с 1898 по 2007 гг.

Рисунок 1.2.4.3.1.2. Объемы лесных культур, созданные за период с 1898 по 2007 годы

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Фонд Лесовосстановления по состоянию на 1 января 2008 года

Рисунок .1.2.4.3.1.3. Фонд лесовосстановления

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Таблица 1.2.4.3.1.2.

Площадь лесных культур в лесничествах Омской области по учету на 1 января 2008 года

	Лесничества	Площадь, га						Удельный вес, %
		лесных земель	покрытых лесом земель	сомкнувшихся лесных культур	несомкнувшихся лесных культур	культуры под пологом леса	итого лесных культур	сомкнувшихся культур от покрытой лесом площади	сомкнувшихся и несомкнувшихся культур лесных земель	площади, переведенной в покрытые лесами земли, лесных культур к площади всех лесных культур, созданных за тот же период
1	Большеуковское	463093	449300	4233	924	1961	7118	0,94	1,11	59,47
2	Васисское	895075	888369	8257	255	3874	12386	0,93	0,95	66,66
3	Знаменское	213120	210149	4970	1731	1703	8404	2,36	3,14	59,14
4	Исилькульское	68656	68462	3394	140	41	3575	4,96	5,15	94,94
5	Калачинское	145996	144840	4475	449	252	5176	3,09	3,37	86,46
5	Крутинское	164293	152705	5927	1428	1451	8806	3,88	4,48	67,31
7	Любинское	92027	90266	2673	153	79	2965	2,96	3,07	90,15
8	Муромцевское	285264	278778	13871	2109	993	16973	4,98	5,60	81,72
9	Называевское	131092	114165	8491	1559	440	10490	7,44	7,67	80,94
10	Омское	76077	73212	9633	1537	3004	14174	13,16	14,68	67,96
11	Саргатское	166088	149220	12041	4257	4846	21144	8,07	9,81	56,95
12	Седельниковское	316326	314314	6616	1125	432	8173	2,10	2,45	80,95
13	Степное	38566	37798	2526	395	367	3288	6,68	7,57	76,82
14	Тарское	311104	304977	8472	2167	1758	12397	2,78	3,42	68,34
15	Тевризское	612511	606245	16662	3190	176	20028	2,75	3,24	83,19
16	Тюкалинское	151180	148880	5111	783	2350	8244	3,43	3,90	62,00
17	Усть-Ишимское	464851	462291	3550	664	8785	12999	0,77	0,91	27,31
18	Черлакское	52258	51041	3692	178	24	3894	7,23	7,41	94,81
	Итого	4647577	4545012	124594	23044	32536	180234	2,74	3,18	69,13

Таблица 1.2.4.3.1.3.

Рубки ухода в молодняках за последние 5 лет

N п/п	лесничества	Площадь, га / выбираемый запас, тыс. куб.м
		годы					В среднем за 5 лет
		2003	2004	2005	2006	2007
1	Большеуковское	101/08	104/0,8	111/0,8	125/0,8	101/0,8	108/0,8
2	Васисское	355/5,7	355/5,8	356/5,7	800/10,9	799/11,7	533/8,0
3	Знаменское	227/2,1	178/1,6	204/2,9	419/5,4	422/5,2	290/3,4
4	Исилькульское	40/0,5	35/0,4	35/0,4	30/0,4	40/0,5	36/0,4
5	Калачинское	75/4,4	80/1,8	86/2,2	67/1,1	37/0,5	69/2,0
6	Крутинское	177/0,8	201/0,9	178/1,3	197/0,8	171/1,4	185/1,0
7	Любинское	10/0,1	10/0,1	28/0,5	21/0,2	8/0,1	15/0,2
8	Муромцевское	381/5,5	380/4,7	271/3,4	535/6,7	456/6,2	405/5,3
9	Называевское	114/0,6	101/0,7	110/0,7	136/0,7	97/0,3	112/0,6
10	Омское	180/1,1	204/1,1	213/1,7	259/2,0	180/1,2	207/1,4
11	Саргатское	355/9,3	349/4,2	309/4,5	294/6,0	336/4,7	329/5,7
12	Седельниковское	460/4,0	460/4,3	460/4,4	333/3,8	473/5,5	437/4,2
13	Степное	25/0,3	25/0,5	10/0,2	10/0,2	10/0,2	16/0,3
14	Тарское	395/3,2	362/3,1	381/4,3	371/3,8	261/1,7	354/3,2
15	Тевризское	727/8,4	597/6,1	597/6,0	915/10,5	965/4,1	760/7,0
16	Тюкалинское	155/0,9	152/0,8	151/1,5	143/0,8	134/0,7	147/0,9
17	Усть-Ишимское	412/4,3	412/4,1	414/4,1	231/2,1	325/3,7	360/3,7
18	Черлакское	24/0,2	20/0,2	21/0,2	22/0,3	25/0,2	22/0,2
	Итого	4213/52,2	4025/41,2	3959/44,8	4908/66,5	4840/48,7	4385/48,3

В первое десятилетие (1947 - 1956 годы) рубками ухода в молодняках было охвачено 20 процентов площади от общей площади проведенных мероприятий по рубкам ухода в молодняках. Наибольшая площадь уходами за молодняками была охвачена в семидесятые (34 процента) и восьмидесятые (30 процентов) годы. В последние 17 лет ежегодная площадь уходов по сравнению со среднегодовой за анализируемый период сократилась в 1,8 раза.

Значительное увеличение площади уходов за молодняками во втором и третьем десятилетии обусловлено применением при уходах за смешанными лиственно-хвойными молодняками химических средств. Химуходы проводились за период с 1970 по 1985 годы. Объектами ухода были возобновившиеся вырубки в лесничествах таежной зоны. Основным методом химухода было авиаопрыскивание с использованием самолета АН-2 и арборицидов (бутиловый эфир 2,4-Д). За указанный период было обработано 43,9 тыс. га молодняков, или в среднем ежегодно - 2742 га.

Рубки ухода в молодняках проводились и в лесных культурах путем выборки лиственных пород в основном в ручную. Срубленные деревца лиственных пород складывались в кучи и оставлялись на участках на дальнейшее перегнивание. На незначительной площади (до 15 процентов) рубки ухода в молодняках проводились с использованием моторизированных механизмов и катков-осветителей КОК-2, что значительно повышало производительность.

1.2.4.3.2. Лесное семеноводство

В задачу лесного семеноводства входит получение семян древесных и кустарниковых пород с ценными наследственными свойствами и высокими посевными качествами.

По состоянию на 1 января 2008 года в Омской области лесосеменная база представлена постоянными лесосеменными участками (далее - ПЛСУ), плюсовыми деревьями и насаждениями и географическими культурами.

Таблица 1.2.4.3.2.1

Объекты постоянной лесосеменной базы

N п/п	Наименование объекта семенной базы	Наличие		Аттестованных, %
		всего	в т.ч. аттестованных
1	1. Плюсовые деревья всего, шт. в т.ч. по породам:	91	91	100
	- сосна	26	26	100
	- ель	65	65	100
2	2. Плюсовые насаждения всего, га в т.ч. по породам:	124,9	124,9	100
	- сосна	97,5	97,5	100
	- ель	27,4	27,4	100
3	3. Постоянные лесосеменные участки всего, га в т.ч. по породам:	176,8	106,8	60,4
	- сосна	160,8	100,8	62,7
	- ель	16	6,0	37,5
4	4. Географические культуры всего, га	11,2	11,2
	в т.ч. ель сибирская	11,2	11,2

Объекты единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК) аттестованы в соответствии с "Указаниями по лесному семеноводству в Российской Федерации" (2000 год).

Сведения о наличии в лесничествах области объектов постоянной лесосеменной базы приведены в таблице 1.2.4.3.2.2.

Лесосеменные плантации, семенные заказники и генетические резерваты в лесном фонде области до настоящего времени не выделялись. Наибольшая доля плюсовых деревьев приходится на ель (71 процент), а выделенных плюсовых насаждений - на сосняки (78 процентов).

При лесоустроительном проектировании необходимо учитывать, что для условий Омской области переброска семян допускается как в пределах установленных лесосеменных районов, так и из соседних районов и подрайонов.

Ежегодная потребность в лесных семенах составляет 500 кг, в том числе сосны - 350 кг, ели - 150 кг.

Исходя из выхода семян в урожайные годы с 1 га ПЛСУ по сосне - 10 кг и средней периодичности урожайности лет - 4 года, существующих лесосеменных участков достаточно, чтобы обеспечить выращивание ежегодно 4 млн. стандартных сеянцев. Для обеспечения сеянцами ели, выращенными из семян, заготовленных в ПЛСУ, площадь последних, продуцирующих улучшенные семена, требуется увеличить до 50 га.

Таблица 1.2.4.3.2.2.

Наличие объектов единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК) и намечаемые мероприятия по состоянию на 1 января 2008 года

Наименование лесничеств	ПЛСУ всего, га	в т.ч. аттестованные, га	в т.ч. по породам				Рекомендовано			Плюсовые насаждения, га	в т.ч. по породам		Рекомендовано		Плюсовые деревья, шт	в т.ч. по породам		Рекомендовано	Географические культуры, а	в т.ч. ель сибирская, га	Рекомендовано
			сосна, га	в т.ч. аттестованные, га	ель, га	в т.ч. аттестованные, га	уход за почвой, га	противопожарные мероприятия, га	вырубка поросли и самосева, га		сосна, га	ель, га	противопожарные мероприятия, га	удаление усохших, больных деревьев, га		сосна, шт	ель, шт	вырубка больных и фаутных деревьев вокруг плюсовых деревьев			вырубка поросли и самосева, га	уход за почвой, га	противопожарные мероприятия, га
Усть-Ишимское	0		0				0		0	111,3	83,9	27,4	111,3	111,3
Тевризское	5		0		5		5	5	5						26		26	26
Васисское	0		0				0	0	0						39		39	39
Тарское	0		0				0	0	0	6,6	6,6		6,6	6,6
Муромцевское	10	10	10	10			10	10	10
Большеуковское	5		0		5		5	5	5
Крутинское	10		10				10	10	10
Тюкалинское	10	10	10	10			10	10	10
Называевское	18	13	18	13			18	18	18
Калачинское	30		30	0			30	30	30
Омское	33,5	33,5	33,5	33,5			33,5	33,5	33,5	7	7		7	7	26	26		26	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2
Исилькульское	20	5	20	5			20	20	20
Любинское	6	6	0	0	6	6	6	6	6
Черлакское	29,3	29,3	29,3	29,3			29,3	29,3	29,3
Всего	176,8	106,8	160,8	100,8	16	6	176,8	176,8	176,8	124,9	97,5	27,4	124,9	124,9	91	26	65	91	11,2	11,2	11,2	11,2	11,2

Таблица 1.2.4.3.2.3.

Местонахождение аттестованных объектов единого генетико-селекционного комплекса по состоянию на 1 января 2008 года

Лесничество	Участковое лесничество	Номера кварталов	Наименование объекта ЕГСК	Целевое назначение лесов
Васисское	Васисское	324	ПД	Эксплуатационные леса
Исилькульское	Полтавское	11	ПЛСУ	Защитные леса
Любинское	Любинское N 1	28	ПЛСУ	Защитные леса
Муромцевское	Кондратьевское	95	ПЛСУ	Эксплуатационные леса
Называевское	Называевское N 1	66	ПЛСУ	Эксплуатационные леса
Омское	Красноярское	24, 25	ПД	Защитные леса
	Лузинское	3	ПЛСУ	Защитные леса
	Подгородное	35, 24	ПЛСУ, ПН	Защитные леса
	Больше-Кулачинское	32	ГК	Защитные леса
Тарское	Северо-Тарское	104	ПН	Защитные леса
Тевризское	Тевризское N 1	30	ПД	Эксплуатационные леса
Тюкалинское	Тюкалинское N 1	10	ПЛСУ	Эксплуатационные леса
Усть-Ишимское	Усть-Ишимское N 1	4, 59	ПН	Эксплуатационные леса
Черлакское	Иртышское	12, 13	ПЛСУ	Защитные леса
	Больше-Атмасское	18, 19	ПЛСУ	Защитные леса
Итого

1.2.4.3.3. Лесные питомники

Для удовлетворения нужд в посадочном материале деревьев и кустарников в лесничествах области созданы и функционируют лесные питомники. По своим размерам и срокам действия лесные питомники подразделяются на временные и постоянные. Временные лесные питомники закладываются с целью выращивания посадочного материала для лесовосстановления на труднодоступных лесокультурных площадях. Срок действия временных лесных питомников не более 5 лет, площадь их обычно небольшая и в течение 5 лет может варьировать. Постоянные лесные, питомники организованы для выращивания посадочного материала в течение длительного срока. Базисными лесными питомниками называют постоянные лесные питомники, обеспечивающие посадочным материалом несколько лесничеств, применяющие современные технологии выращивания посадочного материала и комплексную механизацию работ.

По состоянию на 1 января 2008 года в лесничествах области имеется 27 питомников с общей площадью 36,2 га и 4 теплицы площадью 0,13 га.

Таблица 1.2.4.3.3.1.

Лесные питомники и количество выращиваемого в них посадочного материала по состоянию на 1 января 2008 года

Питомники	Количество, шт.	Общая площадь, га	Продуцирующая площадь, га	Выращиваемый посадочный материал по породам, млн. шт.				Всего
				С	Лц	Е	Б
Постоянные	1	10,0	3,5	1,0	-	0,5	-	1,5
Временные	26	26,2	16,2	7,7	1,5	3,0	0,2	12,4
Теплицы	4	0,13	0,13	0,6	-	0,3	-	0,9
Всего	31	36,33	19,83	9,3	1,5	3,8	0,2	14,9

Имеющиеся в лесничествах питомники и теплицы общей продуцирующей площадью 19,83 га позволяют выращивать посадочный материал в количестве, достаточном для полного обеспечения планируемых объемов лесных культур и производства дополнений. С учетом усредненного числа посадочных мест на 1 га создаваемых лесных культур (4-4,5 тыс. шт.) выращенных в 2008 году сеянцев достаточно для закультивирования не менее 1,3 тыс. га. В среднем за последние 3 года лесные культуры создавались на площади 1,3 тыс. га. Таким образом, для увеличения объемов лесокультурных работ необходимо увеличить площади посевных отделений в имеющихся питомниках.

Таблица 1.2.4.3.3.2.

Постоянные и временные лесные питомники и теплицы по состоянию на 1 января 2008 года

Лесничество	Постоянные питомники			Временные питомники			Теплицы
	Количество, шт	Площадка, га	В т.ч. продуцирующая	Количество, шт	Площадка, га	В т.ч. продуцирующая	Количество, шт	Площадка, га	В т.ч. продуцирующая
Большеуковское							2	0,05	0,05
Васисское				1	0,7	0,5
Знаменское				2	2,	1,2
Исилькульское				1	0,9	0,7
Калачинское				4	3,8	2,5
Крутинское				2	1,8	1,2
Любинское				1	0,8	0,5
Муромцевское				1	1,2	0,7	1	0,05	0,05
Называевское				1	0,9	0,6
Омское	1	10,0	3,5	2	2,5	1,8
Саргатское				4	5,0	2,5
Седельниковское				1	0,9	0,5
Степное
Тарское				2	1,8	1,2
Тевризское				1	0,9	0,5
Тюкалинское				1	1,0	0,6
Усть-Ишимское							1	0,03	0,03
Черлакское				2	2,0	1,2
Всего	1	10,0	3,5	26	26,2	16,2	4	0,13	0,13

При выращивании посадочного материала в лесничествах области применяются как органические, так и минеральные удобрения. В посевных отделениях питомников проводится подкормка аммиачной селитрой, суперфосфатом, для борьбы с сорной растительностью посевы обрабатываются гербицидами (симазин, раундап).

Одним из перспективных способов получения сеянцев хорошего качества в более короткие сроки является выращивание их в закрытом грунте. Данный способ позволяет в 2-3 раза повысить грунтовую всхожесть семян и выход посадочного материала, сократить примерно в 2 раза срок его получения.

1.2.5. Характеристика транспортной доступности освоения лесов

Общая протяженность железных дорог, проходящих по территории Омской области составляет 1125 км, в том числе общего пользования - 752 км; протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием - 11398 км, общая длина судоходных водных путей - 1473 км. В области действуют также авиационный и трубопроводный (665 км) транспорт.

Издавна важными путями сообщения на территории Омской области были реки и озёра. В области насчитывается более 4230 рек различной протяженности и водности. Всего по области насчитывается около 16 тыс. озер, каждое из которых с водным зеркалом более 10 тыс. кв.м. Общая площадь их составляет 190,4 тыс. га.

Автомобильные дороги представлены дорогами общего пользования федерального, областного и местного значения.

К автомобильным дорогам федерального значения относятся:

1) дорога "Байкал" (М-51); по территории области проходит от границы с республикой Казахстан - г. Исилькуль - п.г.т. Москаленки - граница г. Омска и далее на восток от границы г. Омска - г. Калачинск - граница с Новосибирской областью. Протяженность дороги - 317 км, покрытие - асфальтобетонное;

2) дорога Омск - Черлак - граница с республикой Казахстан (М-38). Протяженность дороги - 178 км, покрытие - асфальтобетонное;

3) дорога Тюмень - Омск (1P 402), по территории области проходит от границы с Тюменской областью - г. Тюкалинск - до границы г. Омска. Протяженность - 234 км, покрытие - асфальтобетонное.

Общая протяженность федеральных автомобильных дорог составляет 729 км.

В соответствии с распоряжением Правительства Омской области от 26 марта 2008 года N 38-рп "О Перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниниципального значения, относящихся к собственности Омской области" все автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящиеся к собственности Омской области, разделены на 8 категорий (таблица 1.2.5.1).

Таблица 1.2.5.1.

Сведения об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения

N п/п	Наименование категорий	Протяженность, км	Количество дорог
1	Соединяющие административный центр Омской области с административными центрами муниципальных районов Омской области	804,3	4
2	Соединяющие административные центры муниципальных районов Омской области	1032,6	13
3	Находящиеся в границах Омской области и обеспечивающие международные связи Омской области в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации	122,4	4
4	Соединяющие автомобильные дороги общего пользования федерального значения	70,9	1
5	Соединяющие автомобильные дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области	33,0	5
6	Соединяющие автомобильные дороги общего пользования федерального значения с автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области	110,7	3
7	Соединяющие административные центры муниципальных районов Омской области с автомобильными дорогами общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения	673,4	8
8	Обеспечивающие подъезд от автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения Омской области к административным центрам поселений и населенным пунктам Омской области	7500,4	599
9	Обеспечивающие сообщение с важными объектами федерального и регионального значения, предназначенные для подъезда к речным портам, аэропортам, железнодорожным станциям и другим социально и экономически значимым объектам	34,3	8
10	Расположенные в границах населенных пунктов Омской области, за исключением автомобильных дорог, включенных в перечень автомобильных дорог, относящихся к собственности муниципальных образований Омской области	7,9	3

Основными путями транспорта, по которым производится вывозка заготовленной древесины, в лесах лесничеств являются дороги общего пользования и специализированные дороги, построенные лесозаготовителями. Они связывают места заготовки древесины (лесосеки) и отдельные лесные кварталы с пунктами вывозки древесины и лесными поселками.

Для вывозки древесины с лесосек к транзитным путям транспорта используются в основном специализированные лесовозные дороги, построенные лесозаготовительными предприятиями, а ранее использовались также сплавные реки.

Лесовозные дороги в Омской области представлены грунтовыми автомобильными дорогами, дорогами с песчано-гравийным покрытием, снежно-ледяными дорогами зимнего действия. С лесосек заготовленная древесины вывозится на нижние склады, расположенные в районных центрах, лесных посёлках, центральных усадьбах сельхозпредприятий и др., и в соседние области для переработки. Расстояние вывозки составляет от 30 до 100 км.

Таблица 1.2.5.2.

Протяженность лесохозяйственных и лесовозных дорог в лесничествах

Наименованиие# лесничеств	Протяженность дорог, км						Протяженность дорог на 1000 га		Кроме того, зимники
	всего	в том числе					всего	в т.ч.
		железных	автомобильных	из них с твердым покрытием	грунтовых	из них круглогодового действия
Большеуковское	495	-	495	18	477	42	0,88	0,07
Васисское	778	-	728	-	728	63	0,75	0,06
Знаменское	421	-	421	-	421	36	2,91	0,25
Исилькульское	254	-	254	8	246	246	13,96	13,52
Калачинское	757	-	757	7	750	750	22,33	22,12
Крутинское	322	-	310	5	305	126	3,75	1,47	12
Любинское	309	-	309	51	258	258	18,73	15,64
Муромцевское	1409	-	1217	29	1188	903	9,05	5,80	192
Называевское	784		784	4	780	780	14,65	14,58
Омское	2303	40	2263	172	2091	2091	72,12	63,37
Саргатское	940	-	940	66	874	414	34,9	48,57
Седельниковское	551	-	452	5	447	293	1,77	0,94	99
Степное	66	-	66	10	56	4	10,0	0,61
Тарское	739	-	739	20	719	637	8,12	7,00
Тевризское	1570	-	1570		1570	293	2,15	0,40
Тюкалинское	453	-	453	41	412	412	16,29	14,82
Усть-Ишимское	693	41	387	-	387	387	1,17	0,65	265
Черлакское	135		135	10	125	125	13,64	12,63
Всего	1292	81	12280	446	1,1834	7860	3,28	2,00	568

Из общей протяженности дорог (таблица 1.2.5.2) 4,4 процента приходится на временные дороги, функционирующие только в зимний период, они используются в четырех лесничествах. Наибольшая доля дорог (91,5 процента) приходится на автомобильные грунтовые дороги. Удельный вес дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог незначителен - 3,6 процента.

Анализируя протяженность дорог на 1000 га лесного фонда, можно отметить следующее. В 11 лесничествах, расположенных преимущественно в центральной и южной зонах, протяженность дорог на 1000 га лесного фонда колеблется от 8,12 до 40,18 км. При существующей интенсивности ведения лесного хозяйства указанной протяженности дорог достаточно для осуществления хозяйственной деятельности и в том числе - охраны лесов. В остальных семи лесничествах, на долю которых приходится 86,5 процента лесного фонда области, протяженность дорог на 1000 га не достигает и 3 км. Общеизвестно, что именно наличие путей транспорта на территории лесохозяйственного предприятия характеризует доступность его территории и регламентирует интенсивность как лесохозяйственной деятельности, так и лесоэксплуатации. Поэтому крайне низкая обеспеченность территории северных лесничеств дорогами является одним из основных факторов, препятствующих рациональному использованию накопленных древесных ресурсов. В последнее десятилетие положение с обеспеченностью дорогами северных лесничеств ухудшилось вследствие прекращения деятельности леспромхозов. Поэтому изменилась и транспортная доступность лесных массивов. Более достоверную информацию о протяженности дорог и транспортной доступности территории лесничеств северной зоны можно будет получить после очередного цикла лесоустройства или проведения специальных натурных работ по обследованию состояния дорог.

Что касается экономической доступности отдельных древостоев и спелых лесных массивов, то ее определение, безусловно, тесно связано с географическим расположением объекта, обеспеченностью территории путями транспорта, наличием рынков сбыта и местными потребностями в древесине, директивными ценами на уголь, газ, мазут, а также степенью их использования и удельным весом в топливном балансе, демографической ситуацией и многими другими факторами. С учетом изложенного выше определение экономической доступности возможно только на основании специальных исследований по научно обоснованной методике.

Для целей лесного хозяйства в той или иной степени используются все дороги, имеющиеся в лесах. Однако лесное хозяйство дорожной сетью обеспечено далеко недостаточно. Не хватает улучшенных дорог с твёрдым покрытием круглогодового действия. К тому же имеющиеся грунтовые дороги в пределах лесничеств размещены крайне неравномерно. Недостаток улучшенных фунтовых дорог и неравномерность размещения их по территории создаёт большие затруднения в лесохозяйственной деятельности лесничеств.

В лесничествах ежегодно проводились работы по строительству и ремонту дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения. Все работы по дорожному строительству выполнялись лесничествами хозяйственным способом.

В зависимости от назначения лесохозяйственные дороги подразделяются на три типа:

I тип - магистральные дороги, объединяющие сеть дорог II и III типов и соединяющие лесные массивы с дорогами общего пользования. Ширина их полотна - 6,5 м и более, ширина проезжей части - 4,5 м.

II тип - дороги, обслуживающие части территории лесного фонда и выходящие на магистральные дороги. Ширина их полотна - 4,5 - 6,5 м, ширина проезжей части - 3,5 м.

III тип - лесохозяйственные узкоспециализированные дороги, к которым относят противопожарные дороги, подъездные усы на лесосеках, дороги для доступа к питомникам, лесосеменным участкам и плантациям, для вывозки древесины от рубок ухода и др. Ширина их полотна - 4,5 м, ширина проезжей части - 3 м.

Задачи, поставленные перед лесным хозяйством в деле повышения продуктивности лесов, улучшения их породного состава и эффективности использования земель лесного фонда, требуют более интенсивного строительства лесных дорог необходимой густоты. При дальнейшем развитии механизации работ в лесном хозяйстве класс дорог и их качество должны быть значительно повышены.

Преобладающие грунтовые дороги в лесах не могут служить надежной базой для работы машин и механизмов. Грунтовые дороги в лесу служат максимум 4-5 лет, затем разрушаются и их нужно капитально ремонтировать.

С целью освоения расчетной лесосеки за счет более интенсивного вовлечения в рубку спелых и перестойных насаждений, независимо от их породного состава в эксплуатационных лесах необходимо иметь не менее 7 км всех видов дорог на 1000 га, а в защитных лесах - 11 - 14 км. Не менее 30 - 35 процентов этих дорог должны иметь твёрдое покрытие, то есть обеспечивать гарантированное круглогодовое их использование. Для рубок ухода за лесом дороги нужны еще больше, чем для главных рубок. Для полного же охвата насаждений лесохозяйственными мероприятиями необходимо иметь 10 - 15 км дорог на 1000 га лесного фонда. Поэтому в перспективе в лесах области необходимо проводить работы по капитальному ремонту имеющихся грунтовых дорог, по строительству новых дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения и лесовозных дорог с твердым покрытием.

При проведении лесоустроительных работ вся имеющаяся в лесном фонде устраиваемого лесничества дорожная сеть подлежит маршрутному обследованию и инвентаризации в натуре. Материалы обследования должны дать ясное представление об обеспеченности территории лесничества транспортными путями различного типа, о состоянии дорог и мостов, о возможности их использования в различные периоды года. Одновременно выявляется объём фактически выполненных за истекший ревизионный период работ по новому строительству, капитальному и текущему ремонту дорог, мостов и израсходованных на это денежных средств.

По результатам натурных обследований и на основе имеющихся в лесничествах материалов в Лесном плане даётся характеристика существующих дорог с указанием их типа, протяжённости, состояния и назначения. Определяются мероприятия по улучшению существующих дорог и мостов и разрабатываются рекомендации по строительству новых дорог и мостов и их использованию, а также проводятся краткие сведения о реках, пригодных для судоходства и сплава леса, видах и размерах сплава.

Проектирование лесохозяйственных дорог осуществляется с учетом наличия, существующих дорог, размещения объемов предстоящих лесохозяйственных работ в соответствии с "Указаниями по проектированию и строительству лесохозяйственных автомобильных дорог". Для запроектированного объёма дорожного строительства производят расчет затрат по укрупнённым показателям. Технические проекты строительства лесохозяйственных дорог составляют специализированные проектные организации (институт "Росгипролес" и его филиалы) на основе предварительно проведённых инженерно-геологических изысканий.

Сеть дорог в лесном массиве должна проектироваться с учетом комплексного ее использования для нужд лесоэксплуатации, лесного хозяйства и заготовки лесохимического и другого сырья.

Существующие и проектируемые дороги служат основанием для составления Схемы дорожной сети в устраиваемом лесничестве, которая отражается на планово-картографических материалах. Вопросы обеспечения производственных нужд лесного хозяйства дорогами излагаются в проектах освоения лесов и лесохозяйственных регламентах для последующего использования их специализированными проектными организациями при разработке Схемы транспортного освоения лесов каждого лесничества.

Трубопроводный транспорт - один из самых высокопроизводительных и выгодных видов транспорта. Транспортировка нефти и природного газа по трубопроводам является самым экономичным способом. Это подтверждает многолетняя эксплуатация нефтепроводов Туймазы - Омск и Усть-Балык - Омск.

По заданию Правительства Омской области разработана региональная программа "Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года", утвержденная Законом Омской области "О целевой программе Омской области "Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области до 2025 года". В соответствии с разрабатываемой "Схемой территориального планирования Омской области" первоочередными объектами строительства и реконструкции являются, в частности:

- строительство автодороги Тобольск - Тара - Томск, пересекающей Усть-Ишимский, Тевризский, Тарский и Седельниковский районы;

- продолжение строительства автодорог Большие Уки - Тевриз (с мостом через реку Большой Аёв), Большие Уки - Знаменское и реконструкции дороги на Васисс с дальнейшим ее строительством до Крапивинского месторождения и границы с Томской областью.

На расчетный срок проектом схемы территориального планирования Омской области предусматривается развитие автодорожной сети области как в меридиональном направлении (Горьковское - Саргатское - Тюкалинск и др.), так и в широтном, в том числе строительство международного транспортного коридора Китай - Западная Сибирь - Приморье. В Омской области автодорожная составляющая этого коридора намечена на федеральной трассе Омск - Павлодар в южном направлении, а в северном направлении - по трассам Омск - Тюкалинск - Большие Уки - Тевриз (с мостом через р. Иртыш) и далее в Тюменской области к существующему мосту через р. Обь в районе Сургута.

Реализация указанных проектов значительно повысит возможность использования древесных лесных ресурсов, сконцентрированных в лесничествах таежной зоны. Однако в предстоящие 5 - 10 лет основным лимитирующим фактором останутся протяженность и состояние лесовозных и лесохозяйственных дорог, по которым производилась транспортировка заготовленной древесины. Сведения о дорогах в лесничествах таежной зоны (таблица 1.2.5.2) получены при лесоустройстве в 1991 - 1996 годы, когда еще функционировали леспромхозы и поддерживали дороги в проезжем состоянии. Определить состояние указанных дорог в настоящее время (спустя 12 - 17 лет) возможно только путем обследования их в натуре.

1.3. Возрасты рубок основных лесообразующих пород по лесным районам Омской области

Организация более полного и рационального использования лесных ресурсов требует четкой дифференциации показателей возрастов спелости, оборотов хозяйства и возрастной рубки с учетом их функционального назначения.

Защитные и эксплуатационные леса разделяются на хозяйства - хвойное и мягколиственное. Хозяйства в свою очередь подразделяются на хозяйственные секции. Для каждой хозяйственной секции, где допускается заготовка древесины при рубке спелых и перестойных насаждений, устанавливается возраст рубки.

Возраст рубки - это минимальный возраст, в котором древостои достигают требуемой спелости и могут быть назначены в рубку с удовлетворением целей хозяйства. Для всех категорий защитных лесов, в которых разрешена рубка спелых и перестойных древостоев и эксплуатационных лесов нижним пределом возраста рубки является количественная спелость, а верхним - естественная спелость.

Под спелостью понимается такое состояние насаждений, при котором они по своим количественным и качественным показателям в наибольшей степени отвечают целям ведения лесного хозяйства и организации лесопользования. Выделяют несколько видов спелостей насаждений (возобновительная, естественная, количественная, техническая, комплексная, экономическая и др.), различающихся между собой по естественным процессам роста леса, качеству лесных ресурсов и характеру сочетания лесных ресурсов в целевой установке хозяйств.

Спелости насаждений, установленные в зависимости от целевого назначения лесов, их состояния, продуктивности и других факторов являются главным признаком при обосновании возрастов рубок. В категориях защитных лесов, где допускаются рубки спелых и перестойных древостоев, направленные на сохранение и усиление водоохранных, защитных и других природоохранных свойств этих лесов, своевременное и рациональное использование древесины (леса, расположенные в лесостепных зонах и степях) основанием для установления возрастов рубок является комплексная спелость. В лесах эксплуатационного значения возраст рубки устанавливается по наивысшей количественной и качественной производительности насаждений, то есть с учетом возрастов количественной и технической спелости леса.

Принятый при организации хозяйства возраст рубки (возраст спелости) служит основанием для деления лесного фонда на возрастные группы: молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые и перестойные.

Возрасты рубок дифференцируются по хозяйственным секциям. При этом учитывается фактическое распределение насаждений хозяйственной секции по классам возраста, наличие и состояние эксплуатационного фонда, применявшиеся и рекомендуемые оптимальные возрасты рубок. Возрасты рубок описываются продолжительностью класса возраста, к которому они относятся.

Возрасты рубок устанавливаются по результатам научных исследований с учетом региональных особенностей. Установление их относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (статья 15, часть 4 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации).

Действовавшие на территории Омской области возрасты рубок и возрасты спелости устанавливались лесоустройством в соответствии с оптимальными возрастами рубки, установленными приказом Гослесхоза СССР от 17 августа 1978 года N 114 для Западно-Сибирского региона. Отличался от оптимального возраст рубки по березе на лесостепных и степных территориях, где он был установлен с 61 года. Данный возраст был принят лесоустройством и утвержден лесоустроительной комиссией. Кроме того, был снижен возраст рубки по осине (с 41 года) из-за высокой степени повреждения древостоев гнилями, что ведет к потере древесиной технических качеств.

В кедровых лесах для распределения насаждений по возрастным группам был принят возраст спелости с 241 года.

Оптимальные возрасты рубок соответствовали выходу деловой древесины на совокупность мелкой, средней и крупной деловой древесины и при сбалансированности спроса и предложения на древесину соответствовали реальным экономическим условиям.

Возрасты рубок и возрасты спелости на территории Омской области установлены с учетом природно-географического расположения лесов в области приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 19 февраля 2008 года N 37 "Об установлении возрастов рубок", предложениями Главного управления лесного хозяйства Омской области о внесении изменений в данный приказ и протоколом технического совещания от 25 июля 2008 года (таблица 1.3.1).

Таблица 1.3.1.

Возрасты рубок основных лесообразующих пород

Лесообразующая порода	Классы бонитета	Возрасты рубок (спелости) по целевому назначению лесов
		защитные леса	эксплуатационные леса
Западно-Сибирский равнинный таежный лесной район
Сосна, лиственница, ель	3 и выше	121-140	101-120
Сосна, лиственница, ель	4 и ниже	141-160	121-140
Кедр	Все бонитеты	241-280	201-240
Пихта	Все бонитеты	101-120	81-100
Береза, липа	Все бонитеты	71-80	61-70
Осина, тополь, ива древовидная	Все бонитеты	51-60	41-50
Западно-Сибирский подтаежно-лесостепной лесной район
Сосна	2 и выше	101-120	81-100
Сосна	3 и ниже	121-140	101-120
Лиственница, ель	3 и выше	121-140	101-120
Лиственница, ель	4 и ниже	141-160	121-140
Кедр	Все бонитеты	201-240	161-200
Пихта	Все бонитеты	101-120	81-100
Береза, липа	Все бонитеты	71-80	61-70
Осина	Все бонитеты	61-70	41-50
Тополь, ива древовидная	Все бонитеты	41-45	36-40

Возрасты рубок установлены по лесным районам: Западно-Сибирскому равнинному таежному и Сибирскому подтаежно-лесостепному.

К Западно-Сибирскому равнинному таежному лесному району относятся следующие муниципальные районы: Большеуковский, Знаменский, Муромцевский, Седельниковский, Тарский, Тевризский, Усть-Ишимский. Остальные муниципальные районы Омской области относятся к Западно-Сибирскому подтаежно-лесостепному лесному району.

В пределах эксплуатационных и защитных лесов возрасты рубок установлены раздельно по древесным породам, а для хвойных пород по классам бонитета.

В осиновых хозсекциях, как уже отмечалось выше, возраст рубки в эксплуатационных лесах установлен по количественной спелости, то есть в пределах V класса возраста (41 - 50 лет). Уже в 30 - 40 лет осина сильно подвергается гнилевым болезням и увеличение возраста рубки повлечет снижение технических качеств древесины.

Необходимо отметить, что возраст рубки присущ только лесосечной форме ведения лесного хозяйства. При выборочной форме ведения лесного хозяйства соблюдается оборот хозяйства. Поскольку в выборочном хозяйстве объектом рубки являются отдельные деревья, а не весь древостой в целом, то и восстанавливается лишь часть древостоя. Поэтому термин "оборот хозяйства" часто заменяется термином "период повторяемости". Таким образом, оборот хозяйства - это период повторяемости, рассчитанный на рубку и восстановление в древостое вырубаемых деревьев.

Возраст рубок в разрезе лесничеств по лесным районам приведен в приложении N 5 к Лесному плану.

Необходимо отметить, что в категории защитных лесов (леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, гарях) возраст рубки необходимо по березе установить с 61 года. Как уже отмечалось в других разделах, на юге Омской области порослевая возобновительная способность березы в 70 лет почти полностью утрачивается.

1.4. Характеристика лесосырьевого потенциала и его использования, определение потребности общества в лесах и лесных ресурсах

1.4.1. Характеристика использования лесов отдельно по видам

1.4.1.1. Возможные и фактические объемы заготовки древесины

Заготовка древесины является одним из наиболее приоритетных направлений использования лесов в Омской области.

Заготовка осуществляется при проведении всех видов рубок: при рубке спелых и перестойных насаждений (рубки главного пользования), при рубке лесных насаждений при уходе за лесами, при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений (санитарные рубки), при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, проведении работ по геологическому изучению недр и т.д. (прочие рубки). Следует отметить, что древесина, полученная в процессе проведения прочих рубок в лесах, расположенных в северной экономической зоне, имеет ограниченный сбыт из-за проблем, связанных с отсутствием дорожной сети.

На долю рубок спелых и перестойных насаждений приходится 24,3 процента общего объема заготовки древесины, на долю рубок при уходе за лесами - 35,4 процента, на долю санитарных рубок - 27,2 процента, на долю прочих рубок - 13,1 процента. В 2007 году на территории Омской области было заготовлено 1986,4 тыс. куб.м древесины.

Расчетная лесосека по рубкам спелых и перестойных насаждений (рубкам главного пользования) установлена в объеме 7,4 млн. куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 0,8 млн. куб.м. Кроме того, установлена расчетная лесосека по лесам, находящимся на землях обороны и безопасности в объеме 3,7 тыс. куб.м по мягколиственному хозяйству, которая не используется.

Расчетная лесосека в лесах Омской области используется крайне незначительно. Так, использование расчетной лесосеки в 2007 году составило всего 6,5 процента, в том числе по хвойному хозяйству 15,2 процента. Использование расчетной лесосеки по лесничествам неравномерно.

Характеристика использования расчетной лесосеки приведена втаблице 1.4.1.1.1.

Таблица 1.4.1.1.1.

Использование расчетной лесосеки для заготовки древесины спелых и перестойных насаждений в лесах Омской области в 2007 году (тыс. куб.м)

N п/п	Наименование лесничества	Расчетная лесосека	Фактическое использование	% использования
1	Большеуковское	894,6	0,2	0,002
2	Васисское	2141,1	58,9	2,75
3	Знаменское	354,4	27,5	0,78
4	Исилькульское	14,2	2,9	20,42
5	Калачинское	110,8	34,3	30,96
6	Крутинское	206,9	11,3	5,46
7	Любинское	14,8	0,3	2,03
8	Муромцевское	412,5	37,6	9,12
9	Называевское	147,3	12,0	8,15
10	Омское	37,2	4,8	12,90
11	Саргатское	185,4	41,7	22,49
12	Седельниковское	555,6	29,2	5,26
13	Степное	0	0	0
14	Тарское	383,8	89,1	23,22
15	Тевризское	1043,9	77,6	7,43
16	Тюкалинское	130,5	7,1	5,44
17	Усть-Ишимское	759,1	43,8	5,77
18	Черлакское	7,2	4,9	68,06
	Итого	7399,3	483,2	6,53

Основной объем древесины был заготовлен индивидуальными предпринимателями и местным населением. Объем заготовки древесины на арендуемых участках незначителен и составил в 2007 году 64,7 тыс. куб.м или 13,4 процента.

Использование расчетной лесосеки по лесам Омской области приведено на рисунке 1.4.1.1.1.

Расчетную лесосеку по хвойному хозяйству имеют 8 из 18 лесничеств. Наиболее ценные хвойные насаждения размещены в Муромцевском и Тарском лесничествах (высокобонитетные сосновые насаждения). Эксплуатационный фонд других лесничеств представлен, в основном, низкобонитетными сосновыми насаждениями и насаждениями елово-пихтовыми.

Рисунок 1.4.1.1.1. Использование расчетной лесосеки по лесничествам Омской области

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Рисунок 1.4.1.1.2. Использование расчетной лесосеки по хвойному хозяйству

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Рисунок 1.4.1.1.3. Использование расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Рисунок 1.4.1.1.4. Объемы рубок лесных насаждений при осуществлении ухода за лесами, санитарных и прочих рубок

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

В связи с разработкой лесохозяйственных регламентов лесничеств. Омской области расчетные лесосеки будут изменены, начиная с 2009 года. Проектируемые размеры расчетных лесосек приведены в таблице 1.4.1.1.2.

Таблица 1.4.1.1.2.

Сводная ведомость расчетных лесосек по лесничествам Омской области

Наименование лесничества	Ед. изм.	Сплошные рубки			Выборочные рубки			Всего
		всего	в том числе		всего	в том числе		всего	в том числе
			хвойные	лиственные		хвойные	лиственные		хвойные	лиственные
Большеуковское	га	15081	403	14678	-	-	-	15081	403	14678
	тыс. куб.м	2129,1	48,1	2081,0	-	-	-	2129,1	48,1	2081,0
Васисское	га	17873	1857	16016	-	-	-	17873	1857	16016
	тыс. куб.м	3412,2	260,6	3151,6	-	-	-	3412,2	260,6	3151,6
Знаменское	га	3628	225	3403	-	-	-	3628	225	3403
	тыс. куб.м	524,6	27,2	497,4	-	-	-	524,6	27,2	497,4
Исилькульское	га	-	-	-	139	-	139	139	-	139
	тыс. куб.м	-	-	-	5,1	-	5,1	5,1	-	5,1
Калачинское	га	-	-	-	1419	-	1419	1419	-	1419
	тыс. куб.м	-	-	-	53,1	-	53,1	53,1	-	53,1
Крутинское	га	3726	-	3726	416	2	414	4142	2	4140
	тыс. куб.м	559,0	-	559,0	22,8	0,2	22,6	581,8	0,2	581,6
Любинское	га	-	-	-	1117	-	1117	1117	-	1117
	тыс. куб.м	-	-	-	23,8	-	23,8	23,8	-	23,8
Муромцевское	га	4325	359	3966	59	1	58	4384	360	4024
	тыс. куб.м	621,4	41,4	580,0	4,6	0,1	4,5	626,0	41,5	584,5
Называевское	га	734	-	734	633	-	633	1367	-	1367
	тыс.	93,7	-	93,7	25,4	-	25,4	119,1	-	119,1
Омское	га	-	-	-	45	-	45	45	-	45
	тыс. куб.м	-	-	-	1,8	-	1,8	1,8	-	1,8
Саргатское	га	1540	15	1525	563	-	563	2103	15	2088
	тыс. куб.м	179,5	3,2	176,3	27,9	-	27,9	207,4	3,2	204,2
Седельниковское	га	5836	724	5112	6	-	6	5842	724	5118
	тыс. куб.м	924,4	76,2	848,2	0,6	-	0,6	925,0	76,2	848,8
Степное	га	-	-	-	397	-	397	397	-	397
	тыс. куб.м	-	-	-	10,1	-	10,1	10,1	-	10,1
Тарское	га	2831	108	2723	-	-	-	2831	108	2723
	тыс. куб.м	436,5	16,1	420,4	-	-	-	436,5	16,1	420,4
Тевризское	га	10909	2144	8765	-	-	-	10909	2144	8765
	тыс. куб.м	1928,8	269,1	1659,7	-	-	-	1928,8	269,1	1659,7
Тюкалинское	га	848	-	848	396	-	396	1244	-	1244
	тыс. куб.м	161,9	-	161,9	16,3	-	16,3	178,2	-	178,2
Усть-Ишимское	га	7077	2018	5059	232	10	222	7309	2028	5281
	тыс. куб.м	1064,5	253,9	810,6	14,5	1,2	13,3	1079,0	255,1	823,9
Черлакское	га	-	-	-	6	-	6	6	-	6
	тыс. куб.м	-	-	-	0,2	-	0,2	0,2	-	0,2
Итого	га	744,08	7853	66555	5428	13	5415	79836	7866	71970
	тыс. куб.м	12035,6	995,8	11039,8	206,2	1,5	204,7	12241,8	997,3	11244,5

1.4.1.2. Заготовка живицы

В соответствии со статьей 31 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка живицы осуществляется в хвойных насаждениях, предназначенных для заготовки древесины. Порядок заготовки живицы установлен Правилами заготовки живицы, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 21 июня 2007 года N 156.

Заготовка живицы в лесах Омской области не ведется с 1955 года ввиду того, что основная масса хвойных насаждений представлена разрозненными мелкими участками, а насаждения сосны представлены в основном низкобонитетными насаждениями.

Таблица 1.4.1.2.1

Ежегодный возможный объем подсочки

Наименование лесничества	Площадь насаждений, га		Объем заготовки живицы, т
	пригодных для заготовки живицы	находящихся в подсочке
Большеуковское	700	-	-
Васисское	12104	-	-
Знаменское	1841	-	-
Исилькульское	-	-	-
Калачинское	-	-	-
Крутинское	-	-	-
Любинское	-	-	-
Муромцевское	4595	-	-
Называевское	-	-	-
Омское	-	-	-
Саргатское	-	-	-
Седельниковское	-	-	-
Степное	-	-	-
Тарское	1496	-	-
Тевризское	5244	-	-
Тюкалинское	-	-	-
Усть-Ишимское	4511	-	-
Черлакское	-	-	-
Всего	30491	-	-

Ежегодный возможный объем подсочки, выявленный последним лесоустройством, составляет 8,0 тыс. га с потенциальным ежегодным объемом ресурса живицы около 2000 т.

1.4.1.3. Возможные объемы заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений

Согласно статье 32 Лесного кодекса Российской Федерации к второстепенным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели и деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

К пищевым лесным ресурсам статья 34 Лесного кодекса Российской Федерации относит дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Возможные и фактические объемы заготовки недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в лесах Омской области представлены в таблице 1.4.1.3.1.

Таблица 1.4.1.3.

Возможные и фактические объемы заготовки недревесных лесных ресурсов

N п/п	Наименование ресурса	Единица измерения	Возможный объем заготовки	Фактический объем заготовки
Недревесные лесные ресурсы
1	Новогодние ели	тыс. шт	104,0	79,0
2	Хвойная лапка	т	178,0	0
3	Хвойно-витаминная мука	т	60,0	0
4	Ивовое корье	т	10,0	0
Пищевые лесные ресурсы
1	Клюква	т	42,0	нет данных
2	Грибы	т	29,0
3	Кедровый орех	т	11,9
4	Брусника	т	13,0
5	Черника	т	4,0
6	Черная смородина	т	5,2
7	Березовый сок	т	122,0
Лекарственные растения
1	Брусничный лист	т	0,4	нет данных
2	Чага (гриб)	т	0,2
3	Плоды шиповника	т	0,4
4	Пижма	т	2,0
5	Березовые почки	т	0,7
6	Сосновые почки	т	0,1
7	Багульник болотный	т	0,9
8	Зверобой	т	0,4	нет данных
9	Ромашка аптечная	т	0,5
10	Кровохлебка	т	1,2
11	Тысячелистник	т	4,7

Заготовка недревесных лесных ресурсов

Заготовка пней (заготовка пневого осмола)

Заготовка пневого осмола разрешается в лесах любого целевого назначения, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту или молодняку.

Заготовка пневого осмола не допускается в противоэрозионных лесах на берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов на склонах гор и оврагов, а также в молодняках с полнотой 0,8 - 1,0.

Заготовка бересты

Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях за 1 - 2 года до рубки (за исключением деревьев, предназначенных для заготовки фанерного кряжа и спецсортиментов), а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева.

Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.

Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Заготовка коры и луба

Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период.

Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные - 15 лет и старше.

Заготовка хвороста

Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 см, а также срезанные вершины, сучья и ветви деревьев. Хворост делится по длине на две категории: 2 - 4 м и свыше 4 м.

Заготовка веточного корма

Веточным кормом называют ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту.

Для заготовки веточного корма используют ветви лиственных (березы, осины, клена, орешника, липы, тополя, ясеня и др.) и хвойных (в основном, ели) пород. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород - круглогодично.

Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка елей для новогодних праздников

Заготовка елей для новогодних праздников в первую очередь производится на специальных плантациях, лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений).

Допускается заготовка новогодних елей при заготовке древесины, в том числе из вершинной части срубленных елей.

Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника

Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится с целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных или приготовления компоста. При их заготовке не должен быть нанесен вред окружающей природной среде.

Сбор лесной подстилки и опавшего листа разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину.

Сбор подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы.

Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.

Заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на лесных участках

Заготовка (выкопка) деревьев на лесных участках может проводиться в хвойных насаждениях I класса возраста, в лиственных насаждениях I и II классов возраста.

Заготовка (выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может проводиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида. Число оставшихся кустов заготавливаемого вида после выкопки не должно быть менее 1000 штук на гектар.

Заготовка веников, ветвей и кустарников для метел и плетения

Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и др.) для метел и плетения производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка древесной зелени

К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и побеги хвойных и лиственных пород с диаметром до 8 мм у основания.

Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени (пихтовой лапки) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев диаметром не менее 18 см путем обрезки веток острыми инструментами на протяжении не более 30 процентов живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и гладкими, без отлупов, расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна быть не менее 30 см.

Повторные заготовки пихтовой лапки в одних и тех же насаждениях допускаются не ранее чем через 4-5 лет.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений

К пищевым лесным ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Заготовка пищевых ресурсов и сбор лекарственных растений разрешается в лесах любого целевого назначения, за исключением заготовки березового сока, которая не допускается в защитных лесах и особо защитных участках леса.

Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов и орехов, а также применение иных способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.

При заготовке грибов запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.

Заготовка березового сока допускается на участках спелого здорового леса I - III классов бонитета с полнотой не менее 0,4 и количеством деревьев на 1 гектаре не менее 200 штук и начинается не ранее чем за 5 лет до рубки. В подсочку назначаются деревья диаметром на высоте груди 20 см и более. В насаждениях, где проводятся выборочные рубки, заготовка березового сока разрешается с деревьев, намеченных в рубку.

Заготовка черемши, папоротника-орляка должна вестись способами, не ухудшающими состояние зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья и корневища папоротника. Заготовка сырья папоротника-орляка ведется на одном участке в течение 3-4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2 - 3 года, двухразовом - 3 - 4 года.

Специальных обследований по выявлению запасов пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений не приводилось, поэтому ежегодные допустимые объемы изъятия ресурсов приняты по данным лесоустройства.

Населенные пункты, находящиеся на землях лесного фонда

На территории Омской области в границах лесного фонда находятся 12 населенных пунктов (лесных поселков):

- п. Пихтовый расположен на территории Пихтовского участкового лесничества Васисского лесничества;

- п. Сосновый расположен на территории Белоярского участкового лесничества Тевризского лесничества;

- п. Белый Яр расположен на территории Белоярского участкового лесничества Тевризского лесничества;

- п. Азы расположен на территории Скородумского участкового лесничества Усть-Ишимского лесничества;

- п. Саургачи расположен на территории Усть-Ишимского участкового лесничества Усть-Ишимского лесничества;

- д. Подгородка расположена на территории Подгородного участкового лесничества Подгородного лесничества;

- п. Дачный расположен на территории Большекулачинского участкового лесничества Подгородного лесничества;

- п. Усть-Заостровское лесничество расположен на территории Усть-Заостровского участкового лесничества Омского лесничества;

- п. Прудки расположен на территории Городского участкового лесничества Омского лесничества;

- п. Кордон расположен на территории Исилькульского участкового лесничества Исилькульского лесничества;

- с. Украинка расположена на территории Исилькульского участкового лесничества Исилькульского лесничества;

- с. Усть-Инцы расположено на территории Седельниковского участкового лесничества Седельниковского лесничества.

Земли лесного фонда, на которых расположены эти поселки, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

1.4.1.4. Характеристика организации охотничьего хозяйства, наличия, состояния охотничьих угодий, их изученности и использования

Общая площадь охотничьих угодий Омской области составляет 14,8 млн. га, из них:

по категориям: лес - 5,8 млн. га, поле - 6,7 млн. га., болото - 2,3 млн. га;

по структуре: площадь угодий общего пользования - 10 млн. га (73 процента от общей площади охотничьих угодий), площадь, предоставленная юридическим лицам для долгосрочного пользования охотничьими животными - 3,2 млн. га (24 процента), площадь особо охраняемых природных территорий (охотничьих заказников) - 0,4 млн. га (3 процента).

Структура охотничьих угодий в 2008 году

Рисунок 1.4.1.4.1. Структура охотничьих угодий в 2008 году

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Пользование животным миром на 1 сентября 2008 года осуществляют 29 юридических лиц, ими организовано 65 охотничьих хозяйств. Основным пользователем животным миром является "Омское областное общество охотников и рыболовов" (далее - ОРОО), включающее 36 охотохозяйств. Информация об охотничьих хозяйствах приведена в таблице 1.4.1.4.1.

Таблица 1.4.1.4.1.

Информация об охотничьих хозяйствах

N п/п	Наименование пользователя	Наименование охотничьего хозяйства	Район расположения охотничьего хозяйства	Площадь, предоставленная для долгосрочного пользования (тыс. га)	N постановления (распоряжения) администрации субъекта Российской Федерации	N долгосрочной лицензии	Срок действия долгосрочной лицензии
1	НПО "Мостовик"	Мостовик	Большеуковский	171,0	от 26 октября 2000 года N 342-п	3586	25 лет, до 30 октября 2025 года
2	ООО "Холдинговая компания "Акция"	Князево	Называевский	76,885	от 17 июня 2003 года N 274-р	3614	25 лет, до 19 июня 2028 года
3	ООО "Полимербыт"	Чердынцевское	Колосовский	15,785	от 18 января 2006 года N 9-рп	3615	5 лет, до 23 января 2011 года
4	ООО "ЭККО"	Беспаловское	Саргатский	6,85	от 18 января 2006 года N 9-рп	3617	5 лет, до 23 января 2011 года
5	Омское областное общество охотников и рыболовов	Юрьевское	Кормиловский	67	от 18 января 2006 года N 9-рп	3625	10 лет, до 8 февраля 2016 года
6	Омское областное общество охотников и рыболовов	Лебяжье	Оконешниковский	14,279	от 18 января 2006 года N 9-рп	3626	10 лет, до 8 февраля 2016 года
7	Омское областное общество охотников и рыболовов	Оконешниковское	Оконешниковский	31,571	от 18 января 2006 года N 9-рп	3627	10 лет, до 8 февраля 2016 года
8	Омское областное общество охотников и рыболовов	Бобровская дача	Тарский	39,812	от 18 января 2006 года N 9-рп	3628	10 лет, до 8 февраля 2016 года
9	Омское областное общество охотников и рыболовов	Медвежинское	Исилькульский	71,73	от 18 января 2006 года N 9-рп	3629	10 лет, до 8 февраля 2016 года
10	НП "Уртяг"	Уртяг	Большеуковский	17,559	от 18 января 2006 года N 9-рп	3631	5 лет, до 9 февраля 2011 года
11	ООО "Ировское"	Ировское	Крутинский	86,145	от 18 января 2006 года N 9-рп	3632	5 лет, до 26 января 2011 года
12	ООО "КСМ "Омский"	Белые Колки	Колосовский	37,2	от 18 января 2006 года N 9-рп	3633	5 лет, до 9 февраля 2011 года
13	ЗАО "Охотниковское"	Сабаевское	Тюкалинский	8,987	от 18 января 2006 года N 9-рп	3634	5 лет, до 23 января 2011 года
14	ООО "Еврострой-2000"	Кандерлинское	Саргатский	9,6	от 18 января 2006 года N 9-рп	3635	5 лет, до 23 января 2011 года
15	ООО "Дуэт"	Бучарлинское	Колосовский	11,11	от 18 января 2006 года N 9-рп	3636	5 лет, до 25 января 2011 года
16	ООО "Тюкалинскагропромысел"	Коврижка	Тюкалинский	1,8	от 18 января 2006 года N 9-рп	3637	5 лет, до 16 марта 2011 года
17	Крутинское районное общество охотников и рыболовов	Крутинское	Крутинский	201	от 18 января 2006 года N 9-рп	3638	10 лет, до 23 января 2016 года
18	ООО "Охотбаза"	Тобол-Кушлы	Саргатский	2,122	от 18 января 2006 года N 9-рп	3639	5 лет, до 9 февраля 2011 года
19	Хуторское казачье общество "Генераловка"	Генераловка	Одесский	25,281	от 18 января 2006 года N 9-рп	3640	5 лет, до 9 февраля 2011 года
20	ООО "Монтажник и К"	Азановское	Колосовский	2,814	от 18 января 2006 года N 9-рп	3641	5 лет, до 9 февраля 2011 года
21	ООО "Инвестхимпром"	Калмакульское	Саргатский	4,98	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3642	10 лет, до 1 июня 2016 года
22	ФГУ ИК-9 УФСИН России по Омской области	Куртайлинское	Саргатский	18,57	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3643	10 лет, до 29 мая 2016 года
23	Омское областное общество охотников и рыболовов	Азовское	Азовский	28,739	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3644	10 лет, до 30 мая 2016 года
24	Омское областное общество охотников и рыболовов	Большеокунёвское	Любинский	32,4	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3645	10 лет, до 30 мая 2016 года
25	Омское областное общество охотников и рыболовов	Замираловское	Любинский	17,3	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3646	10 лет, до 30 мая 2016 года
26	Омское областное общество охотников и рыболовов	Марьяновское	Марьяновский	70,775	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3647	10 лет, до 30 мая 2016 года
27	Омское областное общество охотников и рыболовов	Бутурлинское	Называевский	64,5	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3648	10 лет, до 30 мая 2016 года
28	Омское областное общество охотников и рыболовов	Большемитькинское	Калачинский	47,569	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3649	10 лет, до 30 мая 2016 года
29	Омское областное общество охотников и рыболовов	Тенисское	Крутинский	12,5	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3650	10 лет, до 30 мая 2016 года
30	Омское областное общество охотников и рыболовов	Москаленское	Москаленский	146,08	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3651	10 лет, до 30 мая 2016 года
31	Омское областное общество охотников и рыболовов	Ачаирское	Омский	41,195	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3652	10 лет, до 30 мая 2016 года
32	Омское областное общество охотников и рыболовов	Омское	Омский	77,018	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3653	10 лет, до 30 мая 2016 года
33	Омское областное общество охотников и рыболовов	Павлоградское	Павлоградский	53	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3654	10 лет, до 30 мая 2016 года
34	Омское областное общество охотников и рыболовов	Седельниковское	Седельниковский	80	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3655	10 лет, до 30 мая 2016 года
35	Омское областное общество охотников и рыболовов	Таврическое	Таврический	57,335	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3656	10 лет, до 30 мая 2016 года
36	Омское областное общество охотников и рыболовов	Тарское	Тарский	99,187	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3657	10 лет, до 30 мая 2016 года
37	Омское областное общество охотников и рыболовов	Сеитовское	Тарский	33,006	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3658	10 лет, до 30 мая 2016 года
38	Омское областное общество охотников и рыболовов	Усть-Ишимское	Усть-Ишимский	51,17	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3659	10 лет, до 30 мая 2016 года
39	Омское областное общество охотников и рыболовов	Черлакское	Черлакский	86,789	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3660	10 лет, до 30 мая 2016 года
40	Омское областное общество охотников и рыболовов	Шербакульское	Шербакульский	61,836	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3661	10 лет, до 30 мая 2016 года
41	Межрегиональное военно-охотничье общество Сибирского военного округа общероссийской спортивной общественной организации	Интенисское	Саргатский	35,1	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3662	10 лет, до 29 мая 2016 года
42	Омское областное общество охотников и рыболовов	Колосовское	Колосовский	25,653	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3663	10 лет, до 30 мая 2016 года
43	Омское областное общество охотников и рыболовов	Крайчиковское	Колосовский	33,215	от 24 мая 2006 года N 81-рп	3664	10 лет, до 30 мая 2016 года
44	Большереченское районное охотничье-рыболовное хозяйство	Большереченское	Большереченский	161,196	от 1 ноября 2006 года N 210-рп	3665	10 лет, до 24 ноября 2016 года
45	Тюкалинское объединенное охотничье-рыболовное хозяйство	Тюкалинское	Тюкалинский	278	от 1 ноября 2006 года N 210-рп	3666	10 лет, до 24 ноября 2016 года
46	Омское областное общество охотников и рыболовов	Астыровское	Горьковский	30,351	от 1 ноября 2006 года N 210-рп	3667	10 лет, до 24 ноября 2016 года
47	Омское областное общество охотников и рыболовов	Одесское	Одесский	45	от 1 ноября 2006 года N 210-рп	3668	10 лет, до 24 ноября 2016 года
48	Омское областное общество охотников и рыболовов	Полтавское	Полтавский	87	от 1 ноября 2006 года N 210-рп	3669	10 лет, до 24 ноября 2016 года
49	Омское областное общество охотников и рыболовов	Покровское	Называевский	57	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005132	15 лет, до 18 сентября 2022 года
50	Омское областное общество охотников и рыболовов	Тайкульское	Нижнеомский	35,7	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005133	15 лет, до 18 сентября 2022 года
51	Омское областное общество охотников и рыболовов	Александровское	Саргатский	22,902	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005134	15 лет, до 18 сентября 2022 года
52	Омское областное общество охотников и рыболовов	Тевризское	Тевризский	34	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005135	15 лет, до 18 сентября 2022 года
53	Омское областное общество охотников и рыболовов	Муромцевское	Муромцевский	29,818	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005136	15 лет, до 18 сентября 2022 года
54	Омское областное общество охотников и рыболовов	Знаменское	Знаменский	39,832	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005137	15 лет, до 18 сентября 2022 года
55	Омское областное общество охотников и рыболовов	Нижнеиртышское	Саргатский	36,398	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005138	15 лет, до 18 сентября 2022 года
56	Омское областное общество охотников и рыболовов	Богдановское	Нововаршавский	11,65	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005139	15 лет, до 18 сентября 2022 года
57	ФГУП "ОМО им. П.И. Баранова"	Большемурлинское	Большереченский	22	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005140	15 лет, до 18 сентября 2022 года
58	ФГУП "ОМО им. П.И. Баранова"	Новоивановское	Нововаршавский	0,814	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005141	15 лет, до 18 сентября 2022 года
59	УВД по Омской области	Островное	Тюкалинский	18,218	от 24 октября 2000 года N 341-п	0005142	25 лет, до 1 ноября 2025 года
60	ЗАО "СДСК"	Хрусталинское	Тюкалинский	10,86679	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005143	15 лет, до 18 сентября 2022 года
61	ОАО АК "Омскэнерго"	Новологиновское	Большереченский, Тарский	8,8	от 13 сентября 2007 года N 166-рп	0005144	15 лет, до 17 сентября 2022 года
62	ООО "Репорт"	Константиново	Большеуковский, Крутинский, Тюкалинский	72,915	от 24 октября 2007 года N 195-рп	0005145	10 лет, до 25 октября 2017 года
63	ООО "Л.М.Р."	Калибр	Называевский	72,94459	от 24 октября 2007 года N 195-рп	0005146	10 лет, до 25 октября 2017 года
64	ГП "Знаменское ДРСУ"	Еланьское	Знаменский	39,2	от 12 декабря 2007 года N 230-рп	0005147	10 лет, до 17 декабря 2017 года
65	ООО "Флагман-капитал"	Тинкульское	Большереченский	15,653	от 12 декабря 2007 года N 230-рп	0005148	10 лет, до 17 декабря 2017 года

Кроме того, вся территория лесного фонда, за исключением лесов зеленых зон и особо охраняемых частей заказников, используется гражданами для любительской охоты и спортивной охоты.

На планируемый период предусматривается передача лесных участков в аренду для ведения охотничьего хозяйства с предоставлением лесных участков на площади 624,7 тыс. га. Эти участки расположены в северной и северо-восточной части области. По породному составу преобладающими являются спелые кедровые насаждения (имеюшие наивысший бонитет по соболю и кунице) и лиственные насаждения с подростом темнохвойных пород (имеющие высокий бонитет по лосю). Расположение планируемых к передаче участков приведено на схеме 12, представленной в приложении N 36 к Лесному плану Омской области.

На территории Омской области функционируют 2 заказника федерального значения ("Баировский" и "Степной") и 4 заказника регионального значения. У 13 ранее действующих заказников регионального значения закончился срок действия. Учитывая их важность в сохранении диких охотничьих животных Омской области в 2004 году была принята областная целевая программа "Развитие особо охраняемых природных территорий по охране охотничьих животных Омской области на период до 2010 года", утвержденная Законом Омской области от 9 ноября 2004 года N 563-ОЗ, в соответствии с которой на территории Омской области планируется продление сроков ранее действовавших заказников и организация новых. В то же время из-за реформирования специально уполномоченных органов по охране и использованию объектов животного мира, программа не выполняется в полном объёме.

Информация о действующих охотничьих заказниках, а также находящихся в стадии продления срока их действия представлена в таблице 1.4.1.4.2.

Расположение охотничьих хозяйств - пользователей животным миром и охотничьих заказников приведено на схеме 10, представленной в приложении N 34 к Лесному плану Омской области.

Таблица 1.4.1.4.2.

Перечень охотничьих заказников

N п/п	Наименование заказника	Район расположения	Статус	Правоустанавливающий документ (дата, N)	Площадь (тыс. га)
Действующие заказники
1	Баировский	Колосовский, Саргатский, Тюкалинский	Государственный природный зоологический заказник федерального значения	распоряжение Совета Министров РСФСР от 17 января 1959 года N 202-р, на площади и в границах, определённых решением Омского облисполкома от 26 ноября 1958 года N 23/61	67,065
2	Степной	Оконешниковский, Черлакский	Государственный природный зоологический заказник федерального значения	распоряжение Совета министров РСФСР от 9 марта 1971 года N 401-р, на площади и в границах, определённых решением Омского облисполкома от 14 декабря 1970 года N 793	111,401
3	Аллапы	Муромцевский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	постановление Правительства Омской области от 26 января 2005 года N 9-п	63,82
4	Заозёрный	Большеуковский, Крутинский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	постановление Правительства Омской области от 26 января 2005 года N 9-п	137,8
5	Килейный	Большеуковский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	постановление Правительства Омской области от 26 января 2005 года N 9-п	99,465
6	Лузинская дача	Любинский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	постановление Главы администрации Омской области от 14 декабря 1993 года N 493-п	2,5
Заказники в стадии продления срока их действия
7	Азовский	Азовский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	постановление Главы администрации Омской области от 14 февраля 1995 года N 87-п	25,0
8	Бергамакский (бобровый)	Муромцевский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	решение Омского облисполкома от 17 апреля 1965 года N 304	1,5
9	Бергамакский	Муромцевский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	решение Омского облисполкома от 27 июля 1982 года N 230	38,8
10	Большеуковский	Большеуковский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	решение Омского облисполкома от 14 января 1963 года N 5	192,0
11	Ермиловский (по боровой дичи)	Тевризский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	решение Омского облисполкома от 2 сентября 1975 года N 587	25,0
12	Калачинский	Калачинский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	решение Омского облисполкома от 28 сентября 1971 года N 687	34,1
13	Крутинский	Крутинский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	постановление Главы администрации Омской области от 14 февраля 1995 года N 87-п	22,4
14	Любинский	Любинский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	Решение Омского облисполкома от 21 декабря 1972 года N 855	45,0
15	Мангутский	Называевский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	Решение Омского облисполкома от 30 декабря 1970 года N 816	30,0
16	Тевризский (бобровый)	Большеуковский, Тевризский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	решение Омского облисполкома от 28 сентября 1971 года N 689	10,0
17	Туйский (бобровый)	Тарский, Тевризский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	решение Омского облисполкома от 28 сентября 1971 года N 688	36,0
18	Усть-Каинсасский (бобровый)	Седельниковский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	постановление Омского областного Совета народных депутатов от 23 мая 1989 года N 141	16,0
19	Усть-Куренгинский (бобровый)	Тарский	Государственный природный зоологический заказник регионального значения	решение Омского облисполкома от 1 сентября 1966 года N 675	23,3

Выраженная природно-климатическая зональность Омской области в меридиональном направлении с севера на юг обуславливает характер распространения и видовое многообразие животного мира. Территория области отличается разнообразием среды обитания диких охотничьих зверей и птиц. Многие виды являются эндемиками и субэндемиками данной территории и имеют ограниченные ареалы. Их уязвимость определяется особенностями их биологии и экологических связей. Некоторые виды охотничьих животных завезены и успешно акклиматизированы в области преимущественно в целях развития охотничьего хозяйства.

Всего на территории Омской области в настоящее время зарегистрировано 72 вида млекопитающих - представителей шести отрядов и 17 семейств.

Отряд насекомоядные - 11 видов из трех семейств (ежи, кроты, землеройки) распространены повсеместно.

Отряд рукокрылые (летучие мыши) - два вида одного семейства (северный кожанок, двуцветный кожан), распространены по всей области.

Отряд зайцеобразные - представлен двумя видами в составе одного рода (зайцы беляк и русак), заселяют всю область.

Отряд грызуны - самый многочисленный, включает 32 вида в составе шести семейств (летяговые, беличьи, бобровые, тушканчиковые, мышиные и хомяковые); распространены повсеместно, расселены во всех ландшафтных зонах. Некоторые виды грызунов степного фаунистического комплекса находятся под угрозой исчезновения в связи с разрушением естественной среды обитания (дерновинно-злаковых и злаково-ковыльных степей): серый хомячок, барабинский хомячок, хомячок Эверсманна, степная пеструшка, степная мышовка.

Отряд хищные - насчитывает 17 видов из четырех семейств (псовые, медвежьи, куньи, кошачьи); обитают повсюду, однако распределение видов различных семейств зависят от особенностей ландшафта.

Отряд парнокопытные - включает четыре вида из двух семейств (свиньи и олени), распространены преимущественно в лесной и лесостепной зонах области.

По данным учётных работ, ежегодно проводимых на территории Омской области, численность охотничьих животных за период с 1995 по 2008 годы приведена в таблице 1.4.1.4.3.

Таблица 1.4.1.4.3.

Численность охотничьих животных Омской области по годам

Вид	Численность (особей)														Макс.	Мин.
	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Белка	8321	14276	7480	17485	26188	47465	27809	23044	20236	34590	13383	23878	29837	27013	47465	7480
Волк	423	310	225	412	415	571	338	536	243	190	300	193	127	98	571	98
Горностай	13289	11258	13221	6996	9730	7302	10614	7755	6713	5963	4283	3867	2617	1595	13289	1595
Заяц-беляк	62495	43603	23283	26424	25763	21729	20688	26161	21349	23470	20553	24148	22729	20968	62495	20553
Заяц-русак	5627	6383	3053	2161	3600	2494	3056	2669	2839	1975	2247	2443	2210	2170	6383	1975
Кабан	565	253	246	134	371	230	79	159	242	265	628	652	786	853	853	79
Колонок	7493	5271	6492	4324	5421	5198	4650	4298	4206	2924	2743	2734	2503	2185	7493	2185
Корсак	837	538	789	917	716	591	842	808	1116	1248	1178	1157	1128	1267	1267	538
Косуля	11072	4104	5325	7272	10601	7459	8037	6027	4483	4207	4386	4566	4691	4568	11072	4104
Куница	614	679	1366	1049	1518	1315	1516	1642	1835	1359	1811	1867	2200	1969	2200	614
Лисица	5700	4694	5551	5456	5943	4421	6374	5367	6230	6386	6615	6387	7024	6139	7024	4421
Лось	4680	4304	4004	5960	7420	4873	4850	3128	2925	2029	2499	2625	2928	2843	7420	2029
Благородный олень	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	233	402	402	212	222	402	212
Норка	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	1039	1075	н/д	925	1196	871	1411	1167	1013	1411	871
Дикий северный олень	184	356	31	45	0	198	567	478	451	96	107	51	212	186	567	0
Росомаха	32	75	24	36	87	82	51	110	57	69	108	48	52	71	110	24
Рысь	95	201	130	127	194	185	80	233	81	81	169	130	83	102	233	80
Соболь	15998	2902	1760	3465	3735	4371	3294	4242	3437	3893	2991	4601	5079	5137	15998	1760
Хорь	5797	2979	2364	1827	2276	2562	2189	2221	2138	1722	1950	1674	1495	1464	5797	1464
Глухарь	н/д	4706	4047	2577	2400	8807	12762	16775	14738	12834	14564	8313	7567	7812	16775	2400
Куропатка бел.	н/д	56300	31151	24989	50000	40958	139772	213653	119106	102020	179930	92020	63065	60601	213653	24989
Куропатка сер.	н/д	98346	7015	91746	9200	100862	60990	134207	57846	53100	52477	44716	56011	52152	134207	7015
Рябчик	н/д	9789	46906	45639	46000	48682	63339	98741	65617	63563	88516	76950	75725	68460	98741	9789
Тетерев	н/д	130003	118586	111805	115000	86344	207081	472057	249389	258982	260115	244215	215098	176966	472057	86344
Медведь	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	416	419	455	415	456	456	4158
Барсук	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	5077	4525	3738	3950	*	5077	3738
Бобр	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	2850	2850	2146	2170	*	2850	2146
Ондатра	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	н/д	23752	24276	24162	31757	*	31757	23752

* подведение итогов учётных работ проводится в октябре месяце.

Краткий обзор охотничьих животных

Белка. Численность белки подвержена значительным колебаниям и напрямую зависит от наличия кормовой базы. Наибольшая плотность её популяции наблюдается в Седельниковском, Тарском и Усть-Ишимском районах. Является промысловым объектом охоты. В последние годы её ресурсы недоиспользуются в связи с отсутствием спроса.

Волк. Численность волка постоянно регулируется, его жизнедеятельность и передвижения тесно связаны с миграцией диких копытных животных, которые являются основой его пищевого рациона. Наиболее высокая плотность зафиксирована в Большеуковском, Седельниковском и Тевризском районах.

Горностай. Численность горностая снижается, наблюдается депрессия его популяции. Основное поголовье сохраняется в Тевризском районе. Горностай приносит пользу, истребляя большое количество мышевидных грызунов. Охотниками практически не добывается.

Заяц-беляк. Численность зайца-беляка относительно стабильна. Высокая плотность в Тарском, Тевризском, Крутинском, Седельниковском районах. Является объектом спортивной охоты, наносит вред лесным посадкам и садам.

Заяц-русак. Численность зайца-русака невысокая. Однако, в ряде районов с наибольшей плотностью популяции является объектом охоты и добывается в Кормиловском, Нововаршавском, Одесском, Павлоградском, Полтавском, Русско-Полянском и Шербакульском районах.

Кабан. Численность кабана увеличивается в основном за счёт мероприятий, проводимых охотпользователями по его расселению. В период с 2001 по 2005 годы на территорию области завезено 175 особей кабана из Ивановской, Калужской, Смоленской областей и Удмуртской Республики. Выпуски произведены в Большеуковском, Любинском, Называевском, Тюкалинском и Тарском районах. Охота на кабана разрешена по лицензиям.

Колонок. Популяция колонка в Омской области на протяжении последних лет не претерпела значительных изменений, что свидетельствует. об относительном постоянстве численности вида. Максимальная численность сохраняется в Большереченском, Колосовском, Тюкалинском, Саргатском районах. Характер и размеры браконьерства в отношении колонка всегда были не велики. Это объясняется тем, что добытая пушнина не пользовалась большим спросом на внутреннем рынке.

Корсак. Численность корсака варьирует, что может быть связано с несколькими факторами: с кормовой базой, эпизоотиями бешенства, распашкой целинных угодий, варварской раскопкой нор. Наибольшая численность отмечена в Кормиловском, Одесском, Павлоградском и Таврическом районах.

Косуля. Численность косули в последние годы стабильна. Максимальное поголовье косули зарегистрировано в Называевском, Крутинском, Тюкалинском, Колосовском и Знаменском районах. Является одним из основных объектов охоты. Отстрел производится по лицензиям.

Куница. Численность куницы относительно стабильна. Наибольшая численность куницы характерна для лесных районов: Большеуковского, Знаменского, Колосовского, Крутинского, Тюкалинского и Усть-Ишимского. Куница - ценный пушной зверёк. Охота на неё разрешена по лицензиям.

Лисица. Численность лисицы высокая. Максимальная численность отмечена в Кормиловском, Исилькульском, Шербакульском и Таврическом районах. Ежегодно проводятся мероприятия по регулированию её численности. Лисица является одним из основных источников распространения бешенства. Охота на неё производится во всех районах области.

Лось. Численность лося варьирует по годам. Негативное влияние на его популяцию оказывает развитие нефтегазовой промышленности в северных районах Омской области. В связи с этим происходит изменение путей миграции и мест зимних стойбищ. Наиболее крупным резерватом для лося служит Большеуковский комплексный заказник, а также Тарский и Тевризский район. Охота на него разрешена по лицензиям.

Благородный олень. Завезён на территорию области из республики Алтай в 1985 - 1987 годах в количестве 37 особей и выпущен на территорию охотничьего хозяйства "Бобровская дача" Тарского района. Два года животных содержали в вольерах, затем они расселились за пределы охотничьего хозяйства. В 2004 году 24 марала были завезены и выпущены на территорию охотничьего хозяйства "Князево" Называевского района. Численность увеличивается за счёт приплода и определяется в пределах 200 особей.

Норка. Численность норки невысокая. Наибольшая плотность отмечена в Знаменском, Крутинском, Тарском и Усть-Ишимском районах.

Дикий северный олень. Численность дикого северного оленя невысокая. Основная популяция состоит из мигрирующих животных из соседних северных областей. Занесён в Красную книгу Омской области.

Росомаха. Численность росомахи невысокая. Постоянное обитание росомахи в области выявлено только в шести районах: Усть-Ишимском, Тарском, Седельниковском, Знаменском и Большеуковском. Наибольшее количество отмечено в Тевризском районе. С 2003 года росомаха занесена в Красную книгу Омской области.

Рысь. Численность рыси на территории Омской области установилась на стабильно низких показателях и редкость её обнаружения способствовала включению рыси в Красную книгу Омской области. Наибольшая численность наблюдается в Тарском, Седельниковском и Тевризском районах, в местах обитания зайца.

Соболь. Численность соболя относительно стабильна и наблюдается небольшое увеличение по годам. Наибольшая численность зарегистрирована в Тарском, Тевризском и Усть-Ишимском районах. Соболь - это ценный пушной зверь. Охота на соболя осуществляется по лицензиям.

Хорь. Отмечается общее снижение численности. Популяция стабильна в Исилькульском, Называевском, Таврическом и Тюкалинском районах. Степной хорь приносит большую пользу сельскому хозяйству, истребляя огромное количество грызунов. Охотниками добывается в незначительном количестве.

Медведь. Численность медведя остаётся на уровне прошлых лет. Наибольшая численность отмечена в Усть-Ишимском, Тарском и Тевризском районах. Добыча бурого медведя производится по лицензиям, с распределением лимита добычи по районам Омской области.

Барсук. Численность барсука колеблется по годам. Максимальная плотность популяции барсука была отмечена в Горьковском, Усть-Ишимском и Шербакульском районах. В соответствии с Правилами охоты на территории Омской области, утвержденными решением Исполнительного комитета Совета народных депутатов Омской области от 27 июля 1979 N 292/13 охота на барсука запрещена. Отстрел барсука производится по разрешениям в научных целях.

Бобр. Численность бобра увеличивается. Он заселяет все пригодные места для его обитания. Наибольшая численность отмечается на территориях бобровых заказников в Тарском, Седельниковском, Муромцевском, Знаменском, Тевризском районов и на территории Усть-Ишимского района. Отмечены новые встречи в Таврическом, Калачинском и Называевском районах. Бобр - одно из самых ценных промысловых животных. Кроме меха, в народной медицине используют "бобровую струю". Сооружая плотины, бобры затопляют берега, тем самым поддерживают постоянный уровень в реке. Охота производится по лицензиям.

Ондатра. Численность ондатры колеблется по годам, что связано в первую очередь с уровнем воды в водоёмах и эпизоотической обстановкой по заболеваемости. При вспышке инфекционных заболеваний, таких как туляремия, Омская геморрагическая лихорадка, лептоспироз, в очагах погибает до 100 процентов поголовья. Наибольшее количество зверька приходится на Крутинский, Тюкалинский и Называевский районы. Ценный промысловый вид, один из важнейших объектов пушного промысла.

Глухарь. Численность глухаря подвержена колебаниям по годам. Снижение связано с интенсивной вырубкой леса в местах его обитания. Наибольшая численность отмечается в Знаменском, Седельниковском, Тарском, Тевризском и Усть-Ишимском районах. В соответствии с Правилами охоты на территории Омской области охота на глухаря запрещена.

Куропатка белая. Численность куропатки белой снижается в связи с ежегодными весенними пожарами. Максимальная численность отмечена в Большеуковском и Тевризском районах.

Куропатка серая. Численность куропатки серой колеблется. Максимальная численность была отмечена в Кормиловском районе. Вид занесен в Красную книгу Омской области.

Рябчик. Численность рябчика колеблется. Наибольшая численность отмечена в Тарском районе.

Тетерев. Численность тетерева относительно стабильна. Наибольшая численность наблюдается в Крутинском и Тарском районах. Охота производится по лицензиям.

К объектам охоты в Омской области на основании Перечня объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 1289, отнесены следующие виды (кроме видов и подвидов, а также популяций, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Омской области):

млекопитающие: волк, лисица, корсак, енотовидная собака, бурый медведь, рысь, росомаха, барсук, куницы, соболь, ласка, горностай, колонок, хори, норки, выдра, зайцы, бобры, суслики, кроты, бурундуки, белки, хомяки, ондатра, водяная полевка, кабан, дикий северный олень, косуля, лось, благородный олень;

птицы: гуси, казарки, утки, глухари, тетерев, куропатки, перепела, коростель, камышница, лысуха, кулики, голуби, горлицы.

Из ценных пушных зверей добывается в основном ондатра, соболь, белка. Многие виды недоиспользуются, что связано, прежде всего, с низкими ценами на заготавливаемые шкурки.

Охотустройство территории охотничьих хозяйств проводят пользователи животным миром в сроки, установленные договором о предоставлении территорий, акваторий Омской области в качестве охотничьих угодий. На момент разработки Лесного плана Омской области охотустройство лесного фонда не проведено.

На территории Омской области выделены следующие типы охотничьих угодий:

- кедровые неплодоносящие молодняки 16,7 тыс. га;

- кедровые средневозрастные и приспевающие насаждения 99,3 тыс. га;

- кедровые спелые насаждения 23,3 тыс. га;

- сосновые насаждения 772,9 тыс. га;

- елово-пихтовые насаждения 164,0 тыс. га;

- лиственные насаждения 3228,3 тыс. га.

Оценка качества типов охотугодий представлена в таблице 1.4.1.4.4.

Таблица 1.4.1.4.4.

Оценка качества типов охотугодий

Типы охотничьих угодий	Бонитет
	по соболю	по кунице	по белке	по лосю
Кедровые неплодоносящие молодняки	5	5	5	4
Кедровые	2	2	3	4
средневозрастные и приспевающие насаждения
Кедровые спелые насаждения	1	1	1	4
Елово-пихтовые насаждения	3	3	3	2
Сосновые насаждения	5	5	3	3
Лиственные насаждения	5	5	5	3

Исходя из этих данных, площадь земель, покрытых лесом (без площадей зеленых зон, особо охраняемых частей заказников и государственных защитных лесных полос) распределяется по бонитетам следующим образом (таблица 1.4.1.4.5).

Таблица 1.4.1.4.5.

Распределение площадей охотничьих угодий по бонитетам

Виды животных	Площадь по бонитету (тыс. га)
	1	2	3	4	5	Всего
Соболь	23,3	99,3	164,0		4017,9	4304,5
Куница	23,3	99,3	164,0		4017,9	4304,5
Белка	23,3		1036,2		3245,0	4304,5
Лось		164,0	4001,2	139,3		4304,5

Таблица 1.4.1.4.6.

Шкала оптимальной численности охотничьих животных на 1000 га охотничьих угодий

Число особей, шт

Виды животных	Бонитет охотугодий
	1	2	3	4	5
Соболь	>15	8-15	4-7	2-3	<1
Куница	>15	8-15	4-7	2-3	<1
Белка	>250	171-250	91-170	31-90	<30
Лось	>5	4-5	2-3	0,5-1,0	<0,5

Таблица 1.4.1.4.7.

Оптимальная и фактическая численности охотничьих животных на 1000 га охотничьих угодий

Виды животных	Средний бонитет по области	Оптимальное число особей, шт.	Фактическое число особей, шт.
Соболь	5	1	1,2
Куница	5	1	0,45
Белка	4	60	6,2
Лось	3	2	0,66

В целях сохранения редких и исчезающих видов животных Указом Губернатора Омской области от 22 апреля 2005 года N 44 "О Красной книге Омской области" учреждена Красная книга Омской области.

Влияние диких животных на состояние лесов может быть как отрицательным, так и положительным. В устойчивых лесных экосистемах существует их баланс. Определенный ущерб лесному хозяйству наносит поедание мышевидными грызунами, белкой, бурундуком, клестами и др. птицами семян деревьев. В результате деятельности бобров по берегам некоторых водоёмов происходит подтопление участков леса. На зимних пастбищах лосей в сосняках при неоднократном скусывании боковых или верхушечных побегов, обгрызании коры и заламывании стволов происходит замедление роста деревьев или их гибели. Положительная роль диких животных для лесного хозяйства заключается в следующем:

- мелкие грызуны и птицы способствуют распространению семян деревьев и уничтожают вредителей леса;

- бобры регулируют гидрологический режим водоёмов и прилегающих угодий;

- лоси поедают в первую очередь поросль мягколиственных пород, которые являются нежелательными на площадях возобновления хвойных насаждений.

При существующей низкой численности (менее 3 лосей на 1 тыс. га угодий) ощутимого вреда ценным лесам они не приносят, поскольку повреждения сосновых молодняков становятся заметными при превышении плотности населения 3,0 и более особей на 1 тыс. га.

При проектировании лесохозяйственных мероприятий и лесопользования в арендованных лесных участках для целей охраны дополнительно предусматривается:

- картирование глухариных токов, водоёмов, заселённых бобрами для полного выделения особо защитных участков;

- отказ от производства лесных культур на тетеревиных и глухариных токах;

- ограничение работ в местах гнездования боровой дичи и местах сосредоточения молодняка диких животных в весенне-летний период;

- ограничение применения ядохимикатов и минеральных удобрений;

- отказ на 5 - 10 лет от производства лесных культур на части вырубок с обильным порослевым возобновлением осины и других пород.

Детальная разработка и обоснование мероприятий по организации и развитию спортивных охотхозяйств должны быть сделаны в ходе охотоустроительных работ, которые целесообразно проводить сразу же после лесоустройства с использованием материалов лесоустройства и землеустройства на договорных условиях по специальному заказу охотхозяйств за счёт их средств. При этом все работы должны выполняться в соответствии с нормативными документами по охотничьему хозяйству, действующими на территории Российской Федерации. На незакреплённых охотугодьях рекомендуется проектировать мероприятия по охране и сохранению благоприятных условий для обитания охотничьих видов животных и регулирование их численности. При этом должны соблюдаться Рекомендации по сохранению и улучшению условий обитания объектов животного мира в лесном фонде Российской Федерации 2001 года, а также может предусматриваться устройство солонцов и зимних кормушек для диких животных, оставление на лесосеках при осенне-зимних лесозаготовках порубочных остатков (сучьев и вершин осины и сосны) в качестве дополнительного корма для лосей и зайцев. Мероприятия проектируются с учётом имеющихся в районе материалов внутрихозяйственного устройства охотничьих хозяйств.

Первоочередными шагами для комплексного проведения охотоустройства должна быть реализация положений Лесного кодекса Российской Федерации и положения об аренде участков лесного фонда об обязательном заключении договоров аренды участков лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства. Следующими шагами должна быть разработка совместного плана предстоящего комплексного устройства и на его основе подготовка специалистов и планирование конкретных работ с учётом специфики каждого охотхозяйства и лесничества.

1.4.1.5. Характеристика имеющихся сельскохозяйственных угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства, и состояние их использования

Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 10 мая 2007 года N 124.

Последним лесоустройством выявлено 80,2 тыс. га сенокосов, 27,7 тыс. га пастбищ и 23,1 тыс. га пашен. Определена площадь лесных земель (468,6 тыс. га), временно используемых для выпаса скота, а также площадь липняков (3,0 тыс. га), медоносных трав (67,7 тыс. га).

От общей площади сенокосных угодий области выявленные сенокосы составляют 8,2 процента. Они представлены преимущественно небольшими участками (менее 10 га), рассредоточенными на значительных территориях. Ввиду удаленности, а зачастую и транспортной недоступности данные сенокосы в кормовом балансе области существенной роли не играют. Тем не менее, даже при средней урожайности 8-10 центнеров с гектара на указанной площади можно заготавливать ежегодно около 70 тыс. тонн сена.

Выявленные пастбища (27,7 тыс. га) от общей их площади в целом по области составляют всего 3,2 процента. В кормовом балансе их значение еще меньше, чем сенокосов. Для нужд населения они практически не используются, так как значительно удалены от населенных пунктов или расположены обычно по смежеству с выгонными полями акционерных обществ и других сельскохозяйственных организаций.

В ряде лесничеств для пастьбы скота используются лесные земли. Как правило, они расположены в урочищах, примыкающих к населенным пунктам и местам летнего выпаса скота смежных акционерных обществ. Сведений о фактической площади земель, используемых для выпаса скота нет. Последним лесоустройством выявлено 468,6 тыс. га лесных земель, на которых возможна пастьба скота, что составляет 17,6 процента от их общей площади. Исходя из установленных норм выпаса (4 - 5 га на 1 голову), на выявленной площади можно пасти около 100 тыс. голов крупного рогатого скота.

Следует отметить, однако, что пастьба скота зачастую проводится неумеренно и бесконтрольно, в результате чего повреждается подрост (возобновление), лесные культуры, ухудшаются лесорастительные условия. Необходимо подчеркнуть, что неумеренная нерегулируемая пастьба скота наносит урон не только лесам. Ее последствия могут сказаться негативным образом на экологическом состоянии окружающей среды в результате поднятия уровня грунтовых вод и заболачивания лесных земель, сельхозугодий или опустынивания территорий на юге области.

Пахотные угодья в лесничествах сосредоточены в основном в лесостепной и степной зонах. Лесным хозяйством на собственные нужды используется около 10 процентов пашен и столько же на нужды акционерных обществ. 80 процентов пашен в лесничествах в настоящее время заброшены. Производительность их низкая (5-7 ц/га). Почвы солонцеватые.

Исходя из выявленных ресурсов, прошлым лесоустройством были запроектированы следующие объемы использования лесов: сено - 70,8 тыс. т, допустимая пастьба скота на выгонах - 13,7 тыс. голов крупного рогатого скота, временно в лесном фонде - 93,2 тыс. голов. Выявленная площадь медоносных трав и древесно-кустарниковой растительности (липа, акация и др.) позволяет организовать 10 пасек по 100 пчелосемей каждая, что даст возможность заготавливать ежегодно около 16 т товарного меда.

1.4.1.6. Использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых

Омская область, в силу своих природных условий и геологического строения, не относится к числу ведущих регионов России по минерально-сырьевым ресурсам. Основные виды минерального сырья - нефть, газ, уголь, цемент, гипс, известняк, щебень и др. завозятся в область из других регионов России.

В процессе геологического изучения на территории области выявлены месторождения и проявления углеводородного сырья (нефти, газа), торфа, россыпи титана и циркония, месторождения железа, агрохимического сырья для производства фосфатных и карбонатных удобрений, сапропелей, разнообразных строительных материалов, минеральных солей, лечебных грязей.

В эксплуатации в настоящее время находятся месторождения нефти и газа, титана, сырья для производства строительных материалов, удобрений и лечебные грязи.

Северные районы Омской области расположены в пределах Каймысовской нефтегазоносной области Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. Региональное изучение территории области на нефть и газ проводится за счет средств федерального бюджета, в соответствии со среднесрочной Программой региональных сейсморазведочных работ на территории Омской области, рассчитанной до 2010 г. Программа разработана с учетом комплексного изучения южных районов Западной Сибири на нефть и газ. Цель работ - уточнение региональной геологической модели юрско-нижнемелового и доюрского комплексов и обоснование направлений поисково-оценочных работ в северной части Омской области. В 2006 году геолого-разведочные работы на углеводородное сырье на территории Омской области проводились как за счет средств федерального бюджета, так и за счет собственных средств недропользователей - ОАО "Газпромнефть", ОАО "Сургутнефтегаз", ОАО "Новосибирскнефтегаз", ООО "ТНК-Уват", ООО "СибГеоТЭК", ООО "РоссЭнтер-прайз", ОАО "Тевризнефтегаз" и др.

Информация о переданных по состоянию на 1 мая 2008 года и предполагаемых к передаче в 2008 году и в ближайшие годы участков недр для добычи полезных ископаемых приведена в таблице 1.4.1.6.1.

Таблица 1.4.1.6.1.

Перечень участков распределенного и нераспределенного (предполагаемого к распределению) фонда недр Омской области

N п/п	Наименование месторождения, участка	Полезное ископаемое	Местонахождение участка недр	Вид пользования недрами
Переданные в пользование
1	Опытный блок Левобережного участка Тарской циркон-ильменитовой россыпи	Титан, цирконий	Тарский район	Разведка и добыча
2	Северная часть Левобережного участка Тарской циркон-ильменитовой россыпи	Титан, цирконий	Тарский район	Геологическое изучение
3	Сеитовский участок Тарской циркон-ильменитовой росыпи#	Титан, цирконий	Тарский район	Геологическое изучение
4	Любинское месторождение бентонитовых глин	Глина бентонитовая	Любинский район	Добыча
5	Омский участок стекольных песков	Стекольные пески	Омский район	Геологическое изучение
6	Кормиловский участок стекольных песков	Стекольные пески	Кормиловский район	Геологическое изучение
7	Тяпугинский участок	Нефть и газ	Усть-Ишимский район	Геологическое изучение
8	Аксеновский участок	Нефть и газ	Усть-ишимский#, Большеуковский и Тевризский районы	Геологическое изучение
9	Западная часть Улугульского участка	Нефть и газ	Большеуковский и Тевризский районы	Геологическое изучение
10	Восточная часть Улугульского участка	Нефть и газ	Большеуковский и Тевризский районы	Геологическое изучение
11	Западная часть Журавлевского участка	Нефть и газ	Усть-Ишимский и Тевризский районы	Геологическое изучение
12	Прирахтовское месторождение нефти	Нефть и газ	Большеуковский и Тевризский районы	Разведка и добыча
13	Юго-западная часть Крапивинского месторождения нефти	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
14	Центральная часть Журавлевского участка	Нефть и газ	Тевризский район	Геологическое изучение
15	Тевризское газоконденсатное месторождение	Нефть и газ	Тевризский район	Разведка и добыча
16	Туйский участок	Нефть и газ	Тевризский и Тарский районы	Геологическое изучение, разведка и добыча
17	Верхнедемьянский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
18	Баклянский участок	Нефть и газ	Седельниковский и Тарский районы	Геологическое изучение, разведка и добыча
19	Кутисский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
20	Январский участок	Нефть и газ	Большеуковский и Тевризский раоны#	Геологическое изучение
21	Азановский участок	Нефть и газ	Большеуковский, Тюкалинский и Знаменский районы	Геологическое изучение
22	Листвягинский участок	Нефть и газ	Большеуковский район	Геологическое изучение
23	Чебурлинский участок	Нефть и газ	Большеуковский район	Геологическое изучение
24	Крюковский участок	Нефть и газ	Большеуковский район	Геологическое изучение
25	Северо-Нагорнинский участок	Нефть и газ	Усть-Ишимский район	Геологическое изучение
26	Восточно-Нагорнинский участок	Нефть и газ	Усть-Ишимский район	Геологическое изучение
27	Нагорнинский участок	Нефть и газ	Усть-Ишимский район	Геологическое изучение
28	Бичинский участок	Нефть и газ	Усть-Ишимский район	Геологическое изучение
29	Мисский участок	Нефть и газ	Усть-Ишимский и Тевризский районы	Геологическое изучение
30	Завьяловсий# участок	Нефть и газ	Большеуковский, Тевризский и Знаменский районы	Геологическое изучение
31	Литковский участок	Нефть и газ	Седельниковский и Тарский районы	Геологическое изучение, разведка и добыча
32	Тайтымский участок	Нефть и газ	Тевризский, Знаменский и Тарский районы	Геологическое изучение, разведка и добыча
Предполагаемые к передаче в 2008 году и в последующие годы участки недр и месторождения
1	Южная часть Левобережного участка Тарской циркон-ильменитовой россыпи	Титан, цирконий	Тарский район	Разведка и добыча
2	Северо-западная часть Левобережного участка Тарской циркон-ильменитовой россыпи	Титан, цирконий	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
3	Приграничный участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
4	Наталинский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
5	Когитский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
6	Нововасильевский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
7	Угловский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
8	Журавлевский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
9	Ивановский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
10	Атирский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
11	Ложниковский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
12	Ошский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
13	Новологиновский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
14	Орловский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
15	Никольский участок	Нефть и газ	Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча
16	Муромцевский участок	Нефть и газ	Омская область, Тарский район	Геологическое изучение, разведка и добыча

1.4.1.7. Характеристика использования лесов в научных и образовательных целях

Научно-исследовательских организаций лесного профиля на территории Омской области нет. В образовательных и частично в научных целях леса используются кафедрой лесоводства и защиты растений Омского государственного аграрного университета (далее - ОмГАУ) и кафедрой экологии и природопользования Омского государственного педагогического университета (далее - ОмГПУ).

С открытием при ОмГАУ специальности "лесное и лесопарковое хозяйство" в 1995 году остро встал вопрос о месте проведения учебных практик с целью подготовки инженеров лесного и лесопаркового хозяйства. Наиболее соответствующей для решения возникшей проблемы и доступной в транспортном отношении оказалась Подгородная лесная дача одноименного лесхоза (ныне Омского лесничества). По существу она стала единственной учебной базой для проведения учебных практик по таксации леса, лесоводству и другим общепрофессиональным и специальным лесным дисциплинам. Первоначально для учебных целей использовались пробные площади и уточненные выдела, заложенные лесоустройством (1992, 1993 годы). Но уже с первого года проведения учебной практики по таксации леса и лесоводству дополнительно закладывались пробные площади различного назначения, тренировочные полигоны, повторные перечеты для обновления таксационных показателей, определения эффективности лесоводственных уходов и др. Для учебных целей использовались также леса Большекулачинской лесной дачи Подгородного лесхоза. По состоянию на 2008 год количество пробных площадей достигло 44 шт. (таблица 1.4.1.7.1). Все они нуждаются в сохранении при выполнении лесохозяйственных мероприятий.

Таблица 1.4.1.7.1.

Перечень объектов, используемых кафедрой лесоводства и защиты растений ОмГАУ в образовательных целях

N кв.	N выд.	Вид пробы	N пробы	Год закладки	Состав	Возраст, лет	Особенности
Подгородное участковое лесничество
25	40	Тренировочная	1	1992	10С	88	Повторный обмер - 2002
25	64	Тренировочная	2	1992	10Б	64	Повторный обмер - 2002
27	20	Проходная рубка	3	1992	10Б	55	Под пологом лесные культуры
21	42	Тренировочная	4	1992	9Л1С	55	Повторный обмер - 2002
21	36	Тренировочная	5	1992	10С	39	Повторный обмер - 2002
							В 2003 году нарушена рубкой
15	32	Тренировочная	6	1992	10С	33	Повторно не обмерялась
26	47	Тренировочная	7	1992	10Б	60	Повторный обмер - 2004
22	28	Тренировочная	8	1992	10Б	60	Нарушена рубкой использование исключено
22	44	Тренировочная	9	1992	10Б	43	Повторный обмер - 2002
22	15	Тренировочная	10	1992	10Б	50	Проба вырублена, заложена рядом в 2002 году
17	31	Тренировочная	11	1992	6Б4Б	-	Проба вырублена
16	55	Тренировочная	12	1992	10Б	-	Проба вырублена
22	28	Тренировочная	13	2002	10Б	65	Проба заложена вместо N 8
22	28	Тренировочная	20	2003	10Б	65
21	48	Тренировочная	21	2003	10Б	45
22	42, 46	Тренировочная	22	2003	6Б4С	43
28	2	Тренировочная	23	2003	5Л5С	40
27	13	Тренировочная Тренировочная	24	2003	10Б	60	Нарушена рубкой, использование исключено
27	38	Тренировочная	27	2004	10Б	72
27	38	Тренировочная	28	2004	10Б	70
32	9	Тренировочная	29	2004	5С4Б1Л	51
32	6	Тренировочная	30	2004	5С5Б	51
13	28	Прореживание	7а	1992	10С	34	Повторный прием и обмер в 2002 году; обмер в 2007 году
22	10	Прореживание	13а	1992	10С	38	Повторный прием и обмер в 2002 году
23	57	Прореживание	14	1992	10С	30	Повторный прием и обмер в 2007 году
16	28	Прореживание	15	1992	10С	31	Повторный прием и обмер в 2002 году
23	39	Уход с целью осветления культур	16	2003	7БЗС	22	После ухода 6С4Б
23	37	Прореживание	17	2003	10С	29
23	5	Проходная рубка	18	2003	10Б	53	Проба пригодна для тренировки глазомера
28	2	Прореживание	19	2003	9Л1С	46
13	38	Осветление	24а	2004	10Е	38	Проба частично нарушена рубкой
9	14	Прореживание	25	2004	5С4Б1Ос	31
12	53	Прореживание	26	2004	9Е1Б	40
21	31	Прореживание	31	2007	8Е2Б	58
Большекулачинское участковое лесничество
29	5	Тренировочная	1	2001	10С	66	Проба нарушена рубкой. Заново обмерена в 2007 году
30	2	Тренировочная	2	2001	8С2Б	47	Повторный обмер в 2007 году
29	5	Тренировочная	3	2001	10С	66	Проба нарушена рубкой. Заново обмерена в 2007 году
23	34	Тренировочная	4	2001	9Б1С	65
23	40	Тренировочная	5	2001	10Б	60
30	1	Тренировочная	6	2001	10Б	59
29	5	Прореживания	8	1993	10С	59	Повторный прием и обмер в 2001 году, обмер в 2007 году
38	2	Прореживания	10	1993	10С	54	Повторный прием и обмер в 2001 году, обмер в 2007 году
30	2	Прореживания	7	2001	7СЗБ	46	Повторный обмер в 2008 году
10	12	Осветление культур	9	2001	8Б2Ос	10	До ухода сомкнутость 0,8, после ухода - 0,6
29	2	Заложен полигон для тренировки глазомера по определению сумм площадей сечения полнотометром Биттерлиха и таксационным прицелом Н.П. Анучина

Примечание. Нумерация кварталов и выделов приведена по материалам лесоустройства 1993 года.

Однако, в отдельных случаях, целостность заложенных проб нарушалась при различных видах рубок, что делало пробные площади непригодными к использованию.

Все работы в процессе учебных практик выполнялись на основании разовых разрешений лесхоза.

В связи с вышеизложенным весьма актуален и требует безотлагательного решения вопрос придания статуса учебно-опытных Подгородному и Большекулачинскому участковым лесничествам (всего 13791 га) Омского лесничества (наименования приведены в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 июня 2007 года N 290 "Об определении количества лесничеств на территории Омской области и установлении их границ"). Это позволит проводить научно-исследовательские работы в указанных участковых лесничествах, создать постоянную базу для учебных практик студентов и существенно повысить качество подготовки специалистов лесного хозяйства.

Важно отметить, что Подгородная лесная дача, впервые лесоустроенная лесничим Н.И. Грибановым в 1898 году, является полигоном для научных исследований лесоводственных и экологических проблем, углерододепонирующей и кислородопродуцирующей роли, а также комплексной продуктивности и биологической устойчивости искусственных лесов. Сейчас площадь дачи составляет 2925 га. За последние 100 лет рукотворные леса созданы на площади более 800 га, что позволило повысить лесистость дачи в 1,8 раза, коренным образом изменить структуру лесного фонда и положительно преобразовать естественные ландшафты лесостепи. Поэтому не случайно на протяжении более 90 лет она привлекает к себе пристальное внимание многочисленных исследователей и специалистов лесного хозяйства. По свидетельству профессора А.И. Григорьева, вопросам ведения лесного хозяйства в Подгородной лесной даче посвящено более 140 научных публикаций. И можно с уверенностью утверждать, что в перспективе научная ценность векового опыта создания искусственных насаждений в упомянутой даче будет только возрастать.

Однако, несмотря на исключительную ценность и уникальность Подгородной лесной дачи, ведение лесного хозяйства в ней осуществлялось на общих принципах и по нормативам, которые рекомендовались для категории защитности "зеленые зоны" (по крайней мере, в последние 50 - 60 лет). Лесоводственные меры ухода и другие мероприятия выполнялись, как правило, в соответствии с плановыми заданиями и проектными наметками лесоустройства, которые только в послевоенный период проводились 5 раз. Отдельно по даче не учитывались объемы мероприятий по охране, защите и уходу за лесом, по лесовосстановлению и др., не определялись и не выделялись отдельно размеры финансирования на их проведение.

Кафедрой экологии и природопользования ОмГПУ для проведения учебных практик используются в основном два объекта в лесах Омской области. Первый расположен в Тарском районе и включает в себя кварталы Екатерининского участкового лесничества Тарского лесничества NN 209 - 216, 222 - 230, 237 - 245, 249 - 259, 260 - 302 общей площадью 9174 га. Объект характеризуется достаточной представленностью насаждений с преобладанием сосны, лиственницы, ели, пихты, березы, осины и широким спектром лесорастительных условий. В поселке Атак имеется учебно-производственная база, которая используется в весенне-летний период для проведения учебных практик по ботанике, географии растений, географии почв, зоологии, экологии и природопользованию.

Второй объект расположен в Чернолучинско-Красноярской курортной зоне (кварталы 8-26 Красноярского участкового лесничества Омского лесничества общей площадью 1565 га). В качестве учебно-производственной базы используется дом отдыха "Иртышский", который принадлежит ОмГПУ. В этом объекте также проводятся учебные практики по вышеперечисленным дисциплинам. Одновременно изучаются ход естественного возобновления под пологом сосновых насаждений в условиях различной интенсивности рекреационных нагрузок, состояние почвенного покрова, берутся образцы снега, хвои для ведения мониторинговых исследований. Специальных документов, разрешающих использование указанных объектов в образовательных целях, не принято. Учебные практики проводились на основании разовых разрешений лесхозов.

Из научных исследований, которые проводились в лесах Омской области, в последние десятилетия, следует назвать:

- изучение опыта введения инорайонных деревьев и кустарников в лесные культуры Подгородной лесной дачи (В.Я. Поляков);

- исследование формирующихся молодняков на вырубках в таежных лесах Прииртышья Омской области (В.И. Шастин);

- изучение хода роста сосновых культур в Подгородной лесной даче (В.В. Кузьмичев);

- изучение опыта реконструкции березовых лесов в лесостепной и подтаежной зонах (Н.С. Забросаев);

- изучение итогов интродукции древесных растений на юге Западной Сибири (А.И. Григорьев);

- исследование углерододепонирующих свойств осинников (А.Н. Грибенников) и сосновых культур (Н.С. Ненашев) в лесостепной зоне Омской области и др. Результаты исследований опубликованы в научных изданиях и в большинстве случаев явились основой диссертационных работ.

Кафедрой экологии и природопользования ОмГПУ ведутся систематические наблюдения за ростом и развитием географических культур ели, которые заложены в Большекулачинском участковом лесничестве (кварталы 32,63; выдела 43, 50). Год закладки культур - 1977, площадь - 11,2 га. На опытном участке высажено 23 климотипов, собранных на территории от Центральной (Московской) зоны до Красноярской.

Кафедрой лесоводства и защиты растений ОмГАУ ведутся исследования зависимости диаметра на высоте груди от диаметра пня в березовых и осиновых насаждениях наиболее распространенных типов леса, изучается динамика осиновых, кедровых и других лесов области. Работы ведутся по инициативе сотрудников кафедры, без заключения договоров и финансирования исследований.

На ближайшую перспективу наиболее актуальными задачами исследований в лесах области являются:

- изучение эффективности содействия естественному возобновлению лиственных пород на не покрытых лесом землях и под пологом леса в лесостепной зоне Омской области;

- уточнение организационно-технических элементов выборочных рубок в лиственных древостоях в защитных лесах и определение эффективности выборочных рубок в степных колках;

- мониторинг лесов, переданных в аренду;

- установление оптимальных технологий и объемов лесовосстановительных мероприятий в разрезе лесных районов.

1.4.2. Характеристика экологического, санитарно-оздоровительного потенциала лесов

Одним из важнейших свойств леса является его экологичность. Поглощая углекислый газ и выделяя кислород, лес служит стабилизатором окружающей среды и в первую очередь - состава атмосферы нашей планеты, а выделяя в процессе жизнедеятельности специфические вещества - фитонциды, убивающие многие болезнетворные бактерии, лес, по сути, выполняет функции естественного стерилизатора окружающей среды. Не. случайно лечебные, оздоровительные, реабилитационные учреждения всегда стремятся разместить в лесу.

По существу, экологическую роль на региональном уровне выполняют все леса Омской области. А для отдыха, восстановления физических и духовных сил населением используются леса, расположенные преимущественно вокруг городов и других населенных пунктов. Это так называемые рекреационные леса. Большая часть таких лесов выделена в отдельную категорию защитных лесов - зеленые зоны, лесопарки (105,6 тыс. га, таблица 1.1.3.1). Согласно разрабатываемой схеме территориального планирования Омской области предусматривается дополнительно выделить зеленые зоны площадью 3543 га вокруг 12 центров муниципальных районов, где они до настоящего времени еще не выделены (приложение N 1Г к Лесному плану). Кроме того, при лесоустройстве были выделены участки леса в радиусе 1 км вокруг детских лагерей, оздоровительных, лечебных учреждений и сельских населенных пунктов (13,9 тыс. га, таблица 1.1.7.1), которые предназначены для использования в рекреационных целях. Таким образом, площадь рекреационных лесов составит 123,0 тыс. га. Это значительный природный ресурс, предназначенный для использования в лечебно-оздоровительных целях.

Практически для отдельных видов отдыха (особенно в сезон сбора ягод, грибов, кедровых орехов, лекарственного сырья и разрешенной охоты) используемая площадь лесов (в том числе и болот для заготовки клюквы) на порядок больше. В подтаежно-лесостепном районе сбор ягод и грибов производится на всей территории лесничеств, которая доступна для всех видов наземного транспорта и посещения большей части лесов пешком. В таежном равнинном лесном районе значительная часть территории лесничеств труднодоступна для посещения из-за удаленности от населенных пунктов и отсутствия дорог. И тем не менее даже в таких условиях для сбора кедровых орехов и клюквы, например, используется высокопроходимый гусеничный транспорт, а иногда и воздушный (вертолеты).

В документах государственного учета лесов и материалах лесоустройства в составе категории защитных лесов "зеленые зоны" выделена подкатегория - "лесопарковая часть" площадью 3253 га. В нее включены кварталы, наиболее интенсивно и часто посещаемые населением для отдыха. Наибольшая доля данной подкатегории приходится на Омский район (Подгородное и Омское участковые лесничества) - 2902 га, или 89,2 процента. В Муромцевском районе лесопарковая часть выделена на площади 291 га (9,0 процентов), в Саргатском - на площади 60 га (1,8 процента).

В зависимости от интенсивности и характера посещения отдыхающими лесопарковой части зеленых зон ее территория подразделяется на функциональные зоны - активного отдыха, прогулочная, фаунистическая и др. В Муромцевском и Саргатском районах из-за небольшой площади лесопарковых частей они условно отнесены к зоне активного отдыха. В Омском районе лесопарковая часть разделена на функциональные зоны. Однако на практике лесопарковая часть омичами используется для разового отдыха, как правило, в выходные и праздничные дни. Причем в период весеннего пожарного максимума посещение лесопарковой части, насаждения которой представлены преимущественно хвойными искусственного происхождения, запрещено. И еще одним сдерживающим фактором является наличие энцефалитных клещей, популяция которых в последнее десятилетие резко возросла.

Учитывая реально сложившиеся условия использования наиболее посещаемых частей зеленых зон, на ближайшие 5 - 10 лет. предусматривается проведение следующих мероприятий:

1. Рубки ухода за лесом с целью формирования лесных ландшафтов в объемах, намеченных лесоустройством.

2. Рубки реконструкции в насаждениях, под пологом которых созданы лесные культуры светолюбивых пород.

3. Посадка деревьев и кустарников с целью формирования ландшафтов и повышения санитарно-гигиенических свойств леса и устойчивости насаждений.

4. Противопожарные мероприятия и профилактика лесонарушений и повреждений леса отдыхающими.

5. Создание и оборудование площадок отдыха с размещением на них малых форм архитектуры и средств наглядной агитации.

Для определения санитарно-оздоровительного потенциала лесов необходимо оценить их экологическое состояние в целом.

Общеизвестно, что от уровня лесистости, структурной и функциональной устойчивости лесов в большой степени зависит экологическое состояние окружающей среды. Чем продуктивнее и здоровее леса, тем полнее и эффективнее они выполняют большинство экологических и социальных функций.

В течение последних 15-20 лет экологическое состояние лесов определяется при проведении лесоустроительных работ или специальных обследований. В лесах Омской области экологическое состояние лесов оценено по данным последнего цикла лесоустройства (1990 - 1996 годы). Оно проведено в 20 лесхозах Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации на общей площади 3937,6 тыс. га. В бывших колхозных и закрепленных за совхозами лесах экологическое состояние лесов не определялось, так как лесоустройство в них проводилось более 18 лет тому назад.

При последнем устройстве лесхозов Федерального агентства лесного хозяйства выявлен ряд отрицательных показателей, которые ухудшают экологическое состояние лесов (таблица 1.4.2.1).

Таблица 1.4.2.1.

Отрицательные показатели экологического стояния лесов

N п/п	Показатели	Лесохозяйственные зоны
		северная	центральная	южная	итого
1	Насаждения, не соответствующие типам лесорастительных условий, тыс. га	407,0	35,3	11,9	454,2
2	Насаждения на избыточно увлажненных почвах, тыс. га	914,9	68,3	4,9	988,1
3	Насаждения с неудовлетворительным санитарным и лесопатологическим состоянием, тыс. га	307,7	25,4	13,5	346,6
4	Перестойные древостои с повышенной фаутностью, тыс. га тыс. куб.м	268,0 -------- 50072,0	12,3 -------- 1595,0	0,3 ------- 43,7	280,6 -------- 51710,7
5	Деградирующие насаждения от рекреационных нагрузок, тыс. га	-	-	0,1	0,1
6	Площадь лесных культур, поврежденных дикими животными, грызунами, тыс. га	1,9	1,6		3,5
7.	Запас мертвого леса, тыс. куб.м	7381,8	428,0	231,6	8041,4

Наиболее значительным отрицательным показателем является наличие большой площади перестойных древостоев с повышенной фаутностью. От общей площади спелых и перестойных насаждений их доля составила 21,4 процента, а от общего запаса - 22,0 процента. Почти все указанные насаждения сосредоточены в районах северной зоны (268 тыс. га, или 96 процентов, и 50072 тыс. куб.м, или 97 процентов). Наибольшая доля их площади и запаса приходится на Тарский район - соответственно 45,7 и 56,5 процента. Древостои с повышенной фаутностью представлены главным образом перестойными осинниками и березняками. В целом по группе мягколиственных пород удельный вес перестойных насаждений в составе спелых и перестойных за период с 1993 по 2003 годы возрос на 1,5 процента, а отдельно по березе - на 5,6 процента. По данным единовременного учета лесного фонда на 1 января 2003 года, доля перестойных мягколиственных насаждений в группе спелых и перестойных составляла 58,7 процента.

Почти 18 процентов площади лесопокрытых земель занимают насаждения, не соответствующие типам лесорастительных условий. В северной зоне к такой категории отнесены все мягколиственные насаждения так называемых производных типов леса, т.е. насаждения, которые в силу разных причин появились на месте ранее произраставших хвойных древостоев и липняков. В южной и центральной зонах площадь насаждений, не соответствующих типам лесорастительных условий, составляет 47,2 тыс. га, или 10 процентов от общей выявленной площади данной категории, и представлены они (насаждения) главным образом березняками и осинниками, произрастающими на легкосуглинистых и супесчаных почвах.

На значительно большей площади выявлены насаждения, произрастающие на избыточно увлажненных почвах (988,1 тыс. га, или 38,7 процента общей площади насаждений). Как и древостои с повышенной фаутностью, заболоченные насаждения сосредоточены в основном в районах северной зоны (92,6 процента). В данную категорию включены насаждения сфагновой, травяно-болотной и частично осоковой групп типов леса.

На долю насаждений с неудовлетворительным санитарным и лесопатологическим состоянием приходится 13 процентов площади лесопокрытых земель. В эту категорию отнесены насаждения с наличием значительной захламленности (обычно превышающей естественный отпад) и пораженные грибными болезнями. Около 90 процентов таких насаждений сосредоточено в северной зоне.

Выявленный запас мертвой древесины учтен в объеме 8 млн. куб.м, или 2,1 процента от общего запаса сырорастущего леса. Две третьих запаса мертвого леса приходится на два района - Тарский и Тевризский, что обусловлено появлением на значительной площади горельников и интенсивным отпадом в перестойных древостоях.

На площади 3,5 тыс. га лесные культуры были повреждены грызунами до такой степени, что это привело к гибели лесопосадок.

Необходимо отметить, что при последнем цикле лесоустройства не было выявлено насаждений, поврежденных и погибших от промышленных выбросов, и насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием, примыкающих к садовым товариществам и населенным пунктам. Не выявлено также земель, нуждающихся в рекультивации, и насаждений, поврежденных в результате неумеренных рекреационных нагрузок.

Анализируя отрицательные показатели экологического состояния лесов, необходимо акцентировать внимание на следующих моментах:

1. Если не считать гибели насаждений от подтопления вследствие перекрытия естественных водотоков при строительстве дорог и других коммуникаций, то практически все отрицательные показатели обусловлены причинами естественного происхождения.

2. Суммарная площадь насаждений с отрицательными экологическими характеристиками определена в размере 2073,1 тыс. га, или 81,1 процента общей площади лесопокрытых земель. Однако нередко одно и то же насаждение одновременно учитывалось в нескольких категориях. Например, перестойные осинники зеленомошникового типа с наличием захламленности учитывались в категориях насаждений:

- не соответствующих типам лесорастительных условий;

- с неудовлетворительным санитарным состоянием;

- перестойных древостоев с повышенной фаутностью.

С учетом данного обстоятельства физическая площадь насаждений с отрицательными экологическими показателями составляет примерно 1500 тыс. га или 59 процентов площади лесопокрытых земель. Получение более достоверной информации возможно только при дополнительном выполнении специальных работ и усовершенствовании методики определения показателей экологического состояния лесов.

3. Несмотря на большую долю насаждений с отрицательными показателями (59 процентов), в целом экологическое состояние лесов области можно считать относительно благополучным. Но из-за отсутствия показателей экологического состояния лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, доля которых составляет 33,4 процента, оценка экологического состояния всех лесов области нуждается в уточнении. Нетрудно предположить, что ввиду отсутствия достоверных данных (из-за давности инвентаризации) о лесах, расположенных в непосредственной близости от населенных пунктов, животноводческих ферм и летних стоянок скота, возникнут другие виды отрицательных показателей, что может оказать существенное влияние на общую оценку экологического состояния лесного фонда области.

При устройстве лесхозов Рослесхоза лесоустройство наметило сократить площадь насаждений с отрицательными экологическими показателями на 51,1 тыс. га. Осуществить наметки лесоустройства предусматривалось за счет сохранения хвойного подроста при рубках главного пользования и реконструкции насаждений, не соответствующих типам лесорастительных условий. Однако без принятия кардинальных мер по сокращению площади перестойных древостоев с повышенной фаутностью, насаждений с неудовлетворительным санитарным состоянием и улучшения охраны и защиты лесов повысить существующий уровень экологического состояния лесов невозможно. Более того, при сохранении сложившегося в последние годы режима лесопользования (в первую очередь - в спелых, перестойных насаждениях) большая часть перестойных древостоев в ближайшие 15-25 лет не только перестанет выполнять экологические функции, но и начнет отрицательно воздействовать на качество окружающей среды.

Проблема устойчивого управления лесами и улучшения их экологического состояния приобрела особую остроту после того, как промышленно развитые страны согласно протоколу Киото в 1997 году взяли на себя обязательство по снижению эмиссии парниковых газов на 8 процентов в течение 10 лет. Для России, ратифицировавшей протокол Киото в октябре 2004 года и обладающей 22 процентами площади планетарных лесов, оценка углерододепонирующей роли лесного покрова особенно актуальна как с экологической, так и с экономической точек зрения. И хотя леса Омской области составляют всего 0,59 процента площади лесопокрытых земель страны, они также выполняют определенные биосферные функции и, следовательно, нуждаются в улучшении породного состава, возрастной структуры и в снижении отрицательных показателей экологического состояния.

Сказанное выше необходимо дополнить следующей информацией. Омская область в числе девяти субъектов России выиграла грант на создание углерододепонирующих насаждений на неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения. В 2007 году были подобраны и обследованы в натуре 3117 га сенокосов и пашен, вышедших из сельскохозяйственного оборота в Большереченском, Исилькульском, Москаленском, Омском, Павлоградском и Черлакском районах Омской области. Срок создания "киотских" лесов установлен 5 лет.

По состоянию на 1 августа 2008 года на территории области произведены лесопосадки на площади 423 га, в том числе:

- в Исилькульском районе - 126 га;

- в Омском районе - 152 га;

- в Черлакском районе - 145 га.

В осенний период на территории Черлакского района предусматривается облесить еще 77 га обследованных сельхозугодий, доведя площадь лесопосадок в 2008 году до 500 га.

В перспективе следует продолжить работы по созданию углерододепонирующих насаждений на вышедших из сельскохозяйственного оборота землях. Приоритетными в этом отношении должны стать районы с относительно невысоким процентом лесистости и местности, прилегающие к Иртышу южнее и севернее г. Омска.

С целью улучшения экологического состояния лесов области и повышения их биосферной роли необходимо предусмотреть следующее.

1. Принять действенные меры по увеличению размера рубок спелых, перестойных насаждений за счет вырубки перестойных древостоев в районах северной зоны.

2. В срок до 2015 года провести лесоустройство лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, оценив при этом их экологическое состояние.

3. Повысить качество рубок промежуточного пользования с целью формирования здоровых высокосомкнутых устойчивых насаждений, эффективно выполняющих экологические и другие специальные функции.

4. Повысить уровень охраны лесов от пожаров, вредителей и болезней леса, противопожарного устройства лесов и пропаганды среди населения.

5. Развернуть систематическую широкую пропаганду на всех уровнях, направленную на то, чтобы люди осознали важность сохранения, приумножения, рационального использования биологического разнообразия леса и управления им, что необходимо для устойчивого развития любого региона и страны в целом.

6. При Правительстве Омской области создать специальную экономическую службу (структуру) для изучения рынков сбыта древесины, возможностей организации деревоперерабатывающих предприятий, использования древесных ресурсов в энергетических целях (сжигание в топках, производство брикетов, топливных гранул - "пеллет").

7. Продолжить работы по созданию углерододепонирующих насаждений на неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения.

1.4.3. Годовая потребность области в древесине и иных лесных ресурсах, степень ее удовлетворения

В Омской области до начала 90-х годов лесопромышленный комплекс был представлен единым производственным комплексом "Омсклеспром" и имел замкнутый цикл производства, начиная от заготовки (1,3 млн. куб.м) и заканчивая выпуском готовой продукции. Максимальный объем заготовки всеми лесозаготовителями доходил до 2,8 млн. куб.м. Для нужд Омской области велись заготовки в других сибирских регионах. В период 90-х годов объем заготовки упал до 500 тыс. куб.м. и до начала 2000-ых он не превышал 1 млн. куб.м. Начиная с 2000 года постепенно отрасль начала подниматься, идет постоянный ежегодный прирост по заготовке в среднем на 10 - 20 процентов в год.

Таблица 1.4.3.1.

Динамика заготовок ликвидной древесины по всем видам рубок за период с 1961 по 2002 годы (по лесам бывших государственных лесхозов)

Годы учета	Заготовлено рубками главного пользования, тыс. куб.м ликвида		% использования расчетной лесосеки		Рубки промежуточного пользования			Прочие рубки, тыс. куб.м ликвида
					заготовлено, тыс. куб.м ликвида	в % от запроектированного лесоустройством	в % от объема главного и промежуточного пользования
	всего	в том числе хвойных	всего	в том числе хвойных
1961	1616,0	789,3	22,8	84,9	59,5	55,7	3,5	12,7
1969	1598,4	556,7	29,1	108,5	112,4	105,2	6,6	28,3
1973	1482,8	297,6	24,4	50,5	181,8	170,2	10,9	29,0
1983	1599,0	355,0	25,5	45,3	124,5	37,6	7,2	93,0
1993	1070,1	252,3	17,1	32,2	91,9	22,3	7,9	22,3
2002	197,3	54,3	3,5	7,3	248,3	62,2	55,7	52,3
В среднем за 1 год	1260,6	384,2	20,5	53,9	136,4	55,9	9,8	39,6

Таблица 1.4.3.2.

Объемы заготовленной древесины по всем видам рубок за период с 2003 по 2007 годы по всем лесам Омской области

	2003	2004		2005	2006	2007
Общий объем заготовки, в том числе:	1066	1095		1213,1	1328,7	1873
рубки главного пользования	536	504,2		484,8	420,3	483,2
рубки промежуточного пользования	407	433,8		514,7	590,9	811,1
прочие рубки	123	157	213,6		317,5	578,5

Данные, приведенные в таблицах, показывают стабильный рост объемов лесозаготовок с 2002 года, что подтверждает развитие лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности в Омской области и в России в целом Проанализировав среднегодовые объемы лесозаготовок прошлых лет, можно сделать вывод, что в Омской области ежегодно есть возможность заготавливать 3 и более млн. куб.м древесины, а с учетом развития лесозаготовительной и лесоперерабатывающей техники в оборот лесозаготовок будут включаться лиственные насаждения, насаждения в труднодоступных местах, что еще больше увеличит ежегодный объем лесозаготовок.

В развитии лесного комплекса Омской области отмечается наличие определенных позитивных сдвигов:

- в условиях стабильного увеличения внутреннего и внешнего спроса продолжается рост производства основных видов продукции деревопереработки, при этом отмечается спрос на березу - основную лесообразующую породу;

- наблюдается определенный приток инвестиций в заготовку и переработку древесины, создание новых производств;

- намечается формирование новых сегментов спроса с долгосрочной перспективой развития (переработка отходов лесо- и деревообработки, замена привезенного угля и мазута на более дешевое топливо древесного происхождения в лесных районах);

- развивается деревянное домостроение;

- создаются и развиваются механизмы государственно-частного партнерства (пример ЗАО "ABA Компани", ООО "Экорт Дом", ООО "Пологрудовский леспромхоз" и др.);

- развивается сеть федеральных и областных дорог общего пользования, способных выполнять роль магистральных лесовозных дорог (это дороги, строящиеся и проектируемые Тюмень - Тара - Томск (Новосибирск)). В связи с началом освоения севера Омской области крупными российскими нефтяными компаниями открывается перспектива их привлечения к строительству технологической дорожной сети, ведущей к территориям с нетронутыми запасами спелой и перестойной древесины.

Для закрепления и развития этих позитивных сдвигов и направлений необходимо:

- стимулирование переработки низкосортной древесины и отходов лесопиления;

- стимулирование привлекательности лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отрасли для потенциальных инвесторов путем экономически обоснованного повышения цены леса на корню;

- обеспечение включения в оборот недоступных в настоящее время лесных массивов;

- продолжить финансирование дорожного строительства за счет средств федерального и областного бюджетов и за счет средств бюджетов муниципальных образований;

- реализовать комплекс мероприятий по предотвращению нелегального оборота древесины, а также вывозу круглого леса и полуфабрикатов за пределы региона.

В дальнейшем рост объемов лесозаготовок будет неизбежным, поскольку продукция лесоперерабатывающей промышленности востребована как за рубежом, так и на Российском рынке, а на фоне общего развития экономики страны, жилищного и коммерческого строительства эта тенденция будет только усиливаться.

Леса Омской области располагают значительным ресурсным потенциалом побочных лесных пользований, к ним относятся:

- сенокошение и пастьба скота;

- использование пашен;

- заготовка ягод и грибов;

- заготовка лекарственного и технического сырья;

- заготовка кедровых орехов;

- заготовка березового сока.

Побочное пользование проектировалось на территории лесного фонда при проведении лесоустроительных работ. Последним лесоустройством было выявлено более 80 тыс. га сенокосов, 30 тыс. га пашен. Определена площадь лесных земель (470 тыс. га), временно используемых для выпаса скота, а также площадь липняков (3 тыс. га), медоносных трав (68 тыс. га), ягодников (клюквы, брусники, черники - более 70 тыс. га), орехоносных кедровников (45 тыс. га).

С учетом доступности, пригодности, производительности, урожайности и других факторов проектирование побочного пользования намечалось в меньших объемах потенциально возможного. В действительности урожайность ягод и грибов в несколько раз выше.

Подсочка сосны и кедра не велась и не проектировалась ввиду рассредоточенности насаждений и нерентабельности подсочного промысла.

В прошлые годы лесхозами объем заготовки недревесной продукции составлял всего не более 5 процентов ежегодного объема.

В настоящее время основными заготовителями кедрового ореха, ягод, лекарственного сырья, и других видов недревесной продукции в лесах Омской области является местное население, объем заготовки которым никем не учитывается и фактически не ограничивается.

Необходимо отметить, что все виды побочных пользований должны осуществляться в таких объемах и такими способами, которые не причиняли бы вреда сырьевой базе, лесному хозяйству и окружающей среде.

1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты освоения лесов для заготовки древесины и других лесных ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

В шестидесятые - восьмидесятые годы XX столетия в порядке рубок главного пользования ежегодно заготавливалось 1,4 - 1,6 млн. куб.м ликвидной древесины. В указанный период основными заготовителями и потребителями древесины были предприятия и организации, которым выдавались наряды из фондов Совета Министров СССР и РСФСР. Так, в 1981 году из общего объема заготовок (1589 тыс. куб.м) доля предприятий Минлеспрома СССР составляла 65,9 процента (в 1983 году - 62,1 процента), Гослескомитета - 2,8 процента (2,9 процента), Минсельхоза РСФСР - 8,5 процента (10,4 процента), Минместпрома РСФСР - 3,7 процента (3,1 процента), Минтоппрома РСФСР - 2,7 процента (2,9 процента), Роспотребсоюза - 1,2 процента (1,0 процент), потребителей, курируемых Омским облисполкомом (местное население, колхозы, совхозы, школы, больницы, промпредприятия, учреждения, организации) - 12,6 процента (14,6 процента) и прочие - 2,6 процента (3,0 процента).

С началом резкого падения объемов заготовок (1992 год) изменялись состав заготовителей и потребителей древесины, а также их долевое участие. Например, в 1994 году из общего объема заготовленной древесины (759 тыс. куб.м) на долю предприятий Рослеспрома пришлось 39 процентов, Минсельхоза Российской Федерации - 13 процентов, Администрации Омской области - 31 процент, прочих заготовителей и потребителей - 17 процентов; в 1995 году доля указанных заготовителей и потребителей древесины выглядела следующим образом (соответственно): 45, 8, 40 и 7 процентов.

Долгое время основной проблемой пользования древесными ресурсами являлось крайне неудовлетворительное использование расчетной лесосеки, накопление запасов перестойных древостоев, древесина которых теряет свое качество и обесценивается.

И лишь недавно положение дел стало меняться, наметились положительные тенденции, основанные на организации рационального, неистощительного лесопользования - одной из самых важных функций органов управления лесным хозяйством. Реформирование экономики в стране в целом изменило и подход к лесопользованию. Внедряются в практику арендные отношения на долговременной основе, организованы лесные аукционы для продажи древесины на корню. Характеристика развития арендных отношений главного вида использования лесов - заготовки древесины Омской области представлены в таблице 1.4.4.1.

Арендные отношения на долговременной основе для заготовки древесины в Омской области начали развиваться совсем недавно. В 2007 году в аренде находилось 4 участка общей площадью 248637 га с эксплуатационным запасом 10273 тыс. куб.м.

Таблица 1.4.4.1.

Объемы заготовки древесины на лесных участках, предоставленных в аренду

N п/п	Наименование лесничества	Номера лесных участков	Площадь арендуемого лесного участка, га	Эксплуатационный запас древесины, тыс. куб.м		Установленный ежегодный объем заготовки древесины, тыс. куб.м	Фактический объем заготовки древесины в среднем за 1 год прошедшего периода аренды, тыс. куб.м	Использование установленного ежегодного объема заготовки древесины, %
				всего по лесному участку	в т.ч. хвойных лесных насаждений
1.	Крутинское		23490	1378,0	0	50,9	7,0	14
2.	Седельниковское		184862	7155,0	722,0	269,5	29,0	11
3.	Тарское		32661	1268,0	171,0	75,4	25,0	33
4.	Тевризское		7624	472,0	83,0	5,0	5,0	100

Лесозаготовительная отрасль Омского региона в основном представлена мелкими предприятиями, годовой объем заготовленной древесины которых не превышает 10 тыс. куб.м. Данные предприятия и заготавливают основную часть древесины от общего годового объема по области. Однако такая тенденция начала меняться несколько лет назад, с появлением основного предприятия Омской области по заготовке и глубокой переработке древесины лиственных пород ЗАО "ABA Компани". При выходе предприятия на проектную мощность годовой объем заготовки древесины будет составлять более 300 тыс. куб.м, а в планах компании увеличить объем заготовки до 500 тыс. куб.м. В первые два года работы предприятие заготовило 30 и 60 тыс. куб.м соответственно. Вся заготовленная древесина предназначена для глубокой переработки на заводе компании, из которой получают мебельную заготовку, мебельный щит, погонажную продукцию высокого качества. Большая часть выпускаемой продукции предназначена для экспорта в страны дальнего зарубежья, компанией зарегистрирован официальный торговый брэнд "Русская береза".

Заготовкой древесины березы около 10 лет в Васисском лесничестве занимается ООО "ПФ Пологрудовский леспромхоз", ежегодный объем заготовки около 30 тыс. куб.м. Заготовленная древесина реализуется на предприятия по производству фанеры ООО "Сибирская лесопромышленная компания" и Тавдинский фанерный комбинат.

Значительные объемы хвойной и лиственной древесины заготавливаются лесхозами-филиалами Бюджетного учреждения Омской области "Омское управление лесами". Заготовленная древесина лиственных пород реализуется местному населению для нужд отопления. Древесина хвойных пород перерабатывается в лесхозах. Деревообрабатывающие цеха, расположенные в лесхозах выпускают погонажную продукцию, деревянные дома и многое другое. Собственными силами лесхозов в 2007 году заготовлено около 130 тыс. куб.м.

В 2008 году на территории Омской области начата работа по реализации крупного проекта компанией "Титан-Агро" по заготовке и переработке березового сырья. В настоящее время идет разработка бизнес-плана. Ориентировочные объемы заготовки при выходе на проектную мощность составят более 900 тыс. куб.м в год.

2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов

2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов

Леса в области имеют важное экологическое, экономическое и социальное значение. Поэтому перед работниками лесного хозяйства стоят задачи по улучшению количественных и качественных целевых показателей состояния лесов.

Целевые показатели - это показатели, к которым должны стремиться при ведении лесного хозяйства. Для оценки улучшения состояния лесов используются следующие показатели:

1) пользование с 1 га покрытых лесом земель;

2) удельная площадь покрытых лесом земель, погибших от пожаров;

3) удельная площадь покрытых лесом земель, погибших от вредителей и болезней леса;

4) соотношение площади искусственного лесовосстановления при сплошных рубках;

5) доля ценных насаждений в составе покрытых лесом земель;

6) общий средний прирост на 1 га;

7) лесистость территории.

2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади

В основе разделения площади на категории земель лежит их современное состояние и хозяйственное использование. При этом удельный вес площади лесонасаждений в составе лесной территории и их природный состав характеризуют уровень использования и качество земель лесного фонда.

Покрытые лесом земли в Омской области составляют 75,5 процента общей площади лесного фонда, в том числе лесные культуры - 2,2 процента, не покрытые лесной растительностью земли - 1,8 процента.

В абсолютных единицах не покрытые лесом земли распределились по категориям земель следующим образом: вырубки составляют 23,6 тыс. га, гари - 19,2 тыс. га, погибшие насаждения - 13,0 тыс. га, прогалины и пустыри - 5,1 тыс. га. Перечисленные категории не покрытых лесом земель составляют фонд лесовосстановления, который определился в объеме 60,9 тыс. га. Кроме того, несомкнувшиеся лесные культуры и питомники занимают 23,5 тыс. га площади лесных земель.

В не покрытых лесной растительностью землях учтены естественные редины на площади 17,5 тыс. га. В большей части это насаждения, доведенные бессистемными рубками до полноты 0,1 - 0,2 и в настоящее время представляют собой пустыри и прогалины. Если сравнивать учет лесного фонда за 2006 и 2007 годы, то наблюдается тенденция уменьшения редин, то есть они зарастают древесной растительностью.

Учитывая изложенное выше, данную категорию земель необходимо отнести в фонд лесовосстановления.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Целевыми породами в области считаются сосна, ель, лиственница, кедр, а в южных районах береза.

Увеличение покрытой лесом площади прогнозируется порядка 85 тыс. га - зарастание не покрытых лесом земель, перевод несомкнувшихся лесных культур за минусом нормативной годичной площади от сплошных рубок и ожидаемой площади несомкнувшихся нелесных культур.

2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород

К ценным лесным насаждениям в Омской области относятся все древостои с преобладанием хвойных и твердолиственных пород. Насаждения березы второго класса бонитета и выше в Западно-Сибирском равнинном таежном лесном районе и всех бонитетов в Западно-Сибирском подтаежно-лесостепном лесном районе.

Насаждения осины, ивы древовидной и ольхи серой отнесены к малоценным породам. Потребность в древесине данных пород не велика и удовлетворяется за счет участия их в составе насаждений с преобладанием ценных пород.

В целях определения перспективной площади ценных лесов анализируется соответствие произрастающих пород лесорастительным условиям. Породы, не соответствующие типам лесорастительных условий, подлежат замене. Учитывается намечаемая замена насаждений с преобладанием в составе малоценных пород на ценные. При этом осинники подлежат замене на 50 процентов.

Выращивание ценных насаждений осуществляется с учетом следующих к ним требований:

- состав и структура насаждений должны обеспечивать возможно более полное использование потенциального плодородия почв;

- состав насаждений должен быть представлен хозяйственно ценными древесными породами, которые при данных экономических и лесорастительных условиях являются наиболее желательными, перспективными, приближающимися к эталону высокопроизводительных насаждений и в наибольшей степени устойчивыми к неблагоприятным условиям среды, обеспеченной биологическим разнообразием, свойственным определенному типу условий местопроизрастания или группе типов леса.

В состав перспективных площадей, покрытых лесной растительностью включаются и не покрытые лесом земли.

На территории Омской области в северных районах происходит нежелательная смена хвойных насаждений на мягколиственные с преобладанием березы и осины.

Основными путями восстановления ценных пород в условиях Омской области являются:

1. Производство целевых культур на не покрытых лесом землях, где естественное возобновление затруднено или идет в нежелательном направлении.

2. Широкое применение выборочных рубок.

3. Сохранение подроста ценных пород при проведении сплошнолесосечных рубок главного пользования.

4. Создание благоприятных условий при проведении рубок ухода в лиственных насаждениях для предварительного возобновления ценных пород.

5. Проведение интенсивных рубок ухода в молодняках лиственных пород с участием ели в составе.

6. Реконструкция насаждений малоценных мягколиственных пород.

С учетом выполнения всех мероприятий изложенных выше доля ценных лесов составит 3062,2 тыс. га или 71 процент от лесопокрытой площади

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов в Омской области с учетом программ социально-экономического развития и документов территориального планирования Омской области

Стратегической целью социально-экономического развития Омской области является формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Омской области, последовательное повышение качества жизни населения Омской области.

Целью развития промышленного комплекса является создание новых высокотехнологичных производственных комплексов, модернизация и расширение имеющейся производственной базы, выпуск новой конкурентоспособной продукции.

Разрабатываемая в настоящее время "Схема территориального планирования Омской области" относит лесопромышленное производство к наиболее перспективным секторам экономики производства, выделяя при этом, что развитие лесопромышленного комплекса реально возможно только при поддержке администрации области. Создание условий устойчивого развития лесоперерабатывающего комплекса и стимулирование создания новых производств ставятся одними из приоритетных задач Правительства Омской области в сфере развития промышленного комплекса.

Целью стратегии устойчивого развития лесного сектора экономики Омской области (устойчивого управления лесами) является обеспечение сбалансированного решения социальных, экономических задач и проблем сохранения природно-ресурсного потенциала в интересах не только нынешних, но и будущих поколений. Основой сохранения и приумножения экологического и ресурсного потенциала лесов является выполнение всеми участниками лесных отношений принципов многоцелевого, рационального, непрерывного и неистощительного пользования лесом. При этом воспроизводство возобновляемых лесных ресурсов подразумевает их использование (включая изъятие) в пределах, обеспечивающих восполнение ресурсов при сохранении устойчивости лесов как экологической системы, составными элементами которой они являются.

Важнейшим условием достижения целей и задач устойчивого управления лесами должно быть совершенствование организационно-управленческого и экономического механизмов в лесном хозяйстве, обеспечивающих его бюджетную самоокупаемость и увеличение лесного дохода, что должно явиться базой для решения экологических и социальных задач.

Исходя из определенных стратегических целей, дальнейшее развитие лесного сектора экономики возможно по следующим основным направлениям.

Во-первых, модернизация лесопромышленного комплекса, подразумевающая освоение инновационных технологий, внедрение высокопроизводительных машин и оборудования, а также реновацию имеющихся производственных мощностей по глубокой переработке древесного сырья.

Во-вторых, обеспечение сбалансированности спроса на лесопродукцию и услуги леса с лесным потенциалом. Необходима инвентаризация и оценка использования имеющихся лесных ресурсов с привлечением лесоустроительных предприятий и высококвалифицированных специалистов лесного хозяйства. Инвентаризация состояния лесов и их ресурсного потенциала позволит определить объемы и стоимость лесохозяйственных работ, необходимых для сохранения биологической и промышленной ценности лесов, а также затраты на строительство лесных и лесовозных дорог.

В-третьих, совершенствование управления кадровым потенциалом. Необходимо создание системы профессионального образования, выпускающей подготовленных специалистов лесного хозяйства и лесной промышленности.

В-четвертых, развитие транспортной инфраструктуры. Реконструкция и строительство единой сети лесных (лесовозных и лесохозяйственных) дорог, увязанной с магистралями автомобильных дорог общего пользования, должно стать одним из главных приоритетов программы развития лесного сектора промышленности области.

Стратегические цели и приоритеты экономической политики Омской области в сфере развития лесопромышленного комплекса изложены в Концепции восстановления и развития лесопромышленного комплекса Омской области, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 22 августа 2003 года N 154 (далее - Концепция). Целями развития лесопромышленного комплекса Омской области (далее - ЛПК) поставлены обеспечение рационального и наиболее полного использования лесного потенциала Омской области за счет роста объемов производства и повышения конкурентоспособной продукции ЛПК, оптимизации его структуры, расширения экспортной деятельности и освоения межрегиональных рынков.

В качестве первоочередных задач для достижения поставленных целей определены следующие:

- создание оптимальной схемы размещения ЛПК на территории Омской области, обеспечивающей максимизацию добавленной стоимости на основе замкнутых технологических циклов;

- привлечение инвестиций для модернизации и технического перевооружения действующих производств, введения в действие новых мощностей и их эффективной эксплуатации;

- совершенствование форм, приемов и средств управления производством в организациях ЛПК.

Приоритетными направлениями развития ЛПК являются:

- разработка и реализация инвестиционных проектов, ориентированных на существенные изменения структуры производства и повышение конкурентоспособности организаций отрасли;

- освоение труднодоступных лесных районов Омской области и развитие инфраструктуры ЛПК;

- освоение производства новых видов продукции, в первую очередь современных древесных плитных и строительных материалов.

Для реализации указанных направлений Концепцией намечены ряд первоочередных мероприятий, наиболее важными из которых являются:

1. Организационные меры:

- создание замкнутых технологических цепочек на базе интегрированных структур, объединяющих заготовку, переработку и сбыт лесной продукции для максимизации добавленной стоимости;

- развитие производств по первичной переработке древесины в местах ее заготовки в целях привлечения имеющихся трудовых ресурсов северных районов Омской области;

- максимальное использование в качестве топлива отходов лесопереработки.

2. Меры в сфере инновационной и технологической политики:

- создание современных производств древесно-стружечных плит с ориентированной стружкой и древесно-волокнистых плит средней плотности, фанеры с улучшенными специальными свойствами, мебельного щита, строганного погонажа, изделий для строительства, экологически чистых деревянных домов с учетом разработки инвестиционных проектов технического перевооружения, реконструкции и создания организаций ЛПК;

- оснащение организаций ЛПК современными высокоэффективными технологиями для комплексной безотходной переработки древесины;

- ориентированное ЛПК на глубокую переработку древесины с вовлечением в нее мелкотоварной и низкосортной древесины мягколиственных пород.

3. Меры в сфере финансовой политики:

- разработка и внедрение современных схем привлечения инвестиций;

- государственная поддержка мероприятий по финансовому оздоровлению организаций ЛПК;

- введение системы экономической оценки лесных ресурсов для повышения их инвестиционной привлекательности.

4. Меры в сфере инфраструктурной политики:

- комплексный маркетинг;

- создание сети лесовозных дорог круглогодичного пользования;

- развитие системы подготовки кадров для ЛПК на базе имеющегося на территории Омской области научного потенциала.

5. Меры в сфере воспроизводства лесных ресурсов:

- улучшение качественного состава лесного фонда и его воспроизводства;

- увеличение объемов лесовосстановительных работ в целях формирования в будущем высокотоварных древостоев в местах, приближенных к пунктам заготовки и переработки древесины;

- организация рациональных схем ведения лесозаготовок с использованием современных лесозаготовительных комплексов и частичной переработки древесины в местах заготовки.

Для достижения целей, обозначенных Концепцией, предполагается использовать следующие механизмы реализации:

- областные целевые программы;

- формирование государственного заказа на продукцию ЛПК для регионального потребления;

- передача в аренду лесных участков организациям ЛПК и мониторинг использования лесов;

- использование финансовых механизмов государственной поддержки социально ориентированных организаций ЛПК при реализации инвестиционных проектов, направленных на достижение целей Концепции.

Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Омской области, общая оценка перспектив освоения лесов с учетом программ социально-экономического развития и схемы территориального планирования позволила выявить конкурентные преимущества и ключевые (ограничивающие) факторы развития лесного сектора экономики Омской области.

Конкурентные преимущества:

1. Омская область обладает выгодным географическим положением на пересечении важных транспортных путей.

2. Город Омск - центр деревообработки и перевалки готовой лесопродукции стоит на точке пересечения основных транспортных путей, связывающих Урал и Центральную Россию с регионами Сибири и Дальнего Востока (транссибирская железная дорога и автомобильная магистраль М-51) с рекой Иртыш, протянувшейся в меридиональном направлении.

3. Омская область обладает значительным ресурсным потенциалом: кадровым, природным, инвестиционным. Численность населения области составляет более 2 миллионов человек, из которых в областном центре проживает более 1,1 миллиона жителей.

4. Устойчивое развитие высокотехнологичных секторов экономики (нефтеперерабатывающей, химической, машиностроительной, пищевой промышленности) с высоким уровнем оплаты труда формирует увеличение потребительского спроса, в том числе на лесные ресурсы и полезности леса.

5. В Омской области расположен развитый научно-образовательный комплекс.

6. Омская область обладает значительным потенциалом развития малого предпринимательства. Позитивная динамика развития малых организаций обеспечивалась расширенным спросом на их услуги в связи с ростом инвестиционной и строительной активности региона, в том числе производства строительных конструкций из древесины и деревянного домостроения.

7. Регион ведет активное внешнеэкономическое сотрудничество. В 2005 году организации Омской области осуществляли торговые отношения с 85 странами мира.

8. При сравнительно небольших запасах древесины (по состоянию на 1 января 2008 года 579,4 млн. куб.м, в том числе спелой 293,8 млн. куб.м) область имеет в перспективе значительный потенциал роста ее заготовки. Процент освоения расчетной лесосеки по рубке спелых, перестойных насаждений (7,4 млн. куб.м) в 2007 году составил 6,4 процента.

Ключевые (ограничивающие) факторы:

1. Высокая затратность экономики вследствие суровых климатических условий, низкой производительности труда, высокой энергоемкости продукции тарифов естественных монополий.

2. Низкая инвестиционная и инновационная активность в лесном секторе экономики.

3. В настоящее время в области недостаточно крупных промышленных предприятий-лесозаготовителей. Значительный сегмент рынка представлен местным населением, индивидуальными предпринимателями, что не обеспечивает концентрацию сырья и комплексное, рациональное использование древесины.

4. Значительный износ основных фондов в лесном секторе экономики и инфраструктуре.

5. Неразвитая транспортная инфраструктура, обуславливающая экономическую недоступность значительной части лесных ресурсов. Протяженность дорог на 1 тыс. га общей площади лесничеств Северного лесоэкономического района, где сосредоточено 90,8 процента эксплуатационного фонда области, составляет в среднем 2,9 км.

6. В эксплуатационном фонде лесов Омской области преобладает древесина мягколиственных пород (87,5 процента). Низкий уровень освоения действующей расчетной лесосеки, рубки спелых, перестойных насаждений по мягколиственному хозяйству (4,6 процента) ведет к накоплению перестойных древостоев и утрате ими технических качеств, снижает продуктивность лесных насаждений и в перспективе отрицательно повлияет на динамику лесного дохода.

7. Отсутствие достоверной информации о лесном фонде для реальных прогнозных расчетов и лесного проектирования на значительной части территории лесов Омской области (79,2 процента общей площади). На период разработки лесного плана площадь лесов с обновленной лесотаксационной информацией составляет 1233,1 тыс. га (20,8 процента).

8. Относительно низкое качество условий для жизни работников лесного хозяйства и лесной промышленности и вытекающая отсюда проблема "старения кадров" в лесном секторе экономики области. Качество условий жизни является одним из значимых факторов инвестиционной привлекательности района, а зачастую является критическим фактором в состязании за талантливых и квалифицированных специалистов.

На основе проведенного стратегического анализа преимуществ и ключевых проблем развития лесного сектора экономики определены наиболее вероятные варианты развития, заложенные в основу Лесного плана.

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения

Общая площадь лесов Омской области составляет на 1 января 2008 года 5945,7 тыс. га, в том числе площадь покрытых лесной растительностью земель 4558,6 тыс. га. Из общей площади лесов 5922,6 тыс. га (99,6 процента) и 4545,1 тыс. га (99,7 процента) лесопокрытых земель относятся к лесам, расположенным на землях лесного фонда (таблица 1.1.1.1). В этих лесах сосредоточены 579393,6 тыс. куб.м (99,7 процента) общего запаса древостоев области. На долю лесов, расположенных на землях обороны и безопасности и городских лесов приходится 0,4 процента общей площади, 0,3 процента лесопокрытых земель и 0,3 процента общего запаса.

Таким образом, основную стратегическую роль для экономического развития региона играют леса, расположенные на землях лесного фонда (лесной фонд).

Основаниями для экономического районирования лесов области и распределения лесов на землях лесного фонда по зонам планируемого освоения, видам и интенсивности использования послужили следующие факторы:

- экономическое районирование проектируемой схемы территориального планирования Омской области и выделенные в ней функциональные зоны и "точки роста" экономики;

- характеристика лесных ресурсов региона (площадь, запас и структура), степень их использования и характер размещения по территории области;

- развитость инфраструктуры лесного комплекса и экономическая доступность лесных ресурсов;

- приоритеты по видам использования лесов с учетом интересов субъектов лесных отношений;

- доля защитных лесов и ограничения в использовании лесов, обусловленные их целевым назначением.

На основании анализа социально-экономического развития районов Омской области в проектируемой схеме территориального планирования определены территории, имеющие предпосылки ускоренного экономического роста и выделены пять экономических районов (Северный, Западный, Восточный, Центральный и Южный). Определены также центры районов, где запланировано ускоренное развитие и концентрация производительных сил и выделены наиболее перспективные направления ("точки роста") развития экономики районов.

С учетом положений проектируемой схемы территориального планирования, предпосылок и приоритетов развития лесного сектора экономики области и административно-хозяйственной структуры управления лесным хозяйством, территория лесного фонда области разделена в Лесном плане на три лесоэкономических района: Северный, Центральный и Южный. Характеристика лесоэкономических районов по наличию наиболее важных древесных ресурсов, степени их освоенности и транспортной доступности приведена в таблице 2.2.2.1.

Таблица 2.2.2.1.

Характеристика лесоэкономических районов лесного фонда Омской области

Лесничества	Общая площадь земель лесного фонда, га	Запас древесины по данным учета на 1 января 2008 года		Эксплуатационный фонд в тыс. куб.м, хвойн.	Расчетная лесосека в тыс. куб.м на 1 января 2008 года [ликвид] ----------- [в т.ч. деловой]			Факт. заготов. в 2007 году, тыс. куб.м ликвида (итого в т.ч. хвойные)	Процент освоения действ. лесосеки, %	Концентрация запаса спелых, перестойных на 1 га, куб.м		Протяженность дорог на 1 тыс. га территории
		итого, тыс. куб.м	в т.ч. спелые и перестойные
										лесных земель	покрытых лесом земель
				листв.	хвойные	лиственные	итого
Северный лесоэкономический район
Большеуковское	723609	60086,1	39163,8	1448,5 ---------- 36872,3	45,1 ------- 39,8	849,5 ------- 434,2	894,6 -------- 474,0	0,2 ---- 0	0,02	85	87	1,4
Васисское	1154502	156004,5	101426,7	8428,0 ---------- 76043,2	204,9 ------- 163,5	1936,2 ------- 1042,9	2141,1 -------- 1206,4	58,9 ------- 27,3	2,75	113	114	1,3
Знаменское	227877	27716,9	12119,2	583,0 ------- 9102,5	22,6 ------- 20,1	331,8 ------- 174,9	354,4 -------- 195,0	27,5 ------ 4,8	7,76	57	58	4,6
Муромцевское	315725	36169,5	10565,8	566,5 -------- 8811,3	46,7 ------ 40,5	365,8 ------- 188,3	412,5 -------- 228,8	37,6 ------- 23,2	9,12	37	38	7,5
Седельниковское	424878	33761,0	18360,8	955,3 -------- 17172,2	44,1 ------ 38,0	511,5 ------- 268,4	555,6 -------- 306,4	29,2 ------- 0,1	5,26	58	58	2,9
Тарское	325885	30593,6	10075,9	275,2 -------- 9135,5	11,4 ------- 9,1	372,4 ------- 194,0	383,8 -------- 203,1	89,1 ------- 10,0	23,22	32	33	10,3
Тевризское	849759	90836,7	56536,9	8642,2 --------- 41239,9	191,8 ------- 168,3	852,1 ------- 452,0	1043,9 -------- 620,3	77,6 ------- 31,6	7,43	92	93	2,4
Усть-Ишимское	685960	51826,1	21077,8	8363,2 ---------- 10968,8	213,0 ------- 172,4	546,1 ------- 332,7	759,1 -------- 505,1	43,8 ------- 21,4	5,77	45	46	1,6
Итого по району	4708195	486994,4	269326,9	29261,9 ---------- 209345,7	779,6 ------- 651,7	5765,4 ------- 3087,4	6545,0 -------- 3739,1	363,9 -------- 118,4	5,56	76	77	2,9
Центральный лесоэкономический район
Калачинское	161131	9554,3	1780,8	0,0 ----- 1755,5	0 -- 0	110,8 ------- 62,0	110,8 -------- 62,0	34,3 ------ 0	30,96	12	28	21,3
Крутинское	201083	21258,9	14286,8	8,1 ---- 14259,3	0 --- 0	206,9 ------- 97,4	206,9 -------- 97,4	11,3 ------ 0	5,46	87	94	6,5
Называевское	155458	13219,5	2053,0	0,0 ----- 2041,9	0 -- 0	147,3 ------- 75,3	147,3 -------- 75,3	12,0 ------ 0,0	8,15	16	18	16,0
Омское	85012	7008,2	203,4	0,0 ---- 190,4	0 -- 0	37,2 ------ 17,4	37,2 ------ 17,4	4,8 ----- 0	12,90	3	3	34,0
Саргатское	178591	16274,8	3181,9	0,0 ----- 3094,1	0 --- 0	185,4 ------- 88,5	185,4 ------- 88,5	41,7 ------ 0	22,49	19	21	20,6
Тюкалинское	159127	21524,7	2504,3	0,0 ----- 2495,1	0 --- 0	130,5 ------ 54,0	130,5 ------- 54,0	7,1 ---- 0	5,44	17	17	17,7
Итого по району	940402	88840,4	24010,2	8,1 ----- 23836,3	0 --- 0	818,1 ------- 394,6	818,1 -------- 394,6	111,2 ------- 0	13,59	29	34	17,7
Исилькульское	77374	1091,6	208,6	0,0 ---- 199,3	0 --- 0	14,2 ------ 7,1	14,2 ------ 7,1	2,9 ----- 0	20,42	3	23	23,4
Любинское	99166	1259,1	171,5	0,0 ----- 126,3	0 --- 0	14,8 ------ 7,1	14,8 ------- 7,1	0,3 ----- 0	2,03	2	2	18,0
Степное	41542	467,4	9,2	0,0 ----- 7,9	0 --- 0	0 --- 0	0 --- 0	0 --- 0	0,00	0	0	7,6
Черлакское	56659	740,7	49,9	0,0 ------- 24,5	0 -- 0	7,2 ---- 6,1	7,2 ---- 6,1	4,9 ----- 0	68,06	1	7	12,5
Итого по району	274741	3558,8	439,2	0,0 ----- 358,0	0 --- 0	36,2 ------ 20,3	36,2 ------- 20,3	8,1 ----- 0	22,38	2	3	16,8
Всего	5923338	579393,6	293776,3	29270,0 ---------- 233540,0	779,6 ------- 651,7	6619,7 ------- 3502,3	7399,3 -------- 4154,0	483,2 -------- 118,4	6,53	63	67	5,8

Основными видами использования лесов в Омской области являются:

1. Заготовка древесины, переработка древесины и иных лесных ресурсов.

2. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

3. Осуществление рекреационной деятельности.

4. Строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

5. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты.

6. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

7. Осуществление религиозной деятельности.

8. Ведение сельского хозяйства.

9. Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов.

10. Создание лесных плантаций и их эксплуатация.

11. Иные виды использования, осуществление в связи с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Приоритет видов использования лесов и интенсивность освоения лесных ресурсов на территории лесничеств Омской области в границах лесоэкономических районов определены исходя из основных принципов лесного планирования:

- доходность использования лесов;

- приоритет в арендных отношениях на крупных лесопользователей;

- обеспечение социально-экономического развития удаленных лесных районов области;

- соблюдение интересов местного населения, государственных и муниципальных органов управления и хозяйствующих субъектов;

- повышение эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов и, в конечном итоге, повышение их продуктивности;

- сохранение биологического разнообразия и соблюдение ограничения использования лесов в соответствии с их целевым назначением.

В целях соблюдения интересов местного населения и муниципальных органов самоуправления в использовании лесов области были выявлены потребности в лесных ресурсах и полезностях леса по наиболее приоритетным видам (таблица 2.2.2.2).

Таблица 2.2.2.2.

Потребности в лесных ресурсах, приоритетные виды использования лесов и интенсивность освоения по данным органов местного самоуправления

N п/п	Наименование лесничеств, муниципальных районов	Годовая потребность в древесине, итого, тыс. куб.м ликвида / в т.ч. хвойных			Использование лесов для ведения сельского хозяйства (ежегодно, га)			Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, га		% лесистости	% защитных лесов по площади
		муниципальных организаций, с/х организаций, населения	предприятий ма.лого бизнеса	итого	на участках сельскохозяйственных угодий в лесном фонде		на участках лесных земель
					наличие угодий	потребность		имеется	планируется
Северный лесоэкономический район
1	Большеуковское, Большеуковский муниципальный район	74,1/16,5	-	74,1/16,5	21452	21452	-	-	-	47,3	1,7
2	Васисское, Тарский муниципальный район	130,0/20,0	-	130,0/20,0	1582	1582	-	-	10	73,7	6,6
3	Знаменское, Знаменский муниципальный район	183,5/29,5	50,0/24,0	233,5/53,5	806	806	-	-	15	6,7	6,0
4	Муромцевское, Муромцевский муниципальный район	60,0/5,0	-	60,0/5,0	6788	6788	2000	14	14	41,9	5,1
5	Седельниковское, Седельниковский муниципальный район	116,7/8,1	-	116,7/8,1	4578	2300	-	5	5	60,2	0,3
6	Тарское, в т.ч. муниципальные районы:	158,1/10,0	11,0/5,0	169,1/15,0	4396	4396	500	15	80	36,1	4,5 0,8 7,8
	Колосовский Тарский	68,1/- 90,0/10,0	1,0/- 10,0/5,0	69,1/- 100,0/15,0	1733 2663	1733 2663	500 -	- 15	- 80	30,2 41,9
7	Тевризское, Тевризский муниципальный район	168,5/57,1	-	168,5/57,1	946	946	-	70	70	61,8	6,0
8	Усть-Ишимское, Усть-Ишимский муниципальный район	147,5/50,0	-	147,5/50,0	1048	1048	-	-	2	58,6	5,4
	Итого по району	1038,4/196,2	61,0/29,0	1099,4/225,2	41596	39318	2500	104	196	55,7	4,2
Центральный лесоэкономический район
1	Калачинское, в т.ч. муниципальные районы:	128,0/9,0	-	128,0/9,0	11853	11853	-	12	812	15,8
	Горьковский Калачинский Нижнеомский	82,2/5,0 15,0/1,0 30,8/3,0	- - -	82,2/5,0 15,0/1,0 30,8/3,0	4130 3048 3890	4130 3048 3890	- - -	10 2 -	810 2 -	18,1 11,6 17,2
2	Крутинское, Крутинский муниципальный район	65,0/10,0	-	65,0/10,0	9694	9694	11196	-	10	26,7	12,5
3	Называевское, Называевский муниципальный район	41,5/3,0	-	41,5/3,0	21601	21601	80879	-	-	19,4	36,2
4	Омское, в т.ч. муниципальные районы:	77,8/6,8	-	77,8/6,8	6168	6168	-	482	490	12,1	100,0
	Омский	42,8/1,8	-	42,8/1,8	4110	4110	-	482	490	15,7
	Кормиловский	35,0/5,0	-	35,0/5,0	2058	2058	-	-	-	11,2
5	Саргатское, в т.ч. муниципальные районы:	118,6/10,0	-	118,6/10,0	8976	8976	75661	72	149280	18,5	31,1
	Большереченский	64,2/5,0	-	64,2/5,0	4546	4546	7294	62	113173	21,3	48,5
	Саргатский	54,4/5,0	-	54,4/5,0	4430	4430	68367	10	36107	15,2	22,1
6	Тюкалинское, Тюкалинский муниципальный район	96,5/10,0	-	96,5/10,0	6176	6176	1200	-	-	23,3	16,5
	Итого по району	527,4/48,8	0/0	527,4/48,8	64468	64468	168936	566	150592	18,9	42,4
Южный лесоэкономический район
1	Исилькульское, в т.ч. муниципальные районы:	73,4/9,0	35,0/8,0	108,4/17,0	7812	7812	27710	7	87	8,5	100,0
	Исилькульский	36,4/5,0	15,0/5,0	51,4/10,0	3420	3420	121	-	80	12,2	100,0
	Москаленский	20,0/2,0	-	20,0/2,0	1880	1880	1200	4	4	10,8	100,0
	Полтавский	17,0/2,0	20,0/3,0	37,0/5,0	2512	2512	26389	3	3	2,8	100,0
2	Любинское, в т.ч. муниципальные районы:	109,8/11,0		109,8/11,0	4851	4851	4744	11	11	9,9	100,0
	Любинский	36,3/5,0	-	36,3/5,0	3600	3600	-	-	-	15,2	100,0
	Марьяновский	37,5/5,0	-	37,5/5,0	391	391	4550	-	-	12,1	100,0
	Одесский	-	-	-	260	260	-	-	-	1,2	100,0
	Шербакульский	36,0/1,0	-	36,0/1,0	560	560	194	11	11	7,9	100,0
3	Степное, в т.ч. муниципальные районы:	130,9/19,0	-	130,9/19,0	2552	2552	434	-	750	3,1	100,0
	Азовский	35,0/5,0	-	35,0/5,0	219	219	120	-	50	12,0	100,0
	Нововаршавский	35,4/5,0	-	35,4/5,0	141	141	174	-	-	0,7	100,0
	Павлоградский	8,0/1,0	-	8,0/1,0	1693	1693	-	-	-	2,1	100,0
	Русско-Полянский	39,0/5,0	-	39,0/5,0	71	71	-	-	700	0,3	100,0
	Таврический	13,5/3,0	-	13,5/3,0	428	428	140	-	-	4,8	100,0
4	Черлакское, в т.ч. муниципальные районы:	53,1/10,0	-	53,1/10,0	3165	3165	1390	8	7,6	7,0	100,0
	Оконешниковский	26,0/5,0	-	26,0/5,0	785	785	1390	-	-	9,7	100,0
	Черлакский	27,1/5,0	-	27,1/5,0	2380	2380	-	8	7,6	5,0	100,0
	Итого по району	367,2/49,0	35,0/8,0	402,2/57,0	18380	18380	34278	26	856	6,7	100,0
	Всего	1933,0/294,0	96,0/37,0	2029,0/331,0	124444	122166	205714	696	151644	32,3	15,4

Примечания:

1. По муниципальным районам, не предоставившим информацию об использовании лесов, приведены ориентировочные сведения по данным районных лесничеств (Азовский, Тарский, Кормиловский муниципальные районы).

2. Справочно приведены показатели, характеризующие интенсивность возможного освоения лесов территории лесничеств (доля защитных лесов в общей лесопокрытой площади лесничеств и процент лесистости территории).

Объединение предпосылок и приоритетов развития лесного сектора с возможностями ресурсного, производственного потенциала и транспортной инфраструктуры предопределило перспективы освоения лесов и развития лесного хозяйства и лесной промышленности на территории лесоэкономических районов области.

Особенностью лесного планирования территории Омской области является незначительная площадь лесных участков, занятых арендаторами (приложение N 35 к Лесному плану) и отсутствие приоритетных инвестиционных проектов освоения лесов на период разработки настоящего Лесного плана. С учетом ресурсного потенциала лесов и их целевого назначения, реализуемых в регионе проектов инвестиционной деятельности в области освоения лесов ("точки роста" лесопромышленного комплекса), сведений о фактическом использовании лесов, не противоречащем разрешенным видам использования, в границах земель лесного фонда выделены зоны инвестиционного освоения лесов в целях осуществления наиболее приоритетных видов их использования.

Низкая инвестиционная активность в лесном секторе экономики, неурегулированность нормативной базы по передаче лесных участков в аренду, неудовлетворительная изученность лесов и низкая экономическая доступность наиболее перспективных для развития лесопромышленного комплекса лесных массивов обусловили отнесение значительной части лесов к зоне, где в ближайшей перспективе не предполагается активный приток инвестиций в лесной комплекс и получение значительных доходов от лесного хозяйства в бюджеты всех уровней за счет передачи лесных участков в аренду. Эта зона освоения, сформированная в Лесном плане как свободная от закрепления лесных участков в аренду (зона комплексного освоения без предоставления участков (приложения NN 34, 40 к Лесному плану), представлена в основном защитными лесами, а также наименее ценными с точки зрения лесопромышленного освоения эксплуатационными лесами, расположенными в непосредственной близости от населенных пунктов. Зона комплексного освоения представлена в основном малоизученными лесами, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций.

На ближайшую перспективу использование лесов в этой зоне намечено преимущественно без передачи лесных участков в аренду (за исключением участков для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, и незначительных по площади лесных участков, используемых фактически в соответствии с целевым назначением лесов и разрешенными видами использования).

На территории, отнесенной к этой зоне, ввиду недостатка достоверной информации о лесных ресурсах не сформирован баланс наличия ресурсов и их потребления, не в полной мере сформированы интересы всех участников лесных отношений. Кроме того, необходимо учитывать постоянное совершенствование нормативной базы использования лесов.

По мере развития инвестиционной деятельности, строительства объектов инфраструктуры, проведения лесоучетных работ и совершенствования законодательства предусматривается вовлечение в использование лесов ранее экономически, либо по иным причинам недоступных лесных массивов, и зона, свободная от закрепления, будет использоваться для передачи лесных участков в аренду. Виды использования лесов на передаваемых в аренду лесных участках будут определяться лесохозяйственными регламентами лесничеств при сохранении приоритетов, сформированных в Лесном плане по лесоэкономическим районам (таблица 2.2.2.3).

1. Северный лесоэкономический район.

В состав Северного лесоэкономического района включены урочища и лесные участки Большеуковского, Васисского, Знаменского, Муромцевского, Седельниковского, Тарского, Тевризского и Усть-Ишимского лесничеств.

Леса района представлены в основном эксплуатационными (94,0 процента лесопокрытых земель) категориями и категориями защитных лесов, где запрещены рубки спелых, перестойных насаждений (запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, и нерестоохранные полосы лесов, орехово-промысловые зоны).

На долю района приходится 79,5 процента общей площади земель лесного фонда, 91,7 процента запаса спелых и перестойных древостоев и 88,5 процента объема расчетной лесосеки по рубке спелых, перестойных насаждений от общих лесных ресурсов области (таблица 2.2.2.1). Территория района характеризуется наибольшей лесистостью (55,7 процента, или в 1,7 раза выше средней по области) и концентрацией запаса спелых, перестойных древостоев на единицу площади лесных земель, характеризующей перспективность освоения лесных массивов. Наряду с этим протяженность дорог на 1 тысячу га территории Северного района вдвое ниже средней по области и совершенно недостаточна для ведения лесного хозяйства и развития лесной промышленности в наиболее обеспеченных запасами спелой древесины лесничествах: Васисском, Большеуковском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском и Знаменском.

В Северной зоне сосредоточены почти все лесные участки, переданные в аренду с целью заготовки древесины наиболее крупным организациям лесопромышленного комплекса Омской области (приложение N 10 к Лесному плану): ЗАО "АВА Компани", ООО "Форест", ООО ПФ "Пологрудовский ЛИХ", ООО НПК "Сибирский лес".

Лесным планом в соответствии с рекомендациями Схемы территориального планирования территория Северного района предназначена для лесопромышленного освоения, преимущественно с передачей лесных участков в аренду с целью заготовки и переработки древесины, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. В соответствии с этим на территории Усть-Ишимского, Тевризского, Васисского, Большеуковского, Знаменского и Седельниковского лесничеств выделена зона инвестиционного и лесопромышленного освоения (зона лесных участков, предоставляемых в аренду для осуществления использования лесов по приоритетным видам использования (приложение N 34 к Лесному плану).

В северо-западной, северо-восточной и центральной частях района выделены участки зоны инвестиционного освоения в целях ведения охотничьего хозяйства, где сосредоточены массивы заболоченных и низкотоварных лиственных эксплуатационных лесов, а защитные леса представлены в основном орехово-промысловыми зонами.

Согласно рекомендациям разрабатываемой схемы территориального планирования Омской области в северо-восточной части района зарезервирована территория для организации в перспективе государственного природного заповедника федерального значения "Васюганский", а в юго-западной части - для выделения особо охранной части организованного в 2005 году государственного природного заказника "Килейный". Указанные компактные участки земель лесного фонда выделены в зону природоохранной деятельности и ограничений в использовании лесов. К этой зоне отнесены также защитные леса зеленых зон, лесопарков, расположенные на землях лесного фонда. В состав зоны ограничений в использовании лесов включены лесные участки в границах существующих и проектируемых документами территориального планирования зеленых зон.

В целях обеспечения лесными ресурсами местного населения Усть-Ишимского, Тевризского, Большеуковского, части Тарского (Васисское лесничество), Знаменского и Седельниковского районов и обеспечения развития инфраструктуры наиболее заселенная часть территории этих районов отнесена к комплексной зоне освоения без предоставления лесных участков (зона купли-продажи лесных насаждений и использования гражданами лесов в целях осуществления иных разрешенных видов без предоставления лесных участков в аренду). В этой зоне передача лесных участков в аренду на ближайшую перспективу предусматривается преимущественно в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры. К этой же зоне, отнесены большая часть территории Муромцевского, Колосовского и части Тарского (Тарское лесничество) районов в целях развития малого предпринимательства в лесном комплексе промышленности области и обеспечения нужд развивающегося сельского хозяйства лесными ресурсами.

С учетом документов территориального планирования в составе земель лесного фонда Муромцевского лесничества выделена зона использования лесов в целях осуществления рекреационной деятельности (инвестиционная рекреационная зона) в границах лечебно-оздоровительной местности регионального значения Окунево - Ленёво - Черталы. В границах зоны предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности.

2. Центральный лесоэкономический район.

Центральный лесоэкономический район включает территорию расположения урочищ и лесных участков Крутинского, Тюкалинского, Саргатского, Называевского, Омского и Калачинского лесничеств с общей площадью 940,2 тыс. га, или 15,9 процента земель лесного фонда Омской области. На долю общего запаса древесины района приходится 15,3 процента, расчетной лесосеки по рубкам спелых, перестойных насаждений - 11,1 процента от ресурсов области в целом. Концентрация запаса спелых, перестойных древостоев на 1 га лесных земель во всех лесничествах, за исключением Крутинского, сравнительно низкая (от 3 до 20 куб.м), а в целом по району составляет 29 куб.м на 1 га, что в 2,2 раза ниже среднего по области показателя. Территория района отличается довольно развитой дорожной сетью (за исключением северной части Крутинского лесничества), средний показатель протяженности дорог на 1 тысячу га составляет 17,7 км, что обеспечивает вполне удовлетворительные условия для ведения лесного хозяйства и инвестиционного освоения лесных участков. Процент лесистости территории Центрального района колеблется от 26,5 до 11,2 процента в направлении с севера на юг, лесопокрытые земли почти наполовину (42,4 процента) составляют защитные леса, которые представлены в основном двумя категориями: лесами, расположенными в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах и зелеными зонами, лесопарками. Заготовка древесины по рубкам спелых, перестойных насаждений в первой ограничена проведением только выборочных рубок, а во второй - запрещена, что обуславливает инвестиционную непривлекательность защитных лесов для ведения лесозаготовок. Малопривлекательны для вложения инвестиций в лесозаготовительную и лесопромышленную деятельность, исходя из товарной структуры древостоев и концентрации спелой древесины, и эксплуатационные леса всех лесничеств Центральной зоны. Исключение составляет северная часть Крутинского лесничества, где значительная часть пригодных для лесоэксплуатации древостоев уже передана в аренду компании "КОРиТ", (приложения NN 10, 34 к Лесному плану).

Согласно проекту схемы территориального планирования "точками роста" и развития экономики территории Центрального лесоэкономического района являются:

- развитие растениеводства, молочного и мясного скотоводства, строительство животноводческих комплексов, развитие переработки сельскохозяйственной продукции (западная и восточная части района);

- организация новых высокотехнологических производств, туристический центр, рекреационная деятельность (центральная часть района);

- транспортный комплекс: мультимодальный транспортный узел и транспортно-логистические центры, транспортные узлы (в целом район).

С учетом перспектив, конкурентных преимуществ и степени инвестиционной привлекательности освоения лесов, их целевого назначения, а также основных направлений развития экономики, большая часть Центрального района отнесена к зоне комплексного освоения без предоставления лесных участков (заготовка древесины путем рубок малой интенсивности по договорам купли-продажи в целях обеспечения древесиной преимущественно местных нужд; использование гражданами лесов иных разрешенных видов, а также осуществление туристической, деятельности, без предоставления лесных участков в аренду). Передача лесных участков в аренду в этой зоне предполагается преимущественно в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, включая объекты проектируемых транспортной инфраструктуры, водохранилищ и гидротехнических сооружений.

В северо-западной части Центрального лесоэкономического района, в районе расположения Ировского урочища Крутинского лесничества, где расположены наиболее продуктивные массивы эксплуатационных лесов, выделена зона инвестиционного и лесопромышленного освоения лесов.

Зона ограничений в использовании лесов представлена в Центральном районе лесами зеленых зон, лесопарков. В состав этой зоны включены лесные участки в границах существующих и проектируемых согласно Схеме территориального планирования зеленых зон (р.п. Большеречье, р.п. Крутинка, с. Колосовка).

С целью осуществления рекреационной деятельности и туризма в непосредственной близости от областного центра отдельными компактными участками выделена инвестиционная зона рекреации, где размещены действующие предприятия, осуществляющие деятельность по оздоровлению граждан и организации отдыха. В границах зоны Лесным планом предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности. В состав зоны включены лесные участки, расположенные на землях лесного фонда в границах Чернолучинско-Красноярской лечебно-оздоровительной местности и некоторые другие в границах Омского и Саргатского лесничеств, перспективные для развития рекреационного бизнеса. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации на лесных участках в составе этой зоны допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

3. Южный лесоэкономический район.

Основу перспективного развития экономики Южного лесоэкономического района, включающего территорию расположения урочищ и лесных участков Исилькульского, Любинского, Черлакского и Степного лесничеств, согласно Схеме территориального планирования составляет:

- развитие зернового производства, увеличение мощности по переработке зерна; строительство животноводческих комплексов;

- транспортный коридор (транзит грузов в страны Центральной Азии).

Территория Южного района относится к четко выраженной лесодефицитной. Процент лесистости не превышает 15,2 процента, а в ряде муниципальных районов (Полтавский, Одесский, Нововоршавский, Павлоградский, Русско-Полянский) колеблется в пределах 0,3-2,8 процента, что значительно меньше оптимального показателя (около 10 процентов) для этой природно-климатической зоны. На долю лесов Южного лесоэкономического района Омской области приходится всего 4,6 процента от общей площади, 0,6 процента общего запаса учтенной древесины и 0,5 процента объема расчетной лесосеки по рубкам спелых, перестойных насаждений. Леса района полностью отнесены к защитным и представлены в основном двумя категориями ценных лесов - леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах и государственных защитных лесных полосах, а также зеленые зоны, лесопарки. По приведенным выше причинам леса этих категорий защитных лесов малопривлекательны для инвестирования в лесозаготовительную деятельность. Древесина мягколиственных пород из порослевых низкотоварных насаждений, произрастающих в южной лесостепи, малопригодна для производства высококачественных пиломатериалов и фанерного шпона и используется в основном в качестве строительных материалов и топлива для нужд местного населения. Несмотря на вполне удовлетворительную транспортную доступность лесов (16,8 км дорог на 1 тыс. га в среднем) и значительный объем местных потребностей в древесине, превышающих в 11 раз расчетную лесосеку по рубке спелых, перестойных насаждений, освоение последней составило в 2007 году всего 22,4 процента (таблицы 2.2.2.1, 2.2.2.2). Таким образом, по ряду причин, главным образом из-за низкого качества древесины, значительной разобщенности лесных участков и крайне малой концентрации запаса спелых древостоев на 1 га лесных земель, потребители древесины Южного района ориентируются преимущественно на ввоз сырья из других районов.

Учитывая изложенное выше, практически вся территория района отнесена к зоне комплексного освоения без предоставления лесных участков, в целях обеспечения лесными ресурсами местного населения и сельскохозяйственных организаций. Передача лесных участков в аренду намечается главным образом в целях строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В соответствии с разрабатываемой схемой территориального планирования отдельные урочища и лесные участки Черлакского лесничества в восточной части территории Южного лесоэкономического района отнесены к зоне природоохранной деятельности для организации в перспективе государственного природного заповедника федерального, значения "Степной". К этой же зоне должны быть отнесены леса, созданные на территории района в рамках реализации положений Киотского протокола, по мере завершения процедуры перевода участков в категорию земель лесного фонда.

Учитывая жесткие климатические условия южной лесостепи, малолесность территории Южного лесоэкономического района, и в соответствии с документами территориального планирования намечается выделить зеленые зоны вокруг тех центров муниципальных районов, где они в настоящее время не были выделены (сёла Шербакуль, Одесское, Русская Поляна, Нововаршавка и Азово). Леса зеленых зон, лесопарков в составе существующих и проектируемых зеленых зон района выделены в зону ограничений в использовании лесов.

Таблица 2.2.2.3.

Распределение лесов по зонам планируемого освоения, видам использования и интенсивности

Лесничества	Зона планируемого освоения-лесов, порядок использования лесных ресурсов		Общая площадь, га Доля защитных лесов, %		Приоритетные виды использования лесов		Интенсивность освоения лесов
А. Северный лесоэкономический район
1. Большеуковское	1. Зона инвестиционного освоения для ведения охотничьего хозяйства, с предоставлением лесных участков		24351 --------- 0		1. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 4. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов		Высокая
	2. Зона комплексного освоения и использования лесов: 2.1. с предоставлением лесных участков		36760 ---------- 2,5		1 .Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 2. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 3. Ведение сельского хозяйства		Умеренная
	2.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Осуществление охоты		Умеренная
	3. Зона инвестиционного освоения для заготовки древесины, с предоставлением лесных участков		503619 ----------- 1,4		1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 4. Переработка древесины и иных лесных ресурсов		Высокая
	4. Зона природоохранных мероприятий и ограниченной хозяйственной деятельности:
	4.1. Особоохранные части заказников		154689 ------------ 0,1		1. Осуществление научно-исследовательской деятельности. 2. Ведение охотничьего хозяйства. 3. Иные виды		Низкая
	4.2. Зеленые зоны		4190 ------- 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зоны инвестиционного освоения зона комплексного освоения зоны ограничения хозяйственной деятельности		723609/1,7 527970/1,3 36760/2,5 158879/0,03
2. Васисское	1. Зона инвестиционного освоения для заготовки древесины, с предоставлением лесных участков		638531 ------------ 3,6		1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 4. Переработка древесины и иных лесных ресурсов		Высокая
	2. Зона инвестиционного освоения для ведения охотничьего хозяйства и разработка месторождений полезных ископаемых, с предоставлением лесных участков		197441 ------------ 5,6		1. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 2. Ведение охотничьего хозяйства. 3. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 4. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов		Высокая
	3. Зона комплексного освоения и использования лесов: 3.1 с предоставлением лесных участков		86401 ---------- 5,7		1. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 2. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 3. Осуществление рекреационной деятельности. 4. Ведение сельского хозяйства		Умеренная
	3.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Осуществление охоты		Умеренная
	4. Зона природоохранных мероприятий и ограниченной хозяйственной деятельности: 4.1. Особоохранные природные территории (заповедник "Васюганский")		232129 ------------ 6,1		Осуществление научно-исследовательской деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зоны инвестиционного освоения зоны ограничений хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		1154502/6,6 835972/4,1 232129/6,1 86401/5,7
3. Знаменское	1. Зона инвестиционного освоения для заготовки древесины, с предоставлением лесных участков		197237 ------------ 4,2		1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 4. Переработка древесины и иных лесных ресурсов		Высокая
	2. Зона комплексного освоения и использования лесов: 2.1. с предоставлением лесных участков		30276 ---------- 8,4		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Осуществление рекреационной деятельности. 3. Ведение сельского хозяйства		Умеренная
	2.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Осуществление охоты		Умеренная
	3. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны)		364 ------ 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона инвестиционного освоения зона ограничений хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		227877/6,0 197237/4,2 364/100,0 30276/8,4
4. Муромцевское	1. Зона инвестиционного освоения для осуществления рекреационной деятельности, с предоставлением лесных участков		1337 ------- 28,4		1. Осуществление рекреационной деятельности. 2. Осуществление религиозной деятельности		Высокая
	2. Зона комплексного освоения и использования лесов: 2.1. с предоставлением лесных участков		312833 ------------ 4,5		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Осуществление рекреационной деятельности. 3. Ведение сельского хозяйства		Умеренная
	2.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Осуществление научноисследовательской деятельности. 4. Осуществление охоты		Умеренная
	3. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны)		1555 -------- 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона инвестиционного освоения зона ограничений хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		315725/5,1 1337/28,4 1555/100 312833/4,5
5. Седельниковское	1. Зона инвестиционного освоения для заготовки древесины, с предоставлением лесных участков		355183 ------------ 0,3		1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Переработка древесины и иных лесных ресурсов. 4. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых		Высокая
	2. Зона комплексного освоения и использования лесов: 2.1. с предоставлением лесных участков		69373 ---------- 0,4		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Ведение сельского хозяйства. 3. Осуществление рекреационной деятельности		Умеренная
	2.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Осуществление научно-исследовательской деятельности. 4. Осуществление охоты		Умеренная
	3. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны проектируемые)		322 ------ 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона инвестиционного освоения зона ограничений хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		424878/0,3 355183/0,3 322/100 69373/0,4
6. Тарское	1. Зона инвестиционного освоения для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты, с предоставлением лесных участков		2216 ------- 0		1. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений		Высокая
	2. Зона комплексного освоения и использования лесов: 2.1. с предоставлением лесных участков		321253 ------------ 3,9		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 3. Ведение сельского хозяйства. 4. Осуществление рекреационной деятельности. 5. Осуществление религиозной деятельности		Умеренная
	2.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Осуществление научно-исследовательской деятельности. 4. Осуществление охоты		Умеренная
	3. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны, существующие и проектируемые)		2416 -------- 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона инвестиционного освоения зона ограничений хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		325885/4,5 2216/0 2416/100 321253/3,9
7. Тевризское	1. Зона инвестиционного освоения для ведения охотничьего хозяйства, выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых, с предоставлением лесных участков		145497 ------------ 6,9		1. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых		Высокая
	2. Зона инвестиционного освоения для заготовки древесины и разработки месторождений полезных ископаемых, предоставлением лесных участков		623608 ------------ 3,9		1. Заготовка древесины. 2. Переработка древесины и иных лесных ресурсов. 3. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых		Высокая
	3. Зона комплексного освоения и использования лесов: 3.1. с предоставлением лесных участков		22620 ---------- 51,0		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 3. Ведение сельского хозяйства		Умеренная
	3.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Осуществление охоты		Умеренная
	4. Зона природоохранных мероприятий и ограниченной хозяйственной деятельности:		57558 ----------- 8,7		Осуществление научно-исследовательской деятельности		Слабая
	4.1. Особо охраняемые природные территории (заповедник "Васюганский") 4.2. Зеленые зоны проектируемые		476 ------ 100		Осуществление рекреационной деятельности		Слабая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зоны инвестиционного освоения зона ограничений хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		849759/6,0 769105/4,5 58034/9,4 22620/51,0
8. Усть-Ишимское	1. Зона инвестиционного освоения для ведения охотничьего хозяйства и разработки месторождений полезных ископаемых, с предоставлением лесных участков		255200 ------------ 3,4		1. Ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых		Высокая
	2. Зона инвестиционного освоения для заготовки древесины, с предоставлением лесных участков		141100 ------------ 4,8		1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Переработка древесины и иных лесных ресурсов. 4. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых		Высокая
	3. Зона комплексного освоения и использования лесов: 3.1. с предоставлением лесных участков		289296 ------------ 7,4		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 3. Ведение сельского хозяйства		Умеренная
	3.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений. 3. Осуществление охоты		Умеренная
	4. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны проектируемые)		364 ------ 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зоны инвестиционного освоения зона ограничения хоздеятельности зона комплексного освоения		685960/5,4 396300/3,9 364/100 289296/7,4
Итого по Северному лесоэкономическому району			4708195/4,2
	в т.ч.: зоны инвестиционного освоения зоны ограничения хозяйственной деятельности, в том числе: - особо охранные части заказников и ООПТ федерального значения (проект) - зеленые зоны - зоны комплексного освоения		3085320/3,3 454063/5,4 444376/7,5 9687/100 1168812/5,8
Б. Центральный лесоэкономический район
9. Калачинское	1. Зона инвестиционного освоения для осуществления рекреационной деятельности, с предоставлением лесных участков		1159 -------- 100		Осуществление рекреационной деятельности		Умеренная
	2. Зона комплексного освоения и использования лесов: 2.1. с предоставлением лесных участков		145883 ------------ 100		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Ведение сельского хозяйства		Умеренная
	2.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Осуществление охоты		Низкая
	3. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны)		14089 ---------- 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона инвестиционного освоения зона ограничения хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		161131/100 1159/100 14089/100 145883/100
10. Крутинское	1. Зона инвестиционного освоения для заготовки древесины, с предоставлением лесных участков		87280 ---------- 0,5		1. Заготовка древесины. 2. Переработка древесины и иных лесных ресурсов		Высокая
	2. Зона комплексного освоения и использования лесов: 2.1. с предоставлением лесных участков		113371 ------------ 21,8		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Осуществление рекреационной деятельности. 3. Ведение сельского хозяйства		Умеренная
	2.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Осуществление охоты		Низкая
	3. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны проектируемые)		432 ------ 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона инвестиционного освоения зона ограничений хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		201083/12,5 872820/0,5 432/100 113371/21,8
11. Называевское	1. Зона комплексного освоения и использования лесов: 1.1. с предоставлением лесных участков		152740 ------------ 35,1		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Ведение сельского хозяйства. 3. Осуществление рекреационной деятельности		Умеренная
	1.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Осуществление охоты		Умеренная
	2. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны)		2718 -------- 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона ограничения хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		155458/36,2 2718/100 152740/35,1
12. Омское	1. Зона инвестиционного освоения для осуществления рекреационной деятельности, с предоставлением лесных участков		12733 ---------- 100		1. Осуществление рекреационной деятельности. 2. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов		Высокая
	2. Зона комплексного освоения и использования лесов: 2.1. с предоставлением лесных участков		34987 ---------- 100		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Строительство и эсплуатация# водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений. 3. Осуществление религиозной деятельности. 4. Ведение сельского хозяйства		Умеренная
	2.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности. 3. Осуществление охоты		Низкая
	3. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны)		37292 ---------- 100		1. Осуществление рекреационной деятельности. 2. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона инвестиционного освоения зона ограничения хозяйственной деятельности		85012/100 12733/100 37292/100
13. Саргатское	1. Зона инвестиционного освоения для осуществления рекреационной деятельности, с предоставлением лесных участков		202 ------- 100		1. Осуществление рекреационной деятельности. 2. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов		Высокая
	2. Зона комплексного освоения и использования лесов: 2.1. с предоставлением лесных участков		177230 ------------ 30,6		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. 3. Ведение сельского хозяйства. 4. Осуществление рекреационной деятельности		Умеренная
	2.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности. 3. Осуществление охоты		Умеренная
	3. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны)		1159 -------- 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона инвестиционного освоения зона ограничения хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		178621/31,1 202/100 1159/100 177230/30,6
14. Тюкалинское	1. Зона комплексного освоения и использования лесов: 1.1. с предоставлением лесных участков		154005 ------------ 18,3		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Осуществление рекреационной деятельности. 3. Ведение сельского хозяйства		Умеренная
	1.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности. 3. Осуществление охоты		Умеренная
	2. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны)		5122 -------- 100		1. Осуществление рекреационной деятельности. 2. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона ограничения хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		159127/20,9 5122/100 154005/18,3
Итого по Центральному лесоэкономическому району,			940402/44,3
	в т.ч.: зоны инвестиционного освоения зоны ограничения хозяйственной деятельности (зеленые зоны) зоны комплексного освоения		101374/14,3 60812/100 778216/43,9
В. Южный лесоэкономический район
15. Исилькульское	1. Зона комплексного освоения и использования лесов: 1.1. с предоставлением лесных участков		73208 ---------- 100		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Ведение сельского хозяйства. 3. Осуществление рекреационной деятельности		Умеренная
	1.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Осуществление охоты		Низкая
	2. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны)		4166 -------- 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона ограничения хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		77374/100 4166/100 73208/100
16. Любинское	1. Зона инвестиционного освоения для осуществления рекреационной деятельности, с предоставлением лесных участков		296 100		1. Осуществление рекреационной деятельности. 2. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов		Высокая
	2. Зона комплексного освоения и использования лесов: 2.1. с предоставлением лесных участков		92630 ---------- 100		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Ведение сельского хозяйства. 3. Осуществление рекреационной деятельности		Умеренная
	2.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Осуществление охоты		Низкая
	3. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны)		6240 -------- 100		1. Осуществление рекреационной деятельности. 2. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона инвестиционного освоения зона ограничения хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		99166/100 296/100 6240/100 92630/100
17. Степное	1. Зона комплексного освоения и использования лесов: 1.1. с предоставлением лесных участков		31431 ---------- 100		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Ведение сельского хозяйства. 3. Осуществление рекреационной деятельности		Умеренная
	1.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Осуществление охоты		Низкая
	2. Зона ограниченной хозяйственной деятельности (зеленые зоны)		10111 --------- 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона ограничения хозяйственной деятельности зона комплексного освоения		41542/100 10111/100 31431/100
18. Черлакское	1. Зона комплексного освоения и использования лесов: 1.1. с предоставлением лесных участков		51091 ---------- 100		1. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов. 2. Ведение сельского хозяйства. 3. Осуществление рекреационной деятельности		Умеренная Умеренная
	1.2. без предоставления лесных участков				1. Заготовка древесины. 2. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности. 3. Осуществление охоты		Низкая
	2. Зона ограниченной хозяйственной деятельности; в том числе:		5568 -------- 100
	2.1. особо охраняемые природные территории (заповедник "Степной")		538 ------- 100		Осуществление научно-исследовательской деятельности		Низкая
	2.2. зеленые зоны		5030 -------- 100		Осуществление рекреационной деятельности		Низкая
	Итого по лесничеству, в т.ч.: зона ограничения хоздеятельности зона комплексного освоения		56659/100 5568/100 51091/100
Итого по Южному лесоэкономическому району,			274741/100
	в т.ч.: зона инвестиционного освоения зоны комплексного освоения зоны ограничения хозяйственной деятельности, из них: зеленые зоны особо охраняемые природные территории (проект)		296/100 248360/100 26085/100 25547/100 538/100
Всего по Омской области,			5923338/15,4
	в т.ч.: зоны инвестиционного освоения зоны комплексного освоения зоны ограничения хоздеятельности, из них: зеленые зоны особо охраняемые части заказников и ООПТ федерального значения (проект)	3186990/3,6 2195388/30,0 540960/20,6 96046/100 444914/7,6

2.3. Показатели использования лесов - планируемые объемы использования лесов по видам использования

Основными видами использования лесов в Омской области являются заготовка древесины и осуществление рекреационной деятельности. Объемы использования лесов по видам использования планируются исходя из установленного ежегодного объема отпуска древесины и планам# лесничеств по заготовке отдельных видов лесных ресурсов.

В приложениях NN 13 и 14 к Лесному плану указаны планируемые объемы заготовки древесины и планируемые объемы использования лесов по видам использования лесов в разрезе лесничеств. Объемы заготовки приводятся только по рубкам главного пользования.

Прогнозирование объемов заготовки древесины осуществлялось с учетом целей и задач, поставленных в Концепции восстановления и развития лесопромышленного комплекса Омской области и Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18, а также исходя из экономического состояния лесной отрасли Омской области.

Согласно целям необходимо увеличивать освоение эксплуатационных лесов и лишь при необходимости - защитных. Более подробно, в разрезе лесничеств, прогноз объемов заготовки древесины представлен в приложении N 13 к Лесному плану.

Учитывая сложившиеся и запланированные темпы освоения расчетной лесосеки, объемы заготовки в лесах области должны увеличиться в 1,3 раза в 2010 году по сравнению с 2007 годом и в 2 раза в 2017 году, а уровень освоения действующей в 2008 году расчетной лесосеки к 2017 году составит 15 процентов.

Таблица 2.3.1.

Планируемые объемы заготовки древесины

Хозяйство	Расчетная лесосека, тыс. куб.м	Объем заготовки древесины по годам, тыс. куб.м				Общие объемы за планируемый период (2009-2018 гг.)
		Год, предшествующий разработке лесного плана (2007 год)	1-ый год (2008 год)	2-ой год (2009 год)	3-ий год (2010 год)
Защитные леса
Хвойное	8,1	1,5	1,65	1,8	1,95	24,75
Твердолиственное	0	0	0	0	0	0
Мягколиственное	426,5	93,3	102,63	111,96	121,29	1539,45
Итого	434,6	94,8	104,28	113,76	123,24	1564,20
Эксплуатационные леса
Хвойное	771,5	116,9	128,59	140,28	151,97	1928,85
Твердолиственное	0	0	0	0	0	0
Мягколиственное	6193,2	271,5	298,65	325,8	352,95	4558,95
Итого	6964,7	388,4	427,24	466,08	504,92	6487,80
Всего	7399,3	483,2	531,52	579,84	628,16	8052,00

В связи с запрещением проведения сплошных рубок в защитных лесах планируется увеличение объемов выборочных рубок в лесничествах подтаежно-лесостепной зоны. Объемы рубок к 2018 году планируются в размерах расчетной лесосеки выборочных рубок, приведенных в таблице 1.4.1.1.2. Кроме того, к началу нового ревизионного периода в Муромцевском и Тарском лесничествах (2014 год), в целях обеспечения устойчивого лесовосстановления, планируется перевести на выборочную систему рубок высокобонитетные сосновые насаждения указанных лесничеств. В связи с низким показателем использования расчетной лесосеки в целом по области, а также с большими запасами спелых и перестойных березовых и осиновых насаждений, уменьшение объемов сплошных рубок не планируется.

Рост объемов заготовки древесины планируется за счет увеличения объемов заготовки древесины в спелых и перестоянных насаждениях, достигнутые объемы пользования по рубкам ухода запроектированы лесоустройством, и их увеличение в дальнейшем не планируется.

Помимо заготовки древесины, существуют и другие виды использования лесов Омской области (таблица 2.3.2. и 2.3.3.). Детальный план использования лесов представлен в приложении N 14 к Лесному плану.

Таблица 2.3.2.

Планируемые объемы использования лесов по видам использования

Виды использования лесов	Объемы по годам				Общие объемы за планируемый период (2009-2018 гг.)
	Год, предшествующий разработке Лесного плана (2007 год)	1-ый год (2008 год)	2-ой год (2009 год)	3-ий год (2010 год)
Заготовка древесины, тыс. куб.м	1986,4	1405,20	1960,60	2018,40	23012,80
Разработка месторождений полезных ископаемых, га	1312,2	1377,81	1443,42	1509,03	18764,40
Выполнение работ по геологическому изучению недр, га	1658,02	1658,02	1658,02	1658,02	18238,24
Строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, га	559,68	559,68	559,68	559,68	6156,44
Осуществление рекреационной деятельности, га	58,88	61,08	63,27	65,46	792,43
Использование гражданами лесов для осуществления любительской и спортивной охоты, тыс. га	5826,8	5826,8	5826,8	5826,8	58267,7
Использование лесов для ведения охотничьего хозяйства, тыс. га	0	0	312,4	624,7	5934,6

Согласно прогнозу объемы заготовленной древесины в целом по всем лесам к 2010 году составят 2,1 млн. куб.м в год, а к 2017 более 2,5 млн. куб.м.

Планируется разработка месторождений полезных ископаемых, выполнение работ по геологическому изучению недр, строительство, реконструкция, эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, осуществление рекреационной деятельности, использование гражданами лесов для осуществления любительской охоты и спортивной охоты, использование лесов для ведения охотничьего хозяйства (таблица 2.3.2.).

Заготовка недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в промышленных масштабах не планируется ввиду отсутствия предприятий и инвестиционных проектов по заготовке данных ресурсов. Исключение составляет заготовка новогодней ели.

В таблице 2.3.3. приведены данные о потенциальных объемах имеющихся ресурсов и объемах заготовки на территории Омской области.

Таблица 2.3.3.

Возможный и фактический ежегодный объем заготовки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений

Наименование ресурса		Ед. измер.	Возможный объем заготовки	Планируемый ежегодный объем заготовки
Недревесные лесные ресурсы	новогодние ели	тыс. шт.	104,0	90,0
	хвойная лапка	т	178,0	0
	хвойно-витаминная мука	т	60,0	0
	ивовое дубкорье	т	10,0	0
Пищевые лесные ресурсы	клюква	т	42,0	30,0
	грибы	т	29,0	25,0
	кедровый орех	т	11,9	7,0
	брусника	т	13,0	8,0
	черника	т	4,0	3,0
	черная смородина	т	5,2	0
	березовый сок	т	122,0	50,0
Лекарственные растения	брусничный лист	т	0,4	0
	чага	т	0,2	0
	плоды шиповника	т	0,4	0
	пижма	т	2,0	0
	березовые почки	т	0,7	0
	сосновые почки	т	0,1	0
	багульник болотный	т	0,9	0
	зверобой	т	0,4	0
	ромашка аптечная	т	0,5	0
	кровохлебка	т	1,2	0
	тысячелистник	т	4,7	0

Информация, приведенная в таблице 2.3.3., показывает, насколько широки возможности развития заготовки и переработки недревесных, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений в лесах Омской области. Однако, к сожалению, этот сегмент рынка в регионе пока не освоен. Сбором их занимается только местное население для собственных нужд, в связи с чем отсутствует достоверная информация об объемах их заготовок.

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению активного использования лесов

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину

К основным факторам, сдерживающим развитие лесной промышленности Омской области, относятся:

- низкий технический уровень производства;

- высокая степень износа основных промышленно-производственных фондов;

- недостаточный объем инвестиций в основной капитал;

- отсутствие во многих районах мощностей по глубокой переработке древесины.

Из-за недостаточного развития мощностей по глубокой переработке, древесины структура лесопромышленного производства несовершенна, значительная часть древесины не находит применения или реализуется в круглом виде.

На сегодняшний день основным источником инвестиций являются финансовые ресурсы, привлеченные предприятиями, # долю которых приходится около 90 процентов суммарных капиталовложений в отрасль. Фактически большинство лесопромышленных компаний Омской области сейчас имеют возможность вкладывать средства только в поддержание в рабочем состоянии имеющихся мощностей. В лучшем случае речь может идти о строительстве сравнительно небольших новых производств. Для кардинального изменения ситуации в лесном комплексе и максимального использования его потенциала требуются совершенно другие масштабы инвестиций. Обеспечиваемый в настоящее время объем инвестиций в несколько раз меньше, чем требуется для обеспечения динамичного роста отрасли.

Главной целью технологического развития лесного комплекса Омской области должно являться обеспечение выпуска определенных видов конкурентоспособной продукции, платежеспособный спрос на которые уже сформировался и подтвержден рыночной практикой. Выбор объектов для развития должен осуществляться с учетом критериев, характеризующих рыночную эффективность конкретных производств. К ним относятся: существующие и прогнозируемые масштабы платежеспособного спроса, возможности импортозамещения, рентабельность производства, сроки окупаемости затрат, наличие у предприятий - потенциальных производителей продукции собственных финансовых средств, необходимых для производства продукции в экономически целесообразных объемах.

Основным направлением в лесозаготовительной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности должно быть опережающее развитие перерабатывающих производств (механической, химико-механической переработки древесины), исключение излишней транспортировки древесины, максимальное использование собственных источников энергии и вторичных ресурсов.

Значительный экономический рост может быть достигнут в деревообрабатывающей промышленности. Признаки развития крупных предприятий заметны уже сейчас.

Ориентированные на выпуск конкретной продукции программы развития в то же время должны носить межотраслевой характер. В их рамках должно предусматриваться решение всего комплекса проблем сопряженных отраслей, связанных с обеспечением необходимого качества сырья, материалов, технологического оборудования, продукции и масштабов ее выпуска на всех стадиях процесса (от формирования требований к научным разработкам до серийного выпуска продукции). Максимизация межотраслевого эффекта, которая отражается в увеличении объемов производства продукции и услуг, а также в увеличении числа рабочих мест в смежных отраслях реального сектора экономики, является важнейшим критерием при выборе пути развития лесопромышленного комплекса Омской области.

Задачей разработки технической политики в лесном комплексе Омской области является определение приоритетов технического развития отрасли.

Таковыми являются:

- создание условий для появления комплексных лесных предприятий, производящих на участках лесного фонда на основе их долгосрочной аренды весь комплекс лесохозяйственных и лесозаготовительных работ;

- развитие лесного и деревообрабатывающего машиностроения;

- повышение эффективности использования сырья и топлива за счет введения в действие ресурсосберегающих технологий;

- создание условий для появления предприятий, производящих деревообработку и глубокую переработку древесины на базе современных технологий и оборудования;

- ориентация на экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью.

В лесозаготовительной отрасли, учитывая разнообразие природно-производственных условий Омской области, предполагается внедрение машин нового поколения, как для хлыстовой, так и для сортиментной технологий лесозаготовок, внедрение оборудования модульного типа, а также технологии заготовки и переработки дровяной древесины для использования ее в энергетических целях.

Организация работ на лесозаготовительных предприятиях должна строиться на рациональном использовании древесного сырья и уменьшении негативного влияния на окружающую природную среду, необходимо правильное использование хорошо известных способов лесозаготовок и лесовосстановления древесной растительности, а также внедрение новых способов, обеспечивающих воспроизводство лесных ресурсов наиболее экономичными методами в максимально сжатые сроки. Интенсивное развитие лесозаготовительной промышленности, повышение её эффективности предусматривается в основном на базе вертикально-интегрированных структур крупных компаний, а также путем развития подрядного участия в этом процессе мелких и средних компаний. Планируемые объемы заготовки древесины приведены в приложении N 13 к Лесному плану.

В течение планируемого периода предполагается первоочередная передача в аренду лесных участков в северо-восточной части Тевризского лесничества, северной части Знаменского лесничества, северо-западной части Васисского лесничества.

Запас спелой и перестойной древесины по этим участкам составляет по данным лесоустройства 55,1 млн. куб.м и 6,6 млн. куб.м в приспевающих насаждениях.

Средний состав насаждений на этих участках 7Б3Ос с примесью хвойных пород (в основном ели и пихты). Возраст насаждений колеблется от 80 до 130 лет, т.е. насаждения в основном перестойные.

В связи в возросшим в последнее время спросом на древесину березы для производства мебельных заготовок, мебельного щита, фанеры, а также в связи с высоким возрастом насаждений предусматривается строительство в первоочередном порядке магистральных лесовозных дорог круглогодового действия к вышеуказанным лесным массивам и по их территории.

В настоящее время в Омской области плантационное выращивание древесины с высокими генетическими характеристиками не имеет развития, поскольку в регионе нет заинтересованных крупных предприятий. На период действия Лесного плана создание лесных плантаций не планируется.

В деревообрабатывающей отрасли приоритетным направлением является производство нетоксичных древесных плит, фанеры с улучшенными специальными свойствами, специфицированных пиломатериалов с нормируемой влажностью, изделий деревообработки для строительства, конкурентоспособной мебели, экологически чистых деревянных стандартных домов.

Несмотря на планируемый рост объемов производства, предполагается значительно снизить отрицательное экологическое влияние отрасли на окружающую среду. Проведение крупными организациями технического перевооружения позволит повысить экологическую безопасность производства.

Будущее лесопромышленного комплекса связано с внедрением передовых технологий. Они позволят полнее включать в промышленную переработку лесные ресурсы, прежде всего низкокачественную древесину и отходы. Только на основе инноваций может успешно развиваться производство новых для области видов продукции как результат глубокой переработки древесины. Для эффективного решения задач инновационной политики необходимо тесное взаимодействие научно-исследовательских организаций и промышленных предприятий.

На государственном уровне должна быть оказана поддержка предприятий, производящих апробацию и опытно-промышленную проверку новых технологий и техники. Для координации усилий в области инновационной и технической политики целесообразно создание консультативного органа, основными задачами которого должны быть:

- аккумулирование информации о последних достижениях науки и потребностях предприятий лесного комплекса;

- консультативно-техническая поддержка предприятий лесного комплекса.

Для эффективной реализации продукции на всероссийском рынке и рынке развитых стран лесопромышленным компаниям Омской области недостаточно предложить востребованный продукт по приемлемой для покупателя цене. Все большее внимание европейские страны сейчас уделяют вопросу экологии при лесозаготовках.

В целях совершенствования процесса организации и недопущения нарушений законодательства Российской Федерации в лесном комплексе Омской области должен быть обеспечен общественный контроль за работой лесозаготовительных организаций, обеспечены права местного населения. Информация о лесопользовании и ведении лесного хозяйства должна быть прозрачной и доступной для общественности. Общественные организации, а также уполномоченные собраниями местных жителей представители должны иметь доступ к следующей информации, касающейся использования лесных ресурсов на данной территории:

- данным лесоустройства, независимо от формы их хранения;

- проектам освоения лесов, включая данные о размерах, расположении лесосек, применяемых технологиях;

- копиям лесных деклараций;

- материалам отвода лесосек;

- материалам, обосновывающим проведение санитарных рубок.

При разработке ставок платы за древесину для собственных нужд применять коэффициенты индексации не выше коэффициентов, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Ставки платы за древесину для собственных нужд утверждаются постановлением Правительства Омской области и публикуются в средствах массовой информации.

На рассматриваемой территории не должны иметься участки, фактически или формально закрытые для посещения гражданами. Местное население должно быть оповещено о границах арендных участков данного предприятия и о планах его работы в пределах арендных участков, а также о своих правах на пользование лесными ресурсами в пределах арендованных участков.

В случае заинтересованности отдельных местных жителей предприятие должно предоставлять им информацию о расположении лесосек, на которых оно проводит заготовку древесины в порядке краткосрочного пользования или которые намечены или отведены в рубку.

Должен быть создан механизм учета мнения местного населения по вопросам ведения лесного хозяйства и лесопользования. В случае наличия работников необходимой квалификации среди местного населения они должны иметь преимущественное право занятия рабочих мест при лесопользовании.

Более технологичной должна стать и инфраструктура продвижения продукции леспрома. По оценкам специалистов, экономическая эффективность отрасли и по экспортным поставкам, и на внутреннем рынке могла быть гораздо выше. Пока область теряет немалый потенциальный доход, поскольку нет организованной системы продаж леса и продукции деревообработки. Из-за несоответствия мелкого товарного предложения крупному оптовому спросу область не в состоянии обеспечить те объемы и качество продукции, с которыми можно выходить на серьезного потребителя, гарантируя ему надежность и стабильность поставок. Повысить рыночные перспективы мелких производителей за счет объединения их возможностей и формирования пакета предложений под крупный заказ могла бы лесная биржа.

Для достижения указанных целей в лесном комплексе Омской области имеются необходимые предпосылки, в том числе:

- наличие реального потребительского рынка лесоматериалов внутри России и за рубежом;

- неиспользуемые запасы лесосырьевых ресурсов, позволяющие увеличить лесопользование с учетом лесоводственных требований в 1,5-2 раза и дающие возможность ведения лесопользования без ущерба для устойчивого управления лесами с целью приоритетного развития глубокой переработки древесины;

- наличие необходимых водных и энергетических ресурсов для развития действующих и строительства новых мощностей по переработке древесины;

- наличие водных и железнодорожных транспортных путей для строительства новых предприятий;

- наличие условий наибольшего благоприятствования со стороны федеральных, региональных и местных органов власти.

Анализируя тенденции развития лесной отрасли в последние годы на территории Омской области, можно сделать вывод о дальнейшем развитии глубокой переработки древесины. Это в первую очередь относится к заготовке и переработке березы, которая на севере области произрастает на больших территориях и имеет высокое качество. В настоящее время на территории уже работает крупное предприятие в данном направлении. Планируется строительство еще одного предприятия по переработке березового сырья.

С учетом вышесказанного и общих тенденций экономического роста лесная отрасль, несомненно, будет развиваться.

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

По официальным данным, ежегодно в России вырубается 187 миллионов кубометров леса. В то же время в структуре экспорта лесобумажной продукции России круглые лесоматериалы составляют более 32 процентов, что свидетельствует о несовершенной структуре производства и неразвитости глубокой переработки древесины.

В связи с этим в Российской Федерации одно из стратегических направлений развития лесного сектора связано с ростом производственных мощностей по глубокой переработке древесины. Ключевым здесь является законодательное повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Одним из таких действий стало повышение вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 75 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 года N 795 в отношении отдельных видов лесоматериалов необработанных".

Согласно Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003-2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года N 69-р, развитие промышленности и строительного сектора в совокупности с ростом реальных доходов населения будет способствовать увеличению спроса на все виды лесобумажной продукции на внутреннем рынке. В настоящее время потребление лесобумажной продукции в России находится на относительно низком уровне и в значительной мере зависит от степени деловой активности в смежных отраслях промышленности, а также на потребительском рынке.

По прогнозам Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций (ФАО) спрос на лесобумажную, продукцию в ближайшее десятилетие увеличится в 2-2,5 раза. По прогнозным оценкам ОАО "НИПИЭИлеспром", к 2010 году возрастет перспективный спрос на внутреннем и внешнем рынке на фанеру, ДСП, целлюлозу, бумагу и картон по сравнению с 2000 годом в 2 и более раза.

Потребление продукции целлюлюзно-бумажной промышленности в России, по предварительным прогнозам группы предприятий "Илим Палп", к 2012 году составит 80 кг/чел, в 2020 году - 140 кг/чел. Планируется, что годовые темпы роста потребления продуктов механической переработки древесины на человека до 2012 года составят 4-5 процентов, а с 2013 по 2020 годы - 3-4 процента.

В настоящее время в мебельной промышленности, а также в строительстве нашли широкое применение древесноволокнистые плиты средней плотности (МДФ). Ориентировочная потребность в плитах МДФ по Российской Федерации составляет 500-600 тыс. куб.м в год. По прогнозам Министерства промышленности, науки и технологий Российской Федерации, дефицит к 2010 году по потреблению древесных листовых материалов в Европе составит 6,9 млн. куб.м.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что в мире и России наблюдается тенденция к увеличению объемов потребления и, соответственно, производства продукции глубокой переработки древесины, что, безусловно, влияет на увеличение объемов заготовки древесины.

Прогноз группы предприятий "Илим Палп" также показывает, что заготовка древесины в России к 2020 году по сравнению с 2006 увеличится в 1,6 раза.

Ожидается, что общероссийские тенденции будут свойственны и лесному сектору Омской области. Таким образом, можно сделать вывод, что продукция переработки древесины, выпускаемая предприятиями Омской, области, будет востребована как на внешнем, так и внутреннем рынках.

2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства

2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов

Точный учет лесных ресурсов обеспечивается проведением лесоустройства (статьи 67-70 Лесного кодекса Российской Федерации).

Порядок проведения лесоустройства установлен Правилами проведения лесоустройства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года N 377 (далее - Правила проведения лесоустройства).

Требования к составу, методам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, установлены Лесоустроительной инструкцией, разработанной в соответствии с Правилами проведения лесоустройства и утвержденной приказом Министерства природных ресурсов России от 6 февраля 2008 года N 31.

Лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) проектирование лесных участков;

4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

5) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

До проведения лесоустройства должно быть выполнено территориальное землеустройство (межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О землеустройстве".

При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации с указанием целевого назначения и вида разрешенного использования лесного участка, его местоположения и границ.

Подробный анализ и оценка состояния лесоустроительной информации в Омской области приведены в разделе 1.1.1.1, где отмечено, что около 70 процентов материалов лесоустройства устарели или утрачены, а 320,2 тыс. га бывших лесов сельскохозяйственных организаций, не входивших в лесхозы, не устраивались никогда.

В таблице 2.4.3.1 приведены планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение на период действия Лесного плана. Стоимость полного цикла лесоустроительных работ при расчете затрат принята при первом разряде лесоустройства - 100 рублей за 1 га земель лесного фонда, при втором разряде - 80 рублей.

Таблица 2.4.3.1.

Планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение

N п/п	Лесничество	Площадь, тыс. га	Разряд лесоустройства	Затраты на проведение лесоустройства, тыс. руб.
				2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	Всего
1	Большеуковское	723,6	2			14641,6			61419,7					76061,3
2	Васисское	1154,5	2	15275						110997,5				126272,5
3	Знаменское	227,9	2								27350,2			27350,2
4	Исилькульское	77,4	1	6238,4					2453,4					8691,8
5	Калачинское	161,0	1	8689,5					4161,3		7155,6			20006,4
6	Крутинское	201,1	2			18730,5								18730,5
7	Любинское	99,2	1	8542,2					2439,9					10982,1
8	Муромцевское	315,7	2		14174							19644,5		33819,2
9	Называевское	155,5	1			18104,1								18104,1
10	Омское	85,0	1				10410,7							10410,7
11	Саргатское	178,6	1				17955,5					5050,0		23005,5
12	Седельниковское	424,9	2		10022,3							39352,1		49374,5
13	Степное	41,5	1	3503,2							1230,1			4733,3
14	Тарское	325,8	1		25985,4						13651,1			39636,5
15	Тевризское	849,7	2				11689,4	75288,6						86978,1
16	Тюкалинское	159,1	1				19486,5							19486,5
17	Усть-Ишимское	685,9	2										91097,9	91097,9
18	Черлакское	56,4	1	4597,2					1721,5					6318,7
	Итого	5922,8		46845,6	50182,4	51476,3	59542,1	75288,6	72195,8	110997,5	49386,9	64046,7	91097,9	671059,7
	Аэрофотосъемка	5922,8		2026,2	2137,7	2161,9	2146,9	3073,9	2718,4	4094,4	1576,9	2100,8	2886,7	24922,9
	Всего затрат			48871,7	52320,1	53638,1	61688,2	78362,6	74914,2	115091,8	50963,9	66147,5	93984,6	695982,6

Таблица 2.4.3.2.

План лесоустроительных работ и затраты на их проведение по участковым лесничествам

N п/п	Наименования лесничеств	Наименования участковых лесничеств	Сведения о последнем лесоустройстве				План проведения лесоустройства на период 2009-2018 годов
			годы проведения	площадь, тыс. га	методы лесоустройства		годы	площадь, тыс. га	затраты, тыс. руб.
					наземная таксация	камеральное дешифрирование
1	Большеуковское	Большеуковское	1995	379,7	219,4	160,3	2009	379,7	30376
		Савиновское	1995	186,7	148,3	38,4	2009	186,7	14936
		Большеуковское сельское	1976, 1977, 1980	157,2	157,2	-	2009	157,2	12576
		Итого		723,6	524,9	198,7		723,6	57888
2	Васисское	Атирское	1980, 1981	181,5	144,1	-	2009	181,5	14520
		Бобровское	1996	29,4	29,4	-	2015	29,4	2352
		Васисское	1996	324,2	150,0	174,2	2015	324,2	25936
		Пихтовское	1996	197,3	93,3	104,0	2015	197,3	15784
		Пологрудовское	1996	422,1	66,0	356,1	2015	422,1	33768
		Итого		1154,5	482,8	634,3		1154,5	92360
3	Знаменское	Знаменское	1995	43,5	43,5		2016	43,5	3480
		Знаменское сельское	1989	38,7	38,7		2016	38,7	3096
		Качуковское	1995	27,1	27,1		2016	27,1	2168
		Новоягодинское	1995	74,0	74,0		2016	74,0	5920
		Новоягодинское сельское	1989	44,6	44,6		2016	44,6	3568
		Итого		227,9	227,9			227,9	18232
4	Исилькульское	Исилькульское	1994	6,6	6,6		2014	6,6	660
		Исилькульское сельское	1979	28,9	25,2		2009	28,9	2890
		Москаленское	1994	4,9	4,9		2014	4,9	490
		Москаленское сельское	1980	24,1	12,3		2009	24,1	2410
		Полтавское	1994	4,3	4,3		2014	4,3	430
		Полтавское сельское	1980	6,3	6,3		2009	6,3	630
		Украинское	1994	2,3	2,3		2014	2,3	230
		Итого		77,4	61,9			77,4	7740
5	Калачинское	Горьковское	1993	11,9	11,9		2014	11,9	1190
		Горьковское сельское	2001	26,5	26,5		2016	26,5	2650
		Калачинское	1993	8,1	8,1		2014	8,1	810
		Калачинское сельское	1979	30,9	21,0		2009	30,9	3090
		Нижнеомское	1993	10,7	10,7		2014	10,7	1070
		Нижнеомское сельское	1977, 1979	51,7	51,7		2009	51,7	5170
		Прииртышское	2001	21,2	21,2		2016	21,2	2120
		Итого		161,0	151,1			161,0	16100
6	Крутинское	Ировское	1992	56,4	56,4		2011	56,4	4512
		Крутинское	1992	8,7	8,7		2011	8,7	696
		Крутинское сельское	1974, 1984	115,2	115,2		2011	115,2	9216
		Шипуновское	1992	20,8	20,8		2011	20,8	1664
		Итого		201,1	201,1			201,1	16088
7	Любинское	Алексеевское	1994	6,8	6,8		2014	6,8	680
		Любинское	1994	6,7	6,7		2014	6,7	670
		Любинское сельское	1976, 1978, 1981	42,7	42,7		2009	42,7	4270
		Марьяновское	1994	1,8	1,8		2014	1,8	180
		Марьяновское сельское	1955, 1980	19,1	19,1		2009	19,1	1910
		Одесское	1994	0,6	0,6		2014	0,6	60
		Одесское сельское	1980	1,9	1,9		2009	1,9	190
		Шербакульское	1994	2,1	2,1		2014	2,1	210
		Шербакульское сельское	1980	17,5	10,5		2009	17,5	1750
		Итого		99,2	92,2			99,2	9920
8	Муромцевское	Артынское	2004	14,0	14,0		2017	14,0	1120
		Кондратьевское	2004	61,9	61,9		2017	61,9	4952
		Муромцевское	2004	33,7	33,7		2017	33,7	2696
		Муромцевское сельское	1985, 1987	160,1	160,1		2010	160,1	12808
		Рязанское	2004	46,0	46,0		2017	46,0	3680
		Итого		315,7	315,7			315,7	25256
9	Называевское	Князевское	1992	19,8	19,8		2011	19,8	1980
		Называевское	1992	17,4	17,4		2011	17,4	1740
		Называевское сельское	1988	103,4	103,4		2011	103,4	10340
		Федоровское	1992	14,9	14,9		2011	14,9	1490
		Итого		155,5	155,5			155,5	15550
10	Омское	Большекулачинское	1993	7,7	7,7		2012	7,7	770
		Городское	1993	2,4	2,4		2012	2,4	240
		Кормиловское	1993	7,1	7,1		2012	7,1	710
		Кормиловское сельское	1980	17,6	10,8		2012	17,6	1760
		Красноярское	1993	4,3	4,3		2012	4,3	430
		Лузинское	1993	3,4	3,4		2012	3,4	340
		Омское	1993	2,8	2,8		2012	2,8	280
		Петровское	1993	17,3	17,3		2012	17,3	1730
		Подгородное	1993	6,1	6,1		2012	6,1	610
		Усть-Заостровское	1993	12,9	12,9		2012	12,9	1290
		Харинское	1993	3,4	3,4		2012	3,4	340
		Итого		85,0	78,2			85,0	8500
11	Саргатское	Большереченское	2006	9,6	9,6		2017	9,6	960
		Евгащинское	2006	10,0	10,0		2017	10,0	1000
		Карасукское	2006	12,4	12,4		2017	12,4	1240
		Саргатское	1992	6,5	6,5		2012	6,5	650
		Баженовское	1992	4,8	4,8		2012	4,8	480
		Саргатское сельское	1988	45,7	45,7		2012	45,7	4570
		Северное	1985	47,0	47,0		2012	47,0	4700
		Хохловское	1992	8,2	8,2		2012	8,2	820
		Южное	1985	34,4	34,4		2012	34,4	3440
		Итого		178,6	178,6			178,6	17860
12	Седельниковское	Кейзесское	2006	176,4	69,6	106,8	2017	176,4	14112
		Кейзесское сельское	1981	60,5	60,5		2010	60,5	4840
		Седельниковское	2006	135,3	93,3	42,0	2017	135,3	10824
		Седельниковское сельское	1980	52,7	52,7		2010	52,7	4216
		Итого		424,9	276,1	148,8		424,9	33992
13	Степное	Азовское	1995	1,9	1,9		2016	1,9	190
		Азовское сельское	1979,1980	15,5	10,9		2009	15,5	1550
		Нововаршавское	1994	0,6	0,6		2016	0,6	60
		Нововаршавское сельское	1980	1,3	1,3		2009	1,3	130
		Павлоградское	1995	2,9	2,9		2016	2,9	290
		Павлоградское сельское	1980	4,2	4,2		2009	4,2	420
		Русско-Полянское	1995	0,6	0,6		2016	0,6	60
		Русско-Полянское сельское	1980	0,5	0,5		2009	0,5	50
		Таврическое	1995	2,2	2,2		2016	2,2	220
		Таврическое сельское	1972, 1979	11,8	11,8		2009	11,8	1180
		Итого		41,5	36,9			41,5	4150
14	Тарское	Екатерининское	2004	32,7	32,7		2016	32,7	3270
		Колосовское	2004	19,5	19,5		2016	19,5	1950
		Колбсовское сельское	1981, 1988	130,6	130,6		2010	130,6	13060
		Пригородно-Тарское	2004	25,9	25,9		2016	25,9	2590
		Северо-Тарское	2004	12,9	12,9		2016	12,9	1290
		Тарское	1978, 1979, 1981	104,2	104,2		2010	104,2	10420
		Итого		325,8	325,8			325,8	32580
15	Тевризское	Белоярское	1993	193,8	154,2	39,6	2013	193,8	15504
		Бородинское	1993	404,4	322,9	81,5	2013	404,4	32325
		Тевризское	1993	132,2	56,5	75,7	2013	132,2	10576
		Тевризское сельское	1988	119,3	119,3	-	2012	119,3	9544
		Итого		849,7	652,9	196,8		849,7	67976
16	Тюкалинское	Бекишевское	1992	9,0	9,0		2012	9,0	900
		Солдатское	1992	8,7	8,7		2012	8,7	870
		Солдатское сельское	1985	64,7	64,7		2012	64,7	6470
		Тюкалинское	1992	10,1	10,1		2012	10,1	1010
		Тюкалинское сельское	1979, 1985	66,6	66,6		2012	66,6	6660
		Итого		159,1	159,1			159,1	15910
17	Усть-Ишимское	Аксеновское	2006	109,6	44,2	65,4	2018	109,6	8768
		Бакшеевское	2006	195,6	28,1	167,5	2018	195,6	15648
		Большетавинское	2006	137,1	56,5	80,6	2018	137,1	10968
		Скородумское	2006	97,8	87,7	10,1	2018	97,8	7824
		Усть-Ишимское	2006	55,0	55,0	-	2018	55,0	4400
		Усть-Ишимское сельское	1989	90,8	90,8	-	2018	90,8	7264
		Итого		685,9	362,3	323,6		685,9	54872
18	Черлакское	Большеатмасское	1994	3,2	3,2		2014	3,2	320
		Иртышское	1994	2,5	2,5		2014	2,5	250
		Оконешниковское	1993	3,4	3,4		2014	3,4	340
		Оконешниковское сельское	1980	28,1	28,1		2009	28,1	2810
		Черлакское	1994	3,6	3,6		2014	3,6	360
		Черлакское сельское	1979	15,6	15,6		2009	15,6	1560
		Итого		56,4	56,4			56,4	5640
Всего по области		5922,8	4339,4	1502,2		5922,8	500614

Точный учёт лесных ресурсов невозможно обеспечить без выполнения полного комплекса лесоустроительных работ (таксации лесов, обследования хода роста насаждений, возобновления и состояния леса).

Качество и точность лесоустроительных работ в значительной степени зависят от правильной их организации с самого начала проведения лесоустройства.

За год до лесоустройства проводятся подготовительные работы, целью которых является получение всесторонней информации об объекте лесоустройства и подготовка исходных материалов.

Не позднее чем за два месяца до начала полевых работ проводится первое лесоустроительное совещание, на котором рассматриваются следующие основные вопросы:

рассмотрение результатов подготовительных работ;

разделение лесов объекта лесоустройства по целевому назначению;

состояние юридического оформления границ устраиваемого объекта со смежными землепользователями;

состояние граничных и квартальных просек, лесоустроительных знаков, объемы работ по их разрубке, расчистке, установке, порядок их выполнения;

проект организации территории устраиваемого объекта;

обеспеченность объекта материалами аэрофотосъемки;

рекомендации по выделению категорий защитных лесов, хозяйств и хозяйственных секций, установлению возрастов рубок и спелостей леса;

особенности таксации леса, отдельных видов лесных ресурсов, экологического состояния лесов и назначения хозяйственных мероприятий с учетом хозяйственной значимости лесов;

обеспеченность лесоустроительных работ нормативно-справочными материалами, наличие пробных площадей предыдущих лесоустройств и научно-исследовательских работ, необходимость закладки новых постоянных пробных площадей;

сведения об участках лесного фонда, переданных и заявленных на передачу в аренду;

зоны концентрации рубок главного и промежуточного пользования лесом, наличие утвержденных планов рубок и подсочки леса, дальнейшие перспективы развития лесоэксплуатации, предложения по использованию лесосечного фонда лесозаготовителями;

состояние материалов прошлого лесоустройства и пригодность их для составления новых планово-картографических материалов.

Важной частью лесоучетных работ является закладка пробных площадей, необходимых для определения точных таксационных показателей, с целью их дальнейшего использования при глазомерной таксации и актуализации материалов лесоустройства.

Лесоустроительным предприятием совместно с государственным органом управления лесным хозяйством субъекта Российской Федерации (в Омской области - Главное управление лесного хозяйства) перед проведением лесоустройства должно быть определено необходимое количество пробных площадей соответствующего целевого назначения в зависимости от степени изученности древостоев конкретного лесничества.

Пробные площади при лесоустройстве закладываются по специально разработанным программам и методикам. По результатам обработки пробных площадей проверяется пригодность таблиц хода роста, товарных и сортиментных таблиц, стандартных таблиц полнот и запасов; выявляются особенности строения и роста насаждений, составляются эскизы таблиц хода-роста, изучается сортиментная структура насаждений, составляются товарные и сортиментные таблицы, устанавливаются возрасты спелости леса, выявляются взаимосвязи таксационных показателей, используемых при камеральном дешифрировании насаждений по аэрофотоснимкам, характеризуются эталонные насаждения, проводится тренировка в глазомерной таксации насаждений.

Методика и техника подбора участков насаждений для размещения и закладки в них пробных площадей регламентируются отраслевыми стандартами ОСТ 56-69-83 "Площади пробные лесоустроительные. Методы закладки" и ОСТ 56-44-80 "Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования", а также общесоюзными нормативами для таксации лесов.

Для проверки готовности к инвентаризации леса и оценки квалификационного уровня инженерно-технических работников в подразделениях лесоустроительных предприятий ежегодно перед началом лесоустроительных работ проводится коллективная техническая тренировка.

Для коллективной тренировки подбираются участки леса или кварталы с наиболее распространенными и типичными для объекта лесоустройства насаждениями, включающими разнообразие породного состава, лесорастительных условий, участков с выполненными в ревизионном периоде лесохозяйственными мероприятиями.

Кроме коллективной тренировки каждым таксатором обязательно проводится индивидуальная тренировка в первой половине полевого периода на самостоятельно закладываемых тренировочных пробных площадях или выделах уточненной таксации в наиболее типичных насаждениях своего таксаторского участка в целях совершенствования навыков глазомерного определения таксационных показателей.

В процессе лесотаксационных работ важным является применение инструментов для подтверждения и корректирования таксационных показателей, определяемых глазомерно. Для определения высоты дерева используются высотомеры финской фирмы "Suunto", для определения возраста - возрастные бурава, для определения полноты лесного насаждения - полнотомеры Биттерлиха.

В последнее время при таксации леса начали применяться переносные компьютеры, работающие по специальным программам, которые позволяют точно определять таксационные показатели, записывать их в память компьютера и быстро производить обработку результатов.

Важнейшим условием точности лесоустроительных работ является соблюдение норм и требований, установленных лесоустроительной инструкцией. В связи с этим необходим свевременный контроль качества работ, как со стороны руководства лесоустроительного предприятия, так и со стороны заказчика - администраций лесничеств и Главного управления лесного хозяйства Омской области.

2.4.3.2 Управление лесным комплексом и обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства

В целях обеспечения исполнения требований лесного законодательства Указом Губернатора Омской области от 26 декабря 2007 года N 143 создано Главное управление лесного хозяйства Омской области - уполномоченный орган исполнительной власти Омской области, осуществляющий переданные отдельные государственные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Омской области.

Главное управление лесного хозяйства Омской области в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет государственный лесной контроль и надзор на территории Омской области.

Полномочиями осуществлять государственный лесной контроль и надзор наделены 116 специалистов, в том числе 98 в лесничествах в районах Омской области.

Главным управлением лесного хозяйства Омской области изданы приказы от 28 января 2008 года N 2 "Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор" и от 8 февраля 2008 года N 5 "Об утверждении форм документов, составляемых по результатам проведения мероприятий по государственному лесному контролю и надзору".

При организации контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства следует руководствоваться статьями 81, 83, 96-101 Лесного кодекса Российской Федерации (статьи 81, 83 - о полномочиях федеральных, региональных и местных органов государственной власти в области лесных отношений, статья 96 - государственный лесной контроль и надзор, статья 97 - государственный пожарный надзор в лесах, статья 98 - муниципальный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов, статья 99 - административная, уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства, статья 100 - возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и статья 101 - разрешение споров в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), а также другими подзаконными актами в области лесных отношений Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства природных ресурсов Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства.

Порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394.

Целью государственного лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства. Они осуществляются органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный лесной контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственного лесного контроля и надзора взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

Структура управления и обеспечения государственного лесного контроля и надзора за соблюдением лесного законодательства

/---------------------------------------------------------\       /--------------------------\

|            Министерство сельского хозяйства             |       |       Министерство       |

|                  Российской Федерации                   |       |    природных ресурсов    |

|                                                         |       |   Российской Федерации   |

\---------------------------------------------------------/       \--------------------------/

/-------------\ /----------------\/-------------------------\     /--------------------------\

|Правительство| |  Федеральное   ||   Федеральная служба    |     |    Федеральная служба    |

|   Омской    | |   агентство    ||   по ветеринарному и    |     |    по надзору в сфере    |

|   области   | |    лесного     || фитосанитарному надзору |     |    природопользования    |

|             | |   хозяйства    ||                         |     |                          |

\-------------/ \----------------/\-------------------------/     \--------------------------/

                                                  |                           

/---------------------\ /----------------------\    |             /--------------------------\

|    Министерство     | |     Департамент      |    |             |       Департамент        |

|    промышленной     | |  лесного хозяйства   |    |             |     Росприроднадзора     |

|политики, транспорта | |    по Сибирскому     |    |             |          по СФО          |

|   и связи Омской    | | Федеральному округу  |    |             |                          |

|       области       | |                      |    |             |                          |

\---------------------/ \----------------------/    |             \--------------------------/

                 /----------------------------------------\       /--------------------------\

                 |           Главное управление           |       |        Управление        |

                 |    лесного хозяйства Омской области    |       |     Росприроднадзора     |

                 |    с отделами-лесничествами (18 шт.)   |       |    по Омской области     |

                 \----------------------------------------/       \--------------------------/

/---------------------\ /----------------------\                  /--------------------------\

|  Лесопользователи   | |      Арендаторы      |                  |           ООПТ           |

\---------------------/ \----------------------/                  \--------------------------/

Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, имеют право:

- пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке;

- осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

- составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;

- осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

- давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

- уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

- предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных в результате проверок нарушений;

- осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства;

- предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах их компетенции;

- привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки соответствующих заключений;

- проводить мероприятия по государственному лесному контролю и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями начальника Главного управления лесного хозяйства Омской области о проведении мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному контролю и надзору только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения начальника Главного управления лесного хозяйства Омской области о проведении мероприятия по государственному лесному контролю и надзору.

Проведение государственного лесного контроля и надзора осуществляется в форме проверок в соответствии с планами, утверждаемыми начальником Главного управления лесного хозяйства Омской области в соответствии с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан.

Внеплановые проверки проводятся:

- для проверки исполнения предписаний об устранении ранее выявленных нарушений лесного законодательства;

- в случае получения от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного законодательства;

- плановые и внеплановые проверки при осуществлении государственного лесного контроля и надзора на территориях лесничеств, расположенных на землях обороны и безопасности, проводятся по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности.

Приказом Главного управления лесного хозяйства Омской области от 28 января 2008 года N 2 "Об установлении перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор" установлен следующий перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор:

- начальник Главного управления лесного хозяйства Омской области - главный государственный лесной инспектор Омской области - 1 человек;

- заместители начальника Главного управления лесного хозяйства Омской области - заместители главного государственного лесного инспектора Омской области - 2 человека;

- начальники отделов Главного управления лесного хозяйства Омской области, на которые# возложены функции по государственному лесному контролю и надзору - старшие государственные лесные инспектора# Омской области - 22 человека;

- заместители начальников отделов, советники отделов Главного управления лесного хозяйства Омской области, на которые# возложены функции по государственному лесному контролю и надзору - заместители старших государственных лесных инспекторов Омской области - 26 человек;

- государственные гражданские служащие старшей группы должностей категории "специалисты" отделов Главного управления лесного хозяйства Омской области, на которые# возложены функции по государственному лесному контролю и надзору - государственные лесные инспектора# Омской области - 65 человек.

При осуществлении государственного лесного контроля и надзора уполномоченные должностные лица руководствуются следующими основными документами:

- Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора";

- постановление Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства";

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года N 414 "Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах";

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 184 "Об утверждении Правил заготовки древесины";

- приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16 июля 2007 года N 185 "Об утверждении Правил ухода за лесом".

Решения органов исполнительной власти, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, являются обязательными для исполнения всеми участниками лесных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке. Порядок осуществления государственного лесного контроля и надзора установлен Правительством Российской Федерации.

Государственный пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О пожарной безопасности" и Лесным кодексом Российской Федерации.

Муниципальный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов на территориях муниципальных образований осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред. Лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 года N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства".

Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.

Таким образом, лесное законодательство предусматривает всесторонний контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов. Известно, что наибольшие негативные изменения в лесах Омской области связаны с рубкой леса (в том числе незаконной), лесными пожарами и повреждениями лесов вредителями и болезнями. Определенные, иногда существенные, изменения связаны и с антропогенной деятельностью на территории лесного фонда и лесов, расположенных на других категориях земель. Поэтому контроль в первую очередь должен быть сосредоточен на соблюдении лесничествами, арендаторами и другими лесопользователями лесного законодательства с учетом выше названных проблем, а также при воспроизводстве лесов.

Особое внимание должностных лиц, осуществляющих государственный и ведомственный лесной контроль и надзор, должно быть обращено на качество и соответствие лесному законодательству разрабатываемых лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, а также на соблюдение положений этих материалов и других нормативных актов при осуществлении своей деятельности лесничествами и арендаторами лесных участков в части организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

К числу важных аспектов контроля следует отнести проблемы, связанные с незаконными рубками и захватом земель в пригородных зонах. Здесь в качестве эффективного средства могут быть привлечены материалы космических съемок высокого пространственного разрешения, которые должны проводиться не реже одного раза в год на территории всей области.

Для контроля лесопожарной обстановки целесообразна в пожароопасный период ежедневная двукратная космическая съемка среднего пространственного разрешения, по которой можно будет выявлять очаги лесных пожаров и следить за их динамикой.

Однако тотальный анализ и оценку соблюдения лесного законодательства в лесничестве и лесном участке может выполнить лишь лесоустройство, при котором осматривается и таксируется каждый таксационный выдел. Поэтому при заключении контракта на лесоустроительные работы целесообразно в состав лесоустроительных работ включать и контроль за соблюдением лесного законодательством в объекте лесоустройства за весь ревизионный период с оценкой влияния нарушений лесного законодательства на состояние и динамику лесов и их ресурсный и экологический потенциал. При контроле за соблюдением лесного законодательства необходимо привлекать также материалы лесопожарного и лесопатологического и других мониторингов лесов.

В Омской области на основании приказа прокуратуры Омской области создана и в настоящее время действует межведомственная рабочая группа по вопросам координации деятельности в борьбе с преступлениями в лесопромышленном комплексе. Разработан план взаимодействия органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по предотвращению незаконных рубок и нелегального оборота древесины. Запланированы совместные проверки с сотрудниками прокуратуры Омской области и Управления внутренних дел по Омской области по соблюдению лесного законодательства, выявлению фактов самовольного захвата земельных участков государственного лесного фонда на территории Омской области.

2.4.3.3. Геоинформационные системы в лесном хозяйстве

Геоинформационные системы (далее - ГИС) в лесном хозяйстве - это автоматизированные компьютерные системы, состоящие из технических, программных и информационных средств, обеспечивающих ввод, хранение и обработку пространственных и атрибутивных данных о лесных ресурсах.

Основная задача ГИС - получение электронных баз координатно-привязанной информации, т.е. программно связанных между собой пространственных и атрибутивных данных.

Источниками данных для ГИС в лесном хозяйстве являются:

- картографические материалы: топокарты, планы земель, планшеты прежнего лесоустройства;

- данные дистанционного зондирования (далее - ДЦЗ) - космические и аэрофотоснимки;

- геодезическая съемка с использованием GPS или Глонасс (систем глобального позиционирования);

- таксационные базы данных.

Геоинформационные системы активно внедряются и признаны в качестве современного инструмента для управления лесами и другими природными ресурсами во многих странах.

Задачи, решаемые с использованием ГИС-технологий для целей лесоустройства, следующие:

создание совмещенной базы данных с повыдельной и поквартальной таксационной и картографической информацией;

анализ состояния лесного фонда;

автоматизированное изготовление лесных карт;

лесоустроительное проектирование;

формирование документации лесоустроительного проекта;

подготовка документов по запросам лесопользователей;

вычисление и увязка площадей участков лесного фонда;

справочно-информационное обслуживание пользователей информацией.

Задачи, решаемые с использованием ГИС-технологий для лесного хозяйства, включают:

поддержание совмещенной базы данных с повыдельной таксационной и картографической информацией в актуализированном состоянии, внесение в нее текущих изменений на естественный рост насаждений и хозяйственную деятельность;

контроль над обновлением информации о лесном фонде;

получение данных ежегодного учета лесного фонда по лесному мониторингу;

формирование государственной и отраслевой статистической отчетности;

текущее планирование и проектирование лесохозяйственных мероприятий;

формирование документации по лесосечному фонду и отдельным видам лесопользования, в т.ч. побочному лесопользованию;

получение различной обновленной информации через систему программных запросов для анализа, принятия решений и планирования ведения лесного хозяйства.

В лесничествах будут выполняться все запроектированные мероприятия: по рубкам различного пользования, по лесовосстановлению и т. п., при производстве которых меняются характеристики лесного фонда. При этом имеющаяся электронная база данных позволяет, во-первых, осуществлять, всевозможные запросы и их визуализацию с выдачей картографических и других документов для производства работ; во-вторых, вносить текущие изменения в ГИС; в-третьих, готовить отчетные документы как по атрибутивным, так и по картографическим данным.

Лесничество может собственными силами производить актуализацию баз таксационных и картографических данных на основе автоматизации документооборота и совмещенной информационной системы. По мере развития материально-технической и методологической базы лесничеств будет осуществлен переход на автоматизированные методы актуализации совмещенных информационных систем и лесных карт с использованием средств геопозиционирования, переносных полевых компьютеров и соответствующего оборудования.

Одновременно полный программный комплекс по каждому лесничеству будет устанавливаться в Главном управлении лесного хозяйства Омской области. Таким образом, на уровне областного управления будет осуществляться планирование региональной стратегии развития и управления лесными ресурсами, а также контроль (мониторинг) происходящих изменений лесного фонда.

На 4-й Всероссийской конференции "Аэрокосмические методы и геоинформационные системы в лесоведении и лесном хозяйстве", состоявшейся 18-19 апреля 2007 года в Москве, было отмечено, что снижение затрат времени специалистов лесного хозяйства при использовании лесоустроительных баз, созданных с применением ГИС-технологий, составляет:

по отводу лесосек под рубки главного и промежуточного пользования лесом на 30-40 процентов;

по внесению текущих изменений в материалы лесоустройства и книги учета лесного фонда в 3-5 раз;

при получении документов материально-денежной оценки лесосек - в 4 раза;

при подготовке материалов о передаче участков лесного фонда в аренду - в 4-5 раз.

Геоинформационные системы и технологии применяются для составления проектов освоения лесов на арендуемых участках лесного фонда.

ГИС-технологии получили применение при выявлении и учете текущих изменений в лесном фонде, вызванных стихийными природными и антропогенными факторами. Мониторинг лесов осуществляется на основе космической фотосъемки и выборочных крупномасштабных аэрофотосъемок.

Омской экспедицией Западно-Сибирского филиала государственной инвентаризации лесов Федеральным государственным унитарным предприятием "Рослесинфорг" с 1998 года осуществляется создание совмещенных картографических и лесотаксационных баз данных на участки лесного фонда по материалам, полученным в полевых условиях методом натурной таксации и в камеральных условиях путем дешифрирования аэрофотоснимков и актуализации таксационных описаниий. С этой целью используются лицензионные компьютерные программы:

- программа "MapEdit Рго" версии 4.6.14, разработанная фирмой "Резидент" (Россия), используется для векторизации растровых изображений;

- программа "MapInfo Professional)) версии 6.5, разработанная фирмой "MapInfo Corporation)) (США), используется для обработки материалов векторизации и формирования картографических материалов.

Для максимальной автоматизации работ на предприятии "Запсиблеспроект" был разработан комплекс сервисных программ по обработке материалов векторизации и формированию совмещенной картографической и лесотаксационной базы - "Комплекс", работающий в среде Maplnfo Professional.

Лесотаксационные базы обрабатываются по программе СОЛИ-3, разработанной специалистами Центрального лесоустроительного предприятия и дополненной Западно-Сибирским предприятием применительно к условиям Западной Сибири.

В качестве топографической основы при создании картографической базы используются топографические карты и спектрозональные аэрофотоснимки.

Для создания картографической основы, удовлетворяющей по точности требованиям, предъявляемым к лесоустроительным картам, производится трансформирование аэрофотоснимков с использованием программы MapFoto. Целью трансформирования является исключение ошибок на наклон снимка, рельеф, кривизну земной поверхности и построение ортофотокарты в проекции Гаусса-Крюгера. Полученные фотокарты, соответствующие по точности топографическим картам, принимаются за основу для создания повыдельной картографической базы данных. В результате совмещения последней с данными таксационных описаний создается интегрированная лесотаксационная пространственно-координированная база данных, на основании которой формируются лесоустроительные планшеты, планы лесонасаждений, тематические карты-схемы на лесные участки.

Для работы с совмещенной базой данных, получения оперативной информации о лесном фонде, решения различных природоохранных задач и обновления баз данных за счет вновь поступающей информации Западно-Сибирским филиалом Федеральным Государственным унитарным предприятием "Рослесинфорг" был разработан информационно-программный комплекс ЛесГИС.

Комплекс ЛесГИС предоставляет возможность производить следующие действия с базой данных:

1. Оперативно находить в базе любой таксационный выдел для просмотра его характеристики и внесения необходимых изменений либо для дополнения элементами требуемой тематики. При внесении изменений в таксационную базу данных программным путем производятся изменения и в картографической базе.

2. Делать выборки из групп лесных кварталов по любым категориям, внесенным в базу данных, для получения таксационной характеристики совокупности выделов по выбранным параметрам. При этом программа позволяет получать текстовый документ с перечнем выделов и их характеристиками, а также их картографическое изображение.

3. Производить отводы участков площадных (выделы, части выделов) и линейных (дороги, тропы и др.) объектов для различных целей.

4. Получать обобщенные характеристики лесного фонда (поквартальные итоги распределения площадей по категориям земель, запасов древесины по преобладающим и составляющим породам и др.) по состоянию на текущее время.

5. Получать обновленные данные Государственного учета лесного фонда по мере внесения текущих изменений в базу данных.

На сегодняшний день с применением ГИС-технологий в Омской области проведено лесоустройство и созданы электронные базы данных (повыдельная лесотаксационная и картографическая) по лесному фонду бывших Муромцевского, Тарского, Усть-Ишимского, Седельниковского и Большереченского лесхозов. В ближайшей переспективе необходимо решить задачу создания электронной базы данных о всех лесах области.

2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения

2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Реальность всего лесохозяйственного производства в значительной мере обеспечивается тем, насколько надежно обеспечена охрана и защита леса. Поэтому необходимо предусмотреть обоснованную систему организационно-технических мероприятий по охране и защите леса, выполнение которых должно обеспечить сохранение и усиление различных функций леса.

Основные цели системы охраны лесов от пожаров - сбережение лесных ресурсов, сокращение всех видов прямого и косвенного ущерба и создание условий для устойчивого развития лесной экосистемы.

Главное управление лесного хозяйства Омской области, в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, организует выполнение противопожарных мероприятий по охране и защите лесов. А также обеспечивает пожарную безопасность и охрану (в том числе тушение лесных пожаров) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда и находящихся в федеральной собственности. Главное управление лесного хозяйства Омской области распределяет финансовые средства, руководит и осуществляет мониторинг пожарной опасности в лесах, контролирует мероприятия по охране лесов от пожаров.

Лесничества в районах контролируют выполнение объемов мероприятий и расходование средств, занимаются противопожарной пропагандой, мониторингом противопожарной опасности. Организация охраны лесов от пожаров в Омской области показана в таблице 2.5.1.1.

Таблица 2.5.1.1.

Организация охраны лесов от пожаров

Правительство Омской области (Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Омской области) координирует деятельность органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации Омской области. Утверждает комплексный план организационно-технических мероприятий Омской области по предупреждению и ликвидации лесных пожаров и возможных чрезвычайных ситуаций. Утверждает расчёт сил и средств для тушения крупных лесных пожаров на территории Омской области
Министерство промышленной политики, транспорта и связи Омской области координирует работу Главного управления лесного хозяйства Омской области, бюджетное учреждение "Омсклес"
Управление федеральной службы "Россельхознадзор" по Омской области осуществляет государственный пожарный надзор в лесах Омской области		Главное управление лесного хозяйства Омской области утверждает до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами. Организует охрану лесов от пожаров. Размещает государственный заказ на выполнения работ по охране лесов от пожаров и их тушению. Финансирует работы по тушению лесных пожаров	Омская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет контроль выполнения органом исполнительной власти в области лесных отношений планов борьбы с лесными пожарами на территории Омской области		Главное управление Министерства чрезвычайных ситуаций России по Омской области организует работу по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по тушению пожаров на объектах и в населенных пунктах. Осуществляет в установленном порядке надзор за выполнением органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований по обеспечению пожарной безопасности, а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в пределах своих полномочий. Осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
Арбитражные суды принимают решения о возмещении ущерба, причиненного лесным пожаром	Лесничества - отделы Главного управления лесного хозяйства Омской области организуют охрану лесов от пожаров на территории лесничества. Направляют в следственные органы материалы по лесным пожарам			Администрации муниципальных районов и образований организуют тушение лесных пожаров в границах муниципального района, муниципального образования (2 эшелон)			Следственные органы проводят расследования по возникшим лесным пожарам по материалам, представленным лесничествами и лесхозами
Юридическое лицо, выигравшее конкурс на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ организует и обеспечивает охрану лесов от пожаров, тушение лесных пожаров (1 эшелон), создает резерв горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности, проводит противопожарную пропаганду, проводит профилактические мероприятия. Представляет отчёты по охране и защите леса согласно утвержденному перечню. Организует работу Единого пункта диспетчерского управления						Лесопользователи и арендаторы лесных участков организуют и обеспечивают охрану лесов от пожаров и их тушения#, на основании Правил пожарной безопасности в лесах N 417 ст. 13, 14

Схема взаимодействия при обнаружении лесных пожаров

                          /-----------------------------\

                          |        Лесной пожар         |

                          \-----------------------------/

         /---------------------------------------------------------------------\

/---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\ /---------------\

|  Космический  | |    Местные    | | Наблюдение с  | |   Наземное    | |     Авиа-     |

|  мониторинг   | |    жители     | |     вышек     | |патрулирование | |патрулирование |

\---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/ \---------------/

     |            |           |                                             

     |   ----------+------------+------------------------------------------------

/--------------------\   /--------------------\   /--------------------------------------\

|         ПЧ         |   |   Администрации    |   |   Лесничества   |    Исполнители     |

|   муниципальных    |-|   муниципальных    |-|                 |  гос. контракта,   |

|      районов       |   |    районов ДДС     |   |                 |     арендаторы     |

|      ЕДДС 01       |   |                    |   |                 |                    |

\--------------------/   \--------------------/   \--------------------------------------/

           |                        |                   |                 |

           |                                           |                 |

           |--------------------------------------------+-----------------|

/------------------------------\         /-----------------------------------------\

|                              |         | Главное управление |    Организация-    |

|   ГУ МЧС России по Омской    |-------| лесного хозяйства  |    исполнитель     |-

|       области ЕДДС 01        |    |    |   Омской области   |   гос. контракта   |   |

|                              |    |    |-----------------------------------------|   |

|                              |    |    |                  ЕПДУ                   |   |

\------------------------------/    |    \-----------------------------------------/   |

              |                    |                                                 |

              |            |        |                         |                        |

              |                                                                     |

              |            ------------------------------------------------------------

       /---------------------------------------------\                                 |

/---------------\ /-------------------------\ /---------------\  /-------------------------\

| Сибирский РЦ  | |       Полномочный       | |   КЧС и ПБ    |-|Министерство промышленной|

|  МЧС России   | |      представитель      | |---------------|  | политики, транспорта и  |

|               | | Президента России в СФО | | Правительство |  |  связи Омской области   |

|               | |                         | |Омской области |  |                         |

\---------------/ \-------------------------/ \---------------/  \-------------------------/

Рисунок 2.5.1.1. Схема взаимодействия при обнаружении лесных пожаров в пожароопасный период

Исполнитель по тушению лесных пожаров, организации авиационной охраны от пожаров, мониторинга пожарной опасности определяется по итогам государственного конкурса.

Организация, заключившая государственный контракт по тушению и мониторингу лесных пожаров, будет работать на участках лесного фонда, свободных от закрепления, на участках лесного фонда, переданных в аренду, будут работать арендаторы, все они в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах должны выполнять следующие мероприятия:

а) противопожарное обустройство лесов, в соответствии с утвержденными планами противопожарного устройства арендных участков. А также строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек, противопожарных разрывов и содержание в течение пожароопасного сезона объектов и техники в исправном состоянии;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработку плана тушения лесных пожаров - документа, разработанного совместно районными органами власти, авиалесоохраной, лесничествами и арендаторами. На его основе разрабатывают годовые оперативные планы тушения пожаров;

д) тушение лесных пожаров - оперативный план тушения пожаров составляется лесничествами и арендаторами;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах - профилактическая работа в лесах области должна проводиться в комплексе предупредительных мероприятий наряду с агиттехпропагандой, большое место должно отводиться средствам наглядной агитации: организации постоянных-выставок и агитвитрин, установке предупредительных аншлагов и агитплакатов, установке мест отдыха и курения.

Противопожарная профилактика в лесах предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для успешной борьбы с ними. Необходимо также проектировать и проводить мероприятия, направленные на подготовку лесов для организованного отдыха населения в зеленых зонах. Необходимо вести разъяснительную работу среди населения, школьников, коллективов предприятий, организаций и учреждений и других лиц, осуществляющих лесные пользования или имеющих объекты на территории лесного фонда. Организовать широкое распространение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в печати, по радио и телевидению вопросов сбережения лесов, соблюдения правил пожарной безопасности в лесах.

Координирует и контролирует эту работу Главное управление лесного хозяйства Омской области.

В целях подготовки к пожароопасному сезону и эффективной борьбы с лесными пожарами ежегодно проводится областное межведомственное совещание "Предупреждение и ликвидация лесных пожаров и возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с ними, на территории Омской области в пожароопасный сезон" с привлечением заинтересованных органов исполнительной власти Омской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и лесопользователей.

На совещании рассматривается и утверждается Комплексный план организационно-технических мероприятий Омской области по предупреждению и ликвидации лесных пожаров и возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с ними, в пожароопасный сезон.

Комплексный план реализуется органами исполнительной власти Омской области, Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, органами местного самоуправления, лесопользователями, арендаторами и предусматривает следующие мероприятия:

- проведение совещаний по вопросам профилактики, предупреждения и тушения лесных пожаров;

- принятие постановлений глав муниципальных районов Омской области по профилактике, предупреждению и тушению лесных пожаров на территории районов с практической отработкой вопросов взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, лесных служб, лесопользователей, арендаторов;

- утверждение расчета сил и средств для тушения крупных лесных пожаров на территории Омской области в пожароопасный сезон;

- разработка единых форм сбора и предоставления оперативной информации о выполнении противопожарных профилактических мероприятий, обнаружении и тушении лесных пожаров;

- проведение работы со средствами массовой информации, организация выступлений по радио и телевидению, публикация статей, проведение бесед, сбор подписок о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах;

- создание единого пункта диспетчерского управления для сбора и передачи оперативной информации и принятия оперативных мер по тушению лесных пожаров (схема взаимодействия при обнаружении лесных, пожаров показана на рисунке 2.5.1.1);

- обеспечение приема и анализ информации спутникового мониторинга лесных пожаров;

- подготовка обращения к жителям Омской области о соблюдении правил пожарной безопасности в лесах и действиях в случае возникновения лесных пожаров;

- организация взаимодействия с Обь-Иртышским межрегиональным территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о предоставлении необходимой оперативной информации о сложившихся и ожидаемых гидрометеорологических условиях;

- принятие планов проведения организационных мероприятий, направленных на координацию работы по предупреждению возникновения и распространения трансграничных ландшафтных пожаров на приграничных территориях Омской, Новосибирской, Томской и Тюменской областей, а также Республики Казахстан.

Тушение лесных пожаров на территории Омской области осуществляют лесхозы бюджетного учреждения "Омсклес" силами и средствами, имеющимися в лесхозах и привлекаемыми для тушения лесных пожаров предприятиями и организациями населенных пунктов согласно договорам, заключенным лесхозами и предприятиями и организациями района (1 эшелон).

При невозможности ликвидации пожара 1 эшелоном, к тушению привлекаются силы и средства района, согласно плану ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному комиссией по чрезвычайным ситуациям муниципального района (2 эшелон).

При невозможности ликвидации пожара силами района и при угрозе населенным пунктам к тушению привлекаются силы и средства по Плану привлечения сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Омской области (3 эшелон).

Арендаторы лесных участков тушат лесные пожары на арендованной территории самостоятельно или по договору со специализированными предприятиями и организациями (лесхозами) (статьи 13, 14 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417).

С целью снижения горимости лесов предусматриается осуществление комплекса организационно-технических мероприятий, направленных на предупреждение загораний, своевременное обнаружение возникших лесных пожаров и своевременную их локализацию.

В комплекс организационно-технических мероприятий входят:

- предупредительные мероприятия;

- ограничительные мероприятия;

- дозорно-сторожевая служба;

- служба тушения лесных пожаров;

- средства связи и дорожное строительство;

- строительство объектов противопожарного устройства.

При планировании мероприятий по охране лесов от пожаров особое внимание уделяется проведению в весенний период контролируемых профилактических выжиганий прошлогоднего травяного покрова строительству минерализованных полос и уходу за ними, заключению договоров по привлечению дополнительных сил и средств на тушение лесных пожаров.

Для эффективной борьбы с пожарами в районах наземной охраны лесов необходимо иметь развитую сеть путей транспорта. В настоящее время плотность дорожной сети по лесничествам области в целом не отвечает требованиям, а дорожно-транспортная сеть по территории лесного фонда размещена неравномерно. Кроме того, подавляющее большинство имеющихся лесных дорог находится в очень плохом состоянии. Проезд по таким дорогам не всегда возможен даже для технических средств повышенной проходимости. С учетом этого предусматривается увеличение объектов строительства и ремонта дорог противопожарного назначения (приложение N 15 к Лесному плану).

Таблица 2.5.1.2.

Планируемые мероприятия по охране лесов от пожаров

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Объемы по годам				Общие объемы за планируемый период (2009-2018 годы)
		Год, предшествующий разработке Лесного плана (2007 год)	1-ый год (2008 год)	2-ой год (2009 год)	3-ий год (2010 год)
Устройство противопожарных барьеров и минерализованных полос	км	8004	8004	8404	8824	105707
Уход за противопожарными барьерами и минерализованными полосами	км	21420	21420	22491	23615	282889
Строительство дорог противопожарного назначения	км	54	54	56	59	713
Ремонт дорог противопожарного назначения	км	225	225	236	248	2971
Заключение договоров (соглашений)	шт.	333	333	349	367	4397
Взятие подписок	шт.	21170	21170	22228	23339	279588
Опубликование статей в печати	шт.	112	112	117	123	1479
Проведение бесед	шт.	6609	6609	6939	7286	87283
Организация выступлений по радио и телевидению	шт.	153	153	160	168	2020
Оборудование мест отдыха и курения	шт.	358	358	375	394	4728
Установка аншлагов	шт.	1577	1577	1655	1738	20827
Проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов	шт.	33941	33941	35638	37420	448252

Также ежегодно планируется проводить ряд других мероприятий, направленных на охрану лесов от пожаров. Кроме того, запланировано строительство 5 пожарно-химических станций.

Учитывая различную степень доступности лесов для охраны и борьбы с пожарами, территория Омской области разделена на зоны наземной и авиационной охраны и тушения лесных пожаров. Территория лесного фонда Омской области (5923,3 тыс. га) отнесена к зоне наземной охраны с авиационным патрулированием.

Кратность патрулирования:

- при первом классе пожарной опасности - полеты не производятся;

- при втором классе пожарной опасности - через 2 дня или через 1 день при наличии действующих пожаров;

- при третьем и четвертом классах пожарной опасности - каждый день;

- при пятом классе пожарной опасности - 2-х кратное патрулирование.

Наземное маршрутное патрулирование применяется в периоды с низкой степенью пожарной опасности, а также на территории, не охваченной авиационным патрулированием. Число маршрутов наземного патрулирования - 945, их протяженность составляет 29466 км.

Авиационное патрулирование на территории Омской области производится по маршрутам, представленным в таблице 2.5.1.3.

Таблица 2.5.1.3.

Маршруты авиационного патрулирования на территории Омской области

Поворотные пункты	Магнитно-путевой угол	Расстояние, км	Время по штилю	Координаты точек
				Северная широта	Восточная долгота
маршрут N 1
Омск	287	140		5458,0	07318,5
Называевск	345	90		5533,0	07120,0
Камчатка	91	85		5622,0	07117,0
Старосолдатка	120	144		5612,0	07237,0
Горьковское	233	55		5521,5	07423,0
Подгородка	254	30		5507,5	07332,0
Красная Горка	140	22		5507,0	07307,5
Омск				5458,0	07318,5
Итого		566	3:08
маршрут N 2
Омск	320	22		5458,0	07318,5
Красная Горка	313	102		5507,0	07307,5
Тюкалинск	360	123		5552,0	07211,5
Большие Уки	334	65		5656,5	07237,0
Тевриз	83	143		5730,0	07216,0
Васисс	154	115		5723,0	07445,0
Муромцево	214	193		5622,0	07515,0
Красная Горка	140	22		5458,0	07318,5
Омск				5458,0	07318,5
Итого		785	4:22
маршрут N 3
Тара	74	63		5654,0	07418,0
Седельниково	171	65		5657,0	07517,0
Муромцево	118	50		5622,0	7515,0
Большеречье	291	77		5633,0	07613,0
Колосовка	339	97		5628,0	07337,0
Усть-Шиш	25	64		5719,5	07323,0
Быстрый	124	63		5748,0	07402,0
Васисс	196	58		5723,0	07445,0
Тара				5654,0	07418,0
Итого		537	2:59
маршрут N 4
Тара	261	100		5654,0	07418,0
Большие Уки	285	121		5728,0	07051,0
Орехово	347	59		5758,0	071031,0
Устье р. Ангул	95	118		5738,0	07255,0
Ермиловка	64	70		5748,0	07702,0
Быстрый	124	63		5723,0	07445,0
Васисс	196	58		5723,0	07445,0
Тара				5654,0	07418,0
Итого		589	3:12

2.5.2. Мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактивными веществами

В соответствии с Федеральным законом "О радиационной безопасности населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 1997 года N 93 "О порядке разработки радиационно-гигиенических паспортов организаций и территорий", в целях оценки воздействия радиационного фактора на население Омской области в течение девяти лет с 1998 года проводится работа по радиационно-гигиенической паспортизации организаций и территорий Омской области.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 31 августа 1998 года N 24 "О введении радиационно-гигиенической паспортизации организаций" определен порядок проведения радиационно-гигиенической паспортизации, заполнения и сдачи радиационно-гигиенических паспортов.

Радиационно-гигиеническая обстановка на территории Омской области по основным показателям радиационной безопасности персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения, населения и окружающей среды на протяжении последних лет остается стабильной и оценивается как удовлетворительная. По-прежнему наибольший вклад в дозу облучения населения Омской области (по данным 2006 года) внесли природные источники ионизирующего излучения (87,14 процента) и медицинское облучение (12,72 процента). На долю всех иных источников приходится 0,13 процента.

Средний уровень гамма-фона в Омске и районах Омской области на местности составил 0,11 мкЗв/ч. Показатели гамма-фона на территории Омской области оставались стабильными в течение последнего ряда лет.

Таким образом, радиационная обстановка на территории Омской области остается стабильной и не требует особенности охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий.

2.5.3. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая лесозащитное районирование, лесопатологические обследования, работы по локализации и ликвидации вредных организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия

Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений на территории Омской области, являются прежде всего лесные пожары и неблагоприятные погодные и климатические условия (ураганные ветры, повышение уровня грунтовых вод, солнечные ожоги, морозобойные трещины), грибные, бактериальные и вирусные заболевания, а также хвое- и листогрызущие насекомые.

Организацию лесозащитных мероприятий проектируется осуществлять в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 44 от 29 июня 2007 года, и иными ведомственными нормативными актами в области охраны и защиты лесов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 414"

Основаниями для планирования мероприятий по защите лесов явились:

- материалы экспедиционных лесопатологических обследований;

- отчетные данные органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных в области лесного хозяйства;

- документы лесоустройства;

- целевые прогнозные показатели по защите лесов и лесозащитное районирование лесов Омской области.

Лесозащитное районирование, осуществляемое в целях обеспечения санитарной безопасности, утверждается Главным управлением лесного хозяйства Омской области и заключается в определении зон лесопатологической угрозы.

Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения лесов вредными организмами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности.

Учитывая это, территория лесного фонда Омской области отнесена в основном к зоне слабой лесопатологической угрозы (5866679 га, или 99 процентов, приложение N 39 к Лесному плану). В зону средней лесопатологической угрозы выделена часть территории Черлакского и Степного лесничеств, наиболее подверженная возникновению очагов хвое- и листогрызущих вредителей. Учитывая экологическую и хозяйственную ценность сосновых насаждений Прииртышского увала, планируется включить указанные сосняки в составе отдельных урочищ Омского, Саргатского и Муромцевского лесничеств в зону средней лесопатологической угрозы после разработки соответствующего проекта организации лесопатологического мониторинга Омской области.

Проект организации лесопатологического мониторинга лесов Омской области в соответствии с руководством по его организации и ведению (2007 год) не разработан до настоящего времени, ввиду чего основой планирования мероприятий по защите лесов послужили материалы лесоустройства и документы оперативного планирования.

Основными и обязательными лесозащитными мероприятиями являются лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг, работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и санитарно-оздоровительные мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах.

Лесопатологическое обследование

Цель проведения лесопатологического обследования - предотвращение и сокращение ущерба, наносимого лесу вредителями, болезнями и другими неблагоприятными факторами природного и антропогенного происхождения.

В каждом лесничестве, в зависимости от встречаемости вредителей, для проведения рекогносцировочного лесопатологического обследования необходимо подбирать соответствующие участки насаждений и маршруты обследования, рассматриваемые и утверждаемые Главным управлением лесного хозяйства Омской области после согласования с региональным Центром защиты леса. При необходимости могут проводиться специальные лесопатологические обследования лесов с привлечением специализированных лесопатологических экспедиций. Решение об этом принимает Главное управление лесного хозяйства Омской области.

В целях определения степени заселенности почв майским хрущем в посевных отделениях питомников и на землях лесокультурного фонда планируются почвенные раскопки из расчета две-три ямы на 1 га. Наземные меры по локализации и ликвидации очагов вредителей и болезней леса проектируются на площадях лесных питомников, а также при подготовке семян к посеву. В профилактических целях намечается изготовление гнездовий для птиц, огораживание муравейников и др. мероприятия. При выполнении лесозащитных работ в питомниках (протравливание семян, опрыскивание сеянцев и т.п.) следует придерживаться рекомендаций, изложенных в Справочнике по лесным питомникам (Справочник по лесным питомникам. М., 1983 год). Неотъемлемой частью профилактики распространения вредителей и болезней леса является контроль за соблюдением правил санитарной безопасности в лесах, который должен систематически осуществляться лесничествами.

Следует отметить, что повреждение лесов вредителями и болезнями обусловлено в основном климатическими и естественными процессами в развитии популяций вредителей. В отдельных случаях этому способствует также интенсивная хозяйственная деятельность, вызывающая ослабление насаждений. В результате создаются благоприятные условия для размножения вредителей и болезней леса.

Лесопатологический мониторинг

Основными целями лесопатологического мониторинга является своевременное обнаружение, оценка и прогноз изменений санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах.

Лесопатологический мониторинг в лесах Омской области выполняет филиал Федерального государственного учреждения "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Новосибирской области". Основными видами деятельности региональной службы являются:

- наземные наблюдения за состоянием объектов лесопатологического мониторинга, дистанционные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов, лесопатологическая таксация, экспедиционные специализированные лесопатологические обследования;

- работы по лесопатологическому обследованию и проектированию мероприятий по защите лесов на землях лесного фонда, находящихся в управлении органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений;

- оценка качества мероприятий по защите леса в соответствии с действующим законодательством;

- пропаганда целей, методов и средств защиты леса, в том числе путем издания плакатов, брошюр, листовок и сборников, а также организации информационных ресурсов;

- подготовка и представление в установленном порядке органам государственной власти субъектов Российской Федерации информации о состоянии лесов и рекомендуемых лесозащитных мероприятиях;

- участие в установленном порядке в реализации мероприятий по обеспечению соблюдения требований правил санитарной безопасности в лесах;

- радиационный мониторинг и определение радиоактивного загрязнения на землях лесного фонда;

- обеспечение функционирования информационных систем лесопатологического мониторинга и организация доступа к ресурсам лесопатологической информации.

Конечной целью проведения лесопатологического мониторинга является разработка и осуществление проекта организации лесопатологического мониторинга Омской области.

Проектирование мероприятий по защите лесов

При проведении государственной инвентаризации лесов, проектировании лесных участков и последующем проведении лесоустройства в ходе оценки эффективности мероприятий по защите леса и натурной таксации необходимо, опираясь на данные экспедиционных лесопатологических обследований, выявлять очаги наиболее опасных видов вредителей и болезней леса, устанавливать степень повреждения ими древостоев и несомкнувшихся лесных культур с обязательным заполнением учетных документов таксации и проектированием мероприятий по защите леса.

На основании оценки санитарного и лесопатологического состояния лесов области планируется установить зоны, доступные для хозяйственного воздействия, в частности для проведения сплошных и выборочных санитарных рубок, уборки сухостоя и захламленности. В зонах, доступных для хозяйственного воздействия намечается в полном объеме проектировать санитарные рубки, уборку сухостоя, профилактические и прочие мероприятия по лесозащите. Уборку захламленности планируется осуществлять в лесах, выполняющих преимущественно санитарно-гигиенические и оздоровительные функции, защитных полосах вдоль железных и автомобильных дорог и других особо ценных лесных массивах.

Сплошные санитарные рубки проектируются в погибших насаждениях, а также в насаждениях с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями, и с иными повреждениями и сильно ослабленных деревьев, после уборки которых полнота насаждений снизится ниже критической: в сосняках, березняках, осинниках - ниже 0,4, в ельниках - ниже 0,5. Срок выполнения сплошных санитарных рубок - 2 года.

В процессе разработки лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов должны быть намечены профилактические и прочие организационно-хозяйственные мероприятия (организация уголков защиты леса, приобретение лабораторного оборудования, пропаганда лесозащиты).

Ежегодные объемы работ по лесозащитным мероприятиям на 10-ти летний период запроектированы в следующих объемах (таблица 2.5.3.1):

- лесопатологические обследования - 191,7 тыс. га;

- почвенные раскопки - 9770 шт.;

- профилактические и прочие мероприятия против негативного воздействия на леса, включающие изготовление и развешивание гнездовий, огораживание муравейников и др. - 1265 шт.;

- наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, истребительные меры борьбы - 4,7 тыс. га;

- санитарно-оздоровительные мероприятия, включающие сплошные и выборочные санитарные рубки, уборку захламленности - 9830 га.

Таблица 2.5.3.1.

Ежегодный объем лесозащитных мероприятий

Наименование лесничества	Наименование мероприятий
	Лесопатологические обследования, га	Почвенные раскопки, ям	Наземные меры борьбы по локализации очагов, га	Санитарно-оздоровительные мероприятия, га	Прочие и профилактические мероприятия, шт.
Большеуковское	10000	825	190	250	60
Васисское	13500	100	180	280	60
Знаменское	11600	680	310	470	60
Исилькульское	6300	150	220	880	65
Калачинское	11300	695	340	920	65
Крутинское	8800	575	290	510	60
Любинское	5100	150	210	920	60
Муромцевское	12850	650	310	1120	80
Называевское	8800	360	260	390	65
Омское	17750	1225	462	480	100
Саргатское	19900	1045	570	340	110
Седельниковское	11100	270	220	-	70
Степное	2800	175	210	570	60
Тарское	12775	1020	370	1470	90
Тевризское	13300	750	90	290	70
Тюкалинское	7600	750	140	100	70
Усть-Ишимское	13300	150	160	130	60
Черлакское	4900	200	195	710	60
Всего	191675	9770	4727	9830	1265

Филиалом Федерального государственного учреждения "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Новосибирской области" в лесах Омской области на период действия Лесного плана планируется проведение лесопатологического мониторинга на площади 250 тыс. га ежегодно.

2.5.4. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов

В лесничествах Омской области за прошедшие годы основными видами лесовосстановительных мероприятий являются:

а) естественное возобновление (семенное или вегетативное) на покрытых лесом землях или лесосеках ревизионного периода;

б) содействие естественному возобновлению путем минерализации почвы или сохранения при рубке подроста и молодняка хозяйственно ценных пород;

в) создание лесных культур путем посева семян или посадки сеянцев.

В различные периоды лесохозяйственной деятельности долевое участие вышеназванных видов лесовосстановительных мероприятий существенно изменялось. До организации лесхозов (1947 год) явно преобладало естественное возобновление и не покрытых лесом земель, и свежих вырубок после сплошных рубок главного пользования. Содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста и молодняка хозяйственно ценных пород при рубке начало широко применяться в начале шестидесятых годов прошлого века. Этому способствовало внедрение новых технологий лесосечных работ, обеспечивающих сохранение подроста в количестве, достаточном для успешного лесовосстановления вырубок.

История искусственного лесовосстановления в лесах области насчитывает уже 105 лет. Первоначально лесные культуры создавались на небольших площадях и носили опытный характер. В довоенный период на территории Омской области было выращено всего 400 га искусственных насаждений.

По данным последнего учета лесного фонда по состоянию на 1 января 2008 года площадь сохранившихся лесных культур составляет 139,3 тыс. га, в том числе переведенных в лесопокрытые земли - 102,1 тыс. га, несомкнувшихся - 11,4 тыс. га и под пологом леса - 25,8 тыс. га.

Проанализировать динамику видов лесовосстановительных мероприятий и их соотношение по определенным периодам или годам учета не представляется возможным по причине отсутствия соответствующих, данных. Можно лишь отметить, что со средины шестидесятых и до средины девяностых годов прошлого века содействие естественному возобновлению леса путем сохранения подроста и молодняка хозяйственно ценных пород при рубке проводилось в среднем на площади 5850 га. От общей площади сплошных рубок площадь с сохранением подроста составляла в среднем 36 процентов, с колебаниями в отдельные годы от 23 до 48 процентов. По отдельным лесничествам площадь вырубок с сохраненным подростом можно значительно увеличить.

По эффективности и целесообразности различных способов лесовосстановления, успешности естественного возобновления главных и сопутствующих древесных пород на не покрытых лесом землях и в первую очередь на вырубках и гарях все выявленные в лесах Омской области типы леса подразделяются на следующие группы:

1. Зеленомошниковая группа, включающая в себя типы леса, занимающие хорошо дренированные свежие песчаные и супесчаные почвы вершин и склонов увалов, а также равнин (брусничники, бруснично-черничные, мшисто-ягодниковые типы леса); они характеризуются успешным предварительным возобновлением главных пород, а на вырубках и гарях при сохранении обсеменителей и достаточной минерализации почвы - и успешным последующим возобновлением.

2. Чернично-долгомошниковая группа объединяет типы леса на влажных слабо дренированных супесчаных и суглинистых почвах нижних частей склонов, плоских вершин и террас (черничниковые, долгомошниковые, мшистые, багульниковые и близкие к ним типы леса), в которых предварительное возобновление, как правило, недостаточное, а вырубки и гари зарастают травянистой растительностью и малоценными лиственными породами. Оставляемые обсеменители часто подвергаются ветровалу, механизированная обработка почвы затруднена.

3. Травяная группа включает в себя наиболее распространенные типы леса (разнотравный, вейниковый, костянично-вейниковый, костянично-разнотравный, остепненный и другие близкие к ним типы леса), занимающие свежие и умеренно влажные почвы среднего и тяжелого суглинистого (редко супесчаного) механического состава и располагающиеся на вершинах и склонах грив, равнинных участках и по микропонижениям. В указанную группу отнесены практически все искусственные насаждения хвойных и лиственных пород, так как четкие лесотипологические признаки в них не сформировались даже в столетнем возрасте. Анализируемая группа характеризуется неудовлетворительным предварительным возобновлением хвойных и лиственных пород, быстрым разрастанием на сплошных вырубках и гарях разнотравья, лиственной древесной и кустарниковой растительности, препятствующих последующему семенному возобновлению главных пород.

4. Болотно-травяная группа объединяет типы леса, приуроченные к сырым торфянистым почвам, занимающим окраины болот, неглубокие бессточные или слабо проточные западины (осоково-хвощевые, осоково-травные, осоково-кочкарные, лабазниковые, травяно-болотные, ивовые и другие аналогичные типы леса). Предварительное возобновление в данной группе - неудовлетворительное, искусственное лесовосстановление возможно только после осушения.

5. Сфагновая группа - типы леса на мокрых глубоких торфяных почвах (сфагновых болотах); в группу включены осоково-сфагновые, багульниково-сфагновые и сфагновые типы леса.

Таблица 2.5.4.1.

Преобладающие способы возобновления не покрытых лесом земель в различных группах типов леса

Преобладающие главные породы	Группы типов леса
	зеленомошниковая	чернично-долгомошниковая	травяная	болотно-травяная	сфагновая
1. Лесные культуры
1.1. Южная тайга
Сосна	С, Е, К, (Л)	Е, С, (К), (П)	С, Л, Е, К, (П)	-	-
Ель, пихта	К, Е, П	Е, К, (П)	Е, С, К, (П)	-	-
Кедр Береза, осина	К, Е К, Е, П	К, Е К, Е, П	К, Е, С С, К, Л, Е	- -	- -
1.2. Северная лесостепь
Сосна	С, Е, К	Е, К, (С)	С, Л, (Е)	-	-
Ель Береза, осина	Е, К С, Е, К	Е, К, (С) Е, К	С, Л, Е, (К) С, Л, Б	- -	- -
1.3. Южная лесостепь
Береза, осина	-	-	С, Л, Б, (Т), (В)	-	-
2. Содействие возобновлению минерализацией почвы (%) на вырубках и гарях при обеспеченности подростом: 2.1. Менее 50 % (подтаежные леса и лесостепь)
Сосна Ель, пихта	30 25	- -	- -	- -	- -
2.2. Вырубки с обеспеченностью подростом 50-90 %
Сосна Ель, пихта	20 15	- -	- -	- -	- -
3. Содействие естественному возобновлению путем сохранения подроста при рубке (в числителе - минимальное количество жизнеспособного подроста тыс. шт. в зоне южной тайги и подтайги, в знаменателе - в лесостепи и степи)
Сосна, лиственница Ель, пихта Кедр Липа	10,0 ------ 4,0 4,0 ----- - 2,0 ----- - -	6,0 ---- 4,0 4,0 ----- - 2,0 ----- - -	6,0 ---- 4,0 3,0 ----- - 2,0 ----- - 2,0 ----- -	- 3,0 ----- - 2,0 ----- - -	- - - -
4. Естественное возобновление (без содействия)
Сосна	+	+	-	-	+
Ель, пихта	+	+	-	+	-
Кедр Береза, осина	- -	- -	- +	+ +	+ -

Примечания:

1. Знак "+" - мероприятии проводится, знак "-" - не проводится.

2. В скобках указаны древесные породы, культуры которых предусматривается создавать в ограниченных размерах.

3. В зоне южной тайги лесные культуры хвойных пород предусматривается создавать на вырубках березы и осины производных типов леса, а на вырубках хвойных пород - при отсутствии достаточного количества ценного подроста и в случае бесперспективности лесовосстановления главных пород за счет последующего естественного возобновления в приемлемые сроки.

Учитывая лесорастительное районирование, биологические особенности основных лесообразующих пород и выделенные группы типов леса, при лесовосстановлении не покрытых лесом земель предусматривается применять все способы лесовозобновления (таблица. 2.5.4.1). В лесничествах таежной зоны предпочтение следует отдавать содействию естественному возобновлению путем сохранения при рубках главного пользования благонадежного подроста хвойных пород и липы. Под пологом лиственных насаждений в лесостепной и степной зонах естественный подрост отсутствует. Поэтому успешность лесовосстановления может быть достигнута за счет последующего вегетативного возобновления или посадки лесных культур. При выборе способа лесовосстановления должны учитываться почвенно-гидрологические условия, таксационная характеристика вырубаемых древостоев и экономические условия (техническая оснащенность предприятия, достаточность финансирования и др.). Во всех лесорастительных зонах и категориях защитности лесов высаживаемая главная древесная порода непременно должна соответствовать условиям местопроизрастания.

В тех насаждениях, распределенных по целевому назначению, где рубки главного пользования запрещены, в процессе проведения обновительных рубок следует ориентироваться на создание благоприятных условий для формирования молодого поколения из целевых пород, а при отсутствии последних - вводить их искусственно путем посадки крупномерными саженцами.

Таблица 2.5.4.2.

Густота и приемы создания лесных культур в различных группах типов леса

Технологические показатели	Главная порода вырубок и не покрытых лесом земель	Группы типов леса
		зеленомошниковая	чернично-долго-мошниковая	травяная
1. Главная порода культур	Сосна	С, Е, К, (Л)	Е, С (К, П)	С, Л, Е, К (П)
	Ель, пихта	К, Е, П	Е, К (С, П)	Е, С, Л (К, П)
	Кедр	К, Е	К, Е	К, Е, С
	Береза, осина	К, Е, П, (С)	Е, К, (П)	С, К, Е, Л, Б, (Т, В)
2. Густота культур, тыс. шт./га	Культивируемая порода
	Сосна, лиственница	5 ---- 5-6	5 ---- 5-6	5 --- 6
	Ель, пихта	4 --- 5	4 --- 5	4 ---- 5-6
	Кедр	2,5-3 -------- 1,5-2 (саженцы)	2,5-3 -------- 1,5-2 (саженцы)	3 --- 2 (саженцы)
	Береза (тополь, вяз)	-	-	- ---- 4-5
3. Способ подготовки почвы	Категория земель
	вырубки с количеством пней менее 600 шт./га (с обязательной расчисткой полос от порубочных остатков, пней, корней, поросли лиственных пород)	Борозды глубиной 10-15 см Микроповышения высотой 10-12 см	Пласты толщиной 20-25 см Микроповышения высотой 20-25 см	Широкие борозды глубиной 10-20 см
	вырубки с количеством пней 600 шт./га и более (с частичной корчевкой и расчисткой трасс для прохода плуга)	Полосы с образованием микроповышений высотой 10-12 см	Полосы с образованием микроповыше-ний высотой 20-25 см	Полосы шириной 2-2,5 м, минерализованные на глубину 10-12 см
	лесные земли, лишенные пней, поросли древесной растительности и безопасные в эрозионном отношении (преимущественно в зоне колочных лесов)	-	-	Сплошная плужная обработка на глубину 35-40 см (или до материнской породы) с применением зяблевой вспашки или обработки по системе черного пара
	вырубки с количеством пней более 800 шт./га и мелкоконтурные вырубки и гари	Площадки с глубиной обработки 3-5 см, размером 1-6 кв.м и количеством 400-1000 шт./га	-	Площадки с глубиной обработки 12 см, размером 3-6 кв.м и количеством 400-600 шт./га
4. Уход за культурами	Способы уничтожение# травы и лиственных пород	Проводится при условии, если проективное покрытие почвы травой в рядах культур превышает 30 %, в первые 2-3 года, дисковыми или фрезерными культиваторами; время - конец июня - первая половина июля, а при разрастании трав 0 осенью		Проводится в течение 2-4 лет с целью предотвращения угнетения главной породы травянистой растительностью и нежелательными древесными породами; используются дисковые или фрезерные культиваторы, при подготовке почвы мелкими бороздами или полосами уход выполняется культиваторами типа КЛБ-1,7 и КДС-1,8
	рыхление почвы	Проводится обычно одновременно с уничтожением травянистой растительности и вегетативного возобновления нежелательных древесных пород, что способствует улучшению условий корневого питания выращиваемых пород		Проводится одновременно с уничтожением трав и отдельно с целью накопления и экономного расходования влаги; целесообразно, в первую очередь, в лесостепной и степной зонах, где обеспеченность влагой недостаточная

Примечания:

1. Выбор главной породы культур (п. 1) в зависимости от группы типов леса в пределах лесорастительной зоны приведен в таблице 2.5.4.1.

2. Химический способ ухода за лесными культурами не рассматривается, так как применение ядохимикатов в лесах Омской области запрещено.

В лесах Омской области наиболее целесообразно создание лесных культур сосны, кедра, ели, лиственницы, пихты, березы, тополя, вяза (таблица 2.5.4.2.). Выбор главной породы должен предопределяться условиями местопроизрастания и целевым назначением выращиваемых лесов. Густота культур, способы подготовки почвы и ухода за культурами обуславливаются категорией лесокультурной площади и типом леса конкретно каждого участка, подлежащего закультивированию. При проектировании и создании лесных культур надлежит руководствоваться действующими Основными положениями по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утвержденными приказом Федеральной службы лесного хозяйства Российской Федерации от 27 декабря 1993 года N 344. Однако наряду с указанными отраслевыми нормативными актами обязательно следует использовать накопленный многолетний опыт. Глубокий и всесторонний анализ искусственного лесовосстановления за прошлые полвека и более позволит избежать ошибочных решений как на стадии проектирования, так и в период осуществления проекта.

Таблица 2.5.4.3.

Краткие сведения по расчетно-технологическим схемам на создание лесных культур

N схемы	Количество посадочного материала, тыс. шт./га	Категория лесокультурного фонда. Группы типов леса	Количество пней на 1 га, шт.	Методы
				подготовки почвы	посадки
1	С, Е - 2,2-2,5 тыс. шт./га; К - 1,5-2,0 тыс. шт. /га	Свежие вырубки зеленомошнико-вой и травяной групп типов леса, почвы свежие супесчаные, суглинистые	До 800 шт./га	Минерализация полос шириной 1,5 м на глубину 7-12 см с одновременной корчевкой пней, удалением с полос валежника и лесосечных отходов	Механизированная однорядная по дентру полос 4-5-летними стандартными саженцами
2	С, Е - 4,5 тыс. шт./га	Свежие вырубки зеленомошнико-вой и травяной групп типов леса, почвы свежие супесчаные, суглинистые	До 600 шт./га	Напашка (нарезка) борозд глубиной 7-12 см, расстояние между центрами 3,5-4 м	Механизированная посадка стандартных сеянцев С, Е
3	С, Е - 4,5 тыс. шт./га	Свежие вырубки зеленомошнико-вой и травяной групп типов леса, почвы свежие супесчаные, суглинистые	До 600 шт./га	Напашка (нарезка) борозд глубиной 7-12 см, расстояние между центрами 3,5-4 м	Ручная посадка под меч Колесова, лопату-меч
4	С, Е - 3,3 тыс. шт./га; К - 2,2 тыс. шт./га	Свежие вырубки, почвы - суглинистые, глинистые свежие, периодически влажные, чернично-долгомошниковой и травяной групп типов леса	До 800 шт./га	Расчистка полос шириной 2-2,5 м от порубочных остатков с частичной корчевкой мелких пней с последующим образованием гряд высотой 30-40 см	Механизированная посадка по грядам 4-5-летних стандартных саженцев
5	С, Е - 3,3 тыс. шт./га; К - 2,2 тыс. шт./га	Свежие вырубки, почвы - суглинистые, глинистые свежие, периодически влажные, чернично-долгомошниковой и травяной групп типов леса	До 800 шт./га	Расчистка полос шириной 2-2,5 м от порубочных остатков с частичной корчевкой мелких пней с последующим образованием гряд высотой 30-40 см	Ручная однорядная посадка по грядам 4-5-летних стандартных саженцев под лопату-меч
6	С, Е - 6,6 тыс. шт./га К-3,3 тыс. шт./га	Свежие вырубки, почвы - суглинистые, глинистые свежие, периодически влажные, все группы типов леса	До 800 шт./га	Расчистка полос шириной 2-2,5 м от порубочных остатков с частичной корчевкой мелких пней с последующей нарезкой пластов толщиной не менее 20 см	Механизированная посадка стандартных сеянцев в оба пласта (С, Е) или в один (К)
7	С, Е - 6,6 тыс. шт./га К-3,3 тыс. шт./га	Свежие вырубки, почвы - суглинистые, глинистые свежие, периодически влажные, все группы типов леса	До 800 шт./га	Расчистка полос шириной 2-2,5 м от порубочных остатков с частичной корчевкой мелких пней с последующей нарезкой пластов толщиной не менее 20 см	Ручная посадка под лопату-меч в оба пласта (С, Е) или в один (К)
8	С, Е - 2,4 тыс. шт./га	Вырубки свежие, почвы песчаные, супесчаные, суглинистые свежие во всех группах типов леса	Более 800 шт./га	Подготовка площадок размером 2x3 м механизированным способом, 400 шт./га	Посадка саженцев вручную по 6 шт. в площадку под лопату, лопату-меч
9	С - 8 тыс. шт./га; Б - 5,3 тыс. шт./га	Пустыри, прогалины со свежими суглинистыми почвами травяной группы типов леса		Двукратное сплошное дискование в 2-х пересекающихся направлениях; осенняя перепашка на глубину 20-25 см с доуглублением до 30-35 см; предпосадочная культивация с одновременным боронованием с целью сбережения влаги в почве	Посадка механизированная с шириной междурядий 2,5 м и размещением сеянцев в ряду: С - 0,5 м, Б - 0,75 м

В таблицах 2.5.4.2. и 2.5.4.3. приведены лишь основные параметры создаваемых лесных культур и по наиболее распространенной категории земель лесокультурного фонда - свежим вырубкам. В практике встречается значительно больше категорий земель лесокультурного фонда (вырубки давностью 5-10 лет, погибшие от пожара насаждения, погибшие и списанные лесные культуры и т. п.). Поэтому основные показатели лесных культур (главная порода, смешение, размещение, количество посадочных мест и др.) и технология их выращивания должны уточняться по каждому участку и находить отражение в проекте лесных культур.

По данным последнего учета лесного фонда не выявлено земель, нуждающихся в проведении агролесомелиоративных мероприятий.

В последние десять лет работы по созданию противоэрозионных насаждений и полезащитных полос в Омской области не выполнялись. Привести конкретные данные о потребности в техническом проектировании, в частности о составлении проектов по созданию системы полезащитных лесных полос в пределах одного# или нескольких сельскохозяйственных организаций, не представляется возможным. В настоящее время возникла и требует срочного решения более важная проблема: как сохранить полезащитные лесные полосы, созданные в предыдущие десятилетия? Изменение форм собственности на землю и, соответственно, на произрастающую на ней древесно-кустарниковую растительность привело к тому, что за состояние и охрану полезащитных лесных полос сейчас практически никто не отвечает.

Перевод несомкнувшихся лесных культур и естественного возобновления в покрытые лесом земли осуществляется по достижении молодняками определенной высоты и степени сомкнутости.

Действующим ОСТ 56-99-93 "Культуры лесные. Оценка качества" в условиях Омской области рекомендуются следующие сроки перевода несомкнувшихся лесных культур:

Главная порода	Группа типов леса	Возраст лесных культур, лет, по зонам:
		южная тайга	лесостепь
Сосна обыкновенная	Зеленомошниковая, травяная	8	8
Лиственница	Зеленомошниковая, травяная	6	6
Сосна кедровая сибирская	Травяная	10	10
Ель сибирская	Зеленомошниковая, травяная	8	8
Береза бородавчатая	Травяная	-	5

Рекомендуемые сроки перевода несомкнувшихся лесных культур следует считать оптимальными, что подтверждено многолетней практикой лесного хозяйства. Имеющиеся случаи отступления от указанных сроков, как правило, в большую сторону, обусловлены несоблюдением технологии создания лесных культур, повреждением скотом и неблагоприятным воздействием других факторов.

Анализ сложившейся ситуации в сфере воспроизводства лесов показывает острую потребность в семенном и посадочном материале. Для решения этой проблемы предлагается в целях экономии средств и сохранения накопленного опыта использовать сохранившиеся базы по выращиванию посадочного материала. Наиболее предпочтительнее# развитие питомнического хозяйства на Омском базисном питомнике, в Называевском, Крутинском, Саргатском лесничествах. На предстоящий период планируется расширить тепличные комплексы по выращиванию посадочного материала в Муромцевском, Большеуковском лесничествах.

Лесовосстановление на высоком лесоводственном уровне требует определенного количества семян лесных пород с ценными наследственными свойствами, поэтому работам по созданию постоянной лесосеменной базы будет уделено особое внимание.

Ежегодная потребность в лесных семенах на начало планируемого периода составляет: сосны - 350 кг, ели - 150 кг. С учетом ежегодного роста создания лесных культур растет и ежегодная потребность в семенах. При ежегодном приросте создания лесных культур 50 га ежегодный рост потребности в семенах составит 23 кг.

В планируемом периоде будет произведена закладка 34 га постоянного лесосеменного участка (далее - ПЛСУ) ели и 15 га ПЛСУ сосны, продуцирующих семена с улучшенными наследственными свойствами. При средней урожайности сосны с 1 га ПЛСУ 10 кг и ели 7 кг, в урожайные годы предполагается получать 1760 кг семян сосны и 350 кг семян ели, в том числе семян ели с улучшенными наследственными свойствами 240 кг, сосны - 150 кг, что составляет 19 процентов от общей заготовки семян.

Таким образом, в урожайные годы 1400 кг семян сосны и 200 кг семян ели могут быть заложены в страховой фонд семян лесных растений. Недостающее количество семян для формирования страхового фонда в планируемом периоде предполагается закупать.

В число плюсовых деревьев в Омской области составляет 26 деревьев сосны и 65 деревьев ели. Число деревьев сосны явно недостаточно. В планируемом периоде предполагается произвести отбор плюсовых деревьев сосны в количестве 25 штук, а также провести их аттестацию.

Объекты единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК) нуждаются в защите от пожаров, неконтролируемого вмешательства населения, домашних и диких животных. Следует отметить, что существующие объекты ЕГСК (ПЛСУ и плюсовые насаждения) отнесены к особо-защитным участкам в составе защитных и эксплуатационных лесов, в том числе в Усть-Ишимском лесничестве - 111,3 га, в Тевризском лесничестве - 5 га, Тарском лесничестве - 6,6 га, Муромцевском лесничестве - 10 га, Большеуковском лесничестве - 5 га, Крутинском лесничестве - 10 га, Тюкалинском лесничестве - 10 га, Называевском лесничестве - 18 га, Калачинском лесничестве - 30 га, Омском лесничестве - 40,5 га, Исилькульском лесничестве - 20 га, Любинском лесничестве - 6 га, Черлакском лесничестве - 29,3 га. Создаваемые ПЛСУ ели, продуцирующие семена с улучшенными наследственными свойствами также планируется отнести к ОЗУ. Кроме того, планируется устройство и уход за минерализованными полосами вокруг объектов ЕГСК протяженностью 49,7 км.

Вокруг плюсовых деревьев вне плюсовых насаждений предполагается обеспечение сохранности защитных куртин с радиусом, равным двойной средней высоте окружающих лесных насаждений, но не менее 50 метров.

На. предстоящий период планируется закладка архивов клонов на площади 10 га и испытательных лесных культур на площади 20 га. Уход за постоянными лесосеменными участками планируется проводить на площади 225,8 га.

Уход за плюсовыми деревьями и плюсовыми насаждениями будет заключаться в удалении минусовых деревьев главных пород, больных и поврежденных. Работы по сохранности, улучшению качества объектов ЕГСК будут проводиться в соответствии с рекомендациями инвентаризационной комиссии, проводившей в 2007 году единовременный учет объектов ЕГСК.

В области имеется 2 шишкосушилки Калининского типа. Планируется произвести их реконструкцию. Для формирования крон деревьев в ПЛСУ планируется приобретение высоторезов в количестве 10 шт.

2.5.4.1. Создание углерододепонирующих насаждений на неиспользуемых землях сельскохозяйственного назначения

К концу XX века изменения климатической системы Земли, обусловленные ростом атмосферной концентрации парниковых газов двуокиси углерода (), метана () и закиси азота () в связи с высокими темпами их антропогенных выбросов, угрожают стабильному существованию биосферы и благополучию человека.

Одним из важнейших свойств лесов является поглощение атмосферного углерода в процессе фотосинтеза. Существование такого природного механизма снижения количества парниковых газов, среди которых половину составляет , способствует сохранению их определенного баланса в биосфере. Это доказано наукой, и в этом заключается суть статьи 3 Киотского протокола Рамочной конвенции ООН об изменении климата.

В ноябре 2004 года Россия ратифицировала Киотский протокол, который вступил в силу 16 февраля 2005 года (Федеральный закон "О ратификации Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата").

Реализация положений Киотского протокола предполагает работу по созданию углерододепонирующих насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. Основные требования по созданию таких насаждений следующие:

- площадь свободных земель должна быть не менее 3,0 тыс. га;

- отдельные участки под создание лесов должны быть не менее 150 га;

- данные участки должны быть свободными от лесных насаждений как минимум последние 50 лет;

- высота деревьев в данных насаждениях должна быть не меньше 5 метров, а площадь крон - не менее 30 процентов от общей площади участка.

В Омской области проектируется создать за период с 2008 по 2012 годы 3062,6 га углерододепонирующих насаждений (далее - УДН) (таблица 2.5.4.1.1.)

Количество посадочных мест на 1 га по всем проектам 4,4 тыс. штук. В целях решения задачи создания УДН потребуется вырастить за пять лет 12,3 млн. штук стандартных сеянцев.

По годам создания лесных культур посадочного материала потребуется в следующем количестве - 2008 год и 2009 год ежегодно по 2 млн. штук, 2010 год - 2,5 млн. штук и в 2011 и 2012 годах ежегодно по 2,9 млн. штук.

Выращиваться посадочный материал будет в лесхозах бюджетного учреждения Омской области "Омское управление лесами".

Создание углерододепонирующих насаждений в Омской области позволяет решить проблему смягчения изменения климата, а также увеличиться# площадь лесных насаждений в безлесных степных районах области. Данные насаждения будут выполнять комплекс других функций: лесо- и водозащитных, противоэрозионных, рекреационных туристическо-спортивных.

Кроме того, вторым этапом создания УДН в Омской области предусматривается создание насаждений за период 2013-2017 годы на площади 5 тыс. га.

Таблица 2.5.4.1.1.

Создание УДН в Омской области в 2008-2012 годах

N п/п	Наименование района	Общая площадь	В том числе продуцирующая	Потребность в посадочном материале				Года производства УДН
				Всего тыс. шт.	в том числе по породам
					С	Л	Б
1	Большереченский	760,3	641,4	2816	1196	793	827	2010-2012
2	Исилькульский	252,0	243,8	1074	359	0	715	2008-2009
3	Москаленский	100,0	96,3	424	0	252	172	2012
4	Омский	261,3	200,5	883	84	428	371	2008-2009
5	Павлоградский	783,0	753,7	3318	1171	645	1502	2010-2012
6	Черлакский	906,0	847,9	3732	1991	84	1657	2008-2011
Итого		3062,6	2783,6	12247	4801	2202	5244
%		100	90,9	100	39,2	18,0	42,8

2.5.5. Планируемые мероприятия по борьбе с незаконным оборотом древесины

Незаконный оборот древесины является одним из основных факторов, сдерживающих развитие лесного хозяйства и лесной промышленности.

В 2007 году на территории Омской области выявлено 242 случая незаконных рубок. Общий объём незаконно заготовленной древесины составил 3306,5 куб.м. Ущерб, причиненный лесному хозяйству, составил 12979,3 тыс. руб.

В целях снижения объемов незаконного оборота древесины в Омской области проводятся следующие мероприятия.

В местах, наиболее подверженных незаконным рубкам древесины, государственными лесными инспекторами совместно с органами Управления внутренних дел по Омской области организовано проведение патрулирования и рейдов.

Организовано взаимодействие со средствами массовой информации по освещению работы по борьбе с незаконной заготовкой древесины, соблюдению правил пожарной безопасности в лесах.

В Омской области создана межведомственная рабочая группа по вопросам координации деятельности в борьбе с преступлениями в лесопромышленном комплексе. Разработаны и утверждены мероприятия по пресечению незаконных рубок и незаконному обороту древесины.

Разработаны и утверждены планы взаимодействия с Управлением внутренних дел по Омской области и Управлением Россельхознадзора по Омской области в части соблюдения лесного законодательства, в том числе по выявлению незаконных рубок, провозу незаконно заготовленной древесины.

Проводятся совместные с сотрудниками различных ведомств вылеты над территорией Омской области с целью выявления фактов незаконной заготовки древесины.

2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры

Согласно части 1 статьи 13 Лесного кодекса Российской Федерации в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов допускается создание лесной инфраструктуры (лесных дорог, лесных складов и других).

В Омской области расчетная лесосека по мягколиственному хозяйству осваивается в меньших объемах, а в некоторых районах, и там, где нет подъездных путей, в заболоченных местах, расчетная лесосека практически не осваивается. Расчетная лесосека осваивается в основном вблизи дорог.

Характеристика транспортной доступности освоения лесов, включая данные о существующих транспортных путях в лесах приведена в подразделе 1.2 Лесного плана.

В течение планируемого периода предполагается первоочередная передача в аренду лесных участков в северо-восточной части Тевризского лесничества, северной части Знаменского лесничества, северо-западной части Васисского лесничества.

Запас спелой и перестойной древесины по этим участкам составляет по данным лесоустройства 55,1 млн. куб.м и 6,6 млн. куб.м в приспевающих насаждениях.

Средний состав насаждений на этих участках 7Б3Ос с примесью хвойных пород (в основном ели и пихты). Возраст насаждений колеблется от 80 до 130 лет, т.е. насаждения, в основном, перестойные.

В связи с возросшим в последнее время спросом на древесину березы для производства мебельных заготовок, мебельного щита, фанеры, а также в связи с высоким возрастом насаждений предусматривается строительство в первоочередном порядке магистральных лесовозных дорог круглогодового действия к вышеуказанным лесным массивам и по их территории.

В приложении N 20 к Лесному плану представлены сведения о планируемом строительстве лесохозяйственных дорог, являющихся объектами лесной инфраструктуры. В настоящее время строительство дорог осуществляется за счет средств арендаторов. Планируется расширение сети лесовозных дорог на основе государственного и частного партнерства. В общей сложности в период до 2018 года предстоит построить 251 км лесовозных дорог, что обеспечит развитие лесопромышленного комплекса Омской области и увеличит освоение расчетной лесосеки.

Дороги планируется вести от следующих населенных пунктов:

1) с. Бородинка Тевризского муниципального района Омской области в направлении на северо-восток по ранее существующей лесовозной дороге бывшего Бородинского леспромхоза и далее в этом же направлении до бывшего поселка Туй Тарского муниципального района (50 км);

2) п. Усть-Шиш Знаменского муниципального района в направлении на северо-восток по ранее существующей дороге бывшего Усть-Шишевского леспромхоза и далее на север до соединения ее с дорогой, указанной в п. 1 (50 км);

3) п. Пологрудово Тарского муниципального района на север в направлении с. Князевка и далее до п. Туй по ранее существующей дороге бывшего Пологрудовского леспромхоза (86 км). По проектируемой дороге будет осуществляться вывозка древесины с участков Пологрудовского участкового лесничества и Пихтовского участкового лесничества. Строительства отдельной дороги круглогодового действия (далее - КГД) по территории Пихтовского участкового лесничества не планируется, заготавливаемые запасы древесины будут подвозиться по зимним лесовозным дорогам и укладываться в запас на территории п. Туй для дальнейшей вывозки по дорогам КГД.

Таким образом, все указанные дороги будут представлять собой замкнутую систему для возможности подбора наиболее оптимальных направлений вывозки древесины в зависимости от созданных запасов.

В связи с тем, что лесные насаждения зоны освоения имеют значительный возраст и необходимо их освоение в ближайшие 20-25 лет, планируется строительство вышеуказанных дорог круглогодового действия с щебеночным покрытием, направленным на круглогодичную вывозку заготавливаемой древесины.

Начальные пункты дорог: с. Бородинка, п. Усть-Шиш, п. Пологрудово расположены на судоходной реке Иртыш, по которой будет осуществляться вывозка заготовленной древесины и продукции ее переработки водным транспортом.

Кроме вышеуказанных дорог планируется строительство лесовозных дорог к участкам, переданным в аренду:

1. По территории Крутинского лесничества - от арендуемого лесного участка к базе предприятия ЗАО "УК КОРиТ", находящейся в с. Толоконцнево Крутинского муниципального района (25 км).

2. По территории Седельниковского лесничества от п. Кейзес (базы с нижним складом предприятия ЗАО "АВА Компани") на север по арендуемому лесному участку до границы с Васисским лесничеством (40 км). В дальнейшем предусматривается передача в аренду для этого предприятия лесного участка, находящегося в Васисском лесничестве.

Две последние дороги планируется создать как дороги сезонного действия и за счет средств арендаторов.

2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок

Для расчетов рекреационной емкости и рекреационной нагрузки применяются "Общесоюзные нормативы для таксации лесов" В.В. Загреева и др. (1992 год), используя которые вычисляется оптимально возможное количество посетителей для лесных территорий кварталов, отдельных частей объектов рекреации или объектов в целом без нарушения экологического равновесия. Полученные параметры будут основой для регулирования территориального размещения отдыхающих, позволят определить особенности вида рекреационного лесопользования с учетом наличия дорог, а также классов рекреационной пригодности лесов.

По нормативным данным предельно допустимая рекреационная нагрузка на 1 га лесного фонда в зоне южной тайги и хвойно-широколиственных лесов устанавливается раздельно для трех возрастных категорий: молодняков, средневозрастных и приспевающих и старше древостоев. Расчет рекреационной емкости насаждений в функциональных зонах проводится по группам типов леса (таблица 2.7.1.1.), с учетом преобладающей породы определенного возраста (таблица 2.7.1.2.) и в соответствии с нормами и шкалами по стадиям дигрессии ОСТ 56-100-95.

Таблица 2.7.1.1.

Нормы площади насаждений, га, на одного условного посетителя и максимально допустимые единовременные нагрузки, чел/га, в лесах I класса рекреационной пригодности (лесопарковая часть зеленой зоны, лесопарк)

Группа типов леса, категория площадей	Лесорастительные зоны
	южной тайги		хвойно-широколиственных лесов
	га	чел/га	га	чел/га
Брусничная: без благоустройства	1,5	1,6	1,2	2,0
лесопарковая часть	0,8	3,0	0,6	4,0
лесопарк	0,3	8,0	0,2	12,0
Черничная: без благоустройства	1,2	2,0	1,0	2,4
лесопарковая часть	0,6	4,0	0,5	4,8
лесопарк	0,2	12,0	0,2	12,0
Кисличная: без благоустройства	1,0	2,4	0,7	3,4
лесопарковая часть	0,5	4,8	0,4	6,0
лесопарк	0,2	12,0	0,1	24,0
Сложная: без благоустройства	-	-	0,5	4,8
лесопарковая часть	-	-	0,3	8,0
лесопарк	-	-	0,1	24,0

Таблица 2.7.1.2.

Шкала предельно допустимых рекреационных нагрузок на 1 га лесного фонда в различных условиях лесорастительных зон хвойных, смешанных и лиственных лесов, чел/га

Протяженность дорожной сети на 1000 га лесного фонда, км	Преобладающие породы
	ольха черная	ель, пихта	ольха серая	сосна, лиственница, кедр	дуб, клен остролистный, ясень	осина, ива белая, тополь	береза	липа, вяз
Молодняки
До 10	-/0,6	0,7/0,6	1,0/0,7	1,1/0,7	1,2/-	1,3/-	1,4/0,8	1,5/-
11-15	-/0,7	0,8/0,7	1,2/0,8	1,3/0,8	1,4/-	1,5/-	1,7/0,9	1,8/-
16-20	-/0,8	0,9/0,8	1,4/0,9	1,5/0,9	1,6/-	1,8/-	1,9/1,0	2,0/-
21-25	-/0,9	1,0/0,9	1,5/1,0	1,6/1,0	1,8/-	1,9/-	2,1/1,1	2,2/-
Более 25	-/0,9	1,1/0,9	1,6/1,1	1,8/1,1	1,9/-	2,1/-	2,2/1,2	2,4/-
Средневозрастные и приспевающие насаждения
До 10	-/0,8	1,0/0,8	1,4/0,9	1,5/0,9	1,6/-	1,7/-	1,8/1,0	1,9/-
11-15	-/0,9	1,2/0,9	1,7/1,1	1,8/1,1	1,9/-	2,0/-	2,1/1,2	2,3/-
16-20	-/1,0	1,4/1,0	1,9/1,2	2,0/1,2	2,2/-	2,3/-	2,9/1,3	2,6/-
21-25	-/1,1	1,5/1,1	2,1/1,3	2,2/1,3	2,4/-	2,5/-	2,7/1,4	2,8/-
Более 25	-/1,2	1,6/1,2	2,2/1,4	2,4/1,4	2,6/-	2,7/-	2,5/1,5	3,0/-
Спелые и перестойные насаждения
До 10	-/0,7	0,9/0,7	1,2/0,8	1,5/0,8	1,4/-	1,5/-	1,6/0,9	1,7/-
11-15	-/0,8	1,1/0,8	1,4/0,9	1,5/0,9	1,7/-	1,8/-	1,9/1,0	2,0/-
16-20	-/0,9	1,2/0,9	1,6/1,0	1,8/1,0	1,9/-	2,0/-	2,2/1,2	2,3/-
21-25	-/1,0	1,3/1,0	1,8/1,1	1,9/1,1	2,1/-	2,2/-	2,4/1,3	2,5/-
Более 25	-/1,1	1,4/1,1	1,9/1,2	2,1/1,2	2,2/-	2,4/-	2,6/1,4	2,7/-

В настоящее время наиболее распространенной и используемой для определения стадий рекреационной дигрессии и оформления протокола измерения рекреационной нагрузки при разработке рекреационных проектов является шкала всесоюзного объединения "Леспроект" (1993 г.) (таблица 2.7.1.1.3.)

Таблица 2.7.1.3.

Классификация стадий рекреационной дигрессии лесной среды

Признаки дигрессии	Стадии деградации
Признаков разрушения лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, их механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травянистый покров характерен для типа леса, подстилка не нарушена	1
Незначительные изменения лесной среды: ухудшение условий роста и развития деревьев и кустарников, их повреждения, подрост разновозрастный и жизнеспособный - до 20% поврежденных и усохших экземпляров. Мхом покрыто до 20% площади, травой - до 10% (1/10 часть - луговые травы), почвы и подстилка слегка уплотнены; отдельные корни - обнажены, вытоптано менее 5 % площади	2
Значительные нарушения лесной среды: ослабленный рост деревьев, до 10% стволов механически повреждены, одновозрастный подрост и подлесок средней густоты - 21-50 % поврежденных и усохших экземпляров, мхи только у стволов деревьев с покрытием 5-10% площади, травы - на 70-80 % площади (2/10 - луговые травы), появляются сорняки, подстилка и почва значительно уплотнены, много обнаженных корней, вытоптано от 6 до 40% площади	3
Сильные нарушения лесной среды: древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены, 11-20 % стволов механически повреждены, подрост и подлесок жизнеспособны только в куртинах - повреждение более 50% экземпляров, мхов и подстилки нет, травы на 40-60 % площади	4
Лесная среда деградирована: древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20% стволов механически повреждены, проективное покрытие травянистого покрова до 20% (3/4 луговые травы и сорняки), корни большинства деревьев обнажены и повреждены, почвы вытоптаны до минерализованной части на площади более 60%	5

Для водоохранно-рекреационных лесов Омской области следует применять шкалу В.М. Ивонина (1995), которая позволяет выявлять потерю лесными насаждениями защитных функций (таблица 2.7.1.4.).

Таблица 2.7.1.4.

Классификация стадий рекреационной дигрессии защитных лесных насаждений

Признаки дигрессии	Класс дигрессий
Лесные насаждения характеризуются высокой почвозащитной и водоохранной ролью, без заметных рекреационных изменений	1
Лесные насаждения характеризуются высокой почвозащитной и водоохранной ролью, но с признаками рекреационных разрушений: лесная подстилка уплотнена, единичные тропинки и стволы с механическими повреждениями, отдельные пни деревьев, вырубленных с рекреационными целями	2
Лесные насаждения характеризуются пониженной почвозащитной и водоохранной ролью, развита тропиночная сеть на фоне тонкого слоя подстилки (на пикниковых площадках - подстилки нет), единичные кострища, до 3 % стволов механически повреждены, значительное количество пней деревьев вырубленных с рекреационной целью	3
Лесные насаждения лишены своих почвозащитных и водоохранных функций, пятна подстилки только вокруг некоторых стволов, много кострищ, механически поврежденных стволов и пней деревьев, вырубленных в рекреационных целях	4
Лесные насаждения являются ареной эрозионных процессов и источниками загрязнения водных объектов, подстилки нет, многочисленные кострища, механически поврежденные стволы и пни, усиленная эрозия вдоль транспортной колеи	5

Для кустарниковых и травянистых фитоценозов, произрастающих на открытых ландшафтах следует использовать классификацию стадий, разработанную всесоюзным объединением "Леспроект" (таблица 2.7.1.5.).

Таблица 2,7.1.5.

Классификация стадий рекреационной дигрессии кустарниковых и травянистых ценозов

Признаки дигрессии ценоза		Класс дигрессии
кустарникового	травянистого
Кустарники здоровы (возраст до 30 лет), не омоложены, сухих ветвей нет или встречаются единично	Травянистый покров не нарушен, представлен травами, типичными для данного элемента ситуации	1
Омоложенные кустарники в хорошем состоянии, сухих ветвей нет или встречаются единично	Травянистый покров частично вытоптан (до 5 %), появляются сорные или не характерные виды для данного элемента ситуации	2
Кустарники старше 30 лет, II и III генерации в хорошем состоянии, сухих ветвей нет	Травянистый покров вытоптан на 6-10%, сорные или не характерные виды составляют 11-20%, почва уплотнена	3
Старовозрастные, распадающиеся кустарники с большим количеством сухих ветвей	Травянистый покров вытоптан до 41-6 %, сорные и не характерные виды составляют 21-50%, почва сильно уплотнена, имеется мусор	4
Кустарники в состоянии полного распада (сохранилась слабая поросль на старых корнях)	Травянистый покров вытоптан на 51-100% или представлен сорными и не характерными видами, почва очень сильно уплотнена, много мусора	5

Работы на объекте рекреации по определению стадий дигрессии выполняются в соответствии с ОСТ 56-100-95.

На первом этапе используется трансектный метод, который предназначен для выделения стадий рекреационной дигрессии в зависимости от отношения площади вытоптанной до минерального горизонта поверхности напочвенного покрова к общей площади участка согласно, показателям приложения А ОСТ 56-100-95 (таблица 2.7.1.1.6.).

Таблица 2.7.1.1.6.

Выделение стадий рекреационной дигрессии

Первая	Вторая	Третья	Четвертая	Пятая
до 1,0%	от 1,1 до 5,0%	от 5,1 до 10,0%	от 10,1 до 25,0%	более 25%

Метод основан на измерении протяженности вытоптанной поверхности на ходовых линиях, равномерно охватывающих обследуемый участок, и определении вышеуказанного отношения через отношение протяженности вытоптанной до минерализованного грунта поверхности к общей длине ходовых линий.

Минимальная протяженность ходовых линий при требуемой погрешности 10 процентов и доверительной вероятности 0,95 должна составлять 500 м на каждый гектар обследуемой площади.

На втором этапе, после составления план-схемы размещения природных комплексов по стадиям рекреационной дигрессии, выбирают репрезентативные участки и проводят закладку пробных площадей в типичных по таксационной характеристике и видам лесной рекреации таксационных выделах.

В выбранных участках в соответствии с ОСТ 56-69-83 должны быть заложены в натуре лесоустроительные пробные площади тренировочного вида и на каждую заведены карточки таксационной характеристики, которые должны быть дополнены сведениями о виде лесной рекреации и номере стадии рекреационной дигрессии.

Результаты обработки представляются в форме протокола Приложения В ОСТ 56-100-95 (таблица 2.7.1.1.7.). Полученные данные по всем пробным площадям, стадиям рекреационной дигрессии и видам лесной рекреации анализируются для составления отчета.

Таблица 2.7.1.1.7.

Протокол измерения рекреационной нагрузки на пробной площади N ____ Форма 1. Краткая характеристика пробной площади

Наименование показателя	Характеристика показателя
Местонахождение
Тип леса
Тип условий местопроизрастания
Состав древостоя
Возраст древостоя
Класс бонитета
Полнота
Запас
Состав, густота подроста
Состав, густота подлеска
Фоновые виды и проективное покрытие живого напочвенного покрова
Вид лесной рекреации
Номер стадии рекреационной дигрессии
Размер пробной площади
Коэффициент перевода на гектар

Сводная ведомость распределения площадей насаждений по стадиям дигрессии (га / %)

N кв./выд.	Используемая S выд., га	I	II	III	IV	V	Итого

Для корректировки и учета наличия деградированной территории применяют коэффициенты пересчета рекреационной емкости по стадиям дигрессии ОСТ 56-100-95 и данных исследователей. Показатели составляют для I стадии - 0,99; II стадии - 0,95; III стадии - 0,90; IV стадии - 0,75; V стадии - 0,5, что согласуется с посещаемостью рекреационных объектов и критической численностью посетителей по приведенной модели (Y=50.94+52.78 Х+20.09 Х2).

Все расчеты записываются в ведомость и таблицу 2.7.1.1.8.

Таблица 2.7.1.1.8.

Расчет рекреационной емкости и рекреационной нагрузки

N кв./ выд.

Используемая S выд., га

Тип леса

ТЛУ

Преобл. порода/ возраст

Нормы*

РЕ* выделов

Стадии дигрессии

РЕ* с учетом стадии

S, га на 1 УП*

ЕМД* нагруз чел./ га

ПН* с учетом П и А

ЕМД* чел.

ПРЕ* с учетом П и А

ЕМД*

ПРЕ*

Все предложенные шкалы позволяют выявить стадии рекреационной дигрессии и представить дополнительную информацию о состоянии лесного ландшафта.

Во всех случаях при третьей и выше стадиях дигрессии полученные данные по нагрузке будут основой для назначения обоснованных лесохозяйственных и природоохранных мероприятий.

2.7.2. Целевые показатели уменьшения антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок на леса

В течение анализируемого периода экологическая обстановка в лесах сильно не изменялась. Нарушение экологического равновесия в лесных биоценозах на территории лесничеств выражено слабо. От сверхнормативных рекреационных и техногенных нагрузок насаждения также деградируют в наименьшей степени. Поскольку в виду# низкой степени освоения лесов техногенная нагрузка весьма низкая.

В целом экологическое состояние лесов Омской области можно признать удовлетворительным.

Вредного воздействия выбросов промышленных и сельскохозяйственных предприятий на насаждения лесов не установлено.

Чтобы квалифицировано решить вопрос обустройства лесов зеленой зоны и других категорий защитности, которые в перспективе могут использоваться в рекреационных целях, необходимо более тщательно изучить природные условия, демографические и социальные факторы специализированными органами, которые должны составить технорабочий проект организации зоны отдыха.

К источникам, оказывающим вредное влияние на лес, можно отнести улучшенные автомобильные дороги, железные дороги, газо- и нефтепроводы, проходящие по территории лесничеств. Загрязнение атмосферы дымом и выхлопными газами, а также загрязнение сточными водами наблюдается только в населенных пунктах и существенного влияния на лес не оказывает. Соответственно, изменения площади лесов, поврежденных в результате антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок не планируется.

3. Оценка экономической эффективности реализации мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Задачами государственной политики Омской области в среднесрочном периоде являются увеличение доходов и оптимизация расходов областного и местных бюджетов, повышение эффективности использования ресурсов Омской области.

Для совершенствования территориального размещения производительных сил, в целях более детального районирования, формирования экономической базы развития местного самоуправления выделяются 5 экономических районов и их центры:

1. В Северном экономическом районе, включающем Тарский, Усть-Ишимский, Большеуковский, Седельниковский, Знаменский и Тевризский районы Омской области (центр - г. Тара) перспективными направлениями развития секторов экономики являются продолжение освоения природных ресурсов. При этом основной акцент будет сделан на реализации проектов по развитию лесопереработки, в первую очередь такими компаниями, как "АВА Компани", группа компаний "Титан", "Экорт-дом". Получит свое развитие проект по производству льноволокна в Знаменском районе. В Тарском районе запланированы проекты по расширению производственной деятельности филиала завода "ОмПО "Иртыш" и развитию производств по выпуску древесных гранул. Будут активизированы геологоразведочные, работы на новых месторождениях нефти и газа в Тарском и Тевризском районах.

2. Опорными "точками роста" Западного экономического района, включающего Азовский немецкий национальный, Исилькульский, Крутинский, Любинский, Марьяновский, Москаленский, Называевский, Тюкалинский районы Омской области (центр - г. Исилькуль), станут проекты строительства мегафермы в Азовском районе, кирпичных заводов в Марьяновском и Азовском районах, расширения производства строительных материалов в Исилькульском районе. В Крутинском районе совместно с компанией "Вимм-Билль-Данн" начнется строительство животноводческого комплекса, будут запущены в эксплуатацию цеха по глубокой переработке древесины и выпуску древесного угля.

3. В целях укрепления экономического потенциала Восточного экономического района, включающего Большереченский, Горьковский, Калачинский, Колосовский, Кормиловский, Муромцевский, Нижнеомский, Саргатский районы Омской области (центр - г. Калачинск), предполагается продолжение реализации проектов в Калачинском районе по реконструкции и расширению мясоперерабатывающих производств компании "ПРОДО Менеджмент", а также развитию производств агрохолдинга "Континент". В Кормиловском районе будет введен в эксплуатацию стекольный завод. В Саргатском и Кормиловском районах начнутся работы по строительству мегаферм и кирпичных заводов. На территории Муромцевского района планируются к реализации проекты по развитию туристической инфраструктуры имеющихся природно-рекреационных зон, а также расширение производственной деятельности по переработке льна.

4. Основным проектом развития Южного экономического района в следующем году станет запуск завода по переработке масличных культур в Таврическом районе. Продолжится развитие завода по ремонту вагонных колесных пар на станции Иртышское. В Черлакском районе будут запущены цех по переработке зерна и молочный завод.

5. В Центральном экономическом районе, куда входят город Омск и Омский район Омской области (центр - г. Омск) одной.из основных "точек роста" является создание промышленно-производственной особой экономической зоны. В г. Омске сосредоточены основные деревоперерабатывающие мощности Омской области: мебельные фабрики, лесоперерабатывающее ЗАО "АВА Компани", ООО "Сибирская лесопромышленная компания", ООО "Рассвет" и другие мелкие предприятия.

Приоритетными проектами развития лесопромышленного комплекса Омской области являются:

- организация заготовки и переработки деловой древесины, ее реализация на товарных рынках Центральной Азии, создание совместной лесной биржи в Республике Казахстан;

- создание крупного лесозаготовительного и лесоперерабатывающего кластера в Северном экономическом районе Омской области;

- организация переработки древесных отходов для получения древесных гранул в качестве альтернативного топлива.

Для осуществления вышеуказанных проектов в области развития лесопромышленного комплекса, повышения эффективности использования ресурсов Омской области в Лесном плане предусматриваются:

- увеличение продуктивности лесных ресурсов и экономической ценности лесов в Северном экономическом районе, сохранение и улучшение полезных, средообразующих и социальных функций лесов в Западном, Восточном и Южном районах, создание условий для увеличения объемов глубокой переработки древесины в Центральном районе;

- обеспечение субвенциями федерального бюджета исполнения делегируемых полномочий в области лесных отношений, исходя из соотношения доходов и расходов в лесном секторе области;

- разработка и обоснование экономических критериев и индикаторов устойчивого управления лесами Омской области.

Таблица 3.1.1.

Сравнительная доходность от использования лесов Омской области в бюджеты Российской Федерации в период 2009 - 2018 годов

Наименование показателей	Ед. изм.	2008 год (прогноз)	2009 год	2010 год	2011 год	2009 - 2018 годы
Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда	руб./ га	19,5	31,5	35,0	42,1	459,8
Площадь Омской области, в том числе:	тыс. га	14118,5	14118,5	14118,5	14118,5	14118,5
площадь земель лесного фонда, из них:	тыс. га	5923,4	5923,4	5923,4	5923,4	5923,4
площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	тыс. га	4551,7	4551,7	4553,5	4555,3	4559,8
Прогнозируемые расходы на осуществление лесохозяйственных мероприятий	млн. руб.	198,6	242,1	239,6	247,3	2456,0
Прогнозируемые доходы бюджетной системы, в том числе:	млн. руб.	115,3	186,3	207,5	249,6	2723,5
доходы федерального бюджета от использования лесов	млн. руб.	48,9	67,3	82,3	96,8	1054,7
доходы бюджета Омской области от использования лесов	млн. руб.	66,4	119,0	125,2	152,8	1668,8
Показатель доходности лесного хозяйства Омской области	%	58,0%	77,0%	86,6%	100,9%	110,9%

Планируемые объемы, содержание работ и мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов земель лесного фонда Омской области на период 2009-2018 годов должны обеспечить комплексное развитие лесного хозяйства области с использованием лесных ресурсов для потребностей промышленности и населения Омской области.

В результате приведения в соответствие лесных пользований с нормативной базой и возможностями использования лесосырьевых ресурсов Омской области для увеличения промышленного потенциала области ожидается рост доходов в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в 2,8 раза, с 19,5 руб./га в 2008 году до 55,4 руб./га в 2018 году. При этом среднегодовой объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчете на 1 гектар земель лесного фонда составит 45,9 руб.

Рост доходной части от поступления платы за использование лесов в 2009 году к уровню 2008 года превышает рост планируемых субвенций из федерального бюджета в 1,4 раза, в 2010 году - 1,2 раза, в 2011 году показатель доходности лесного хозяйства Омской области составит 100,9 процента. Объем поступлений доходов в бюджетную систему Российской Федерации от проведения мероприятий по использованию лесного фонда Омской области к 2018 году увеличится в 2,8 раз, со 115,3 млн. руб. в 2008 году до 328,1 млн. руб. в 2018 году.

Расходы на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов земель лесного фонда Омской области, включая расходы арендаторов и лесопользователей, выполняющих лесохозяйственные мероприятия за счет собственных средств, к 2018 году увеличатся в 1,4 раза, со 198,6 млн. руб. в 2008 году до 278,5 млн. руб. в 2018 году, в том числе за счет субвенций федерального бюджета расходы увеличатся в 1,5 раза, с 48,1 млн. руб. в 2008 году до 72,8 млн. руб. в 2018 году. Значительное увеличение расходов за счет средств субвенций (на 11,0 млн. руб.) произойдет в 2012 году за счет увеличения объемов работ по лесовосстановлению (создания лесных культур, ухода за ними) и рубок ухода в молодняках лесных культур.

Обеспеченность затрат на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов земель лесного фонда Омской области доходами от использования лесов, поступающими в бюджетную систему Российской Федерации, в 2008 году составит 58,0 процентов, в 2009 году составит 77,0 процентов, в 2010 году 86,6 процентов, в 2011 году - 100,9 процентов. За период 2009-2018 годов обеспеченность затрат на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов земель лесного фонда Омской области доходами от использования лесов в среднем составит 110,9 процента. При этом доходы от использования лесов (без сумм налогов и сборов, поступающих в бюджетную систему Российской Федерации) превысят расходы на выполнение переданных Омской области полномочий в области лесных отношений к 2018 году в 1,2 раза.

3.1.1. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования

В целях прогнозирования поступления доходов от использования лесов рассмотрены основные источники поступления платежей по объемам, предусмотренным Лесным планом:

- доходы от использования лесов по договорам аренды лесных участков для заготовки древесины;

- доходы от аренды участков в целях геологического изучения недр, разработке месторождений полезных ископаемых;

- доходы от использования лесов для рекреационной деятельности;

- доходы от аренды участков в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- доходы от продажи лесных насаждений по аукционам;

- доходы от продажи лесных насаждений по договорам купли-продажи с элементами государственных контрактов;

- доходы от аренды лесных участков в целях ведения сельского хозяйства;

- доходы от использования лесов при реализации инвестиционных проектов.

Структура доходов Омской области от использования леса по годам

Рисунок 29. Структура доходов

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Для расчета доходов от использования лесов применяются данные подраздела 2.3 и приложений NN 13 и 14 к Лесному плану.

При расчете доходов от использования лесов по договорам аренды применяются данные об объемах заготовки древесины (таблица 2.3.1), а также ежегодный коэффициент индексации ставок платы за единицу объема древесины (1,13), ежегодный коэффициент индексации ставок платы за единицу площади лесных ресурсов (1,06). Данные коэффициенты применяются по аналогии с коэффициентами индексации на 2008 год, установленными федеральным законом о бюджете. Для индексации ставок платы за древесину для собственных нужд с 2011 года применяется коэффициент 1,07 (то есть 1/2 коэффициента индексации ставок платы за единицу объема древесины) в связи с низкой платежеспособностью населения Омской области.

Объем промышленного производства продуктов переработки древесины в Омской области составляет 504,1 тыс. куб.м деловой древесины, 126 тыс. куб.м пиломатерилов, 12,0 тыс. куб.м фанеры клееной, 16 тыс. куб.м лущеного шпона, 63,4 тыс. кв.м дверных блоков, 64,1 тыс. кв.м оконных блоков (приложение N 4 к Лесному плану). Основная доля переработки древесины приходится на долю мелких лесозаготовителей. Установленный ежегодный объем заготовки древесины арендаторами составляет 400,8 тыс. куб.м (приложение N 10 к Лесному плану), в 2007 году освоено 66,0 тыс. куб.м или 16,5 процента установленного ежегодного объема. В расчетах объемы заготовки древесины по договорам аренды принимаются исходя из установленного ежегодного объема отпуска древесины по каждому году освоения.

Применяя средние ставки платы за 1 куб.м древесины и средние минимальные ставки за 1 куб.м древесины, сложившиеся в 2007 году и первом полугодии 2008 года, прогнозируются доходы от использования лесов для заготовки древесины по договорам аренды на период с 2009 по 2018 годы в сумме 203,2 млн. руб., доходы от использования лесов для заготовки древесины по договорам купли-продажи в сумме 1 млрд. 940,5 млн. руб. (приложение N 21 к Лесному плану).

Одной из основных причин значительного роста объема поступления доходов от использования лесов в бюджет Омской области в 2008 году по сравнению с 2007 годом (в 10 раз) стало проведение аукционов. Если в 2007 году вследствие отсутствия нормативных документов на аукционах было продано древесины на сумму 2,2 млн. руб., то за 6 месяцев 2008 года доход от проведения аукционов составил 21,1 млн. руб.

Значительно увеличивает общий объем поступления доходов от использования лесов в предстоящем периоде расширение таких видов аренды лесных участков пользования лесами, как выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов. Прогнозируемые доходы от аренды лесных участков по данным видам пользования лесами за с 2009 по 2018 год составят 538,0 млн. руб. (приложение N 21 к Лесному плану).

Прогнозируемые доходы от использования лесов для осуществления рекреационной деятельности за указанный период составят 26,7 млн. руб.

В целом за период освоения лесного плана 2009-2018 годов доходы от использования лесов составят 2 млрд. 719,6 млн. руб.

При реализации инвестиционных проектов по глубокой переработке древесины на территории Омской области ожидается увеличение доходов от использования лесов в части поступления в бюджеты Российской Федерации налогов и сборов в сумме 521,7 млн. руб.

Доходы бюджетной системы Российской Федерации, млн. руб.

Рисунок 30. Доходы бюджетной системы Российской Федерации

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

3.1.2. Прогнозируемый объем расходов на выполнение запланированных мероприятий Лесного плана

Планируемые на период 2009-2018 годов расходы на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов рассчитаны на основе предусмотренных Лесным планом объемов работ и нормативной стоимости на единицу работ.

Планирование затрат на период с 2009 года до 2018 года осуществлялось от уровня базового 2007 года с учетом возможной инфляции.

В соответствии с частью 3 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации средства на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Для расчета расходов на выполнение мероприятий, предусмотренных Лесным планом, используются данные из приложений NN 15-20 к Лесному плану и подраздела 2.5 Лесного плана.

Таблица 3.1.2.

Структура затрат на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, учет лесных ресурсов и улучшение качества насаждений на период 2009-2018 годов

млн. руб.

Наименование мероприятий и видов работ	Всего на период с 2009 до 2018 года	Процентная структура затрат по видам работ, %
1. Учет лесных ресурсов, улучшение качества древостоев, лесные дороги	1346,5	52%
- лесоустройство и отвод лесосек	32,7	2%
- рубки промежуточного пользования	1100,8	82%
- лесовозные дороги	213,0	16%
2. Охрана лесов от пожаров	267,7	10%
- противопожарное обустройство лесов	96,7	36%
- мониторинг пожарной опасности в лесах	60,9	23%
- тушение лесных пожаров	52,6	20%
- иные мероприятия по охране лесов от пожаров	57,4	21%
3. Защита лесов	588,6	23%
- лесопатологический мониторинг	5,2	1%
- санитарно-оздоровительные мероприятия	583,4	99%
в т.ч. санитарные рубки	575,7	98%
очистка лесов от захламленности и иные меры защиты лесов	7,8	1%
4. Воспроизводство лесов, лесоразведение, семеноводство	380,2	15%
- лесовосстановление	187,7	49%
в т.ч. искусственное и комбинированное лесовосстановление	148,3	39%
содействие естественному возобновлению	39,3	10%
- агротехнический уход за лесными культурами	41,4	11%
- лесоразведение по Киотскому протоколу	116,6	31%
- расходы на семеноводство	19,2	5%
- иные мероприятия по воспроизводству лесов, лесоразведению и семеноводству лесов от пожаров#	15,3	4%
5. Всего расходов на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, учет лесных ресурсов и улучшение качества насаждений	2583,0	100%

При прогнозировании расходов учитывались нормы Федерального закона "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов", регламентирующие прогнозный уровень инфляции:

- 7,0 процентов (декабрь 2009 года к декабрю 2008 года),

- 6,0 процентов (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года).

2009 год рассчитывался с коэффициентом 2,66 процента к уровню 2008 года, 2010 год - с коэффициентом 5,2 к уровню 2008 года, с 2011 до конца 2018 года среднегодовой минимальный уровень инфляции принят в зависимости от проектируемых работ, мероприятий в размере 0,74 процента. Прогнозная сумма затрат на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов на период с 2009 года до 2018 года составляет 2583,0 млн. руб. При расчете учтены ежегодные изменения состава и объемов планируемых видов работ и мероприятий, а также изменения стоимостей единиц этих работ и мероприятий.

В 2008 году расходы на лесохозяйственные, лесовосстановительные и лесоохранные работы составили 198,6 млн. рублей или 94,3 процента к расходам 2007 года. С 2009 года расходы на лесохозяйственные, лесовосстановительные и лесоохранные работы, мероприятия увеличиваются за счет привлечения средств арендаторов, в частности, на строительство лесовозных дорог.

Основой для расчета расходов на выполнение мероприятий, предусмотренных Лесным планом, являются нормативы затрат на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов для Омской области, в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 369 при защите субвенций на реализацию полномочий в области лесного хозяйства по Омской области на 2007 - 2010 годы.

Расходы на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, составят 2583,0 млн. руб. (100 процентов планируемых затрат). Из них основные расходы приходятся на работы по учету лесных ресурсов, уход за лесами и строительство лесовозных дорог (52 процента), расходы по воспроизводству лесов, лесоразведению и семеноводству составляют 15 процентов планируемых затрат, мероприятия и работы по защите лесов, включая санитарно-оздоровительные мероприятия 23 процента планируемых затрат, мероприятия и работы по охране лесов от пожаров 10 процентов планируемых затрат. Затраты на тушение пожаров включены в мероприятия и работы по охране лесов от пожаров, расходы на создание угледепонирующих насаждений (лесов КИОТО) включены в расходы по лесоразведению.

Рисунок 3.1.3. Структура лесохозяйственных расходов в 2009-2018 годах (млн. руб.)

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Так как основная часть лесных насаждений Омской области относится к защитным насаждениям, размер сплошных рубок по степной и лесостепной зонам значительно уменьшается. Качество насаждений снижается вследствие увеличения среднего возраста древостоев. Учитывая это, планируется увеличить размер выборочных рубок. Размер рубок промежуточного пользования планируется на уровне 2008 года, так как рубки обновления и переформирования насаждений из расчетов исключаются.

На выполнение работ по промежуточному пользованию лесом планируется направить средства от продажи древесины по договорам купли-продажи в соответствии с Положением об особенностях размещения заказа на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов и заключению договоров, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 418.

Отдельной статьей расходов является проведение на территории Омской области лесоустройства и ведение лесного реестра. Применение лесоустроительной документации со сроком давности свыше 18-30 лет, а также отсутствие их по лесам, бывшим во владении сельскохозяйственных организаций, приводит к искажению объемов пользования лесом, занижению платы за использование лесов. Сведения о наличии лесоустроительной информации представлены в подразделе 1.1. Лесного плана. Стоимость работ на проведение лесоустройства составляет от 80 до 100 руб. за 1 га площади лесного фонда в зависимости от разряда лесоустройства. На период действия Лесного плана для проведения лесоустройства потребуется 696,0 млн. руб.

Стоимость единицы работ по видам на период 2009 - 2018 годов рассчитывалась с учетом:

- фактической стоимости единицы работ 2007 года;

- стоимости единицы работ на 2008 год на основании проведенных конкурсов и нормативных затрат на единицу работ;

- на 2009-2018 годы по нормативным затратам на единицу работ и учетом прогнозных значений инфляции, приведённых в "Сценарных условиях функционирования экономики Российской Федерации, основных параметрах прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" Министерства экономического развития Российской Федерации.

При расчете стоимости единицы работ 2007 года учитывались постоянные расходы: общепроизводственные и управленческие затраты. Общая сумма затрат составляет 399,9 млн. руб., содержание органа управления - 238,5 млн. руб. Доля данных затрат в общих расходах на ведение лесного хозяйства в 2007 году составила 59,6 процента.

Для запланированных на период после 2010 года видов работ, которые не выполнялись в 2007 году и не планировались на период 200-2010 годов, стоимость единицы работ рассчитывалась по нормам расчетно-технологических карт с учетом затрат на единицу работ в 2008 году и значений инфляции на последующие годы.

На период 2009-2018 годы также учитывались расходы на содержание аппарата Главного управления лесного хозяйства Омской области и его отделов - лесничеств. Необходимо отметить, что с изменением структуры управления лесным хозяйством изменились и расходы на содержание аппарата в 2008 году по сравнению с 2007 годом.

Таблица 3.1.3

Расходы на содержание Главного управления лесного хозяйства Омской области и его отделов - лесничеств (тыс. руб.)

Наименование направления расходов	Сумма расходов
	всего	в т.ч. из средств
		субвенций	бюджета Омской области
Оплата труда и начисления на оплату труда
2008	70895,1	70895,1	-
2009	85823,7	85823,7	-
2010	90286,6	90286,6	-
Общая сумма за планируемый период	247005,4	247005,4	-
Приобретение услуг (услуги связи, транспортные услуги, коммунальные услуги, услуги по содержанию имущества, арендная плата за пользование имуществом)
2008	23487,9	23487,9	-
2009	16681,0	16681,0	-
2010	17528,9	17528,9	-
Общая сумма за планируемый период	57697,8	57697,8	-
Увеличение стоимости материальных запасов и прочие расходы (приобретение оргтехники, транспорта, запчастей, горюче-смазочных материалов)
2008	16668,7	16668,7	-
2009	17535,4	17535,4	-
2010	18447,3	18447,3	-
Общая сумма за планируемый период	52651,4	52651,4	-
Всего расходы на содержание Главного управления лесного хозяйства Омской области и его отделов - лесничеств
2008	111051,7	111051,7	-
2009	114990,2	114990,2	-
2010	120063,6	120063,6	-
Общая сумма за планируемый период	346105,5	346105,5	-

В 2009 году лесничества (органы управления лесным хозяйством в районах Омской области) являются отделами Главного управления лесного хозяйства Омской области, содержание которого предусмотрено в размере 115,0 млн. руб. (таблица З.1.З.). Численность Главного управления лесного хозяйства Омской области определена в количестве 245 человек, оплата труда работников осуществляется в соответствии с утвержденными нормативными актами Омской области.

Софинансирование расходов на ведение лесного хозяйства из средств областного бюджета не предусматривается.

Увеличение расходов на содержание органа исполнительной власти на 2009-2011 годы рассчитывалось в соответствии с принятыми дефляторами.

3.1.3. Планируемые источники финансирования

Лесным планом разработаны основные направления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, ориентированные на обеспечение устойчивого управления лесами и непрерывного неистощительного пользования лесом. Леса, расположенные на территории Омской области, находятся в федеральной собственности. Собственник обязан обеспечить финансирование переданных полномочий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов. Финансирование затрат на ведение лесного хозяйства из средств субвенций федерального бюджета планируется осуществлять по нормативам затрат, учитывающим пожарную опасность лесов, площадь лесного фонда и степень освоения лесов.

Оказание государственной поддержки за счёт средств областного бюджета возможно в рамках инвестиционных проектов в сфере развития лесопромышленного комплекса Омской области в установленных законодательством формах.

При сохранении планируемых условий лесохозяйственной деятельности для финансирования работ, мероприятий, своевременного и качественного исполнения поставленных задач, осуществления контроля за предоставлением лесных ресурсов в пользование, обеспечения деятельности Главного управления лесного хозяйства Омской области в соответствии с Кодексом о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области на период 2009-2018 годов необходимы средства в сумме 3809,8 млн. руб. (таблица 3.1.4.), в том числе из средств:

- субвенций федерального бюджета - 1880,7 млн. руб.;

- средств лесопользователей, выполняющих лесохозяйственные мероприятия - 1577,8 млн. руб.;

- средств арендаторов, выполняющих лесохозяйственные мероприятия - 246,5 млн. руб.;

- иных средств для обеспечения расходов по семеноводству - 127,0 млн. руб.

При выполнении работ по воспроизводству, охране и защите лесов основное бремя затрат несет собственник лесного фонда (51 процент), расходы лесопользователей составляют 42 процента, расходы арендаторов, выполняющих лесохозяйственные мероприятия, составляют 7 процентов.

Таблица 3.1.4.

Доля бюджетов Российской Федерации и средств лесопользователей в расходах по ведению лесного хозяйства в период 2009-2018 годов

Наименование показателя	2008 (прогноз)	2009 год	2010 год	2009-2018 годы
1. Расходы на выполнение работ и мероприятий в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов	198,6	242,1	239,6	2455,2
2. Источники покрытия расходов, в том числе:	309,7	357,1	359,6	3809,8
2.1. субвенции из федерального бюджета	159,2	181,9	167,4	1809,6
процентная доля субвенций из федерального бюджета (п. 2.1./ п. 2.)	51%	51%	47%	48%
2.2. внебюджетные средства организаций, выполняющих работы и мероприятия в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов	129,4	153,1	161,0	1873,2
процентная доля внебюджетных средств (п. 2.2./ п. 2.)	42%	43%	45%	49%
2.3. иные средства на развитие семеноводства	21,1	22,2	31,3	127,0
процентная доля иных средств (п. 2.3./п. 2.)	7%	6%	9%	3%
3. Доходы от использования лесов с учетом доходов организаций, выполняющих работы и мероприятия в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов	244,7	339,4	368,5	4596,7
процентная доля покрытия доходами расходов	123,2 %	140,2 %	153,8%	185,2%
4. Направление доходов от использования лесов, в том числе:
4.1. в доходы федерального бюджета	48,9	67,3	82,3	1054,7
процентная доля покрытия доходами от использования лесов субвенций федерального бюджета (п. 4.1./п. 2.1.)	31%	37%	49%	58%
4.2 в доходы бюджета Омской области	66,4	119,0	125,2	1668,8
4.3. в доходы организаций, выполняющих работы и мероприятия в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и иных источников	129,4	153,1	161,0	1873,2
процентная доля покрытия расходов средств лесопользователей и иных средств (п. 4.З./ п. 2.2 + п. 2.3.)	86%	87%	84%	93%

При усовершенствовании нормативной базы и установлении рыночных цен на продукцию леса ведение лесного хозяйства становится прибыльным, в 2009 году доходы от использования лесов превышают расходы на 23,2 процента, за планируемый период процентная доля покрытия доходов расходами составит 185,2 процента.

Рисунок 3.1.5. Направление доходов от использования лесов по годам2008 год

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Рисунок 3.1.4. Источники покрытия расходов по годам

ГАРАНТ:

Рисунок в базе не приводится

Для выполнения всех видов и объемов работ и мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов Омской области в период 2009-2018 годов, обоснованных данным Лесным планом, необходимо увеличение среднегодовой суммы субвенций из бюджета Российской Федерации в 1,5 раза. Необходимо поднять бюджетное финансирование с уровня в 124,2 млн. руб. в 2008 году до 188,7 млн. руб. в 2018 году.

При сохранении объемов субвенций на последующие годы в объемах, предусмотренных проектом бюджетов на 2008-2010 годы, произойдет снижение объемов и видов планируемых работ по охране, защите и воспроизводству лесов Омской области, что ухудшит условия использования лесных ресурсов, снизит продуктивность лесных ресурсов, экономическую ценность лесов, а также доходы бюджетов Российской Федерации в области освоения лесов.

3.1.4. Планируемые источники поступления доходов от использования лесов

Базой для планирования доходов от использования лесов на период 2009-2018 годов, являются объемы отпуска древесины и ставки платы за единицу лесных ресурсов в 2007 году с учетом изменившихся объемов отпуска древесины и платы за единицу ресурсов в первом полугодии 2008 года.

Прогнозы изменения объемов лесопользования составлены на основании принятых Федеральным агентством лесного хозяйства показателей и критериев и проекта программы Омской области по развитию лесопромышленного комплекса Омской области.

Сценарные условия и основные приоритеты программ сформированы на основании анализа состояния и тенденций социально-экономического развития Омской области за предшествующий период, основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации и Правительства Омской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу, в соответствии с задачами, предусмотренными Стратегией социально-экономического развития Омской области до 2020 года, утвержденной Указом Губернатора Омской области от 13 февраля 2006 года N 18. Базой для прогнозирования годовых ставок арендных платежей на период 2009-2018 годы являются ставки арендных платежей 2007 года, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310, с учетом законодательного увеличения ставок в 2008 году на коэффициент 1,07, в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов".

Для расчета платы за использование лесов, направляемой в федеральный и областной бюджеты на период 2009-2018 годов, применены ставки платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 310 от 22 мая 2007 года, с коэффициентами 1,06 и 1,13 к предыдущему году (проект Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов").

Таблица 3.1.5.

Сведения о структуре доходов от использования лесов на территории Омской области по видам (тыс. руб.)

N п/п	Виды использования лесов (в соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации)	Плата за использование лесов
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	Общая сумма за планируемый период реализации лесного плана (2009-2018 годы)
	Доходы от использования лесов, всего	32855,7	115291,8	186347,5	203587,9	2719584,1
1	Заготовка древесины	30348,0	86449,8	147656,7	161329,6	2143672,1
1.1	в том числе: на арендованных площадях	4435,4	9885,4	12757,2	15509,3	203191,0
1.2	по аукционам*	2204,0	60410,7	115532,3	123581,8	1684217,0
1.3	для собственных нужд	140,2	6619,4	9660,5	10684,7	119719,3
1.4	в порядке ухода за лесом и санитарно-оздоровительных мероприятий	23568,4	9534,3	9706,7	11553,8	136544,7
2	Ведение сельского хозяйства	57,4
3	Осуществление рекреационной деятельности	561,3	1154,6	1219,7	1770,1	26700,9
4	Геологическое изучение недр, разработка месторождений полезных ископаемых	713,4	20515,2	28462,0	31188,0	473552,6
5	Строительство, реконструкция эксплуатация линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов	0,0	4557,9	4852,1	5143,2	64383,8
6	Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет и иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации	1175,6	2614,3	4157,0	4157,0	11274,8

* в 2007 году проведение аукционов сдерживалось отсутствием нормативной базы, первые аукционы были проведены во второй половине декабря, основная часть платы от продажи древесины поступила в январе 2008 года.

Финансирование строительства и капитального ремонта лесовозных дорог в сумме 213,0 млн. руб. (приложение N 20 к Лесному плану) планируется за счет средств арендаторов. Развитие сети лесовозных дорог позволит значительно увеличить объемы отпуска древесины и рациональное использование лесных ресурсов.

3.2. Целевые показатели эффективности выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов

Бюджетное планирование на среднесрочную перспективу развития лесного хозяйства Омской области направлено на выполнение конкретных стратегических целей и задач, ориентированных на достижение конечно общественно значимых и измеримых результатов.

Оценка деятельности в области лесных отношений определена целевыми показателями и индикаторами, которые характеризуют количественное значение показателя по реализации поставленных задач и достижение конкретного результата.

Стратегическими целями в области лесных отношений являются:

1. Обеспечение воспроизводства (восстановления) лесов Омской области, их защита от вредителей и болезней, охрана от лесных пожаров и самовольных рубок.

2. Создание условий для повышения эффективности использования лесных ресурсов Омской области.

Достижение первой цели связано с необходимостью восполнения потребляемых экономикой и населением лесных ресурсов и обеспечения устойчивого развития экономики Омской области в ближайшей и отдаленной перспективе. Показателями конечного результата достижения цели являются (приложение N 23 к Лесному плану):

- соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда с 21,6 процента в 2007 году до 22,2 процента в 2018 году, в 2018 году проектируется создать лесные культуры ценных пород на площади, в 1,66 раз превышающей фактическую площадь создания лесных культур в 2007 году, в том числе за счет средств международных сотрудничеств в рамках Киотского протокола;

- увеличение доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда с 74,8 процента в 2007 году до 80,8 процента в 2018 году;

- увеличение лесистости территории Омской области с 32,3 процента в 2007 году до 32,5 процента в 2018 году, то есть увеличение покрытой лесной растительностью площади в общей площади земель Омской области на 0,2 процента или на 18,0 тыс. га.

Вторая цель ориентирует на обеспечение эффективного и рационального использования лесных ресурсов.

Показателями конечного результата являются:

- объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, с 0,4 до 0,6 куб.м/га;

- рост объема производства продукции деревообрабатывающей промышленности не менее, чем в 2 раза.

Сравнение экономических и объемных показателей в динамике с 2007 года до 2018 года позволяет сделать вывод об эффективности проектируемых мероприятий по Лесному плану, их соответствии намеченным целям.

Принятые Лесным планом Омской области прогнозные показатели по развитию лесопромышленного комплекса Омской области, в том числе реализация инвестиционных проектов по освоению лесов, созданию мощностей по производству деревянных строительных конструкций, сборных деревянных строений, созданию мощностей по глубокой переработке древесины, созданию лесной инфраструктуры позволят увеличить объем заготовляемой древесины к 2018 году до 2,7 млн. куб.м, 146 процентов к уровню 2007 года. Это позволит значительно увеличить (в 1,5 раза) целевой показатель, характеризующий объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда.

Таблица 3.2.1.

Основные объемные показатели реализации Лесного плана Омской области за период 2009-2018 годов

N п/п	Наименование целевого прогнозного показателя	Ед. изм	Величины целевых прогнозных показателей по годам планируемого периода
			2008 год (прогноз)	2009 год	2010 год	2018 год
1	Объем рубок лесных насаждений с 1 гектара покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	куб.м /га	0,3	0,4	0,5	0,6
1.1	Объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда	тыс. куб.м	1525,0	1929,2	2058,5	2740,0
1.2	Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	4549,9	4551,7	4553,5	4567,9
2	Соотношение стоимости 1 куб.м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством Российской Федерации	%	219,3	259,2	240,5	244,7
2.1	Средняя стоимость 1 куб.м древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	руб.	56,7	76,5	78,4	95,7
2.2	Средняя ставка платы за единицу объема древесины, установленная Правительством Российской Федерации	руб.	25,8	29,5	32,6	39,1
3	Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов в расчёте на 1 га земель лесного фонда	руб./ га	19,5	31,5	35,0	55,4
3.1	Общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. руб.	115291,8	186347,5	207506,6	328055,0
3.2	Площадь земель лесного фонда в субъекте Российской Федерации	тыс. га	5923,4	5923,4	5923,4	5923,4
4	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров	%	0,033	0,201	0,200	0,200
4.1	Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров	га	1511,0	9127,0	9127,4	9127,4
4.2	Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	4549,9	4551,7	4553,5	4567,9
5	Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса	%	0,001	0,022	0,022	0,022
5.1	Площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней леса	га	27,1	1000,0	1000,0	1000,0
5.2	Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	4549,9	4551,7	4553,5	4567,9
6	Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площади сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда	%	31,9	31,5	34,4	21,7
6.1	Площадь искусственного лесовосстановления на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	га	1600,0	1660,0	1950,0	2300,0
6.2	Площадь сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	га	5023,0	5274,3	5673,4	10605,8
7	Доля площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	%	74,8	74,8	74,8	80,8
7.1	Площадь ценных лесных насаждений на покрытых лесной растительностью землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	3404,5	3404,7	3404,9	3692,8
7.2	Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	4549,9	4551,7	4553,5	567,9
8	Общий средний прирост на 1 гектар покрытых лесной растительностью земель лесного фонда	куб.м /га	2,3	2,3	2,3	3,9
8.1	Общий средний прирост древесины на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. куб.м	10270,0	10270,0	10270,0	17701,6
8.2	Площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	4549,9	4551,7	4553,5	4567,9
9	Лесистость территории субъекта Российской Федерации	%	32,3	32,3	32,3	32,5
9.1	Площадь покрытых лесной растительностью земель на территории субъекта Российской Федерации	тыс. га	4563,7	4565,5	4567,3	4581,7
9.2	Площадь субъекта Российской Федерации	тыс. га	14118,5	14118,5	14118,5	14118,5

Реализация в полном объеме Лесного плана работ по противопожарному обустройству лесов по предупредительным профилактическим противопожарным мероприятиям (приложение N 15 к Лесному плану) позволит удержать на стабильном уровне 0,2 процента целевой прогнозный показатель, определяющий удельную площадь земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от пожаров.

Наличие по состоянию на 1 января 2008 года на территории лесов Омской области лесокультурного фонда, а также увеличивающихся площадей лесосек от проведения сплошных рубок, обеспечивает выполнение запланированных Лесным планом (приложение N 17 к Лесному плану) объемов посадки леса и, соответственно, запланированного уровня целевого показателя соотношения площади искусственного лесовосстановления к площади сплошных рубок лесных насаждений.

Обеспечение выполнения запланированных объемов по охране лесов от пожаров (приложение N 15 к Лесному плану), мероприятий по защите лесов от вредных организмов (приложение N 16 к Лесному плану), мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению (приложение N 17 к Лесному плану) и объемов использования лесов (приложение N 14 к Лесному. плану) в комплексе позволяют увеличить такие показатели как лесистость территории Омской области (на 0,2 процента) и средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (на 170 процентов).