Постановление Администрации Новгородской области от 15 февраля 2008 г. N 39 "О комитете социальной защиты населения Новгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2008 г.

В соответствии с Уставом Новгородской области и областным законом от 29.07.2004 N 310-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Новгородской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете социальной защиты населения Новгородской области.

2. Считать утратившим силу пункт 2 постановления Администрации области от 10.07.2007 N 192 "О комитете социальной защиты населения Новгородской области".

3. Опубликовать постановление в газете "Новгородские ведомости".

Губернатор области

С.Г. Митин

Положение
о комитете социальной защиты населения Новгородской области
(утв. постановлением Администрации Новгородской области
от 15 февраля 2008 г. N 39)

С изменениями и дополнениями от:

7 июля 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет социальной защиты населения Новгородской области (далее комитет) является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные функции и реализующим полномочия в сфере социальной защиты населения на территории области (далее установленная сфера).

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, международными договорами Российской Федерации, Уставом Новгородской области, областными законами, указами Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Администрации области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти области, иными государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Место нахождения комитета: Великий Новгород, Великая ул., д.8.

2. Цели и задачи комитета

2.1. Целью деятельности комитета является реализация на территории области государственной политики в установленной сфере.

2.2. Основными задачами комитета являются:

2.2.1. Обеспечение предоставления мер государственной социальной поддержки населению в соответствии с действующим законодательством;

2.2.2. Обеспечение адресной социальной защиты граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

2.2.3. Совершенствование государственной системы социальных служб области.

3. Полномочия комитета

Комитет в установленной сфере осуществляет определенные федеральным и областным законодательством полномочия:

3.1. Предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям граждан по обеспечению санаторно-курортными путевками, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, проезду на автомобильном транспорте внутриобластных междугородных маршрутов в соответствии с областным законодательством.

3.2. Реализует меры социальной поддержки, указанные в статьях 1, 4-9 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и в статьях 2-6 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", за исключением полномочий по возмещению расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, указанных в части 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и части 1 статьи 4 Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

3.3. Осуществляет перечисление в соответствии с установленным порядком безвозмездных субсидий на приобретение жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

3.4. Назначает и выплачивает компенсации страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты, и инвалидам, приобретшим транспортные средства через органы социальной защиты за собственные средства.

3.5. Назначает и выплачивает ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью инвалидам вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы по призыву в Афганистане или на территории Северо-Кавказского региона с III и II степенью ограничения способности к трудовой деятельности, а также малообеспеченным инвалидам с I степенью ограничения способности к трудовой деятельности, местом жительства которых является территория области.

3.6. Предоставляет установленные федеральным законодательством меры социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации, по оплате жилья и коммунальных услуг.

3.7. Осуществляет функции, закрепленные федеральным законодательством за органами в сфере социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, в связи с:

3.7.1. Предоставлением членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг;

3.7.2. Выделением средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца;

3.7.3. Назначением ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и формированием списков на ее выплату;

3.7.4. Приемом документов для формирования реестра учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 849 "Об утверждении правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне";

3.7.5. Выдачей удостоверений (свидетельств):

участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с приказом от 8 декабря 2006 года Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 727, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 831, Министерства финансов Российской Федерации N 165н "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС";

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы в соответствии с приказом от 8 декабря 2006 года Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 728, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 832, Министерства финансов Российской Федерации N 166н "Об утверждении порядка и условий оформления и выдачи удостоверения гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы";

гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в соответствии с приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24 апреля 2000 года N 229 "Об утверждении положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча";

участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, привлекавшихся организациями Союза Обществ содействия обороне и авиационно-химическому строительству СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года;

ветеранам боевых действий из числа гражданских лиц, участвовавших в разминировании территорий и объектов на территории СССР в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года;

ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог в соответствии с Инструкцией о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 11 октября 2000 года N 69;

3.7.6. Организацией работы по назначению и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей:

ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход и не подлежащим обязательному социальному страхованию;

единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

3.7.7. Формированием реестров получателей:

ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, уволенным в связи с ликвидацией организации;

ежемесячного пособия на детей из семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей военной службы по призыву.

3.8. Организует работу по подготовке статистической и иной отчетности по назначению и выплате ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей.

3.9. Осуществляет деятельность, связанную с перевозкой в пределах территории области, между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", осуществляет иные мероприятия по профилактике безнадзорности несовершеннолетних за исключением мероприятий, полномочия по осуществлению которых переданы в установленном порядке органам местного самоуправления.

3.10. Назначает и выплачивает государственные единовременные пособия и ежемесячные денежные компенсации при возникновении поствакцинальных осложнений.

3.11. Осуществляет организацию отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3.12. Осуществляет функции, закрепленные за комитетом областными законами от 22.10.2007 N 173-ОЗ "О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, а также лиц, замещавших государственные должности и муниципальные должности в Новгородской области" и от 06.11.2003 N 204-ОЗ "О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим в Новгородской области должности в органах государственной власти и управления, общественных и политических организациях, органах местного самоуправления".

3.13. Рассчитывает величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в области.

3.14. Организует и координирует работу по ведению баз данных, содержащих информацию о малоимущих семьях, детях и лицах, относящихся к льготным категориям граждан, меры социальной поддержки которых являются расходными обязательствами областного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Новгородской области от 7 июля 2008 г. N 233 пункт 3.15 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.15. Организует предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" и установленными в области региональными стандартами нормативной площади жилого помещения, региональными стандартами стоимости жилищно-коммунальных услуг и региональными стандартами максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

3.16. Принимает решение о направлении граждан пожилого возраста и инвалидов в стационарные учреждения социального обслуживания.

3.17. Осуществляет контроль за целевым использованием гуманитарной помощи (содействия), поступающей в подведомственные комитету государственные учреждения социального обслуживания.

3.18. Выступает государственным заказчиком по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области в установленной сфере.

3.19. Реализует права и обязанности органов государственной власти области при осуществлении органами местного самоуправления области отдельных государственных полномочий, переданных им в установленной сфере областными законами, за исключением права издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Права комитета

Комитет в целях реализации своих полномочий имеет право:

4.1. Разрабатывать проекты областных законов, указов Губернатора области, постановлений и распоряжений Администрации области по вопросам, относящимся к установленной сфере.

4.2. Осуществлять функции учредителя государственных учреждений социального обслуживания в соответствии с федеральным и областным законодательством за исключением функций по принятию решений о их создании, реорганизации и ликвидации.

4.3. Участвовать в разработке и реализации областных целевых программ в установленной сфере.

4.4. Вносить предложения по формированию областного бюджета в части, касающейся вопросов, относящихся к установленной сфере.

4.5. Осуществлять функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание комитета и реализацию возложенных на комитет полномочий.

4.6. Формировать и вести в соответствии с законодательством архив баз данных, содержащих информацию о лицах, относящихся к льготным категориям граждан.

4.7. Учреждать в установленном порядке награды, иные знаки отличия комитета и награждать ими работников комитета и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.

4.8. Осуществлять профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников комитета, руководителей государственных учреждений социального обслуживания.

4.9. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере.

4.10. Создавать координационные и совещательные органы (совет, комиссия, рабочая группа, коллегия) при комитете.

4.11. Организовывать и проводить конференции, семинары, встречи, праздничные и иные мероприятия в установленной сфере.

5. Организация деятельности комитета

5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области.

5.2. Председатель комитета осуществляет руководство комитетом на принципах единоначалия.

5.3. В структуру комитета входят отделы комитета, возглавляемые начальниками отделов комитета.

5.4. Председатель комитета:

5.4.1. Несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;

5.4.2. Обеспечивает проведение работы по стабилизации и улучшению значений следующих показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти области:

отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников государственных учреждений социальной защиты населения к среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфере экономики региона;

доля населения с денежными доходами ниже региональной величины прожиточного минимума;

величина прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации;

доля муниципальных образований, в которых субсидии и льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются непосредственно гражданам в денежной форме;

5.4.3. Действует без доверенности от имени комитета, представляет его в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;

5.4.4. Распределяет обязанности между своими заместителями и начальниками отделов комитета;

5.4.5. Утверждает положения об отделах комитета;

5.4.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников комитета в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством;

5.4.7. Утверждает штатную численность комитета, структуру и штатное расписание комитета в пределах установленного фонда оплаты труда, бюджетную смету комитета в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете;

5.4.8. Открывает и закрывает лицевые счета комитета в Управлении Федерального казначейства по Новгородской области и иные расчетные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

5.4.9. Издает приказы в пределах своей компетенции.

5.5. Финансирование деятельности комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание органов исполнительной власти области, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета, предназначенных для исполнения переданных полномочий.

5.6. Комитет наделяется в установленном порядке имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления. Комитет не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете.

5.7. Ликвидация и реорганизация комитета осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.8. При ликвидации и реорганизации комитета в соответствии с действующим законодательством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов его работников.