Приложение. Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с отделом муниципальных закупок Администрации города Пскова

Приложение
к Решению Псковской
городской Думы
от 28.02.2014 N 940

Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с отделом муниципальных закупок Администрации города Пскова

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2014 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) с Отделом муниципальных закупок Администрации города Пскова (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

2. Настоящий Порядок определяет механизм взаимодействия муниципальных заказчиков (заказчиков) и Отдела муниципальных закупок Администрации города Пскова при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд города Пскова.

3. Понятия, используемые в настоящем Порядке:

1) контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок) - совокупность участников контрактной системы в сфере закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок и осуществляемых ими, в том числе с использованием единой информационной системы в сфере закупок (за исключением случаев, если использование такой единой информационной системы не предусмотрено Федеральным законом N 44-ФЗ), действий, направленных на обеспечение муниципальных нужд;

2) участники контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг - заказчики, уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок;

3) закупка товара, работы, услуги для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке заказчиком и направленных на обеспечение муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта;

4) уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - Администрация города Пскова в лице Отдела муниципальных закупок Администрации города Пскова (далее - Отдел), осуществляющего полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков;

5) муниципальный заказчик - органы местного самоуправления или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования "Город Псков", уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования "Город Псков" и осуществляющие закупки.

6) заказчик - муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1, 4, 5 статьи 15 Федерального закона N 44-ФЗ бюджетное учреждение, осуществляющие закупки, а также следующие юридические лица:

а) автономное учреждение, муниципальное унитарное предприятие при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности;

б) юридическое лицо, не являющееся муниципальным учреждением, муниципальным унитарным предприятием при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных инвестиций в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства на такое юридическое лицо при осуществлении им закупок за счет указанных средств (в случаях и в пределах, которые определены в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в рамках договоров об участии Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций).

4. Все термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значении, определяемом Федеральным законом N 44-ФЗ.

2. Взаимодействие муниципальных заказчиков (заказчиков) и отдела по определению поставщиков в сфере закупок товаров, работ и услуг

1. Осуществление закупок производится на основе плана-графика на очередной финансовый год, составленного заказчиком в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития России N 761, Казначейства России N 20н от 27.12.2011 "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков", с учетом особенностей, установленных Приказом Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы".

2. Внесение изменений в план-график на очередной финансовый год, размещенный на официальном сайте, по каждому объекту закупки осуществляется не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения на официальном сайте извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением случаев осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в соответствии со статьей 82 Федерального закона N 44-ФЗ), а в случае, если в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), то не позднее чем за 10 календарных дней до даты заключения контракта.

Информация об изменениях:

Решением Псковской городской Думы от 27 ноября 2014 г. N 1271 в пункт 3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Планирование и осуществление закупок на очередной финансовый год осуществляется заказчиками исходя из определенных с учетом положений статьи 13 Федерального закона N 44-ФЗ целей осуществления закупок, а также с учетом установленных статьей 19 Федерального закона N 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций муниципальных органов посредством формирования, утверждения и ведения:

1) планов закупок;

2) планов-графиков.

4. В планы закупок включается информация в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1043 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов закупок товаров, работ, услуг".

5. Планы-графики формируются заказчиками в соответствии с планами закупок и содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

Требования к форме планов-графиков и порядку их размещения в единой информационной системе установлены Постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 N 1044 "О требованиях к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, а также требованиях к форме планов-графиков закупок товаров, работ, услуг".

3. Осуществление закупок

1. Основанием для осуществления закупок (за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, а также за исключением закупок, осуществляемых Псковской городской Думой и Контрольно-счетной палатой города Пскова в соответствии со статьями 72, 93 Федерального закона N 44-ФЗ), является постановление Администрации города Пскова, подготовленное главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

2. Основанием для осуществления закупок для нужд Псковской городской Думы является постановление Главы города Пскова, для нужд Контрольно-счетной палаты города Пскова является приказ председателя. При этом Администрацией города Пскова принимается муниципальный правовой акт, определяющий сроки осуществления закупки и персональный состав создаваемой комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя).

3. Закупки, не предусмотренные планами-графиками, не могут быть осуществлены.

4. В случае установления Правительством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами проведения обязательного общественного обсуждения закупок для обеспечения муниципальных нужд, закупки не могут быть осуществлены без проведения такого обсуждения.

5. Для согласования проекта постановления Администрации города Пскова об осуществлении закупки главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в установленном порядке с использованием системы электронного документооборота представляет следующие сведения и документы:

1) предложения по персональному составу создаваемой комиссии по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) (кроме закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии со статьей 93 Федерального закона N 44-ФЗ).

При этом в состав комиссии включается не менее чем по одному представителю главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и заказчика, в чьих интересах осуществляется определение поставщика (подрядчика, исполнителя).

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта, подписанное заказчиком и определенное заказчиком с учетом Приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)" посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

а) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

б) нормативный метод;

в) тарифный метод;

г) проектно-сметный метод;

д) затратный метод.

3) документацию о закупке, утвержденную заказчиком и содержащую информацию согласно приложениям N 1 - 4 к настоящему Порядку.

4) проект контракта, составленный заказчиком с учетом требований статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

5) соглашение о проведении совместных торгов, в случае размещения заказа на закупку одноименных товаров, работ, услуг для нужд нескольких заказчиков путем проведения совместных торгов.

6) пояснительная записка, обосновывающая необходимость осуществления закупки в неотложном порядке и излагающая обстоятельства, повлекшие внесение проекта постановления Администрации города Пскова вне сводного перечня закупок.

7) иные сведения и документы, относящиеся к осуществлению закупки.

В случае осуществления закупок по нескольким лотам пакет сведений и документов готовится в отношении каждого лота.

6. Отдел муниципальных закупок рассматривает представленные сведения и документы в установленные Регламентом Администрации города Пскова сроки и в случае отсутствия информации и (или) сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 7 пункта 5 настоящего раздела, а также в случае установления требований, приводящих к ограничению конкуренции, возвращает проект постановления Администрации города Пскова об осуществлении закупки на доработку.

7. Заказчики после получения замечаний в установленные сроки дорабатывают, вносят изменения (дополнения) в представленные на рассмотрение сведения и документы.

8. В случае осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ) для согласования проекта постановления Администрации города Пскова об осуществлении закупки главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств представляет сведения и документы, указанные в подпунктах 2, 4, 6, 7 пункта 5 настоящего раздела.

9. Согласование возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с частями 1 и 7 статьи 55, частями 1 - 3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18 статьи 83 Федерального закона N 44-ФЗ осуществляется заказчиком самостоятельно в органе местного самоуправления, уполномоченном на осуществление контроля в сфере закупок, в порядке, предусмотренном Приказом от 13.09.2013 N 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

10. Согласование проведения закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса, закрытого аукциона в соответствии с частью 2 статьи 84 Федерального закона N 44-ФЗ осуществляется заказчиком самостоятельно в ФАС России, в порядке, предусмотренном Приказом от 13.09.2013 N 537 "Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), возможности заключения (заключения) контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)".

4. Ответственность участников контрактной системы в сфере закупок

Заказчики, уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, несут ответственность за нарушение положений настоящего Порядка в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Глава города Пскова

И.Н. Цецерский