Решение Городской Думы г.Ижевска от 13 апреля 1995 г. N 83 "О программе приватизации объектов муниципальной собственности Ижевска" (утратило силу)

Решение Городской Думы г.Ижевска от 13 апреля 1995 г. N 83
"О программе приватизации объектов муниципальной
собственности Ижевска"

ГАРАНТ:

Решением Городской думы г. Ижевска УР от 24 сентября 2009 г. N 536 настоящее решение признано утратившим силу со дня официального опубликования названного решения

В целях продолжения процесса приватизации объектов муниципальной собственности в Ижевске, на основании Указа Президента Российской Федерации от 24.12.93 года N 2284 "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 22.07.94 года N 1535 "Об Основных положениях Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года" и в соответствии с Законом "О местном самоуправлении" городская Дума решает:

1. Программу приватизации объектов муниципальной собственности Ижевска утвердить. Администрации Ижевска осуществлять приватизацию объектов муниципальной собственности на территории Ижевска в соответствии с программой.

2. Утвердить перечень объектов муниципальной собственности, запрещенных к приватизации в Ижевске (приложение N 1).

3. Утвердить перечень объектов муниципальной собственности подлежащих приватизации (приложение N 2).

Глава местного самоуправления -

мэр Ижевска

А.И.Салтыков

Программа приватизации объектов муниципальной
собственности в Ижевске

1. Введение

Программа приватизации объектов муниципальной собственности в Ижевске (далее именуемая программа) разработана в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий", государственных программ приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации и Удмуртской Республике, основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года (далее именуемые положения).

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ Закон Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" признан утратившим силу

Программа и положения устанавливают цели, приоритеты, ограничения и порядок приватизации.

1.1. Главными целями приватизации объектов муниципальной собственности являются:

- повышение эффективности экономики города в целом и деятельности отдельных предприятий;

- формирование широкого слоя частных собственников;

- привлечение в производство инвестиций;

- создание конкурентной среды;

- приватизация убыточных предприятий.

Приватизация объектов муниципальной собственности, не имеющих ограничений на приватизацию, осуществляется на основании решений Комитета по управлению имуществом.

В случае подачи заявки на приватизацию предприятия от трудового коллектива или любого иногостороннего физического или юридического лица, признаваемого покупателем в процессе приватизации, Комитет по управлению имуществом обязан принять решение о приватизации предприятия с обязательным уведомлением заявителя о принятом решении, если данное предприятие входит в перечень объектов, подлежащих приватизации (приложение 2).

1.2. Продажа муниципальных предприятий, акций открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования муниципальных предприятий, планы приватизации которых были утверждены до 1 июля 1994 года, осуществляется в соответствии с утвержденными планами приватизации и порядком оплаты, установленным Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 1994 года N 1374 "О мерах по защите интересов граждан на этапе перехода от чековой к денежной приватизации".

Акции акционерных обществ, подлежащие в соответствии с утвержденными до 1 июля 1994 года планами приватизации продаже на специализированных чековых аукционах и не проданных до 1 июля 1994 года, продаются на аукционах или по конкурсу за деньги.

Требования, установленные программой и положениями, обязательны для исполнения органами управления, руководителями предприятий, учреждений, должностными лицами.

2. Классификация объектов и предприятий муниципальной
собственности по возможности их приватизации

2.1. Объекты и предприятия, приватизация которых запрещена (приложение 1).

2.2. Объекты и предприятия, приватизация которых осуществляется в соответствии с программой по решению городской Думы по представлению администрации Ижевска.

2.2.1. Объекты городского и пассажирского транспорта.

2.2.2. Бани, прачечные, обслуживающие объекты, предприятия и учреждения социально-культурного назначения (здравоохранения, образования, культуры и спорта).

2.2.3. Объекты и предприятия по оказанию ритуальных услуг.

2.2.4. Аптеки (с обязательным государственным лицензированием их деятельности).

2.2.5. Объекты и предприятия культуры, физической культуры и спорта, относящиеся к муниципальной собственности.

2.2.6. Объекты инженерной инфраструктуры города (в том числе электро-, тепло- и газоснабжения, водопроводно-канализационного хозяйства, наружного городского освещения), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание и содержание указанных объектов.

2.2.7. Организации системы социальной защиты населения.

2.2.8. Детские дачи и лагеря, в том числе находящиеся на балансе приватизируемых предприятий.

2.2.9. Автомобильные дороги общего пользования и предприятия, осуществляющие их содержание.

Городская Дума имеет право принимать решения в отношении этих предприятий:

- о величине и сроках закрепления в муниципальной собственности пакета акций и о выпуске "Золотой акции";

- о досрочной продаже акций, закрепленных в муниципальной собственности.

2.3. Объекты и предприятия, подлежащие приватизации.

Приватизации подлежат следующие объекты и предприятия:

2.3.1. Объекты и предприятия оптовой и розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, включая ведомственные объекты открытой сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

2.3.2. Предприятия, получающие убыток в течение двух отчетных периодов, подлежат приватизации по решению Комитета по управлению имуществом, за исключением предприятий в пунктах 2.1. и 2.2.

2.3.3. Законсервированные объекты и объекты незавершенного строительства, для которых истекли нормативные сроки строительства и отсутствуют средства финансирования.

2.3.4. Имущество предприятий, ликвидированных без установления правопреемства.

2.3.5. Предприятия согласно приложению N 2.

Администрация Ижевска имеет право принимать решения в отношении этих предприятий:

- о выборе способа продажи акций;

- об исключении из состава имущества, учитываемого при определении уставного капитала приватизируемого предприятия, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (домов культуры, стадионов, спортивных сооружений, котельных и других), обслуживающих население.

3. Приватизация недвижимого имущества

3.1. К недвижимому имуществу относятся:

- сданные в аренду объекты нежилого фонда - здания, строения, сооружения, помещения, в том числе встроенно-пристроенные помещения в жилых домах;

- незанятые (неиспользуемые) здания, строения, сооружения, помещения, в том числе встроенно-пристроенные нежилые помещения в жилых домах.

Не допускается отказ в продаже арендаторам сданных в аренду объектов нежилого фонда, включая здания и строения, являющиеся объектами исторического и культурного значения, за исключением объектов, на которые распространяются ограничения, установленные разделом 2.1. программы, а также зданий и сооружений, занимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления и судами.

При этом здания и строения, являющиеся памятниками истории и культуры, приватизируются с обязательным условием их содержания новым собственником в надлежащем порядке в соответствии с требованиями охранного обязательства, оформляемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2. Продажа незанятых (неиспользуемых) объектов нежилого фонда, в том числе предназначенных для реконструкции, осуществляется исключительно на открытых аукционах (конкурсах) в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продажа иных объектов нежилого фонда на аукционе, конкурсе не допускается.

3.3. Право на приобретение в собственность сданных в аренду зданий, строений, сооружений, помещений, в том числе встроенно-пристроенных нежилых помещений в жилых домах, находящихся в аренде или фактическом владении, пользовании этих предприятий в процессе их уставной деятельности, предоставляется:

- физическим или юридическим лицам, ставшим собственниками приватизированных муниципальных предприятий или муниципального имущества, ранее сданного в аренду, в результате выкупа имущества;

- открытым акционерным обществам, созданным путем преобразования муниципальных предприятий в процессе приватизации, после продажи не менее 75 процентов акций;

- гражданам и их объединениям, осуществляющим предпринимательскую деятельность, предприятиям (в том числе товариществам, акционерным обществам, созданным в порядке приведения организационно-правовой формы добровольных объединений и муниципальных предприятий в соответствии с разделом II Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества"), не более 25 процентов уставного капитала которых находится в государственной (муниципальной) собственности, в случае если договор аренды был заключен ими на основании конкурса или аукциона объектов муниципальной собственности.

3.4. Порядок продажи сданных в аренду объектов недвижимого имущества определяется положением, утверждаемым решением городской Думы.

3.5. Порядок продажи земельных участков под приватизированными предприятиями регулируется законодательством Удмуртской Республики.

4. Образование и распределение средств
от приватизации

4.1. Средствами от приватизации является вся выручка в деньгах от продажи объектов приватизации и поступления, полученные в процессе приватизации в виде регистрационных сборов, залогов и других поступлений.

4.2. Распределение средств, полученных от приватизации, осуществляется по утвержденным нормативам Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом после расчетов с трудовыми коллективами.

4.3. Средства, поступающие от приватизации, не подлежат налогообложению.

4.4. Деятельность Комитета по управлению имуществом не облагается налогами, включая сделки по иным продажам муниципального имущества в соответствии с уставной деятельностью Комитета по управлению имуществом.

4.5. Средства от приватизации направляются в бюджет.

5. Способы приватизации, льготы, предоставляемые
при приватизации, и определение начальной цены

Конкретный способ приватизации предприятия определяется рабочей комиссией по приватизации или комиссией по приватизации Комитета по управлению имуществом в соответствии с Законом Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", программой, основными положениями, настоящей программой и другими нормативными актами, не противоречащими законодательству.

5.1. Все муниципальные предприятия по отношению к используемым способам приватизации разделяются на две группы:

1 ГРУППА

Мелкие предприятия с балансовой стоимостью основных фондов по состоянию на 1 января 1994 года не более двадцати миллионов рублей, подлежат продаже по коммерческому и инвестиционному конкурсу, на аукционе.

2 ГРУППА

Муниципальные предприятия с балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1994 года двадцать миллионов рублей и более подлежат преобразованию в открытые акционерные общества с единовременным предоставлением льгот членам трудовых коллективов и лицам, приравненным к ним, за исключением предприятий:

- отнесенных к разделу 2.1. программы;

- подлежащих продаже товариществам, созданным только работниками предприятий, где численность инвалидов на момент принятия решения трудовым коллективом в подаче заявки на приватизацию превышает пятьдесят процентов общего числа работников;

- с долевым участием иностранных инвестиций.

Учредителем создаваемых открытых акционерных обществ является Комитет по управлению имуществом.

Преобразование муниципальных предприятий в открытые акционерные общества осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества", с учетом основных положений.

5.2. Предусматривается использование следующих способов приватизации:

5.2.1. Безвозмездная передача акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, работникам указанных предприятий и приравненных к ним лицам (в случае выбора 1 варианта льгот).

5.2.2. Продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации:

- работникам предприятий и приравненных к ним лицам по закрытой подписке в соответствии с льготами, предусмотренными положением;

- по инвестиционному конкурсу;

- на аукционе;

- по коммерческому конкурсу.

5.2.3. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами:

- на аукционах;

- по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его участников);

- по инвестиционному конкурсу.

5.2.4. Выкуп арендованного имущества производится в установленном порядке в соответствии с действующим законодательством.

5.2.5. Продажа предприятий товариществам, созданным только работниками предприятий, где численность инвалидов на момент принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию превышает пятьдесят процентов общего числа работников.

5.2.6. Продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также незавершенных строительством объектов.

5.3. Определение начальной цены муниципальных предприятий.

5.3.1. Величина уставного капитала при преобразовании муниципальных предприятий и открытые акционерные общества, оценка стоимости имущества муниципальных предприятий при продаже их на аукционе, по коммерческому или инвестиционному конкурсу определяется по данным баланса предприятия за отчетный квартал, предшествующий проведению оценки с учетом результатов переоценки основных фондов, произведенной в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 года N 595 "О переоценке основных фондов (средств) в Российской Федерации" и от 25 ноября 1993 года N 1233 в порядке, установленном временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" (с последующими изменениями, внесенными в установленном порядке). Оценка валютных средств проводится по курсу, устанавливаемому Банком России на момент оценки имущества предприятия.

По решению Комитета по управлению имуществом начальная цена при продаже муниципальных предприятий, а также акций акционерных обществ, созданных в процессе преобразования муниципальных предприятий, по конкурсу, на аукционе может устанавливаться в пределах не менее семидесяти процентов и не более двукратной величины номинальной стоимости объекта приватизации.

Начальная цена муниципальных предприятий, а также акций акционерных обществ, установленная планом приватизации, который был утвержден до принятия основных положений, может быть при их продаже по конкурсу или на аукционе увеличена решением Комитета, но не более чем в двадцать раз.

5.3.2. В случае когда всем категориям работников приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с избранным вариантом льгот продается в совокупности более десяти процентов обыкновенных акций или осуществляется безвозмездная передача им привилегированных акций, стоимость продаваемых акций определяется по данным баланса предприятия за отчетный квартал, предшествующий утверждению плана приватизации, в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом России.

В остальных случаях указанная стоимость устанавливается равной номинальной стоимости акций.

5.3.3. В целях защиты прав акционеров акционерных обществ, созданных в процессе приватизации муниципальных предприятий:

- увеличение уставного капитала путем увеличения номинальной стоимости ранее выпущенных акций в связи с переоценкой стоимости основных фондов предприятия могут осуществлять акционерные общества, менее 25 процентов уставного капитала которых находится в муниципальной собственности, по решению общего собрания акционеров с согласия Комитета по управлению имуществом;

- вторую и последующую эмиссии акций акционерные общества, менее 25 процентов уставного капитала которых находятся в муниципальной собственности, могут осуществлять только после увеличения уставного капитала за счет переоценки основных фондов по решению общего собрания акционеров с согласия Комитета по управлению имуществом.

5.3.4. Совет директоров открытого акционерного общества избирается на собрании акционеров в количестве не менее пяти человек - при численности акционеров до тысячи человек, для акционерных обществ с численностью от тысячи до десяти тысяч человек численный состав совета директоров определяется в количестве не менее семи человек, для акционерных обществ, насчитывающих более десяти тысяч акционеров - не менее девяти человек.

При кумулятивном голосовании акционер имеет право отдать полностью или частично все голоса, приходящиеся на принадлежащие ему обыкновенные акции, за одного или нескольких кандидатов в члены совета директоров. Избранными в состав совета директоров считаются кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов.

Каждый член совета директоров на заседании совета имеет один голос.

До момента реализации 75 процентов уставного капитала открытого акционерного общества, в том числе при закреплении пакета акций муниципальной собственности (51, 38, 25,5 процента), в состав совета директоров входят в обязательном порядке представители Комитета по управлению имуществом и органов местного самоуправления.

После реализации 75 процентов уставного капитала открытого акционерного общества, представители Комитета и органов местного самоуправления могут быть избранными в состав совета директоров на общих основаниях.

5.4. Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, на аукционах.

На аукционе продаются объекты муниципальной собственности в случаях, когда от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.

Право приобретения передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

Работники приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получившие права собственности в результате аукциона, получают тридцать процентов от денежной выручки, но не более сорокократного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника.

5.5. Продажа предприятий по коммерческому конкурсу (в том числе с ограничением состава его участников).

На коммерческом конкурсе продаются объекты приватизации, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту приватизации.

Обязательными условиями продажи объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на коммерческом конкурсе являются: сохранение профиля в течение не менее пяти лет и запрещение перерывов в работе приватизированного объекта более двух месяцев после купли-продажи или суммарно трех месяцев в течение календарного года.

Изменение графика работы приватизированного объекта в сторону сокращения допускается только по согласованию с местной администрацией.

Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или закрытого тендера. Право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену.

Продажа объектов муниципальной собственности на коммерческом конкурсе с ограничением состава участников допускается в соответствии с решением городской Думы предприятиям, производящим и перерабатывающим сельскохозяйственную продукцию.

Работники, приватизируемого предприятия, а также лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности или штата работников после 1 января 1992 года и зарегистрированные в качестве безработных, не получившие права собственности в результате конкурса, получают компенсацию в размере двадцати процентов от денежной выручки, но не более тридцатикратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника.

5.6. Продажа предприятий по инвестиционному конкурсу.

По инвестиционному конкурсу продаются муниципальные предприятия, когда от покупателей требуется осуществление инвестиций. Продажа муниципальных предприятий по инвестиционному конкурсу осуществляется в соответствии с положением, утвержденным Госкомимуществом России.

5.7. При продаже муниципальных предприятий (а также имущества ликвидируемых предприятий) по конкурсу или на аукционе юридическому лицу, признанному покупателем в соответствии с законодательством, включающему не менее одной трети списочного состава исключительно работников приватизируемого предприятия (подразделения), предоставляется скидка с продажной цены в размере тридцати процентов и рассрочка платежа до трех месяцев. При этом сумма первоначального взноса не может быть менее 25 процентов от продажной цены.

5.8. В случаях если при проведении аукциона (конкурса) по продаже приватизируемых предприятий физическое или юридическое лицо, признанное покупателем в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", является единственным участником аукциона (конкурса), то предприятие продается указанному лицу по десятикратной начальной цене, определенной в соответствии с актом оценки, но не ниже 10000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда.

5.9. При продаже предприятия в процессе приватизации по конкурсу или на аукционе сумма залога (задатка) устанавливается в размере ста процентов начальной цены объекта, но не более тысячекратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда.

5.10. Продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также незавершенных строительством объектов.

5.10.1. Продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, а также незавершенных строительством объектов проводится исключительно на аукционе Комитетом по управлению имуществом. В этом случае работникам предприятия, а также лицам, уволенным с этого предприятия по сокращению численности и штата работников после 1 января 1992 года и зарегистрированным в качестве безработных, выплачивается до пятидесяти процентов денежной выручки от продажи имущества (активов), оставшейся после удовлетворения требований кредиторов, но не более сорока установленных законодательством Российской Федерации минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника.

5.10.2. Порядок продажи имущества действующих муниципальных предприятий определяется самими предприятиями с разрешения Комитета по управлению имуществом с учетом мнения отраслевого отдела администрации города.

При этом восемьдесят процентов средств, полученных от продажи имущества, остаются в распоряжении предприятий и направляются на приобретение основных средств, а двадцать процентов распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от приватизации.

Высвобождающийся автотранспорт предприятий, организаций, учреждений и предприятий транспорта (в том числе находящихся в процессе приватизации) реализуется на аукционе.

5.10.3. Приватизация не завершенных строительством объектов осуществляется по решению Комитета по управлению имуществом (в том числе по предложению предприятия) с учетом мнения администраций города:

- путем продажи активов этих объектов на аукционах или по конкурсу;

- путем учреждения открытого акционерного общества со стопроцентным муниципальным капиталом с последующей продажей акций.

Выбор одного из указанных выше способов приватизации объектов, не завершенных строительством, осуществляется предприятием в месячный срок с момента принятия решения о их приватизации. Если способ приватизации не определен предприятием в указанный срок, он определяется Комитетом по управлению имуществом.

При этом восемьдесят процентов средств, полученных от продажи имущества, остаются в распоряжении предприятия и направляются на развитие производства, а двадцать процентов распределяются в соответствии с нормативами распределения средств от приватизации.

5.10.4. Приватизируемое муниципальное предприятие вправе принять решение об исключении объектов, не завершенных строительством, из состава своих активов, составление разделительного баланса возлагается на Комитет по управлению имуществом. В этом случае объекты, не завершенные строительством, приватизируются Комитетом по управлению имуществом независимо от указанного предприятия.

5.11. Приватизация муниципального имущества, сданного в аренду.

5.11.1. Выкуп муниципального имущества, сданного в аренду, осуществляется предприятиями-арендаторами, организационно-правовая форма которых приведена в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть 1).

5.11.2. Выкуп муниципального имущества по договорам аренды с правом выкупа, заключенным до вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", в которых не определены или сроки, или величина, или порядок, или условия внесения выкупа, осуществляется:

- в случаях когда стоимость муниципального имущества, указанная в договоре, на момент сдачи его в аренду составляла не более миллиона рублей, - на основании дополнительного соглашения, заключаемого Комитетом по управлению имуществом с предприятиями (подразделениями предприятий) арендаторами о выкупе арендованного имущества и определении величины выкупа, по заявлению арендатора. Величина выкупа, если она не была установлена договором аренды, определяется в размере десятикратной стоимости имущества, сданного в аренду;

- в случаях когда стоимость муниципального имущества, указанная в договоре, составляла более миллиона рублей, - путем преобразования предприятия-арендатора в открытое акционерное общество. Учредителем такого общества выступают Комитет по управлению имуществом, физические и юридические лица, обладающие правом собственности на имущество в имущественном комплексе этого предприятия, в этом случае имеют первоочередное право на приобретение акций, принадлежащих администрации города, по закрытой подписке. Каждая акция, размещенная по закрытой подписке, продается по цене, равной номинальной стоимости одной акции акционерного общества, умноженной на коэффициент два.

5.11.3. Выкуп муниципального имущества по договорам аренды, заключенным после вступления в силу Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" или без права выкупа, осуществляется путем преобразования арендного предприятия в открытое акционерное общество (товарищество) по решению собрания учредителей акционерного общества, определенных п.5.11.2 программы. При этом акции, находящиеся в муниципальной собственности, реализуются на аукционах, конкурсах и приобретаются арендаторами на общих основаниях.

5.11.4. Товарищество или акционерное общество, созданное на основе аренды муниципального имущества этого предприятия (подразделения) и выкупившее его, имеет право приобретения в собственность (или арендования не менее пятнадцати лет по их желанию) зданий, сооружений, нежилых помещений, которые они арендовали или которыми они фактически владели, пользовались в процессе своей уставной деятельности на момент заключения договора аренды.

5.12. Защита интересов работников приватизируемых предприятий.

5.12.1. В целях защиты интересов работников приватизируемых предприятий с момента принятия трудовым коллективом решения о подаче заявки на приватизацию муниципального предприятия (подразделения) либо с момента подачи заявки другим физическим или юридическим лицом и до момента возникновения права собственности у покупателя либо до момента продажи более 75 процентов акций приватизируемого предприятия, запрещается без согласия Комитета по управлению имуществом:

- осуществлять реорганизацию, ликвидацию и изменение структуры предприятия;

- изменять и прекращать действие заключенных ранее договоров аренды занимаемых приватизируемыми предприятиями нежилых помещений, зданий, строений;

- изменять штатное расписание предприятия, сокращать численность его работников без решения трудового коллектива предприятия (подразделения), увольнять и переводить на другую работу работников и должностных лиц администрации предприятия (подразделения), являющихся членами рабочих комиссий по приватизации, за исключением случаев увольнения по собственному желанию, заключать сделки дороже десяти процентов стоимости активов.

5.12.2. С момента принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию и до момента продажи более 75 процентов акций приватизируемого предприятия запрещается продажа имущества, в том числе недвижимого и передача его с баланса приватизируемого предприятия без согласия Комитета по управлению имуществом.

5.13. Дополнительные льготы при приватизации муниципальных предприятий.

Устанавливаются следующие дополнительные льготы при приватизации муниципальных предприятий:

- товарищество, созданное только работниками предприятий, где численность инвалидов, проработавших на предприятии не менее двух лет, на момент принятия решения трудовым коллективом о подаче заявки на приватизацию составляет пятьдесят и более процентов от общего числа работников, в случае если в состав товарищества входит не менее половины общего числа работающих инвалидов, имеет приоритетное право приобретения указанного предприятия в соответствии с утвержденным Госкомимуществом России положением по остаточной стоимости, при этом является обязательным условием сохранение рабочих мест для инвалидов на срок не менее 25 лет;

- если численность инвалидов составляет менее пятидесяти процентов, но более десяти процентов от общего числа работников, то условия продажи предприятия должны включать обязательства покупателя по сохранению определенной планом приватизации численности рабочих мест для инвалидов и обеспечению им специальных условий труда.

5.14. Порядок взаимоотношений Комитета по управлению имуществом с другими органами государственной власти и местного самоуправления и бюджетами всех уровней.

5.14.1. Продавцом муниципальных предприятий и других объектов муниципальной собственности является Комитет по управлению имуществом, действующий в соответствии с положением о Комитете Ижевска.

5.14.2. С момента принятия Комитетом по управлению имуществом решения о приватизации предприятия, полномочия, делегированные органу местной администрации, утрачивают силу.

5.14.3. Комитет по управлению имуществом осуществляет приватизацию объектов муниципальной собственности без дополнительных согласований с любыми органами государственной власти, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

5.14.4. Комитет по управлению имуществом ведет учет и отчетность по приватизации, представляет в органы статистики отчетные данные о ходе ее реализации, в случае финансирования этой работы за счет Государственного комитета Российской Федерации по статистике.

6. Продажа акций открытых акционерных обществ

Продажа акций открытых акционерных обществ осуществляется в следующей последовательности:

- продажа (безвозмездная передача) акций работникам приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам в соответствии с выбранным вариантом льгот;

- продажа пакетов акций, составляющих не менее 15-25 процентов уставного капитала каждый, по инвестиционному конкурсу, или (и) по коммерческому конкурсу или (и) на аукционе (за исключением специализированного аукциона по продаже акций);

- продажа оставшихся акций на специализированных аукционах по продаже акций.

Внесение в планы приватизации изменений сроков и способов продажи акций осуществляется постоянно действующей комиссией по внесению изменений в планы приватизации Комитета по управлению имуществом.

Иные изменения и дополнения в ранее утвержденные планы приватизации вносятся Комитетом с обязательным уведомлением соответствующих финансовых органов и приватизируемых предприятий.

Продажа инвестору 35 или более процентов акций, паев или долей участия в уставном капитале эмитента или акций, обеспечивающих более пятидесяти процентов голосов акционеров осуществляется с соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации.

6.1. Льготы членам трудового коллектива при продаже акций открытых акционерных обществ.

При продаже (безвозмездной передаче) акций открытых акционерных обществ, созданных путем преобразования муниципальных предприятий, в том числе ранее преобразованных в акционерные общества закрытого типа, по решению трудового коллектива применяется один из предусмотренных основными положениями вариантов предоставления льгот членам трудового коллектива приватизируемого предприятия, причем эти льготы распространяются также на:

- работников, для которых данное предприятие является основным местом работы;

- бывших работников, имеющих стаж работы на приватизируемом предприятии не менее десяти лет для мужчин и семи лет и шести месяцев для женщин и уволенных по собственному желанию, в том числе и порядке перевода на другую работу, по сокращению численности или штата, по инвалидности, а также при реорганизации предприятия;

- лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации вернуться на прежнее место работы на этом предприятии, включая лиц, призванных на военную службу во время работы на муниципальном предприятии до преобразования его в акционерное общество, при условии возвращения их на прежнее место работы в течение трех месяцев после демобилизации;

- пенсионеров, оформивших пенсию или вышедших на пенсию (в том числе по инвалидности) на данном предприятии;

- лиц, уволенных с этого предприятия по сокращению численности или штата после 1 января 1992 года и зарегистрированных в качестве безработных;

- членов семей, являющихся наследниками работников данного предприятия, погибших на нем.

Членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам предоставляется право получения льгот по одному из следующих вариантов.

Вариант 1.

Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам, имеющим право на льготы:

- передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более двадцатикратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, единовременно и безвозмездно;

- обыкновенные акции, составляющие до десяти процентов уставного капитала, но на сумму не более шестикратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, продаются по закрытой подписке со скидкой тридцать процентов от их стоимости с предоставлением рассрочки до трех месяцев, при этом величина первоначального взноса не может быть менее пятидесяти процентов стоимости акций.

Администрации приватизируемого предприятия - руководителю, его заместителям, главному инженеру, главному бухгалтеру, руководителям обособленных структурных подразделений или филиалов на условиях контрактов, заключенных с ними, предоставляется право на приобретение обыкновенных акций на общую сумму, составляющую до пяти процентов от уставного капитала, но не более 2000-кратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одно лицо.

Если планом приватизации предусматривается реструктурирование предприятия с образованием дочерних предприятий, по решению трудового коллектива перечень должностных лиц администрации, имеющих право на такую льготу, может быть расширен.

Вариант 2

Всем членам трудового коллектива приватизируемого предприятия и приравненным к ним лицам, имеющим право на льготы, предоставляется право приобретения обыкновенных акций, составляющих до 51 процента уставного капитала. В этом случае безвозмездная передача и продажа акций на льготных условиях не осуществляются.

Вариант 3

Если группа работников предприятия или любые физические и юридические лица, признаваемые покупателями в соответствии со ст.9 Закона Российской Федерации "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", берут на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущение его банкротства и получают согласие общего собрания трудового коллектива на заключение соответствующего договора, срок действия которого не может быть более одного года (без права продления), то членам такой группы, а также указанным физическим и юридическим лицам предоставляется право на приобретение по истечении указанного срока и при выполнении условий упомянутого договора тридцати процентов уставного капитала в виде обыкновенных акций предприятия.

Порядок заключения договора определен положением, утвержденным Госкомимуществом России.

На период действия договора указанной группе передается право на голосование всеми обыкновенными акциями, принадлежащими Комитету по управлению имуществом. В план приватизации включаются условия договора, заключение которого с указанной группой учредителем акционерного общества является обязательным. В договоре определяются обязанности членов группы и пределы их материальной ответственности имуществом, принадлежащим им на праве частной собственности и вносимым в виде залога, на сумму не менее двухсоткратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда на момент внесения залога в расчете на каждого члена группы.

При данном варианте всем работникам предприятия (включая членов группы) продаются обыкновенные акции на сумму, составляющую двадцать процентов уставного капитала, но не более двадцатикратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной месячной оплаты труда в расчете на одного работника, со скидкой тридцать процентов от их стоимости и с предоставлением рассрочки на три месяца. При этом величина первоначального взноса не может быть менее 25 процентов стоимости акций.

В случае невыполнения группой условий договора, акции, подлежащие продаже членам группы, реализуются населению на аукционе.

Порядок распределения безвозмездно передаваемых акций (при выборе первого варианта) определяется решением общего собрания трудового коллектива, принятым простым большинством голосов.

Продажа акций членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам в пределах льгот, установленных основными положениями, осуществляется по закрытой подписке в соответствии с распоряжением ГКИ Российской Федерации от 27 июля 1992 года N 308-р (в части, не противоречащей основным положениям).

Комитет по управлению имуществом имеет право продлевать до трех месяцев срок проведения закрытой подписки на акции среди работников предприятия, исходя из специфики производственной деятельности предприятия. При этом продажа акций Комитетом может осуществляться до окончания закрытой подписки.

Решение о выборе варианта льгот принимается общим собранием трудового коллектива либо удостоверяется подписными листами его членов. Решение считается принятым, если за него проголосовало (подписалось) не менее двух третей списочной численности работников предприятия. При отсутствии указанного решения льготы предоставляются в соответствии с первым вариантом.

Работникам предприятий, входящих в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием, независимо от выбранного варианта льгот, по решению трудового коллектива предоставляется право участия в закрытой подписке на акции, проводимой среди работников приватизируемого предприятия на равных с ними условиях.

Любые акции, приобретенные или безвозмездно полученные гражданами или юридическими лицами в процессе приватизации, могут продаваться собственниками без ограничений.

7. Льготы членам трудового коллектива и
администрации в случае закрепления контрольного
пакета в муниципальной собственности

По решению городской Думы в муниципальной собственности может закрепляться определенный пакет акций акционерного общества.

В случае закрепления пакета акций в муниципальной собственности льготы работникам предприятия предоставляются в следующем порядке:

- если пакет акций составляет 51 процент обыкновенных акций, то всем членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам единовременно и безвозмездно передаются именные привилегированные акции, составляющие 25 процентов уставного капитала, но не более двадцатикратного размера установленной законодательством Российской Федерации минимальной оплаты труда в расчете на одного работника, при этом другие льготы не предоставляются;

- если пакет акций составляет менее 51 процента обыкновенных акций, то льготы членам трудового коллектива и приравненным к ним лицам предоставляются в соответствии с вариантом 1, предусмотренным основными положениями.

8. Продажа акций из фонда акционирования
работников предприятия

По предприятиям, заявки на приватизацию которых поданы после 1 февраля 1994 года, образование фонда акционирования работников предприятия не предусматриваются.

ФАРП формируется на срок не более двух лет с момента регистрации акционерного общества. По истечении двух лет продажа акций из ФАРП не допускается. Право приобретения акций из ФАРП имеют члены трудового коллектива, для которых данное акционерное общество является основным местом работы.

Продажа акций из ФАРП осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров - правительства Российской Федерации от 9.03.93 г. N 213 "Об утверждении порядка формирования фондов акционирования работников предприятия".

9. Продажа акций открытых акционерных
обществ на аукционе и по конкурсу

9.1. Продажа акций открытых акционерных обществ на аукционе.

Продажу акций акционерных обществ на аукционах, в том числе с использованием институтов фондового рынка, осуществляет Комитет по управлению имуществом Ижевска в соответствии с утвержденным положением.

До утверждения указанного положения продажа пакетов акций на аукционе осуществляется в соответствии с временным положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на аукционе, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий".

9.2. Продажа акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе по продаже акций.

Порядок продажи акций на специализированном аукционе по продаже акций определяется Комитетом.

К участию в специализированном аукционе по продаже акций допускаются все юридические и физические лица, признаваемые покупателями в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

Специализированный аукцион по продаже акций - это способ продажи акций на открытых торгах, при котором:

- все победители аукциона получают акции по единой цене;

- участие в аукционе определяется путем подачи заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций.

9.3. Продажа акций открытых акционерных обществ по коммерческому конкурсу.

По коммерческому конкурсу продаются пакеты акций открытых акционерных обществ, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к приватизируемому предприятию.

Победителем конкурса является участник, предложения которого полностью отвечают условиям конкурса и наилучшим образом соответствуют критерию выявления победителя, то есть предложивший максимальную цену.

Продажа пакетов акций открытых акционерных обществ по коммерческому конкурсу осуществляется в соответствии с утвержденным положением.

До утверждения указанного положения продажа пакетов акций открытых акционерных обществ по коммерческому конкурсу осуществляется в соответствии с временным положением о приватизации государственных и муниципальных предприятий в России по конкурсу, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 29 января 1992 года N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий".

9.4. Продажа акций открытых акционерных обществ по инвестиционному конкурсу.

По инвестиционному конкурсу продаются пакеты акций открытых акционерных обществ, когда от покупателей требуется осуществление инвестиций.

Продажа акций по инвестиционному конкурсу осуществляется в соответствии с положением утверждаемым правительством Российской Федерации.

До утверждения указанного положения продажа акций по инвестиционному конкурсу осуществляется в соответствии с положением "Об инвестиционном конкурсе по продаже пакетов акций акционерных обществ, созданных в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий", утвержденным распоряжением ГКИ Российской Федерации от 15 февраля 1994 года N 342-р.

10. Социальная защита работников комитета
по управлению имуществом

10.1. В целях повышения престижа работы в органах, осуществляющих приватизацию, и повышения заинтересованности их работников в качественном выполнении своих обязанностей:

- установить для них обязательное личное страхование и обеспечить их средствами индивидуальной защиты по списку, утверждаемому председателем Комитета по управлению имуществом по согласованию с Министерством внутренних дел за счет средств Комитета по управлению имуществом.

10.2. Установить, что:

- при ликвидации Комитета по управлению имуществом за работниками сохраняется пособие в размере годового заработка, которое выплачивается за счет городского бюджета;

- в случае гибели сотрудников в связи с осуществлением служебной деятельности семье выплачивается единовременное пособие в размере двухкратного годового денежного содержания погибшего из средств городского бюджета;

- при нанесении сотруднику в связи с выполнением должностных обязанностей тяжелых телесных повреждений, исключающих дальнейшую возможность заниматься профессиональной деятельностью, выплачивается единовременное пособие в размере годового денежного содержания за счет средств городского бюджета, а также в течение десяти лет - разница между размерами должностного оклада и пенсией;

- при нанесении сотруднику в связи с выполнением должностных обязанностей менее тяжких телесных повреждений выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятимесячного среднего заработка;

- ущерб, причиненный имуществу сотрудника в связи со служебной деятельностью, возмещается в полном объеме из городского бюджета с последующим взысканием этой суммы в городской бюджет с виновных лиц.